MÓDULO

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

:ANTECEDENTES Y MARCO LEGAL

CON EL APOYO
DE:
DINÁMICA:

1. CARRERA
[Link] EN LA MATERIA
3. EXPECTATIVAS

[Link]
ANTECEDENTES
ANTECEDENTES

1960
Crece la preocupación en torno al impacto ambiental causado por el desarrollo
económico

Investigación sobre el uso

generalizado de pesticidas, en
donde denunció que los venenos
utilizados se acumulaban en la
cadena alimenticia, con enormes
riesgos para la salud humana y
terribles efectos para la flora y
fauna
ANTECEDENTES

1970
• The National Environmental Policy Act (NEPA)

“todas las instancias del gobierno

desarrollaran métodos y Canadá (1973)
procedimientos que contribuyan a Nueva Zelanda (1974)
que en el menor tiempo posible los Alemania (1975)
factores ambientales sean tomados Francia (1976)
en cuenta en la toma de decisiones Filipinas (1977)
técnicas y económicas” Brasil (1977)
(01.01.70) Luxemburgo (1978)
ANTECEDENTES

1970
• El Consejo de Calidad Ambiental instituido por la NEPA publicó el primero de agosto de
1973
“Cuando una agencia federal se proponga llevar a cabo una acción
importante, que tenga un efecto significativo sobre la calidad del
medio ambiente humano, debe preparar una estimación detallada de
los efectos ambientales y ponerla a disposición del Presidente, del
Congreso y de los ciudadanos americanos”

Políticas económicas y sociales incorporen nociones

• Conferencia de Estocolmo 1972 de conservación y medio ambiente (gestión
(Cumbre de la tierra) ambiental del estado): contiene 29 principios sobre
el medio ambiente y el desarrollo.
ANTECEDENTES

1980
• Chernobyl y Bhopal

Hicieron crecer la sensibilidad ambiental, vincularon los conceptos de desarrollo

económico y conservación ambiental
ANTECEDENTES

1980
• En 1984 el Banco Mundial adopta su «Política y procedimientos ambientales» que
estipulan la integración de las consideraciones ambientales en las etapas iniciales de la
definición y preparación de proyectos.
ANTECEDENTES

1980
• Directiva 85/337/CEE, del Consejo, de 27 de junio de 1985, relativa a la evaluación de
las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio
ambiente (fecha límite de adopción fue 1988)

Mejorar proceso de toma de decisiones

Mejorar calidad de la información técnica y de

esta manera ampliar la base de conocimiento
para mejorar las decisiones por parte de la
administración

Italia (197)
Holanda (1988)
ANTECEDENTES

1980
• En 1984 el Programa de las
Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (UNEP) adopta los
«Objetivos y Principios de la
Evaluación del Impacto
Ambiental» – 13 reglas
elaboradas para facilitar la
introducción y promoción de los
sistemas de EIA en los países
miembros, así como promover el
desarrollo de un procedimiento [Link]
=y
de EIA internacional.
ANTECEDENTES

1980

La Directiva EIA
Operacional (OD)
del BM en 1989,
destinado para su
personal, describe
los métodos y
procedimientos
para implementar
la EIA en los
proyectos
propuestos.
ACREDITACIÓN : UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA
ANTECEDENTES

1990
• Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo en Rio
(1992), se adopta la definición de “desarrollo sostenible”
Política económica
Política Decisiones públicas
ambiental Procesos productivos
Ciudadano

“Debe emprenderse una evaluación del impacto ambiental, en

calidad de instrumento nacional, respecto de cualquier actividad
propuesta que probablemente haya de producir un impacto
negativo considerable en el medio ambiente y que esté sujeta a
la decisión de una autoridad nacional competente”.
ANTECEDENTES

1990

• Requisitos exigidos por BID Inclusión de la evaluación del impacto

ambiental a través de los EIA como
• Acuerdos internacionales instrumento preventivo y de control
• Organizaciones como PNUMA, PNUD ambiental

Venezuela 1992
Perú 1992
Bolivia 1992
Chile 1993
Paraguay 1993
Honduras 1993
Uruguay 1994
ANTECEDENTES

1990
Directiva 97/11/CE del Consejo de 3 de marzo de 1997 por la que se modifica la Directiva
85/337/CEE relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos
públicos y privados sobre el medio ambiente
• Lista de proyecto con repercusiones
significativas en el ambiente
• Incluye concepto contaminador pagador
• Estados miembros deben establecer
procedimiento único

En 1996 sale una directiva con respecto a que las

nuevas instalaciones requieren autorización previa, y
las existentes requieren medidas correctoras
ANTECEDENTES

2000
En el 2002 el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente subraya que los
EIA deben poner más énfasis en la integración de los impactos sociales y de salud.
ANTECEDENTES

1990 PERU
La “modernización” de la economía del Perú y la firma de tratados de libre comercio, se
inició la creación de un vasto marco normativo e institucional para gobernar el
aprovechamiento de los recursos naturales.

CMA
Incorpora la noción de CONAMA
Código del EIA en la normativa
Medio peruana (1992) (1994)
ambiente
CONCEPTOS BÁSICOS
INTRODUCCIÓN
INTRODUCCIÓN

Fuente: Gomez Orea, 2013

INTRODUCCIÓN

AMBIENTE
Componente Componente Componente social
físico biológico
• Act. Económicas
• Agua • Flora T. • Hábitos y costumbres
• Aire • Fauna T. • Uso del territorio
• Suelo • Flora Ac. • etc.
• Relieve • Fauna Ac.
• Ecosistema
INTRODUCCIÓN

IMPACTO AMBIENTAL
El impacto se mide
sobre cada factor o
parámetro del
componente físico,
biológico o social.

Es una consecuencia
de las actividades del
proyecto
INTRODUCCIÓN

IMPACTO AMBIENTAL
parámetro
Factor o
INTRODUCCIÓN

IMPACTO AMBIENTAL

• Alteración positiva o negativa de uno o más de los componentes del ambiente,

provocada por la acción de un proyecto (Anexo I Reglamento SEIA)
• Alteración significativa del ambiente, de los sistemas naturales y transformados y
de sus recursos, provocada por acciones humanas. (Espinoza 2006)
• Diferencia entre la situación del ambiente futuro modificado, tal y como se
manifestaría como consecuencia de la implementación del proyecto, y la
situación del ambiente futuro, tal como habría evolucionado normalmente sin
tal actividad; es decir, la alteración neta (que puede ser positiva o negativa) en la
calidad de vida del ser humano o la calidad ambiental del receptor resultante de
una actividad (Conesa 2010)
• Alteración de la calidad ambiental que resulta de la modificación de los procesos
naturales o sociales provocada por la acción humana (Sánchez, 1999)
INTRODUCCIÓN

Evaluación de Estudio de Impacto

impacto ambiental ambiental

- Procedimiento
- Documento
normado
técnico donde se
- Es el proceso de
evalúa los
identificar las
impactos que
consecuencias
pueden generarse
futuras de una
a raíz de la
acción presente o
ejecución de un
propuesta (IAIA)
proyecto.
- Metodologías
INTRODUCCIÓN

Evaluación de impacto ambiental

Es proceso de evaluación de impacto ambiental es un proceso
participativo y técnico-administrativo, destinado a prevenir,
minimizar, corregir o mitigar e informar acerca de los potenciales
impactos ambientales negativos que pudieran derivarse de los
proyectos de inversión, además de intensificar sus impactos
positivos (Reglamento SEIA)
INTRODUCCIÓN

Régimen de responsabilidad ambiental

TITULARES DE
PROYECTOS DE OBRAS
O ACTIVIDADES

PREVENIR CONTROLAR REHABILITAR

FUNCIÓN DE EVALUACIÓN AMBIENTAL

- EIAd / EIAsd / DIA - Planes de Abandono

- MEIA / ITS - Plan Ambiental Detallado - Planes de Rehabilitación
- Planes de Cierre

Instrumentos de Gestión Ambiental (IGA) en el ámbito de la Evaluación IGA sujetos a regulación

de Impacto Ambiental (SEIA) sujeto a regulación ambiental sectorial ambiental sectorial
INTRODUCCIÓN

Estudio de Impacto ambiental

INTRODUCCIÓN

QUÉ ES UN EIA?
• Documento técnico que describe
pormenorizadamente las características de un
proyecto que se pretenda llevar a cabo o de una
actividad que se planea ampliar o trasladar, a fin de
identificar los impactos que este pueda generar en el
ambiente.
INTRODUCCIÓN

QUÉ ES UN EIA?
• La toma de decisiones ambientales comprende procesos mediante los
cuales se acepta la realización de actividades que tienen efectos de
distinta índole en el ambiente físico, económico y social. En ese
sentido, el rol de los EIA es identificar, predecir, estimar, mitigar,
minimizar y comunicar a los grupos de interés cuáles son las posibles
consecuencias de una actividad propuesta en el ambiente y sociedad
antes de iniciar un proyecto, con el fin de tomar decisiones
informadas sobre el ambiente y determinar si un determinado
proyecto cumple con el marco legal y los estándares ambientales,
para de esta manera decidir si puede proseguir o no, o en qué
condiciones (IAIA,2016)
INTRODUCCIÓN

FUNDAMENTOS DEL EIA

• Evaluación de impactos de las actividades humanas sobre el medio
ambiente
• Medio ambiente entendido como la integración de sistemas físicos,
biológicos, humanos y sus relaciones
• Impacto considerado como la alteración positiva y negativa de
carácter significativo del medio ambiente por causas humanas
INTRODUCCIÓN

La EIA no consigue el desarrollo sostenible “per se”, pero puede ayudar

tempranamente para guiar a los responsables de la toma de decisiones
en esa dirección. Incorpora los costos de las medidas de protección
ambiental y pone a su disposición alternativas creativas para
compatibilizar los diversos requisitos

Guía de Caracterización de impactos (MINAM, 2018)

INTRODUCCIÓN
INTRODUCCIÓN

La EIA no logra responder preguntas estratégicas

respecto a la evaluación de conjuntos de
proyectos, la evaluación de uso múltiple de
grandes áreas de desarrollo, estrategias de
planeación territorial o de desarrollo económico,
social e interinstitucionales.