CUT N° 069367-2018-MINAGRI-SERFOR
Sumilla: Presenta descargo
AL SERVICIO NACIONAL FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE - SERFOR
JOSE LUIS ZUAZO PACHECO, identificado con DNI N
21406852, con domicilio habitual en Av. Cutervo L-16,
cercado de Ica, en el Procedimiento Administrativo
Sancionador incoado mediante CUT N° 069367-2018; a
usted atentamente dice:
Que, en ejercicio de mi derecho de defensa vengo en presentar descargo y contradecir en todos
sus extremos la CARTA N° 0016-2019-MINAGRI-SERFOR-ATFFS ICA/Sede Ica, de fecha 17 de mayo
del 2019, en razón de encontrarla inaplicable, toda vez que, no he cometido la infracción que se
me atribuye. Sustento mi descargo en los siguientes argumentos:
1. Según la referida Carta, señala que mi persona habria incurrido en la infracción contemplada en
el numeral 207.3, literal e. del articulo 207 del Decreto Supremo 018-2015-MINAGRI el mismo que
tipifica como infracción muy grave: "Talar, extraer y/o aprovechar recursos forestales, sin
autorización, a excepción de los aprovechados por subsistencia", por lo que, según las
conclusiones contenidas en el INFORME TECNICO N°
0039-2019-MINAGRI-SERFOR-ATFFS-ICA/SEDE ICA-JHFT de fecha 09 de mayo del 2019 considera
que, corresponde aplicar una multa en mi contra.
2. Como puede apreciarse el numeral 207.3, literal e. del articulo 207" hace referencia a tres
supuestos "talar" "extraer" y/o "aprovechar recursos forestales", acciones que, en ningún
momento he realizado en el área supuestamente afectada, por lo que, la infracción que se me
atribuye no tiene ningún asidero legal ni probatorio.
3. Asimismo, es verdad que, se han estado realizando trabajos de nivelación en el predio de mi
propiedad, a fin de proceder a su correcta delimitación, y conservación pues, dicho predio
actualmente ha sido materia de partición y división; sin embargo, no he causado ningún perjuicio a
las plantaciones de Huarangos (Prosopis) existentes, es más, dentro de las actividades proyectadas
y como parte del ejercicio de mis atributos como propietario del predio, esta la siembra de
Huarango en parte del terreno, por lo que, me resulta sorprendente que se pretenda atribuir dicha
infracción, más aun, cuando mi persona ha sembrado más de 3000 Huarangos en esta zona y
siempre he fomentado la preservación de esta especie.
4. Ahora bien, en el INFORME TECNICO N° 0039-2019-MINAGRI-SERFOR-ATFFS- ICA/SEDE ICA-
JHFT, se precisan las coordenadas donde se ubicaria el área supuestamente afectada; sin embargo,
al ubicar las coordenadas indicadas en las imágenes satelitales del aplicativo Google Earth, se
puede observar que, el punto en referencia se encuentra en una área eriaza y no existe árbol
alguno, lo que se corrobora con las imágenes históricas del mismo aplicativo, concluyendo que, no
ha existido árbol alguno en dichas coordenadas.
5. El articulo 12" de Ley 26821, señala que es obligación del estado fomentar la conservación de
áreas naturales, pese a ello, debo señalar enérgicamente que desde que soy propietario de este
predio, nunca he recibido comunicación alguna por parte del SERFOR o cualquier otro ente del
estado, en donde se ejecuten planeamientos de preservación y/o conservación de esta especie,
hecho que me hace concluir que existe en la región Ica incumplimiento por parte del personal del
SERFOR de las funciones que por Ley le han sido conferidas, pues, no se trata solo de aparecer
cuando se tiene que supuestamente atribuir sanciones, sino que, tiene que haber sinergia en las
actividades que realiza el personal del SERFOR a su cargo y el objeto para el que fue creada dicha
institución, pues una entidad pública como tal, no tiene como finalidad sancionar (imponer
multas), sino estar al servicio de la sociedad para cumplir un determinado fin o misión, en este
caso: "Ejercer la rectoria técnica y normativa para gestionar y promover la sostenibilidad y
competitividad de sector forestal y de fauna silvestre en beneficio de la población y el ambiente,
de manera articulada y eficaz.", la misma que como me consta, no se viene cumpliendo.
6. Además, el referido articulo 12 de Ley 26821 en su segundo párrafo señala: "La
protección de recursos vivos en peligro de extinción que no se encuentren dentro de áreas
naturales protegidas se norman en leyes especiales. Las declaraciones de reserva o veda se
realizan por Decreto Supremo." De otro lado el D.S. 043-2006- AG, que categoriza al Huarango
(Prosopis) como especie amenazada de flora silvestre y que, el mismo SERFOR a utilizado como
fundamento legal para fines de atribuirme la sanción cuestionada, se encuentra únicamente
orientado a sancionar * prohibir las actividades con fines comerciales de estas especies, lo mismo
que es claro y que puede verificarse de la literatura de la exposición de motivos y/o considerandos
del referido Decreto Supremo.
7. Cabe señalar que, como se publicita en la partida N° 40001364 del Registro de
Propiedad Inmueble de la Oficina Registral Ica, el predio POTRERO DE HUACACHINA es propiedad
privada, aun asi, de la revisión del expediente administrativo, se aprecia que no se me ha
notificado, ni contado con mi presencia para la realización de ninguna de las diligencias que se han
llevado a cabo dentro de mi propiedad, vulnerándose mi derecho al debido proceso, el mismo que
oportunamente haré valer ante las instancias correspondientes.
8. Es por estas consideraciones que, vengo en reiterar no he cometido la infracción que
injustamente se me atribuye, por tanto, no podría asumir el pago de una multa a todas luces
injusta e inaplicable en el presente caso, nuestra legislación no ampara el abuso del derecho y los
procedimientos deben ceñirse a las garantias contenidas en el articulo 139" de la Constitución
Politica del Perú y las establecidas en el articulo IV del Titulo Preliminar del T.U.O. de la Ley del
Procedimiento Administrativo General, N° Ley 27444, como es entre otros, el principio de
presunción de veracidad.
1 OTROSI DIGO:
Anexos:
1.A. Copia literal de la partida 40001364
1.B. Imágenes históricas del aplicativo Google Earth
Usted Señor Responsable de la Sede Ica del Servicio Nacional Forestal de Fauna Silvestre SERFOR,
en mérito a los argumentos precedentemente expuestos y las pruebas aportadas, se servirá dejar
sin efecto alguno CARTA N° 0016-2019-MINAGRI- SERFOR-ATFFS ICA/Sede Ica.
Ica, 07 de junio de 2019
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JOSE LUIS ZUAZO PACHECO