DRAWBACK

CURSO ADUANAS

TEMA: DRAWBACK

DOCENTE: CHRISTIAN MAZZEI CORIA

ESTUDIANTES:
 MAVILA ESPIRITU DIONICIO - N00425971
 LUIS ANGEL MAMANI CONDORI - N00377973
 FRANCIS GERARDO CANCHANYA GARCIA - N00382517

CÓDIGO DE CLASE: 3081

LIMA – PERÚ
2025
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INTRODUCCIÓN

En el comercio internacional, los países exportadores requieren mecanismos que

fortalezcan su competitividad, reduzcan costos y eviten la doble tributación. Uno de los
instrumentos más relevantes es el régimen de drawback, que permite la devolución total
o parcial de los derechos arancelarios pagados por insumos importados incorporados a
productos exportados. Este beneficio no solo incentiva la actividad exportadora, sino
que también promueve el desarrollo económico mediante la reducción de costos y el
impulso a las cadenas productivas.

En Perú, el drawback ha sido clave para fomentar exportaciones no tradicionales y

apoyar a empresas productoras-exportadoras. Este trabajo analiza su marco legal,
procedimiento operativo, beneficios, limitaciones e impacto en el comercio
internacional, con énfasis en América Latina y la experiencia peruana.
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INDICE:

PRESENTACIÓN................................................................................................................ 1
RESUMEN:........................................................................................................................2
INTRODUCCIÓN……………………………………………………………………………………………………………3

CAPÍTULO I.......................................................................................................................5
INTRODUCCIÓN........................................................................................................... 5
1.1 Planteamiento del problema:............................................................................5
1.2 Justificación:......................................................................................................5
1.3 Objetivo general:...............................................................................................5
1.4 Objetivo específico:...........................................................................................5
1.5 Alcance y limitaciones:......................................................................................6
CAPÍTULO II......................................................................................................................7
MARCO TEORICO:........................................................................................................ 7
2.1 DEFINICION DE ACUERDOS BILATERALES..........................................................7
2.2 DIFERENCIA ENTRE ACUERDOS BILATERALES Y MULTILATERALES.....................7
2.3 ACUERDOS COMERCIALES EN EL PERÚ.............................................................8
2.4 VENTAJAS DE LOS ACUERDOS COMERCIALES PARA EL PERÚ.............................9
2.5 DESVENTAJAS DE LOS ACUERDOS COMERCIALES PARA EL PERÚ....................10
2.6 CONSIDERACIONES ESTRATÉGICAS PARA MITIGAR IMPACTOS NEGATIVOS....11
2.7 PRINCIPALES ACUERDOS COMERCIALES BILATERALES DE PERÚ......................12
CAPÍTULO III...................................................................................................................17
METODOLOGÍA:......................................................................................................... 17
3.1 Tipo de Investigación.......................................................................................17
3.2 Diseño de la Investigación...............................................................................17
3.3 Técnicas e Instrumentos..................................................................................18
3.4 Población y Muestra........................................................................................18
3.5 Procedimiento.................................................................................................18
3.6 Limitaciones....................................................................................................19
CAPÍTULO IV...................................................................................................................19
RESULTADO Y ANÁLISIS..............................................................................................19
4.1 AUMENTO DE LAS EXPORTACIONES................................................................19
4.2 DIVERSIFICACIÓN DE MERCADOS Y BIENES EXPORTADOS..............................21
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4.3 IMPACTOS SECTORIALES Y DESAFÍOS PENDIENTES.........................................24

4.4 ANALISIS DE PRINCIPALES ACUERDOS COMERCIALES Y PRODUCTOS
EXPORTABLES.........................................................................................................26
CAPÍTULO V....................................................................................................................43
DISCUSIÓN................................................................................................................. 43
CONCLUSIONES..........................................................................................................43
LIMITACIONES…………………………………………………………………………………………………………45

RECOMENDACIONES..................................................................................................47
Referencias:................................................................................................................. 499
ANEXOS50…......................................................................................................................5
0
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CAPITULO I

INTRODUCCIÓN

En el comercio internacional, los países exportadores requieren mecanismos que

fortalezcan su competitividad, reduzcan costos y eviten la doble tributación. Uno de los
instrumentos más relevantes es el régimen de drawback, que permite la devolución total
o parcial de los derechos arancelarios pagados por insumos importados incorporados a
productos exportados. Este beneficio no solo incentiva la actividad exportadora, sino
que también promueve el desarrollo económico mediante la reducción de costos y el
impulso a las cadenas productivas.

En Perú, el drawback ha sido clave para fomentar exportaciones no tradicionales y

apoyar a empresas productoras-exportadoras. Este trabajo analiza su marco legal,
procedimiento operativo, beneficios, limitaciones e impacto en el comercio
internacional, con énfasis en América Latina y la experiencia peruana.
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1. Definición

El Drawback es el regimene aduanero que permite, como consecuencia de la

exportacion de mercancias, obtener la restitucion total o parcial de los derechos
arancelarios, que hayan gravado la importación para el consumo de las mercancías
contenidas en los bienes exportados o consumidos durante su producción (art.82 de la
LGA).
Por Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas se podrán
establecer los procedimientos simplificados de restitución arancelaria (art. 83 de la
LGA).

2. Objetivos

Evitar que los derechos de importación de los insumos utilizados en la producción de

bienes nacionales destinados a la exportación incrementen el costo de estos y con ello,
el precio final en los mercados internacionales.
Incrementar el volumen de exportaciones
Si es régimen de promoción a las exportaciones: No importa importación de insumos.
Si es beneficio tributario: si importa importación de insumos con aranceles (artículo 1
del DS104 -95 -EF).

3. Finalidad

Reducir los costos de producción, fomentar exportaciones, mejorar la competitividad de

los bienes nacionales en los mercados internacionales, incentivar la formalización y la
trazabilidad de las cadenas productivas

Marco normativo

 Ley General de Aduanas, Decreto Legislativo Nº 1053. Regula los principios

generales de los regímenes aduaneros, infracciones y sanciones.
 Decreto Supremo Nº 104-95-EF: Reglamento que aprueba el procedimiento de
Restitución Simplificado de Derechos Arancelarios (Drawback).
 Resolución de Superintendencia Nº 183-2020/SUNAT, que aprueba la versión
(v.5) del Procedimiento General Restitución de Derechos Arancelarios –
Drawback (DESPA-PG.07).
 Normas conexas de infracciones y sanciones relacionadas al incumplimiento de
los requisitos, datos falsos o incorrectos, etc.

Marco legal en el Perú

 Decreto Supremo Nº 104-95-EF del 23 de junio de 1995, se aprobó el

Reglamento de procedimiento de restitución simplificado de derechos
arancelarios (drawback), régimen aduanero establecido por la Ley General de
Aduanas

 Procedimiento interno de SUNAT: “Procedimientos - Restitución de Derechos

Arancelarios-Drawback” (DESPA-PG.07)
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 Legislación aduanera complementaria, normas tributarias, regulaciones de

importaciones, importación de insumos, etc.

Requisitos para acogerse al régimen

Del valor FOB sujeto a restitución se incluye: costos de producción, utilidad, costos de
embalaje, gasto de transporte interno, gasto de agente de aduana, gastos de carga y de
manipuleo, sin incluir comisiones (intereses por el pago diferido, inspección, gastos de
corretaje, cánones, regalías, gastos posteriores a la exportación y otros gastos).
Desde el 2019 a la fecha, la tasa del Drawback es del 3%. Las solicitudes de Drawback
deberán ser numeradas dentro de un plazo de 180 días hábiles y por montos superiores
US $500 dólares.
El valor CIF no debe superar el 50% del FOB de los insumos importados con relación al
producto exportado.
Para gozar de este beneficio se debe contar con el registro único del contribuyente
(RUC) activo y no tener la condición de no hallado o no habido.
Los insumos que van a ser incorporados o consumidos en el bien a exportar pueden ser
materias primas, productos intermedios, partes o piezas, sujetándose a las definiciones
señaladas en el artículo 13 del reglamento.
Los insumos pueden ser adquiridos bajo las siguientes modalidades:
a) Primera: Importados directamente por el beneficiario.
b) Segunda: Importados por terceros.
c) Tercera: Mercancías elaboradas con insumos importados adquiridos de proveedores
locales.
Se recomienda verificar si el producto a exportar está en la lista de partidas arancelarias
excluidas de la Restitución de Derechos Arancelarios:
D.S 127-2002-EF
D.S 056-2003-EF
D.S 098-2006-EF

Requisitos del beneficiario

 Ser persona natural o jurídica peruana registrada en el RUC y estar al día con
obligaciones tributarias.
 Tener Clave SOL y cuenta bancaria registrada (cuenta corriente o de ahorros)
con CCI en moneda nacional.

Requisitos relacionados con los insumos

 Que los insumos hayan sido importados, nacionalizados completamente, sin

exoneraciones, preferencias arancelarias, franquicias especiales, etc., o en su
defecto que se acredite que no se han usado dichos regímenes o mecanismos.
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 Que el valor CIF de dichos insumos (importados) no supere cierto porcentaje

dependiendo de la normativa, o que al menos exista valor agregado local.

Requisitos de la exportación

 Declaración de exportación con el código 13 para manifestar la voluntad de

acogerse al Drawback.
 Plazo de presentación de la solicitud: 180 días hábiles contados desde la fecha
de término del embarque consignado en la DAM de exportación regularizada.

Procedimiento, requisitos y actores

Actores

 Empresa productora-exportadora (beneficiario)

 SUNAT – Aduanas
 Proveedores locales/importadores de insumos importados

Requisitos

 RUC activo y “habido” Ser empresa productora-exportadora, sea que elabora o

produce el bien exportado, o encargue (total o parcialmente) la elaboración con
terceros.
 Insumos importados nacionalizados (no con exoneraciones, franquicias,
regímenes suspensivos, etc.).
 Que los insumos hayan sido importados dentro de los últimos 36 meses, entre
otros requisitos específicos

Documentos necesarios para acogerse al Drawback:

 Factura emitida por el proveer local correspondiente a compras internas de

insumos importados emitida conforme lo establece el reglamento de
comprobantes de pago.
 Declaración jurada del proveedor local, según anexos III. En caso que original
que una declaración jurada haya sido presentada con anterioridad copia simple
de esta, indicando el número de la solicitud con que fue presentada dicha
declaración.
 Factura que acredite el servicio prestado en caso de la producción o elaboración
por encargo de los bienes que exporta, emitida conforme lo establece el
reglamento de comprobantes de pago.
 Documentación que acredite la exclusión de las empresas vinculadas.

Procedimiento
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1. Manifestación de voluntad en la declaración de exportación (código 13).

2. Registro de la solicitud ante la SUNAT, utilizando formatos electrónicos y
Clave SOL, mediante el procedimiento DESPA-PG.07.
3. Numeración de la solicitud. SUNAT puede aprobar automáticamente o
seleccionarla para revisión documentaria.
4. En caso necesario, presentación de documentación sustentatoria ante la
Intendencia de Aduana correspondiente.
5. Verificación de que no existan deudas del beneficiario con la SUNAT;
fiscalización posterior si corresponde.
6. Aprobación y devolución/restauración del monto correspondiente.

Fiscalización especial

Extensión de plazo

De evidenciarse la existencia de los indicadores de riesgo establecidos en el Art. 10 del

Reglamento, que hagan presumir el acogimiento indebido a la restitución, dentro del
plazo de 24 horas computados desde la fecha de aprobación de la solicitud. La
Intendencia Nacional Control Aduanero (INCA) puede disponer la realización de una
fiscalización especial, situación que notificada al beneficiario a través de su buzón
electrónico.

En virtud de lo conformado por la INCA, la Intendencia de Aduana dispone, mediante

acto resolutivo, la extensión del plazo para resolver la solicitud hasta por seis meses y
notifica al beneficiario.

Limitaciones, exclusiones y sanciones

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Limitaciones

 Insumos que no cumplan el plazo de nacionalización de 36 meses

 Insumos importados bajo regímenes exoneratorios, suspensivos, franquicias
especiales u otros mecanismos similares.
 Subpartidas arancelarias que la normativa excluye expresamente.

Sanciones

 Si se transmite información incorrecta, faltan condiciones o requisitos, o se

comete error que afecta el monto a restituir, puede haber sanciones. Ejemplos:

Infracciones al régimen de Drawback P20

 Supuesto de infracción: transmitir datos incorrectos en la solicitud de restitución
simplificado de derechos arancelarios o no acreditar los requisitos o condiciones
establecidos para el acogimiento de la restitución de derechos arancelarios,
cuando tenga incidencia en su determinación y salvo que resulta aplicable el
supuesto de infracción P21.
 Referencia: Art 198 inciso b)
 Sanción: equivalente al 50% del monto restituido indebidamente.
Infracciones al régimen de Drawback P71
 Supuesto de infracción: transmitir datos incorrectos en la solicitud de restitución
Simplificado de derechos Arancelarios, o no acreditar los requisitos o
condiciones establecidos para el acogimiento de la restitución de derechos
arancelarios arancelarios, cuando exista sobrevaloración de mercancías o
simulación de hechos para gozar de beneficios de restitución simplificada de
derechos arancelarios.
 Referencia: Art 198 inciso b)
 Sanción: equivalente al doble del monto restituido indebidamente.

Aspectos prácticos, ejemplos y simulador

 Una empresa que exporta un bien, declara su exportación con código 13, verifica
que los insumos importados hayan sido nacionalizados y no tengan regímenes
especiales, que estén dentro del plazo de 36 meses, y presenta la solicitud dentro
de los 180 días. En ese caso, aplicando la tasa del 3 % sobre el valor FOB
(dependiendo de los insumos incluidos o no), podrá recibir una restitución.
 PromPerú tiene un Simulador de Drawback que permite estimar si la
operación cumple los requisitos y cuál sería el monto de devolución.

Debates actuales y propuestas de mejora

 En octubre 2024, hubo controversia cuando el MEF (Ministerio de Economía y

Finanzas) propuso eliminar o reducir el Drawback, lo que causó protestas de
gremios exportadores, quienes advirtieron que esto afectaría la competitividad.
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Finalmente, se dejó sin efecto la norma que eliminaba la restitución, al menos

temporalmente.
 Hay debates sobre la exigencia del plazo de 36 meses para todos los insumos, si
debe aplicarse de manera estricta, o si se puede hacer deducciones respecto de
los insumos que no cumplen dicho plazo.
 Otro punto crítico es la eficiencia y tiempos de respuesta por parte de la SUNAT
en la revisión documental y fiscalización, así como el costo administrativo para
las empresas pequeñas.

Conclusiones

 El Drawback en Perú es un instrumento clave para incentivar las exportaciones,

aliviando el costo que suponen los derechos arancelarios sobre insumos
importados.
 La normativa ha sido más favorable desde 2019 con la tasa del 3 %, pero existen
barreras que pueden limitan su aplicación, como la exclusión de ciertos insumos,
regulaciones estrictas (36 meses), o procedimientos exigentes de documentación.
 Para sacarle el mayor provecho, los exportadores deben planificar bien sus
cadenas de suministro, asegurarse del cumplimiento de los requisitos formales,
registrar oportunamente la solicitud, y usar herramientas como el simulador de
PromPerú.
 En el corto plazo, mantener el Drawback como parte de la política exportadora
es esencial para Perú, especialmente para sectores de exportación no tradicional.
Mejora en transparencia, simplificación de ciertos trámites, y flexibilidad en
algunos requisitos podrían potenciar su uso.

Recomendaciones

 Mantener tasa competitiva para no afectar exportadores, especialmente en

sectores no tradicionales.
 Simplificar los trámites, mejorar la digitalización, hacer más claro el
procedimiento para quienes buscan beneficiarse.
 Fortalecer la capacidad de SUNAT para auditorías, seguimiento, sanciones en
casos de uso indebido.
 Realizar estudios sectoriales frecuentes para ajustar el régimen según
características de distintos productos y cadenas productivas.
 Mejor comunicación institucional con los exportadores y gremios para evaluar
impactos previos a cualquier cambio regulatorio.

Legislación comparada: Perú, Chile y México

Aspecto Perú Chile México

Drawback / Restitución de Sistema de Régimen de
Derechos Arancelarios (o drawback (también drawback
Restitución Simplificada) conocido como fiscal /
Nombre del
restitución de restitución de
régimen /
impuestos aranceles
denominación
aduaneros o
“reintegro
arancelario”)
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- Ley General de Aduanas - Ley de Impuestos - Ley Aduanera

(Decreto Legislativo Nº Internos (LI) y Ley - Ley del
1053) de Aduanas Impuesto
- Decreto Supremo Nº - Decreto que General de
104-95-EF (Reglamento regula el régimen Importación y
de Restitución de drawback, Exportación
Simplificada) reintegro o - Ley del
- Resolución de restitución de Impuesto al
Superintendencia Nº 183- derechos Valor Agregado
Normativa 2020/SUNAT aduaneros y de - Normas del
principal (Procedimiento General impuestos internos Servicio de
DESPA-PG.07) aplicables a bienes Administración
importados que se Tributaria (SAT)
exportan en relativas al
manufactura programa de
- Normas restitución de
complementarias derechos
del Servicio arancelarios para
Nacional de exportadores
Aduanas de Chile
Fomentar la Similares: reducir Lo mismo:
competitividad los costos de incentivar
exportadora, reducir costo producción de exportaciones,
de los insumos importados exportadores, evitar que los
incorporados en bienes evitar distorsiones aranceles
exportados; incentivar competitivas; simplifiquen o
exportaciones no fomentar aumenten costes
Finalidad
tradicionales. exportaciones con para
declarada
valor agregado. exportadores;
promover la
cadena
productiva de
insumos
nacionales e
importados.
Exportadores peruanos que Exportadores Exportadores
cumplen con requisitos de chilenos (o quienes mexicanos o
nacionalización de importan insumos, industrias que
Beneficiarios insumos, registro, plazos, los transforman y utilizan insumos
etc. exportan productos importados para
manufacturados). bienes que luego
exportan.
Tasa de En Perú: 3 % sobre el En Chile: varía En México: se
restitución / valor FOB del bien dependiendo del estima el
porcentaje exportado. tipo de impuesto o importe de los
arancel derechos
reintegrado; puede arancelarios
incluir derechos pagados; la
aduaneros, restitución
impuestos internos, puede cubrir un
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IVA u otros; porcentaje o la

porcentaje depende totalidad del
de los aranceles arancel/derecho
realmente pagados siempre que se
o tasas imputables. cumplan las
condiciones.
Insumos importados y En Chile existen En México
nacionalizados dentro de requisitos de que también hay
los 36 meses anteriores al los insumos requisitos de
embarque de exportación. importados hayan importación
sido ingresados al nacionalizada, y
país y pueden existir
nacionalizados; plazos máximos
Plazo para
puede haber de antigüedad
insumos /
requisitos de para los
requisitos
antigüedad o insumos;
temporales
vigencia fiscal, además, se debe
aunque los plazos comprobar que
pueden ser los insumos no
distintos. se usaron para
otros fines
distintos de la
exportación.
En Perú debe consignarse En Chile, hay que En México,
código 13 en la hacer solicitud también se debe
declaración de exportación formal al Servicio incluir o
para manifestar la Nacional de declarar el uso
voluntad de acogerse al Aduanas al del programa de
régimen. momento de la restitución /
Declaración de exportación o en drawback en las
intención / procedimientos declaraciones
manifestación al previos, aduaneras o
exportar dependiendo del fiscales
régimen. correspondientes
; puede
requerirse
trámite previo
ante aduana o
SAT.
Plazo para En Perú: 180 días hábiles En Chile, los En México, los
presentar desde la fecha de término plazos pueden plazos para
solicitud de del embarque consignado variar según la solicitar
devolución en la DAM. normativa reembolso o
específica; suelen acreditación
estar establecidos están regulados
en decretos por la Ley
reglamentarios del Aduanera /
régimen fiscales; puede
drawback/reintegro ser de varios
; pueden ser 6 meses tras la
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meses o plazo exportación o

similar, presentación de
dependiendo del documentos,
impuesto o sujeto a plazos
arancel. fiscales y
aduaneros
específicos.
- Insumos con regímenes En Chile también En México,
de exoneración, franquicia hay exclusiones: similar:
u otros especiales productos que exenciones
- Partidas arancelarias reciben beneficios fiscales
expresamente excluidas fiscales especiales, especiales,
- Insumos que no cumplen bienes usados, insumos usados,
Exclusiones / plazo de nacionalización ciertos tipos de bienes que no
limitaciones de 36 meses insumos, sean exportados
específicas - Declaraciones formulaciones definitivamente,
incorrectas, sanciones específicas, etc. falta de
(P20, P71) Normativa puede nacionalización,
excluir productos incumplimiento
considerados documental, etc.
inapropiados para
reintegro.
En Perú: infracciones En Chile hay En México,
como P20 (datos sanciones también multas,
incorrectos), P71 aduaneras y recargos
(sobrevaloración/simulació fiscales si se fiscales, posible
n), sanciones constatase fraude, negación del
Sanciones / proporcionales a montos declaración falsa, beneficio,
responsabilidad restituidos indebidamente. uso indebido del sanciones
régimen; multas, penales o
intereses, pérdida administrativas
del derecho al si hay dolo,
beneficio. simulación o
evasión.
SUNAT puede hacer Aduana de Chile y SAT y aduanas
revisión documental, Servicio de mexicanas
auditorías; solicitud puede Impuestos Internos tienen facultades
seleccionarse para pueden auditar, de revisión,
fiscalización. requerir auditoría,
información, verificación y
Supervisión
verificar sanción
fiscal / control
cumplimiento una posterior; deben
posterior
vez otorgado el asegurarse que
beneficio. los insumos se
incorporaron
efectivamente en
los bienes
exportados.

Referencias bibliográficas
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 Sorogastúa Ruffner, J. L., & Vásquez Nieva, O. (2023). Drawback: Manual del
régimen de restitución simplificada de derechos arancelarios (1.ª ed.). Instituto
Pacífico.
 PromPerú. (s.f.). Módulo de restitución simplificada de derechos arancelarios –
Drawback. Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo.

 SUNAT. Procedimiento General “Restitución de Derechos Arancelarios –

Drawback” DESPA-PG.07. Versión 5. Resolución de Superintendencia Nº 183-
2020/SUNAT.
 PromPerú. Simulador de Drawback

 SUNAT. Orientación Drawback.

 Legislación Aduanera (Edigraber). Incluye la Ley General de Aduanas,

regímenes aduaneros, normativas complementarias. Puede servir de base
normativa general para entender dónde encaja el drawback.
 Curso de Derecho Aduanero de Edgar Fernando Cosío Jara (Jurista Editores).
Trata sobre los regímenes aduaneros, principios, procedimientos, entre ellos el
drawback.
 Derecho aduanero y de comercio internacional / Globalización, aranceles,
regímenes aduaneros (libro en la Biblioteca de la Universidad) que tiene
capítulo específico sobre drawback.