PUBLICADO EN LA GACETA OFICIAL DEL ESTADO
NÚMERO EXT. 170 DE FECHA 27 DE ABRIL DE 2018.
GOBIERNO DEL ESTADO
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SECRETARÍA DE MEDIOAMBIENTE
Mariana Aguilar López, titular de la Secretaría de Medio Ambiente del Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave, con fundamento en lo dispuesto en los artículos
27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 50 de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la
Llave; 1, 2, 4, 9 fracción VIII Bis, 28 Bis, 28 Ter, fracciones I, II, IV, V, X, XIII,
XLIV y XLV de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado; 1, 2 fracción I, 4
fracción I Apartado A y B, 6 fracciones I, II y XI, 8, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20,
21, 22, 23, 25, 26, 27, 28, 29 y 30 de la Ley número 62 Estatal de Protección
Ambiental, y 13 fracciones X, XI y XXXV del Reglamento Interior de la Secretaría
de Medio Ambiente y demás relativos y aplicables;
CONSIDERANDO
I. Que la Secretaría de Medio Ambiente, en coordinación con la Federación y
los Ayuntamientos, es responsable de realizar los procesos de planeación
democrática cuyas actividades permitan recoger, sintetizar, sistematizar,
ordenar y traducir, en decisiones y acciones de gobierno, las demandas
sociales, en materia ambiental. Por lo que, se tiene la obligación de impulsar
los mecanismos normativos de gestión y operación que fortalezcan a la
conservación y aprovechamiento sustentable de nuestro Estado.
II. Que de acuerdo al artículo 8 de la Ley Estatal de Protección Ambiental del
Estado de Veracruz, faculta al Ejecutivo del Estado para celebrar acuerdos o
convenios de coordinación con la Federación y los Municipios, con el objeto
formular, expedir, evaluar y ejecutar los Programas de Ordenamiento
Ecológico del Territorio a que se refiere el artículo 16 de esta Ley, con la
participación de los municipios respectivos y la sociedad civil sean
congruentes con el ordenamiento ecológico regional del Estado.
III. Que la Ley Estatal de Protección Ambiental, con base en el Artículo 19,
fracción II, que es competencia del Estado, la elaboración de los programas
de ordenamiento ecológico regionales.
IV. Que el 16 de mayo de 2016, se firmó entre los Gobiernos Federal, Estatal y
Municipal, el Convenio Marco de Coordinación que con el objeto de
establecer las bases para la instrumentación de la formulación, aprobación,
expedición, ejecución, evaluación y modificación del Programa de
Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Capital de Xalapa, que
ubica los municipios de Acajete, Banderilla, Coatepec, Emiliano Zapata,
Jilotepec, Naolinco, Rafael Lucio, Teocelo, Tlalnelhuayocan, Xalapa y Xico,
con el objeto de realizar acciones y conjuntar recursos tendientes a la
planificación del territorio en función del patrimonio natural, de los medios
de transformación de los recursos naturales, de los costos y beneficios que
estos aportan a la sociedad en su conjunto, publicado en el Diario Oficial de
la Federación el pasado 14 de septiembre de 2016, asimismo se publicó en
la Gaceta Oficial del estado Núm. Ext. 242 del 20 de julio de 2012.
V. Que el 29 de agosto de 2016 se instaló el Comité del Ordenamiento
Ecológico Regional de la Región Capital de Xalapa.
VI. Que en la siguiente dirección electrónica se encuentra la bitácora ambiental
[Link] medioambiente/ordenxalapa/, la cual guarda
el registro del proceso de elaboración del programa de ordenamiento
ecológico, en donde se puede consultar la información técnica y los
procesos de formulación del propio programa.
VII. Que el Área de Ordenamiento Ecológico (AOE) comprende 11 municipios del
Centro del Estado de Veracruz: Acajete, Banderilla, Coatepec, Emiliano
Zapata, Jilotepec, Naolinco, Rafael Lucio, Teocelo, Tlalnelhuayocan, Xalapa
y Xico, los cuales de acuerdo a la información geográfica del Instituto
Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) tienen una superficie de 1313.5
km2, lo que representa el 1.82% aproximadamente del total de la superficie
estatal, en esta área viven 767,669 habitantes.
VIII. Las coordenadas extremas del área de ordenamiento ecológico son: Al norte
19°43'6" en Latitud norte; al este 96°32'17" en Longitud oeste; al sur
19°20'20" en Latitud norte y al oeste 97°9'13" en Longitud oeste;
abarcando un área total de 1,313.34 km². El área se encuentra en la
provincia fisiográfica del Sistema Volcánico Transmexicano, el cual cruza la
República Mexicana a través del paralelo 19. Por ende, el rango altitudinal
de la región comprende entre los 110 msnm el municipio de Emiliano
Zapata (sureste) a los 4,200 msnm en el municipio de Xico (oeste), con una
diferencia altitudinal de 4,100 metros aproximadamente.
IX. Que dentro de las acciones instauradas, se puso a disposición de la
ciudadanía la convocatoria: "Consulta pública de la propuesta del Programa
de Ordenamiento Ecológico Regional de la Región Capital de Xalapa",
mediante publicación en la Gaceta Oficial del estado en su número 517 de
fecha 28 de diciembre de 2016. De igual manera se publicó en la página
Web de la dependencia a través del vínculo [Link]
medioambiente/ordenxalapa/.
X. Que uno de los problemas primordiales que se deben enfrentar en los
próximos años, es el de impulsar un desarrollo ordenado, que posibilite la
integración y articulación de programas y proyectos de desarrollo, minimice
tiempos y procedimientos, decida el mejor uso del territorio de acuerdo con
su aptitud, genere mercados alternativos y complementarios, ofrezca
certidumbre a la inversión pública y privada y facilite la toma de decisiones.
Por todo lo anterior, tengo a bien expedir el:
Programa de Ordenamiento
Ecológico Regional de la Región
Capital de Xalapa.
Artículo 1. El documento de ordenamiento ecológico que contiene el mapa del
mismo, las tablas de las fichas de unidades de gestión ambiental y de criterios
ecológicos se agregan al presente como Anexos 1, A, B, C, D, E y F y forman parte
integral del mismo; se pone a disposición de la ciudadanía en las oficinas de la
Secretaría de Medio Ambiente del Estado de Veracruz, sito en calle Madero número
3 colonia Centro de Xalapa, Veracruz o en el inmueble que de manera oficial llegue
a utilizar con posterioridad, así como en su página de Internet en la dirección
[Link] medioambiente/ordenxalapa/, siendo obligatoria su
observancia a partir de la presente publicación.
1. Anexo 1. Mapa regional del Modelo de Ordenamiento Ecológico.
2. Anexo A. 155 fichas de unidades de gestión ambiental (UGA) del programa de
ordenamiento ecológico regional de la región capital de Xalapa.
3. Anexo B. Criterios de Regulación Ecológica.
4. Anexo C. Matriz de Objetivos.
5. Anexo D. Matriz de Mecanismos.
6. Anexo F. Fundamentación técnica y legal de los Criterios de Regulación
Ecológica.
Artículo 2. La aplicación del presente Programa compete al Ejecutivo Estatal, a
través de la Secretaría de Medio Ambiente, sin perjuicio de las atribuciones de
otras dependencias del mismo, o de las autoridades federales y municipales, en el
ámbito de sus respectivas competencias.
Artículo 3. El presente instrumento tiene por objeto alentar un desarrollo
congruente con políticas ambientales que permitan la permanencia de sus recursos
naturales, sin llegar al conservacionismo extremo o a un desarrollo sin límites que
provoque deterioro y pueda conducir a la destrucción de la Cuenca.
Artículo 4. El programa de Ordenamiento Ecológico Regional de la Región Capital
de Xalapa, será de observancia obligatoria para la administración pública estatal.
La Secretaría de Medio Ambiente del Gobierno del Estado de Veracruz, promoverá
ante las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y Municipal
que en el otorgamiento de las concesiones, permisos, licencias, autorizaciones,
dictámenes y resoluciones de su competencia, se respete la vocación del suelo y
los criterios ecológicos establecidos en el presente ordenamiento; de igual manera
elaborará los dictámenes que resulten necesarios e implementará las medidas que
derivadas de éstos resulten para la restauración, conservación, preservación y
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
Artículo 5. El Gobierno del Estado por conducto de la Secretaría de Medio
Ambiente, en coordinación con los Ayuntamientos de Acajete, Banderilla,
Coatepec, Emiliano Zapata, Jilotepec, Naolinco, Rafael Lucio, Teocelo,
Tlalnelhuayocan, Xalapa y Xico, vigilarán que los planes, programas y esquemas de
desarrollo regional, se realicen en apego a lo establecido en el presente Programa,
a efecto de lograr el desarrollo sustentable de la región.
Artículo 6. El Gobierno del Estado y los Ayuntamientos de Acajete, Banderilla,
Coatepec, Emiliano Zapata, Jilotepec, Naolinco, Rafael Lucio, Teocelo,
Tlalnehuayocan, Xalapa y Xico, en el ámbito de sus respectivas competencias y
jurisdicciones deberán vigilar que las concesiones, permisos, licencias,
autorizaciones, dictámenes y resoluciones que otorguen para la región denominada
Región Capital de Xalapa, se sujeten al Programa de Ordenamiento Ecológico y
cumplan con las políticas, uso del suelo y criterios ecológicos a que se refiere el
presente Programa.
Artículo 7. El Programa de Ordenamiento Ecológico Regional de la Región Capital
de Xalapa, será de observancia obligatoria para la Administración Pública Estatal y
Municipal.
Artículo 8. El programa no prejuzga sobre la propiedad ó tipo de tenencia de la
tierra, ni sobre autorizaciones emitidas con anterioridad a su publicación.
Artículo 9. El presente Ordenamiento Ecológico deberá sujetarse a un proceso de
seguimiento y evaluación técnica permanente y la información generada en dicho
proceso se incorporará a la revisión y en su caso, modificación que deberá ocurrir
en un plazo no menor de 3 años ni mayor de 5 años. Se podrá proponer la
modificación del mismo antes del término establecido, cuando:
1. Sea necesario cambiar criterios de regulación ecológica para disminuir conflictos
ambientales;
2. Existan diferencias comprobadas de compatibilidad; y
3. Se presenten contingencias ambientales.
En cualquier caso, habrá que fundamentar con claridad el motivo de la
modificación.
Artículo 10. Corresponde a la Secretaría de Medio Ambiente, la revisión,
modificación e interpretación del presente Programa, para tal efecto podrá realizar
visitas técnicas y elaborar dictámenes de congruencia en relación a la aplicación
del mismo.
En caso de que antes de la modificación se presente un conflicto en algún proyecto
con el Programa de Ordenamiento Ecológico en los supuestos del artículo 6, la
Coordinación General de Medio Ambiente podrá realizar una visita técnica y
elaborar un dictamen, el que deberá ser tomado en cuenta para realizar un
dictamen de congruencia del proyecto solicitado.
TRANSITORIOS
Artículo primero. El presente Programa entrará en vigor a partir del día de su
publicación en la Gaceta Oficial del estado, y estará vigente indeterminadamente.
Artículo segundo. Las dependencias de la Administración Pública Estatal y
Municipal, ejercerán sus atribuciones en materia de preservación y restauración del
equilibrio ecológico y la protección al ambiente, de conformidad con lo dispuesto
por el presente Programa.
Artículo tercero. Forman parte integral del presente Programa los Anexos
siguientes: Anexos:
Anexo 1. Mapa regional del Modelo de Ordenamiento Ecológico.
Anexo A. 155 fichas de unidades de gestión ambiental (UGA) del programa de
ordenamiento ecológico regional de la región capital de Xalapa.
Anexo B. Criterios de Regulación Ecológica.
Anexo C. Matriz de Objetivos.
Anexo D. Matriz de Mecanismos.
Anexo F. Fundamentación técnica y legal de los Criterios de Regulación Ecológica.
Los Anexos C, D y E, estarán disponibles en la página de
[Link] así como los datos
vectoriales del modelo de ordenamiento ecológico.
Dado en las oficinas de Despacho de la Secretaría de Medio Ambiente, en la ciudad
de Xalapa-Enríquez, Veracruz, a los 16 de abril de 2018.
Mtra. Mariana Aguilar López
Secretaria de Medio Ambiente
Anexo A. Fichas de Unidades de Gestión Ambiental
(UGA) del Programa de Ordenamiento Ecológico
Regional de la Región Capital de Xalapa