Universidad Nacional del Nordeste
Facultad de Derecho y Ciencias Sociales y Políticas
Derecho Procesal y Procedimental Administrativo – Cátedra “A”
GUÍA DE ESTUDIO
DERECHO ADMINISTRATIVO II° CURSO
UNIDAD I
1- Conceptualizar el Derecho Procesal Administrativo, determinación, y extensión. Sistemas.
Para la determinación del concepto de Derecho Procesal Administrativo hay que partir de la distinción de que existe proceso administrativo y un procedimiento administrativo. A partir de ahí, hay autores como
Escola y Fiorini que definen al Derecho Procesal Administrativo como la rama del derecho que tiene por objeto el estudio de las normas que regulan el desenvolvimiento jurídico formal de la acción de la
administración pública, para el logro de sus fines.
Extensión:
Sistemas: existen dos sistemas diferentes de aplicación del Derecho Procesal Administrativo: el sistema francés y el sistema anglosajón.
2- Confeccionar un cuadro sinóptico de los distintos criterios de ubicación del estudio del derecho procesal administrativo.
3- Confeccionar un esquema de los diferentes sistemas de alcance de la actuación de los órganos estatales en el desarrollo del procedimiento y del proceso.
4- Elaborar un concepto de proceso y de procedimiento estableciendo sus caracteres distintivos.
El proceso administrativo es una serie de actos concatenados que se desarrollan ante un órgano judicial independiente e imparcial, quien desarrolla una función judicial con el fin de llegar al dictado de una
sentencia que ponga fin a la cuestión que se ventila en el mismo, la cual tiene fuerza de verdad legal.
El procedimiento administrativo es un conjunto ordenado y coordinado de actos que se desarrollan ante un órgano administrativo quien cumple la doble función de ser juez y parte en el proceso con el fin de
llegar al dictado de un acto administrativo que cumple diversos fines y que está sujeto a revisión suficiente y adecuada por parte de un órgano judicial.
5- ¿Qué es el procedimiento administrativo?
El procedimiento administrativo es una serie concatenada de actos que el Estado desarrolla en sus distintas funciones con el objeto de llegar al dictado de un acto estatal determinado y al cumplimiento de sus
fines.
Por lo tanto, como dice Diez, el procedimiento administrativo es el procedimiento de la función administrativa independientemente del órgano que la realice ya que todos los poderes del Estado desarrollan un
procedimiento administrativo diferenciándose en los fines que busca:
● administrativo, si tiene esa característica para el dictado de un acto administrativo,
● legislativo si tiene como finalidad el dictado de una ley,
● judicial si la finalidad es el dictado de una sentencia.
Dr. Juan José Cochia
Universidad Nacional del Nordeste
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Derecho Procesal y Procedimental Administrativo – Cátedra “A”
6- ¿Cuál es el objeto del procedimiento administrativo?
El procedimiento administrativo tiene un doble objeto, que se puede visualizar desde dos puntos de vistas:
● Desde el punto de vista del administrado, el procedimiento administrativo busca resguardar los derechos del administrado otorgando garantías específicas.
● Desde el punto de vista de la administración, el procedimiento administrativo busca otorgar seguridad y eficacia a la función administrativa para la satisfacción del interés general.
7- Elaborar un cuadro comparativo de los caracteres del procedimiento administrativo.
8- Confeccionar un esquema de las distintas clases de procedimiento administrativo: constitutivo e impugnativo.
9- Explicar las formas de control de la actividad administrativa: interna y externa.
10- Caracterizar los tipos de procedimiento: de gestión, sancionador, de ejecución, técnico, interno, externo, consultivo, arbitral.
11- Elaborar un concepto de principios generales del procedimiento administrativo.
12- ¿Qué es el principio de legalidad?
13- ¿Cuál es el alcance de la juridicidad?
14- ¿En qué consiste el principio de oficialidad?
15- Confeccionar un esquema conceptual de los distintos aspectos de la oficialidad: a) Impulsión de oficio; b) Instrucción de oficio; c) Verdad material
16- Caracterizar el principio del informalismo.
17- Conceptualizar el formalismo moderado.
18- ¿Qué comprende y a quién beneficia el principio del informalismo?
19- ¿Cómo debe ser la actuación de la administración respecto del formalismo?
20- Explicar los caracteres del principio del debido proceso.
21- Confeccionar un esquema conceptual de los distintos aspectos que comprende el debido proceso: a) derecho a ser oído; b) derecho a ofrecer y producir pruebas; c) derecho a una decisión
fundada.
22- ¿En qué consisten las actuaciones secretas o reservadas y qué funcionario tiene competencia para disponer la reserva?
23- Confeccionar un cuadro comparativo de los principios de eficacia, celeridad, economía y sencillez.
24- Caracterizar otros principios del procedimiento administrativo.
UNIDAD II
1. Elaborar un concepto de partes en el procedimiento administrativo.
2. ¿Quiénes pueden ser parte en el procedimiento administrativo?
3. ¿Cuáles son las personas públicas no estatales?
4. ¿Quiénes están comprendidos entre los menores adultos a que se refiere el artículo 3º del Decreto Reglamentario de la Ley 19549?
5. ¿Quiénes son los terceros y en qué caso su citación es de carácter obligatorio en el procedimiento administrativo?
6. Elaborar un concepto de sujeto administrativo.
7. Construir un concepto y analizar los caracteres de la competencia.
8. ¿Cuál es el origen normativo y cómo se clasifica la competencia?
9. Caracterizar las excepciones a la competencia: a) delegación, b) sustitución, c) avocación.
10. Conceptualizar la excusación y recusación explicando sus causales.
11. ¿Cómo es el trámite de excusación y recusación?
12. ¿Quién resuelve, cuál es el plazo para su resolución y qué recursos proceden?
13. ¿Qué actos conservan su validez?
14. Elaborar un concepto de sujeto interesado.
15. ¿Qué diferencia hay entre representación legal y convencional?
16. ¿Cómo se acredita la personería?
17. ¿Cuál es el alcance la representación?
18. ¿En qué casos procede la unificación de la representación?
19. Explicar las causales de cesación de la representación.
20. ¿Qué responsabilidades caben al representante?
21. Construir un concepto de patrocinio.
22. Explicar las clases de patrocinio y la responsabilidad del patrocinante.
23. Conceptualizar la legitimación de las partes.
24. ¿Qué aspectos comprende la legitimación?
UNIDAD III
1. ¿Ante quién se inicia el procedimiento administrativo?
2. Explicar los deberes del órgano administrativo.
3. Confeccionar un cuadro comparativo de las facultades del órgano administrativo en el procedimiento.
4. ¿Qué requisitos formales deben cumplir los escritos?
5. ¿Quiénes deben firmar los escritos y cuál es la consecuencia de la falta de firma?
6. Explicar la importancia de la denuncia del domicilio real y la constitución del domicilio especial en el procedimiento administrativo.
7. ¿Cómo se identifica el expediente administrativo?
8. Explicar en qué consiste la foliatura y cómo se compaginan los expedientes administrativos.
9. ¿Cuál es el procedimiento para el desglose de actuaciones administrativas?
10. ¿Qué aspectos comprende la vista de los expedientes y cuál es la forma de realización?
11. Explicar el trámite para disponer el secreto o reserva de las actuaciones.
12. ¿Cuándo procede el préstamo de las actuaciones y qué efectos produce la vista?
13. Elaborar un concepto de plazo en el procedimiento administrativo y señalar sus caracteres.
Dr. Juan José Cochia
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14. ¿Cómo se cuentan los plazos y cuál es el plazo general?
15. ¿En qué casos procede la ampliación y prórroga de los plazos?
16. Construir un concepto de notificación.
17. ¿Qué actos deben ser notificados?
18. ¿En qué consiste la notificación en diligencia?
19. Explicar las formas de notificación.
20. ¿Cuándo procede la publicación de edictos y cuál es el lugar de publicación?
21. ¿Cuál es el plazo y contenido de la notificación?
22. ¿Qué es la notificación verbal?
23. ¿Cuáles son los efectos de la notificación?
24. ¿Cuándo procede la apertura a prueba?
25. ¿Cuál es la oportunidad para ofrecer las pruebas y qué prueba debe acompañarse con el ofrecimiento?
26. ¿Qué pruebas pueden ofrecerse y cuál es la condición de su admisibilidad?
27. ¿En qué consiste la producción y el control de la actividad probatoria?
28. Conceptualizar las pruebas de informes, dictámenes, testimonial, pericial y confesional. ¿Qué limitaciones establece la ley de procedimiento nacional respecto de la prueba confesional?
29. ¿Cuál es el sistema de apreciación de la prueba?
30. ¿Qué es el alegato y cuál es el trámite y plazo?
31. Construir un concepto de resolución expresa y de resolución tácita.
32. ¿Qué efectos produce el silencio o ambigüedad de la administración?
33. ¿Cuál es la diferencia entre desistimiento y renuncia del derecho?
34. ¿En qué casos procede la caducidad del procedimiento y qué efectos produce su declaración?
UNIDAD IV
Confeccionar un cuadro comparativo de los diferentes procedimientos de selección del contratista particular.
Elaborar un concepto de licitación pública, licitación privada, concurso de previos, contratación directa y subasta pública.
Enumerar las etapas de cada uno de los procedimientos de selección del contratista particular.
Confeccionar un cuadro de los distintos tipos de concursos de oposición y antecedentes en el contrato de empleo público.
Elaborar un concepto de procedimiento sancionatorio.
Enumerar las diferentes etapas del procedimiento administrativo sumarial.
¿En qué casos procede el procedimiento de audiencias públicas ante los entes reguladores de los servicios públicos?
¿Cuál es la finalidad del procedimiento de información ante los entes reguladores de los servicios públicos?
Elaborar un concepto de derecho de acceso a la información pública.
Señalar quiénes pueden solicitar información pública.
Mencionar cuál es el plazo para responder la solicitud de información.
¿En qué circunstancias puede negarse la entrega de información?
Explicar qué sucede en caso de no existir respuesta al requerimiento de información.
Explicar en qué consiste una audiencia pública.
Elaborar un cuadro sobre los distintos pasos del procedimiento de audiencia pública.
Elaborar un concepto de la elaboración participativa de normas.
Explicar de qué manera está estructurado el procedimiento de elaboración participativa de normas.
Explicar cuál es el objeto de que los funcionarios divulguen públicamente sus agendas de reuniones con quienes gestionen intereses.
¿Qué se entiende por gestión de intereses? y ¿qué debe registrarse?
Explicar los distintos pasos del procedimiento previsto por el artículo 45 de la Ley de Defensa de los Consumidores.
Enumerar las sanciones previstas por el artículo 47 de la Ley de Defensa de los Consumidores.
¿Qué organismos forman parte de la Administración Federal de Ingresos Públicos?
Explicar en qué consiste el monotributo.
¿Qué sanciones puede aplicar el Juez Municipal de Faltas?
¿Cuáles son las causales de extinción de las acciones y penas, según el Código de Procedimientos de Faltas?
UNIDAD V
1. Elaborar un concepto de recurso administrativo.
2. ¿Qué se entiende por recurso en sentido amplio y recurso en sentido estricto?
3. ¿Por qué se sostiene que el recurso administrativo es de naturaleza sumaria?
4. Explicar cuál es la finalidad del control administrativo.
5. Confeccionar un cuadro sinóptico de los elementos esenciales de los recursos administrativos.
6. Explicar cuáles son los presupuestos comunes a los recursos.
7. Elaborar un cuadro comparativo de la clasificación de los recursos administrativos.
8. ¿Qué efectos produce la interposición de los recursos administrativos?
9. ¿Qué efectos produce la resolución de los recursos administrativos?
10. Elaborar un concepto de reclamación administrativa.
11. ¿Qué es la denuncia de ilegitimidad y cuál es el régimen jurídico aplicable?
12. ¿Cuáles son las diferencias entre la denuncia de ilegitimidad con otro tipo de denuncias?
Dr. Juan José Cochia