GUATEQUE
El municipio de Guateque, ubicado en la provincia del Oriente de Boyacá, presenta diversos desafíos
que afectan su desarrollo territorial, social, ambiental e institucional. A continuación se resumen las
más importantes.
1. Agua y saneamiento
En la vereda Pozos de Guateque se documentó que el acueducto rural presenta deficiencias
importantes en funcionamiento y en la participación ciudadana para garantizar el derecho al
agua.
En el casco urbano, se reportó que existen dos plantas de tratamiento de aguas residuales
construidas pero sin funcionamiento, lo cual implica que las aguas residuales se vierten sin
tratamiento al embalse local.
Estas deficiencias indican brechas en cobertura, operación de servicios públicos básicos y
protección de los recursos hídricos.
2. Riesgos naturales y ordenamiento territorial
Según el diagnóstico ASIS del municipio, Guateque presenta una “compleja topografía, relieve
ondulado, quebrado y escarpado” que lo hace vulnerable a eventos de remoción en masa o
deslizamientos.
Las remociones en masa están altamente influidas por “el mal manejo de los suelos por parte
de la comunidad; esto se ve auspiciado por talas y quemas” en algunas áreas.
Esto indica que la gestión del territorio, la prevención de riesgos y la educación ambiental son
áreas que requieren atención.
3. Infraestructura, energía y servicios públicos rurales
En zonas rurales de Guateque, no todas las viviendas cuentan con acceso adecuado a la
energía eléctrica y redes integradas de servicios públicos. Por ejemplo, se propuso un
proyecto de energía solar fotovoltaica para zonas no interconectadas precisamente para
atender esta brecha.
También en materia de vivienda y servicios rurales, se han identificado necesidades de redes
de gas domiciliario o alternativas como biodigestores en veredas rurales.
Esto sugiere que la prestación de servicios públicos en el área rural del municipio aún es
desigual.
4. Gobernanza, institucionalidad y transparencia
Se registran sanciones disciplinarias: un exalcalde de Guateque fue suspendido por omisión
del deber de vigilancia en obras de infraestructura como centro geriátrico, salones comunales
y tanque de acueducto.
La Contraloría General de Boyacá ha iniciado procesos de responsabilidad fiscal contra la
administración municipal (vigencia 2016-2019) por posibles irregularidades en el manejo de
recursos públicos.
Estos hechos indican retos en la gestión pública, control interno, planeación y ejecución
técnica de obras.
5. Convivencia, seguridad y conflicto
En Guateque se han identificado víctimas del conflicto armado interno: en 2016 se realizó un
acto de conmemoración para las víctimas de la región.
También se registraron incidentes de orden público, por ejemplo una “batalla campal” contra la
policía durante un festival en 2019.
Estas situaciones reflejan que aspectos de convivencia, seguridad ciudadana y orden público
también están entre los desafíos del municipio.
6. Espacio económico y mercado
Falta de adecuación de espacios para el comercio: por ejemplo, se informa que para la
construcción de una nueva plaza de mercado en Guateque se ha invertido una cifra
importante (8.100 millones de pesos) y registra avance del 40 % al momento de la visita
técnica (2024) para dar solución a la “problemática del espacio de mercado que hemos
tenido”.
Esto sugiere que la infraestructura comercial y de abastecimiento ha estado insuficiente, lo
que puede afectar la economía local y los productores.
7. Síntesis de las principales problemáticas
Dimensión Problemática principal Impactos relevantes
Agua y Plantas de tratamiento sin operar, acueductos Salud pública, contaminación,
saneamiento rurales deficientes acceso al agua
Terreno montañoso, remociones en masa, Deslizamientos, vulnerabilidad,
Riesgos naturales
talas/quemadas daños a infraestructura
Infraestructura/ Falta de cobertura de servicios públicos en Brecha rural-urbana, calidad de
servicios zonas rurales (energía, gas, redes) vida desigual
Gobernanza/ Irregularidades en contratos, sanciones Pérdida de confianza, retraso de
Dimensión Problemática principal Impactos relevantes
institucional disciplinarias obras
Convivencia/ Incidentes de orden público, víctimas del Seguridad ciudadana, cohesión
seguridad conflicto social
Economía/ Mercados locales débiles, barreras
Espacios de mercado obsoletos o insuficientes
infraestructura para productores
Resumen Ejecutivo
El potencial electoral de Guateque es MODERADO-BAJO en cantidad pero con una influencia
estratégica en su provincia. Es un municipio que funciona como centro político, educativo y comercial
de la Provincia de Oriente, lo que le da un peso mayor al que su población sugiere. Su tendencia
histórica es conservadora, pero con una dinámica política local competitiva y un electorado
tradicionalmente bien informado.
Análisis Detallado
1. Panorama Demográfico y Capacidad de Voto
· Población (Proyecciones DANE): Aproximadamente 8,000 - 10,000 habitantes.
· Censo Electoral: Se estima entre 4,000 y 6,000 votantes.
· Importancia: Es un municipio de tamaño medio-pequeño, pero su rol como capital de la Provincia de
Oriente amplifica su importancia política regional.
2. Contexto Socioeconómico (El Centro de la Provincia de Oriente)
Guateque no es un municipio aislado; es un nodo central para una subregión completa:
· Función como Capital Provincial: Es el centro administrativo, de servicios y judicial para municipios
como Somondoco, Sutatenza, Tenza, Garagoa (aunque Garagoa compite en influencia), etc. Esto
atrae una población flotante que consolida su economía.
· Economía Basada en Servicios y Comercio: Su economía gira en torno a:
· Comercio: Es un centro de abastos para la provincia.
· Servicios Educativos y de Salud: Alberga instituciones educativas de nivel medio y superior (como
extensiones universitarias) y un hospital regional, lo que atrae estudiantes y pacientes de toda la
zona.
· Agricultura: La actividad agropecuaria circundante sigue siendo importante.
· Perfil del Electorado: Este contexto genera un electorado particular:
· Tradicional pero Informado: Al ser un centro de servicios, la población está más expuesta a
información y debates.
· Con Influencia de Líderes Educados: La presencia de profesionales, docentes y funcionarios
públicos genera un voto más analítico.
· Sensible a Obras de Impacto Regional: Valora especialmente las gestiones que benefician a toda
la provincia, no solo al casco urbano.
3. Comportamiento Electoral Histórico y Tendencia Política
· Tendencia Predominante: Conservadurismo con Matices. Guateque ha sido un feudo tradicional del
Partido Conservador Colombiano, pero su historia política es vibrante y ha tenido espacio para otras
corrientes.
· Competitividad Local: A diferencia de municipios rurales más pequeños, en Guateque las elecciones
para alcaldía y concejo suelen ser competitivas. Las familias y grupos políticos locales tienen un peso
significativo, y las alianzas son clave para ganar.
· Elecciones Nacionales y Departamentales: El voto tiende a ir a los candidatos del Partido
Conservador o de la coalición de centro-derecha. Sin embargo, al ser un municipio con tradición
intelectual (fue cuna de personajes como Luis Carlos Galán, aunque nació en Bogotá, su familia es
de profunda raigambre guatequana), existe un sector que valora el voto programático.
4. Factores que Definen su Potencial Estratégico
1. Liderazgo en la Provincia de Oriente: Guateque es visto como la "capital cultural e histórica" del
oriente boyacense. Un candidato a la Gobernación que logre una buena votación aquí, puede usar
eso como palanca para ganar influencia en los municipios aledaños.
2. Voto Calificado y con Memoria Histórica: La población tiene un alto sentido de pertenencia y
memoria política. Conocen a sus candidatos, recuerdan gestiones pasadas y suelen premiar o
castigar en las urnas. El clientelismo existe, pero es más cuestionado que en municipios más
pequeños.
3. Temas de Interés Clave:
· Educación Superior y Técnica: Por su rol educativo provincial.
· Salud Pública: Por la presencia del hospital regional.
· Conectividad Vial: Mejorar las vías que lo conectan con el resto de la provincia y con el centro del
país (vía a Bogotá).
· Reactivar el Comercio: Impulsar la economía local tras los efectos de la pandemia.
5. Dinámicas Electorales Recientes y Proyección
· Elecciones 2022: En Guateque ganó Rodolfo Hernández en segunda vuelta, aprovechando el
descontento con la política tradicional y su mensaje anticorrupción. En primera vuelta, el voto se
concentró en Fico Gutiérrez, representando al establishment conservador.
· Espacio para Candidaturas de Centro y Gestionadoras: El perfil del electorado guatequano es
receptivo a candidatos que prioricen la gestión, la educación y la salud por encima de la pura retórica
política. Un candidato con un perfil técnico y propuestas claras para la provincia puede tener éxito.
· Dificultad para la Izquierda Radical: Sigue siendo un territorio complicado para el Pacto Histórico,
debido a su tradición conservadora. Sin embargo, un mensaje socialdemócrata o progresista, bien
articulado y enfocado en lo social, podría encontrar eco en sectores académicos y juveniles.
Conclusión
Guateque es el prototipo de "municipio-capital provincial": su peso político trasciende su tamaño
demográfico.
· Para Elecciones Nacionales: Es un municipio que refleja la tendencia del oriente boyacense:
predominantemente de centro-derecha, pero con un voto que puede decantarse por un outsider si el
candidato tradicional no convence. Su valor numérico individual es moderado.
· Para Elecciones Departamentales y Locales: Su valor es estratégico y de influencia. Es un término
político para medir la aceptación de un proyecto en la Provincia de Oriente. Ganar la Alcaldía de
Guateque no solo da poder local, sino también una plataforma para proyectarse a nivel
departamental.
En resumen, el potencial electoral de Guateque reside en su liderazgo regional y la calidad de su
electorado. No decide elecciones por el volumen de votos, pero es un indicador clave del pulso
político en una de las provincias más identitarias de Boyacá. Ignorar a Guateque es subestimar la
estructura política del oriente del departamento.