INFORME DEL PROGRAMAS SOCIAL
CUNA MAS
El presente informe analiza el Programa Nacional Cuna Más, una de las principales políticas
sociales del Estado peruano orientada al desarrollo integral de la primera infancia. Este programa,
implementado por el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) desde el año 2012, busca
mejorar las condiciones de vida de los niños y niñas menores de tres años que viven en situación
de pobreza o vulnerabilidad, mediante servicios que promueven su salud, nutrición, aprendizaje y
bienestar emocional. Cuna Más se basa en el enfoque de inversión en capital humano, entendiendo
que el desarrollo infantil temprano es un factor determinante para el crecimiento económico
sostenible y la reducción de desigualdades sociales. Al fortalecer las capacidades cognitivas y
sociales desde los primeros años, el programa contribuye a formar ciudadanos más saludables,
educados y productivos, generando un impacto positivo en el futuro económico del país. El análisis
que se presenta a continuación aborda los objetivos, componentes, estrategias y resultados del
programa, así como su relevancia dentro de las políticas públicas de inclusión social en el Perú,
destacando su papel como una inversión estratégica en el desarrollo humano y económico
nacional..
1. Que es el programa Cuna Más (Perú)
El Programa Nacional Cuna Más es una política social implementada por el Ministerio de Desarrollo
e Inclusión Social (MIDIS) desde el año 2012, con el propósito de mejorar el desarrollo integral de
niñas y niños menores de tres años que viven en condiciones de pobreza o vulnerabilidad. El
programa brinda dos servicios principales: el Servicio de Cuidado Diurno (SCD), que ofrece
atención, alimentación y estimulación en Centros Infantiles, y el Servicio de Acompañamiento a
Familias (SAF), que orienta a padres y madres sobre prácticas adecuadas de crianza, salud y
nutrición. Desde una perspectiva económica, Cuna Más representa una inversión en capital humano
y no un gasto asistencial. Invertir en la primera infancia genera altos retornos a largo plazo: mejora
el rendimiento escolar, la productividad laboral y reduce los costos futuros en salud y educación. De
este modo, el programa cumple una función preventiva y productiva, fortaleciendo las capacidades
humanas que sostienen el crecimiento económico. Sin embargo, su principal desafío radica en
garantizar eficiencia en la gestión pública, evitar el uso político de los recursos y asegurar que cada
sol invertido produzca resultados medibles. En resumen, Cuna Más demuestra que una política
social bien diseñada puede combinar impacto social y eficiencia económica, transformando la ayuda
estatal en una verdadera inversión para el desarrollo del país.
2. Puntos fuertes y débiles del programa Social
El Programa Nacional Cuna Más presenta diversos aspectos positivos que lo consolidan como una
de las políticas públicas más relevantes para el desarrollo social y humano del Perú. Su enfoque en
la primera infancia y su alcance a nivel nacional han permitido fortalecer la atención integral de miles
de niños y niñas que viven en condiciones de pobreza o vulnerabilidad, generando impactos
significativos en su salud, nutrición y aprendizaje temprano. Además, el programa ha logrado
posicionarse como una estrategia clave de inversión en capital humano, contribuyendo a romper el
ciclo intergeneracional de la pobreza y a construir una sociedad más equitativa.
Sin embargo, pese a sus logros, Cuna Más también enfrenta limitaciones estructurales y de gestión
que condicionan su efectividad a largo plazo. La falta de recursos suficientes, las brechas en
infraestructura, la desigualdad en la implementación entre regiones y la necesidad de fortalecer los
mecanismos de evaluación y seguimiento son desafíos que aún persisten. Superar estas
dificultades es fundamental para garantizar que el programa mantenga su calidad, sostenibilidad y
capacidad de generar resultados duraderos en el desarrollo económico y social del país.
*puntos fuertes.
[Link] en el desarrollo infantil temprano: prioriza la atención integral a los niños menores de tres
años, etapa decisiva para el desarrollo cognitivo y emocional.
[Link]ón en capital humano: su orientación preventiva y formativa convierte el gasto social en una
inversión productiva, con alto retorno económico a futuro.
[Link] nacional: alcanza las 25 regiones del país, beneficiando a más de 340 mil niños y
familias, tanto en zonas urbanas como rurales.
[Link]ón comunitaria: involucra a las familias y comunidades en la gestión de los centros,
fortaleciendo la corresponsabilidad social.
[Link] comprobado: diversos estudios muestran mejoras en el desarrollo infantil, reducción de
la anemia y fortalecimiento del vínculo familia
*puntos débiles.
[Link] presupuestales: la expansión del programa depende de la disponibilidad fiscal, lo que
puede afectar la calidad del servicio en zonas rurales o alejadas.
[Link] en la implementación: existen brechas entre regiones en infraestructura, personal
capacitado y acceso a recursos.
[Link] de evaluación continua: aunque se han medido algunos resultados, aún falta un sistema de
monitoreo integral que mida el impacto a largo plazo en educación y productividad.
[Link] rotación de personal: la inestabilidad laboral y los bajos salarios del personal dificultan la
continuidad y la calidad del servicio.
[Link] del Estado central: la limitada autonomía de gestión en gobiernos locales reduce la
capacidad de adaptación a contextos específicos.
CONCLUSION
El Programa Nacional Cuna Más se consolida como una política social esencial para el desarrollo
infantil temprano y la reducción de la desigualdad en el Perú. Su contribución a la mejora de la
nutrición, la salud y el bienestar de miles de niños demuestra su papel clave en la formación del
capital humano del país. No obstante, para garantizar su sostenibilidad e impacto a largo plazo, es
necesario fortalecer su gestión, descentralizar la ejecución y establecer sistemas de monitoreo y
evaluación más rigurosos. Si bien los resultados alcanzados son positivos, el desafío radica en
optimizar la eficiencia del gasto social y reducir las brechas territoriales que aún limitan la igualdad
de oportunidades. En suma, Cuna Más representa una inversión estratégica con alto potencial de
retorno social y económico, siempre que el Estado logre mantener una gestión articulada,
transparente y orientada a resultados
3. Impacto económico del programa social cuna mas
El Programa Nacional Cuna Más constituye una de las principales políticas sociales del Estado
peruano orientadas a fortalecer el desarrollo del capital humano desde la primera infancia. Su
propósito es mejorar las condiciones de vida de niños menores de tres años y de sus familias en
situación de vulnerabilidad, mediante la promoción del desarrollo infantil temprano, la buena
nutrición y el acompañamiento familiar. En 2025, el programa beneficia a más de 342 000 personas
a nivel nacional, incluyendo 65 000 niños atendidos en el Servicio de Cuidado Diurno y 260 000
familias en el Servicio de Acompañamiento Familiar. El presupuesto total asignado para el 2024
superó los S/ 800 millones, equivalente aproximadamente al 0.08 % del Producto Bruto Interno (PBI)
del país. En el ámbito económico, el programa contribuye a reducir costos futuros en salud pública
gracias a la disminución de enfermedades y casos de desnutrición infantil. Entre 2024 y 2025, la
tasa de anemia infantil en los beneficiarios descendió de 33.8 % a 21.8 %, lo que representa una
mejora de más de 12 puntos porcentuales. Este avance implica no solo un ahorro en gasto sanitario,
sino también una inversión en productividad futura, al favorecer el desarrollo cognitivo y físico de los
niños. Además, al ofrecer servicios de cuidado infantil, el programa facilita que más madres puedan
integrarse al mercado laboral, generando ingresos y dinamizando la economía familiar. En el plano
social A través de sus comités locales y del trabajo de las madres cuidadoras voluntarias, el
programa fomenta la participación ciudadana y el empoderamiento de las mujeres en zonas rurales
y urbanas de bajos recursos. Asimismo, el acompañamiento familiar fortalece las prácticas de
crianza y mejora el vínculo afectivo entre padres e hijos, elementos esenciales para un desarrollo
infantil saludable.
4. Comparación del Programa Nacional Cuna Más (Perú) y la
Estrategia Buen Comienzo (Colombia)
Buen Comienzo en Medellín ha logrado consolidarse como una política pública exitosa y sostenida.
En 2024, el programa atendió a más de 94 000 niños, niñas, gestantes y lactantes, con servicios
integrales de educación, nutrición y salud. Los resultados han sido notables: la desnutrición aguda
se redujo de 1.1 % a 0.9 %, mientras que la desnutrición crónica pasó de 7.6 % a 7.3 %. Además,
los programas complementarios de alimentación lograron que el 74 % de los casos de desnutrición
atendidos mostraran mejoría significativa. A nivel económico, estudios del Banco de la República de
Colombia señalan que la modalidad institucional del programa aumentó entre 3 y 9 puntos
porcentuales la participación laboral de madres con hijos menores de cinco años, y en algunas
zonas cercanas a los centros de atención, el incremento llegó hasta 31 puntos porcentuales. Este
dato evidencia cómo la política de cuidado infantil puede tener un impacto directo en la economía
familiar y en la inclusión laboral femenina. Comparando ambos programas, se observa que Cuna
Más presenta una mayor cobertura territorial, pero enfrenta desafíos en equidad y eficiencia
operativa, especialmente en zonas rurales donde los recursos son limitados y la gestión local es
débil. Buen Comienzo, en cambio, aunque tiene una cobertura más concentrada en el ámbito
urbano, destaca por su gestión descentralizada, su coordinación intersectorial entre salud,
educación y bienestar, y su sistema de monitoreo permanente basado en evidencia. Estas
características le han permitido alcanzar mejores resultados medibles en nutrición y participación
laboral.
Desde la perspectiva económica, la diferencia más importante radica en la eficiencia del gasto
público. Mientras que el Perú destina un presupuesto equivalente al 0.08 % del PBI, Colombia, a
través de sus gobiernos locales, destina una proporción mayor del gasto social a la atención
temprana, priorizando la articulación con programas de salud y educación. Esto demuestra que una
inversión más focalizada, acompañada de una gestión descentralizada y con medición de impacto
constante, puede generar resultados más visibles y sostenibles.
Comparación entre ambos programas
Característica Cuna Más (Perú) Buen comienzo (Colombia)
Cobertura relativa Presenta una alta cobertura en Medellín Posee cobertura nacional en las 25 regiones del país,
(entre 90 000 y 94 000 beneficiarios), con atendiendo a más de 342 000 personas, aunque enfrenta
modalidades diversificadas y adaptadas a las limitaciones logísticas en zonas rurales y de difícil acceso
necesidades locales, lo que garantiza una
atención más personalizada.
Nutrición y salud Ha logrado reducciones sostenidas en la Ha mostrado avances importantes en la reducción de la
infantil desnutrición aguda y crónica, mediante anemia infantil (de 33.8 % a 21.8 % entre 2024 y 2025),
programas nutricionales y controles médicos pero persisten brechas nutricionales en zonas de pobreza
regulares, con resultados medibles. extrema.
Desarrollo cognitivo implementa estrategias pedagógicas basadas en también promueve el desarrollo integral infantil, pero carece de
y capital humano estimulación temprana, desarrollo evaluaciones sistemáticas nacionales que midan el impacto cognitivo
socioemocional y acompañamiento familiar, con a largo plazo de sus beneficiarios.
mejoras comprobadas en habilidades cognitivas
de los niños.
Gestión institucional Destaca por su gestión descentralizada y P presenta una estructura más centralizada con servicios
y modalidades coordinada, con fuerte articulación entre salud, Estandarizados, pero enfrenta desigualdades territoriales
educación y desarrollo social, además de contar pero enfrenta desigualdades territoriales, limitaciones
con horarios flexibles y participación comunitaria. presupuestales y variabilidad en la gestión local.
Recomendaciones para fortalecer el Programa Nacional Cuna Más a partir del
modelo colombiano
1. El caso de Buen Comienzo ofrece aprendizajes valiosos que podrían fortalecer la efectividad
del Programa Nacional Cuna Más. En primer lugar, sería recomendable ampliar las modalidades
de atención e incorporar horarios flexibles, de manera que los servicios se ajusten mejor a las
necesidades de las familias que trabajan en el sector informal, facilitando una mayor cobertura
y continuidad en la asistencia.
2. reforzar los programas nutricionales complementarios, tomando como referencia iniciativas
como “Nutrir para Sanar”, las cuales han demostrado mejoras significativas en la salud infantil.
3. fortalecer los sistemas de monitoreo y evaluación del programa, incorporando estudios basados
en evidencia local que analicen no solo los resultados en nutrición y salud, sino también en el
desarrollo cognitivo y educativo de los niños beneficiarios.
4. profundizar la descentralización y la coordinación intersectorial, integrando de manera más
efectiva los sectores de salud, educación y desarrollo social. Este enfoque, exitosamente
aplicado en Colombia, permitiría optimizar la gestión local, mejorar la eficiencia del gasto social
y garantizar una atención más equitativa a nivel nacional.
REFERENCIAS