Segundo Suplemento

SUMARIO:

Págs.

FUNCIÓN EJECUTIVA

ACUERDOS:

MINISTERIO DEL DEPORTE:

MD-DM-2025-0006-A Se modifica el Acuerdo Nro. MD-

DM-2024-0126 de 16 de septiembre de 2024 .......... 2

MD-DM-2025-0007-A Se expide el Reglamento para

la sustanciación del recurso de apelación en
materia deportiva; procedimiento administrativo
sancionador y recursos administrativos de
competencia del MD................................................. 9

MD-DM-2025-0025-A Se reforma el Acuerdo Ministerial

Nro. MD-DM-2025-0002-A de 15 de enero de
2025 ........................................................................... 36

RESOLUCIONES:

MINISTERIO DEL DEPORTE:

MD-DM-2025-0097-R Se reforma la Resolución Nro. MD-

DM-2024-2595-R de 16 de diciembre de 2024 ....... 72

COMITÉ PARA LA PREVENCIÓN Y

ERRADICACIÓN DEL RECLUTAMIENTO,
USO Y UTILIZACIÓN DE
NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
(COPRUUNNA):

COPRUUNNA-2025-0010 Se aprueba el Plan de

Implementación y el Plan de Financiamiento
2025, para la ejecución de la Estrategia para la
Prevención y Erradicación del Reclutamiento, Uso
y Utilización de Niños, Niñas y Adolescentes ......... 80

Año I - Nº 149 - 88 páginas

Quito, miércoles 22 de octubre de 2025
 Miércoles 22 de octubre de 2025 Segundo Suplemento Nº 149 - Registro Oficial

ACUERDO Nro. MD-DM-2025-0006-A

SR. ABG. JOSÉ DAVID JIMÉNEZ VASQUEZ

MINISTRO DEL DEPORTE ENCARGADO

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 3 de la Constitución de la República del Ecuador establece que son deberes primordiales
del Estado, entre otros, planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo
sustentable y la redistribución equitativa de los recursos y la riqueza, para acceder al buen vivir;

Que, el inciso tercero del numeral 2 del artículo 11 de la Constitución de la República del Ecuador,
establece que: “el Estado adoptará medidas de acción afirmativa que promuevan la igualdad real en
favor de los titulares de derechos que se encuentren en situación de desigualdad.”;

Que, el artículo 14 de la Constitución de la República del Ecuador: “(…) reconoce el derecho de la

población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el
buen vivir, sumak kawsay, y declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de
los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño
ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados”;

Que, el artículo 30 de la Constitución de la República del Ecuador, dispone: “Las personas tienen
derecho a un hábitat seguro y saludable, y a una vivienda adecuada y digna, con independencia de su
situación social y económica.”;

Que, el numeral 2 del artículo 66 de la Constitución de la República del Ecuador, reconoce y garantiza a
las personas: “El derecho a una vida digna, que asegure la salud, alimentación y nutrición, agua potable,
vivienda, saneamiento ambiental, educación, trabajo, empleo, descanso y ocio, cultura física, vestido,
seguridad social y otros servicios sociales necesarios.”;

Que, el numeral 1 del artículo 154, de la Constitución de la República del Ecuador, determina: “A las
ministras y ministros de Estado, además de las atribuciones establecidas en la ley, les corresponde: 1.
Ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones
administrativas que requiera su gestión (…)”;

Que, el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador, prevé: “Las instituciones del Estado,
sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud
de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la
Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer
efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución.”;

Que, el artículo 381 de la Constitución de la República del Ecuador, determina: “El Estado protegerá,
promoverá y coordinará la cultura física que comprende el deporte, la educación física y la recreación,
como actividades que contribuyen a la salud, formación y desarrollo integral de las personas; impulsará
el acceso masivo al deporte y a las actividades deportivas a nivel formativo, barrial y parroquial;
auspiciará la preparación y participación de los deportistas en competencias nacionales e
internacionales, que incluyen los Juegos Olímpicos y Paraolímpicos; y fomentará la participación de las
personas con discapacidad.";

El Estado garantizará los recursos y la infraestructura necesaria para estas actividades. Los recursos se
sujetarán al control estatal, rendición de cuentas y deberán distribuirse de forma equitativa.”;

Que, el artículo 65 del Código Orgánico Administrativo, dispone: “La competencia es la medida en la
que la Constitución y la ley habilitan a un órgano para obrar y cumplir sus fines, en razón de la materia,
el territorio, el tiempo y el grado.”;

Que, el artículo 30 de la Ley Orgánica de Vivienda de Interés Social, de 09 de marzo de 2022, publicada

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en el Segundo Suplemento del Registro Oficial Nro. 29 de 25 de marzo de 2022, dispone: “Vivienda de
interés social. La vivienda de interés social es la vivienda adecuada y digna, subsidiada y
preferentemente gratuita, destinada a satisfacer la necesidad de vivienda de la población en situación de
pobreza o vulnerabilidad y de las personas de los grupos de atención prioritaria, en especial la que
pertenece a los pueblos indígenas, afroecuatorianos y montubios; teniendo como población
preeminente a las mujeres cabezas de hogar, las mujeres víctimas de violencia de género, las personas
migrantes en condición de repatriadas y/o retornadas, que acrediten la condición de serlo, los ex
combatientes de los conflictos bélicos de 1981 y 1995; y, todas las personas que integran la economía
popular y solidaria, que presentan la necesidad de vivienda propia, sin antecedentes de haber recibido
anteriormente otro beneficio similar.

La demarcación de la población beneficiaría de vivienda de interés social, así como los parámetros y
procedimientos que regulen el acceso, financiamiento y consecución de los proyectos, serán
determinados en base a lo establecido por el ente rector de hábitat y vivienda, en coordinación con el
ente rector de inclusión económica y social.

Los programas de vivienda de interés social se implementarán en suelo urbano y rural, de acuerdo con
las garantías de vivienda determinadas en esta Ley.”;

Que, el artículo 32 de la Ley Orgánica de Vivienda de Interés Social establece: “Clasificación de la

vivienda de interés social regulada por esta ley, se clasifica de la siguiente manera: a. Vivienda de
interés social: La vivienda de interés social es la primera y única vivienda digna y adecuada, en áreas
urbanas y rurales, destinada a los ciudadanos ecuatorianos en situación de pobreza y vulnerabilidad; así
como, a los núcleos familiares de ingresos económicos bajos e ingresos económicos medios, de acuerdo
a los criterios de selección y requisitos determinados por el ente rector de hábitat y vivienda, que
presentan necesidad de vivienda propia, sin antecedentes de haber recibido anteriormente otro beneficio
similar.

Esta vivienda se divide en: a.1) Primer segmento: Vivienda de interés social con subsidio total del
Estado (100% de subsidio), para beneficiarios que cumplan los criterios de elegibilidad y priorización
(pobreza o vulnerabilidad) determinados en los censos económicos y sociales oficiales, y por el ente
rector de desarrollo urbano y vivienda. (…)”;

Que, el literal g) del artículo 9 de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, prevé como un
derecho de los deportistas de alto rendimiento y nivel formativo: “g) Acceder de acuerdo a su condición
socioeconómica a los planes y proyectos de vivienda del Ministerio Sectorial competente, y demás
beneficios”;

Que, el artículo 13 de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, establece: “El Ministerio
Sectorial es el órgano rector y planificador del deporte, educación física y recreación; le corresponde
establecer, ejercer, garantizar y aplicar las políticas, directrices y planes aplicables en las áreas
correspondientes para el desarrollo del sector de conformidad con lo dispuesto en la Constitución, las
leyes, instrumentos internacionales y reglamentos aplicables. Tendrá dos objetivos principales, la
activación de la población para asegurar la salud de las y los ciudadanos y facilitar la consecución de
logros deportivos a nivel nacional e internacional de las y los deportistas incluyendo, aquellos que
tengan algún tipo de discapacidad”;

Que, el artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva, señala:
“Los Ministros de Estado son competentes para el despacho de todos los asuntos inherentes a sus
ministerios sin necesidad de autorización alguna del Presidente de la República, salvo los casos
expresamente señalados en leyes especiales (…)”;

Que, el artículo 89 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva, señala:
“Los actos administrativos que expidan los órganos y entidades sometidos a este estatuto se extinguen o
reforman en sede administrativa de oficio o a petición del administrado. (…)”;

Que, en Decreto Ejecutivo Nro. 3 de 24 de mayo de 2021, el Sr. Guillermo Lasso Mendoza - Presidente
Constitucional de la República del Ecuador, decretó: “Art. 1.- La Secretaría del Deporte se denominará

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Ministerio del Deporte. Esta entidad, con excepción del cambio de denominación, mantendrá la misma
estructura legal constante en el Decreto Ejecutivo No. 438 publicado en el Suplemento del Registro
Oficial Nro. 278 del 6 julio de 2018 y demás normativas vigentes”;

Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 375 de 18 de marzo de 2022, el Presidente de la República del
Ecuador declara al deporte como política de Estado para promover la salud física y mental, el desarrollo
social y económico, la seguridad, la integración comunitaria, la educación y, la formación de niños y
jóvenes;

Que, el Decreto Ejecutivo Nro. 381 de 31 de agosto de 2024, establece lo siguiente: “Artículo
2.-Designar al señor José David Jiménez Vásquez como Ministro del Deporte Encargado”;

Que, mediante Acuerdo Ministerial Nro. MIDUVI-MIDUVI-2023-0023-A, de 29 de agosto de 2023, el

Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, emitió el “Reglamento que Regula el Acceso a los Subsidios
e Incentivos para Vivienda de Interés Social y Vivienda de Interés Público”;

Que, el artículo 8 del Reglamento que Regula el Acceso a los Subsidios e Incentivos para Vivienda de
Interés Social y Vivienda de Interés Público, establece: “(…) De los deportistas de nivel formativo y de
alto rendimiento. – Podrán acceder a los subsidios e incentivos de vivienda de interés social, las
personas deportistas de nivel formativo y de alto rendimiento, de acuerdo a su situación socioeconómica.
El deportista postulante, además de cumplir con los requisitos establecidos para el subsidio o incentivo
al que aplica, presentará la resolución o certificación emitida por el ente rector del deporte en la que se
determine que es un deportista de nivel formativo o de alto rendimiento (…)”;

Que, con Acuerdo Ministerial Nro. MD-DM-2024-0126, de 16 de septiembre de 2024, suscrito por el
Ministro del Deporte, se determinó lo siguiente: “(…) Determinar que los deportistas (…) Génesis
Rosángela Reasco Valdéz, Michael Morales Hurtado son considerados como deportistas de alto
rendimiento, y que han sido destacados, en virtud de sus logros en los diferentes eventos deportivos,
sumando para el país importantes resultados de conformidad a los antecedentes descritos en el presente
instrumento legal.";

Que, mediante Acuerdo Ministerial Nro. MD-DM-2024-0127, de 16 de septiembre de 2024, suscrito por
el Ministro del Deporte, se determinó lo siguiente: “(…) Ratificar el acuerdo ministerial Nro. 745 de 24
de septiembre de 2019, mediante el cual se declaró como deportistas destacadas, entre otros, a las
señoras (…) Lisseth Ayovi, así mismo mantener el compromiso de esta Cartera de Estado de promover,
coordinar el deporte y la actividad física como actividades para la formación integral del ser humano
preservando principios de universalidad, igualdad, equidad, progresividad, interculturalidad,
solidaridad y no discriminación.”;

Que, con Acuerdo Interministerial Nro. 0021-2024, de 18 de octubre de 2024, suscrito entre el Ministerio
del Deporte y el Ministerio de Desarrollo Urbano y vivienda, se acordó lo siguiente: “(…) Objeto:
Establecer una categorización de deportistas para la entrega de viviendas de interés público (VIP) de
interés social (VIS), o acceso preferente a programas de vivienda de interepes social, en reconocimiento
a sus logros y esfuerzos deportivos, de acuerdo con los criterios definidos en este Acuerdo.”;

Que, el artículo 2 del Acuerdo Interministerial anteriormente mencionado establece: “(…) Categorizar a
los deportistas beneficiarios en tres niveles, según sus logros y rendimiento, para acceder a las viviendas
de interés público o social que se detallan a continuación: â Categoría 1: Deportistas Destacados
(Viviendas VIP): Deportistas que hayan obtenido medallas en los Juegos Olímpicos y Paralímpicos.
Estos deportistas podrán acceder a la entrega de viviendas de interés Públicos (VIP), por única vez
considerando su máximo logro en competencias internacionales. â Categoría 2: Deportistas de Alto
Rendimiento con logros mundiales internacionales y Deportistas destacados del régimen anterior
(Viviendas VIS): Deportistas que hayan obtenido diplomas en los juegos Olímpicos y Paralímpicos,
logros en campeonatos mundiales y Juegos Mundiales, & deportistas que han sido previamente
reconocidos como deportistas destacados, y que sean ratificados bajo el régimen anterior por el
Ministerio del Deporte, debido a su trayectoria y logros en competencias nacionales c internacionales.
Estos deportistas podrán acceder por una única vez a la entrega de viviendas de interés social (VIS), en
reconocimiento a su destacada participación a nivel internacionales â Categoría 3: Deportistas de nivel

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formativo y de alto rendimiento con méritos deportivos: Estos deportistas tendrán acceso preferente a
programas de vivienda de interés social, bajo los criterios de categorización del plan del alto
rendimiento de los deportes convocados y no convocados a los juegos olímpicos, paralímpicos y
sordolímpicos. Cabe señalar que, no incluyen las eventos oficiales del Ministerio del Deporte.”. Todas
estas categorías estarán al análisis del cumplimiento de los requisitos y políticas que para el efecto emita
el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI)";

Que, el artículo 4 del Acuerdo Ibídem, señala: “(…) Procedimiento. El proceso de postulación se
realizará de acuerdo a las competencias de cada Ministerio. Corresponderá al Ministerio del Deporte
(MD) calificar y certificar la condición de los deportistas con virtud de sus logros obtenidos en los
diferentes eventos deportivos, reconociendo la contribución de estos al país mediante sus destacados
resultados nacionales o internacionales. Por su parte, el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda
(MIDUVI) será responsable de validar y verificar que los deportistas cumplan con los requisitos
establecidos para la asignación de una vivienda de interés social o público, según corresponda.”;

Que, con memorando Nro. MD-CGAJ-2025-0057-M, de 30 de enero de 2025, la Abg. Lorena Stefania
Alava Bravo, Coordinadora General de Asesoría Jurídica, solicitó a la Mgs. Nadia Guadalupe Dumani
Noristz, Subsecretaria de Deporte, lo siguiente: “(…) Considerando que el Acuerdo Interministerial Nro.
0021-2024, de fecha 18 de octubre de 2024, establece una nueva categorización de deportistas para la
entrega de viviendas, clasificándolos en tres niveles según sus logros y rendimiento, y con el objetivo de
calificar y certificar la condición de los deportistas: Génesis Rosángela Reasco Valdéz, Michael Morales
Hurtado y Lisseth Ayovi, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 4 del mencionado acuerdo, se
solicita la remisión de un informe técnico que detalle los logros obtenidos a nivel deportivo, así como su
destacado desempeño en eventos nacionales e internacionales. Esto con la finalidad de remitir
información actualizada al Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, para que se proceda con los
trámites pertinentes y los deportistas anteriormente señalados puedan acceder a los beneficios señalados
por la Ley.”;

Que, mediante memorando Nro. MD-SD-2025-0126-M, de 31 de enero de 2025, la Mgs. Nadia

Guadalupe Dumani Noristz, Subsecretaria de Deporte, remitió a la Abg. Lorena Stefania Alava Bravo,
Coordinadora General de Asesoría Jurídica, lo siguiente: “(…) el Informe Técnico de logros obtenidos a
nivel deportivo en eventos internacionales, que avala el reconocimiento oficial de los atletas descritos en
el mencionado informe, con la finalidad de que remita la información actualizada al Ministerio de
Desarrollo Urbano y Vivienda para que se proceda con los trámites pertinentes, y los deportistas puedan
acceder a los beneficios señalados por la Ley.”;

Que, con informe Técnico de Logros Obtenidos a Nivel Deportivo en Eventos Internacionales de Genesis
Rosangela Reasco Valdez, de la disciplina de Lucha Amateur, adjunto a memorando Nro.
MD-SD-2025-0126-M, de 31 de enero de 2025, se concluyó: “(…) • La participación de Ecuador en los
Juegos Olímpicos de 2024 ha sido la mejor de su historia, con un notable ascenso en la clasificación al
obtener 5 medallas (1 de oro, 2 de plata y 2 de bronce) y 12 diplomas, marcando un hito significativo
para el país en el ámbito deportivo internacional. • Ecuador se posicionó en el tercer lugar en términos
de medallas, superado solo por Brasil y Cuba a nivel latinoamericano, este resultado subraya el
crecimiento y la competitividad de Ecuador en el deporte, destacándose entre las naciones de la región. •
A pesar de contar con una delegación más pequeña en comparación con Brasil y Cuba (40 deportistas
frente a 277 y 61, respectivamente), Ecuador logró una destacada cantidad de medallas, lo que evidencia
la eficacia y el talento de sus atletas, demostrando que la calidad puede prevalecer sobre la cantidad. •
Según el Acuerdo Interministerial Nro. 0021-2024, la atleta Génesis Reasco se encuentra incluida en la
Categoría 2: Deportistas de Alto Rendimiento con logros internacionales y mundiales, así como
Deportistas destacados del régimen anterior (Viviendas VIS).”; y se recomendó: “(…) Calificación y
certificación de la condición de deportista a la señorita Genesis Reasco, de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 4 del Acuerdo Interministerial MD-DM-2024-0127, con el resultado deportivo
“Diploma Olímpico” en lo “XXXIII JUEGOS OLÍMPICOS DE VERANO PARÍS” de fecha 26 de julio al
11 de agosto del 2024, la cual le enmarca en la Categoría 2: Deportistas de Alto Rendimiento con logros
mundiales internacionales y Deportistas destacados del régimen anterior (Viviendas VIS). • Continuar
brindando el apoyo necesario para el desarrollo y preparación de la deportista Genesis Reasco.”;

Que, con informe Técnico de Logros Obtenidos a Nivel Deportivo en Eventos Internacionales de Lisseth

ocumento firmado electrónicamente por Quipux

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Betzaida Ayovi Cabezas, de la disciplina de Levantamiento de Pesas, adjunto a memorando Nro.

MD-SD-2025-0126-M, de 31 de enero de 2025, se concluyó: “(…) • La participación de Ecuador en los
Juegos Olímpicos de 2024 ha sido la mejor de su historia, con un notable ascenso en la clasificación al
obtener 5 medallas (1 de oro, 2 de plata y 2 de bronce) y 12 diplomas, marcando un hito significativo
para el país en el ámbito deportivo internacional. • Ecuador se posicionó en el tercer lugar en términos
de medallas, superado solo por Brasil y Cuba a nivel latinoamericano, este resultado subraya el
crecimiento y la competitividad de Ecuador en el deporte, destacándose entre las naciones de la región. •
A pesar de contar con una delegación más pequeña en comparación con Brasil y Cuba (40 deportistas
frente a 277 y 61, respectivamente), Ecuador logró una destacada cantidad de medallas, lo que evidencia
la eficacia y el talento de sus atletas, demostrando que la calidad puede prevalecer sobre la cantidad. •
Según el Acuerdo Interministerial Nro. 0021-2024, la atleta Lisseth Ayoví se encuentra incluida en la
Categoría 2: Deportistas de Alto Rendimiento con logros internacionales y mundiales, así como
Deportistas destacados del régimen anterior (Viviendas VIS).”; y se recomendó: “(…)• Calificación y
certificación de la condición de deportista a la señorita Lisseth Betzaida Ayovi Cabezas, de conformidad
con lo dispuesto en el artículo 4 del Acuerdo Interministerial MD-DM-2024-0127, con el resultado
deportivo “Diploma Olímpico” en lo “XXXIII JUEGOS OLÍMPICOS DE VERANO PARÍS” de fecha 26
de julio al 11 de agosto del 2024, la cual le enmarca en la Categoría 2: Deportistas de Alto Rendimiento
con logros mundiales internacionales y Deportistas destacados del régimen anterior (Viviendas VIS). •
Continuar brindando el apoyo necesario para el desarrollo y preparación de las deportista Lisseth
Betzaida Ayovi Cabezas.”;

Que, con informe Técnico de Logros Obtenidos a Nivel Deportivo en Eventos Internacionales de
Michael Morales Hurtado, de la disciplina de Ultimate Fighting Championship-UFC, adjunto a
memorando Nro. MD-SD-2025-0126-M, de 31 de enero de 2025, se concluyó: “(…) En este sentido, el
deportista Michael Morales Hurtado, de la disciplina de UFC, acorde el resultado deportivo Ranking 12
UFC; lo posiciona en la Categoría 3, correspondiente a los deportistas de nivel formativo y de alto
rendimiento con méritos deportivos 5. CONCLUSIONES • Según el Acuerdo Interministerial Nro.
0021-2024, el atleta Michael Morales se encuentra incluida en la Categoría 3: Deportistas de nivel
formativo y de alto rendimiento con méritos deportivos. • La destacada participación del deportista
Morales en los eventos de la UFC ha posicionado al Ecuador en un sitial estelar en una de las
competencias de artes marciales mixtas más importantes a nivel mundial.”, y se recomendó: “(…) •
Calificación y certificación de la condición de deportista al Señor Michael Morales Hurtado, de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 4 del Acuerdo Interministerial MD-DM-2024-0127, con el
resultado deportivo Ranking #12 UFC, la cual le enmarca en la Categoría 3: correspondiente a los
deportistas de nivel formativo y de alto rendimiento con méritos deportivos • Continuar brindando el
apoyo necesario para el desarrollo y preparación del deportista Michael Morales.”;

Que, mediante Informe Jurídico Nro. MD-DAJ-INFJ-SP-2025-0008, de 03 de febrero de 2025, la

Dirección de Asesoría Jurídica, determinó la viabilidad legal para la expedición del respectivo acuerdo
ministerial que modifique parcialmente los Acuerdos Ministeriales Nro. MD-DM-2024-0126 y
MD-DM-2024-0127 ambos de 16 de septiembre de 2024, en a favor de los señores: Lisseth Betzaida
Ayoví Cabezas, Génesis Reasco y Michael Morales, conforme la categoría correspondiente de acuerdo a
los artículos 2 y 4 del Acuerdo Interministerial Nro. 00021-2024 de 18 de octubre de 2024; y,

En ejercicio de las atribuciones que me confiere el artículo 154, numeral 1 de la Constitución de la

República del Ecuador, el artículo 65 del Código Orgánico Administrativo y el artículo 17 del Estatuto
del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva.

ACUERDA:

Artículo. 1.- Modificar parcialmente el artículo 2 del Acuerdo Nro. MD-DM-2024-0126, de 16 de

septiembre de 2024, en función de la categorización de deportistas establecida para la asignación de
viviendas, como reconocimiento a sus logros y esfuerzos deportivos, de acuerdo con los criterios
definidos en el Acuerdo Interministerial Nro. 0021-2024, de 18 de octubre de 2024, suscrito entre el
Ministerio del Deporte y el Ministerio de Desarrollo Urbano y vivienda, en congruencia con el Informe
técnico Nro. MD-SD-2025-0126-M emitido por la Subsecretaría de Alto Rendimiento, con el siguiente

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texto:

“Artículo. 2.- Determinar que los deportistas María José Palacios Espinoza, Gerlon Gilmar Congo
Chala, Génesis Rosángela Reasco Valdéz, Michael Morales Hurtado, son considerados como deportistas
de alto rendimiento, y que han sido destacados, en virtud de sus logros en los diferentes eventos
deportivos, sumando para el país importantes resultados de conformidad a los antecedentes descritos en
el presente instrumento legal.

Se certifica y califica que, la condición de la deportista Génesis Rosángela Reasco Valdéz, corresponde a
la Categoría 2: Deportistas de Alto Rendimiento con logros internacionales y mundiales, de
conformidad al artículo 2 del Acuerdo Interministerial MD-DM-2024-0127.

De igual forma se certifica y califica que, la condición del deportista Michael Morales Hurtado,
corresponde a la Categoría 3: Deportistas de nivel formativo y de alto rendimiento con méritos
deportivos, de conformidad al artículo 2 del Acuerdo Interministerial MD-DM-2024-0127.”

Artículo 2.- Modificar parcialmente el artículo 2 del Acuerdo Nro. MD-DM-2024-0127, de 16 de

septiembre de 2024, en función de la categorización de deportistas establecida para la asignación de
viviendas, como reconocimiento a sus logros y esfuerzos deportivos, de acuerdo con los criterios
definidos en el Acuerdo Interministerial Nro. 0021-2024, de 18 de octubre de 2024, suscrito entre el
Ministerio del Deporte y el Ministerio de Desarrollo Urbano y vivienda, en congruencia con el Informe
técnico Nro. MD-SD-2025-0126-M emitido por la Subsecretaría de Alto Rendimiento, con el siguiente
texto:

“Artículo 2.- Ratificar el acuerdo ministerial Nro. 745 de 24 de septiembre de 2019, mediante el cual se
declaró como deportistas destacadas, entre otros, a las señoras Tamara Salazar y Lisseth Ayovi, así
mismo mantener el compromiso de esta Cartera de Estado de promover, coordinar el deporte y la
actividad física como actividades para la formación integral del ser humano preservando principios de
universalidad, igualdad, equidad, progresividad, interculturalidad, solidaridad y no discriminación.

Se certifica y califica que la condición de la deportista Lisseth Betzaida Ayovi Cabezas, corresponde a la
categoría Categoría 2: Deportistas de Alto Rendimiento con logros internacionales y mundiales, de
conformidad al artículo 2 del Acuerdo Interministerial MD-DM-2024-0127.”

Artículo 3.- Modificar parcialmente el artículo 3 de los Acuerdos Ministeriales Nros.

MD-DM-2024-0126 y MD-DM-2024-0127, ambos de fecha 16 de septiembre de 2024, con el siguiente
texto:

“Remitir a la máxima autoridad del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda el presente Acuerdo
Ministerial, a fin de que se valide y verifique que los deportistas cumplan con los requisitos establecidos
para la asignación de una vivienda de interés social o público, según corresponda, al amparo de la
normativa legal vigente y aplicable".

Artículo 4.- Ratificar el contenido de los Acuerdos Nro. MD-DM-2024-0126 y MD-DM-2024-0127,

ambos de 16 de septiembre de 2024, en todas las partes que no hubieran sido aclaradas o rectificadas con
el presente Acuerdo.

DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA.- Encárguese a el/la titular de la Subsecretaría de Deporte la ejecución del presente

instrumento legal.

SEGUNDA.- Encárguese a el/la titular de la Dirección de Comunicación Social, la publicación del

presente Acuerdo en la página web de esta Cartera de Estado.

TERCERA.- Encárguese a el/la titular de la Dirección Administrativa la remisión del presente Acuerdo

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para su respectiva publicación en el Registro Oficial.

CUARTA.-El presente Acuerdo Ministerial entrará en vigencia a partir de su suscripción y será de

ejecución inmediata, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

Dado en Quito, D.M., a los 04 día(s) del mes de Febrero de dos mil veinticinco.

Documento firmado electrónicamente

SR. ABG. JOSÉ DAVID JIMÉNEZ VASQUEZ
MINISTRO DEL DEPORTE ENCARGADO

Firmado electrónicamente por:

JOSE DAVID JIMENEZ
VASQUEZ

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 Registro Oficial - Segundo Suplemento Nº 149 Miércoles 22 de octubre de 2025

ACUERDO Nro. MD-DM-2025-0007-A

SR. ABG. JOSÉ DAVID JIMÉNEZ VASQUEZ

MINISTRO DEL DEPORTE ENCARGADO

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 1 de la Constitución de la República del Ecuador señala que el Ecuador es un

Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrático, soberano, independiente,
unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en forma de república y se gobierna
de manera descentralizada. La soberanía radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento
de la autoridad, y se ejerce a través de los órganos del poder público y de las formas de
participación directa previstas en la Constitución;

Que, el artículo 11 numeral 3 de la Constitución de la República del Ecuador, establece: “(…)

Para el ejercicio de los derechos y las garantías constitucionales no se exigirán condiciones o
requisitos que no estén establecidos en la Constitución o la ley (…);

Que, el artículo 24 de la Constitución de la República del Ecuador, determina: “Las personas

tienen derecho a la recreación y al esparcimiento, a la práctica del deporte y al tiempo
libre”;

Que, el artículo 76 numerales 1, 3, 4 y 7 de la Constitución de la República del Ecuador,

disponen que en todo proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de cualquier
orden, se asegurará el derecho al debido proceso que incluye entre otras, las siguientes
garantías básicas: "(…) 1. Corresponde a toda autoridad administrativa o judicial, garantizar
el cumplimento de las normas y derechos de las partes (…) 3. Nadie podrá ser juzgado ni
sancionado por un acto u omisión que, al momento de cometerse, no esté tipificado en la ley
como infracción penal, administrativa o de otra naturaleza; ni se le aplicará una sanción no
prevista por la Constitución o la ley. Sólo se podrá juzgar a una persona ante un juez o
autoridad competente y con observancia del trámite propio de cada procedimiento: (…) 6. La
ley establecerá la debida proporcionalidad entre las infracciones y las sanciones penales,
administrativas o de otra naturaleza. 7. El derecho de las personas a la defensa incluirá las
siguientes garantías: a) Nadie podrá ser privado del derecho a la defensa en ninguna etapa o
grado del procedimiento (…)”;

Que, el artículo 82 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que: “El derecho
a la seguridad jurídica se fundamenta en el respeto a la Constitución y en la existencia de
normas jurídicas previas, claras, públicas y aplicadas por las autoridades competentes”;

Que, el artículo 154 numeral 1 de la Constitución de la República del Ecuador determina que,
a las ministras y ministros de Estado, además de las atribuciones establecidas en la ley, les
corresponde: “Ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los
acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestión”;

Que, el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador prevé que: “Las
instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y
las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerá solamente las competencias
y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley (…)”;

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Que, el artículo 381 de la Constitución de la República del Ecuador, señala que: “El Estado
protegerá, promoverá y coordinará la cultura física que comprende el deporte, la educación
física y la recreación, como actividades que contribuyen a la salud, formación y desarrollo
integral de las personas; impulsará el acceso masivo al deporte y a las actividades deportivas
a nivel formativo, barrial y parroquial; auspiciará la preparación y participación de los
deportistas en competencias nacionales e internacionales, que incluyen los Juegos Olímpicos
y Paraolímpicos; y fomentará la participación de las personas con discapacidad. El Estado
garantizará los recursos y la infraestructura necesaria para estas actividades. Los recursos se
sujetarán al control estatal, rendición de cuentas y deberán distribuirse de forma equitativa”;

Que, el artículo 3 del Código Orgánico Administrativo, establece que: “(…) Las actuaciones
administrativas se realizan en función del cumplimiento de los fines previstos para cada
órgano o entidad pública, en el ámbito de sus competencias”;

Que, el artículo 29 del Código Orgánico Administrativo, determina que: “(…) Son
infracciones administrativas las acciones u omisiones previstas en la ley. A cada infracción
administrativa le corresponde una sanción administrativa. Las normas que prevén
infracciones y sanciones no son susceptibles de aplicación analógica, tampoco de
interpretación extensiva”;

Que, el artículo 30 del Código Orgánico Administrativo manifiesta que: “(…) Los hechos que
constituyan infracción administrativa serán sancionados de conformidad con lo previsto en
las disposiciones vigentes en el momento de producirse. Las disposiciones sancionadoras
producen efecto retroactivo en cuanto favorezcan al presunto infractor”;

Que, el artículo 33 del Código Orgánico Administrativo, indica que: “(…) Las personas
tienen derecho a un procedimiento administrativo ajustado a las previsiones del ordenamiento
jurídico”;

Que, el artículo 42 numerales 7 y 8 del Código Orgánico Administrativo prevé que, ese
cuerpo normativo se aplicará entre otros procedimientos, para: “(…) 7. Los procedimientos
administrativos especiales para el ejercicio de la potestad sancionadora. 8. La impugnación
de los procedimientos disciplinarios salvo aquellos que estén regulados bajo su propia
normativa y apliquen subsidiariamente este Código (…)”;

Que, el artículo 65 del Código Orgánico Administrativo dispone: “La competencia es la

medida en la que la Constitución y la ley habilitan a un órgano para obrar y cumplir sus
fines, en razón de la materia, el territorio, el tiempo y el grado”;

Que, el artículo 69 del Código Orgánico Administrativo determina que: “Los órganos
administrativos puede delegar el ejercicio de sus competencias, (…) en: 1. Otros órganos o
entidades de la misma administración pública, jerárquicamente dependientes.”;

Que, el artículo 128 del Código Orgánico Administrativo, establece que el acto normativo:
“Es toda declaración unilateral efectuada en ejercicio de una competencia administrativa que
produce efectos jurídicos generales, que no se agota con su cumplimiento y de forma directa
(…)”;

Que, el artículo 248 del Código Orgánico Administrativo señala como garantías del
procedimiento sancionador, las siguientes: “(…) 2. En ningún caso se impondrá una sanción
sin que se haya tramitado el necesario procedimiento. 3. El presunto responsable por ser
notificado de los hechos que se le imputen, de las infracciones que tales hechos puedan

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constituir y de las sanciones que, en su caso, se le pueda imponer, así como de la identidad
del instructor, de la autoridad competente para imponer la sanción y de la norma que
atribuya tal competencia. 4. Toda persona mantiene su estatus jurídico de inocencia y debe
ser tratada como tal, mientras no exista un acto administrativo firme que resuelva lo
contrario.”;

Que, el artículo 3 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado, establece:

“Recursos Públicos.- Para efecto de esta Ley se entenderán por recursos públicos, todos los
bienes, fondos, títulos, acciones, participaciones, activos, rentas, utilidades, excedentes,
subvenciones y todos los derechos que pertenecen al Estado y a sus instituciones, sea cual
fuere la fuente de la que procedan, inclusive los provenientes de préstamos, donaciones y
entregas que, a cualquier otro título, realicen a favor del Estado o de sus instituciones,
personas naturales o jurídicas u organismos nacionales o internacionales.

Los recursos públicos no pierden su calidad de tales al ser administrados por corporaciones,
fundaciones, sociedades civiles, compañías mercantiles y otras entidades de derecho privado,
cualquiera hubiere sido o fuere su origen, creación o constitución, hasta tanto los títulos,
acciones, participaciones o derechos que representen ese patrimonio, sean transferidos a
personas naturales o personas jurídicas de derecho privado, de conformidad con la ley.”;

Que, el artículo 5 de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación prescribe que: “(…)
Las y los ciudadanos que se encuentren al frente de las organizaciones amparadas en esta
Ley, deberán promover una gestión eficiente, integradora y transparente que priorice al ser
humano. La inobservancia de estas obligaciones dará lugar a sanciones deportivas sin
perjuicio de la determinación de las responsabilidades correspondientes por los órganos del
poder público.”;

Que, el artículo 13 de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, establece: “El
Ministerio Sectorial es el órgano rector y planificador del deporte, educación física y
recreación; le corresponde establecer, ejercer, garantizar y aplicar las políticas, directrices y
planes aplicables en las áreas correspondientes para el desarrollo del sector de conformidad
con lo dispuesto en la Constitución, las leyes, instrumentos internacionales y reglamentos
aplicables (…)”;

Que, el artículo 14 en las letras c), h), p) y u) de la Ley del Deporte, Educación Física y
Recreación, prevé entre otras funciones y atribuciones del Ministerio Sectorial, las de: “c)
Supervisar y evaluar a las organizaciones deportivas en el cumplimiento de esta Ley y en el
correcto uso y destino de los recursos públicos que reciban del Estado, debiendo notificar a la
Controlaría General del Estado en el ámbito de sus competencias; (…) h) Regular e
inspeccionar el funcionamiento de cualquier instalación, escenario o centro donde se realice
deporte, educación física y recreación, de conformidad con el Reglamento a ésta Ley; (…) p)
Dictar los reglamentos o instructivos técnicos y administrativos necesarios para el normal
funcionamiento del deporte formativo, la educación física y recreación; u) Aplicar las
sanciones que le faculta esta Ley (énfasis añadido)”;

Que, el artículo 149 letra d) de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación , manifiesta
que entre otras obligaciones los dirigentes deportivos deben: “(…) d) Garantizar la
preparación y participación de las y los deportistas en competencias nacionales e
internacionales conforme a la naturaleza de su organización, quedando expresamente
prohibido el limitar o coartar dicha preparación o participación de todo deportista para
cualquier evento o torneo nacional o internacional, siendo esta causal suficiente para iniciar
el procedimiento de sanción a los dirigentes deportivos (…)”;

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Que, el artículo 153 de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, señala que, si un
dirigente no convocare a elecciones dentro del plazo establecido en los reglamentos y estatutos
correspondientes de la organización deportiva, quedará inhabilitado como dirigente deportivo
por un tiempo igual al doble del período del cargo que ejercía. Además, que igual sanción
habrá para el dirigente que, habiendo terminado su periodo de funciones, no entregare a su
sucesor las actas, estados financieros y documentos de su organización, o continúe
indebidamente ejerciendo el cargo cuyo período ha fenecido;

Que, el artículo 158 de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, determina que:
“El Ministerio de Deporte y Actividad Física, ejerce jurisdicción administrativa y
competencia en el ámbito deportivo a nivel nacional, de acuerdo con las normas establecidas
en esta ley y su reglamento”;

Que, el artículo 159 de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, indica que: “(…)
Las normas procesales en materia de deporte, educación física y recreación, observarán los
principios de simplificación, uniformidad, transparencia, eficacia, inmediación, celeridad y
economía procesal, haciendo efectivas las garantías del debido proceso, conforme se
establece en el artículo 169 de la Constitución de la República”;

Que, el artículo 160 de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, prevé que el
Ministerio del Deporte, tendrá la facultad exclusiva con relación al control administrativo en
materia deportiva, y que, en los casos que exista una resolución emitida por cualquier
organización deportiva, que viole actos y normas administrativas, se iniciarán los procesos
administrativos correspondientes, de conformidad con el Estatuto de Régimen Jurídico y
Administrativo de la Función Ejecutiva;

Que, el artículo 161 de la ley Ibidem determina: “Apelaciones.- Las resoluciones de

organizaciones que conformen el sistema deportivo ecuatoriano, son apelables ante la
organización deportiva inmediata superior en el ámbito de su competencia, siendo el
Ministerio Sectorial quien conozca y resuelva en última instancia, siempre y cuando no se
contraponga con las normas internacionales dictadas en esta materia para las organizaciones
que conforman los niveles de alto rendimiento y profesional, sin perjuicio de los recursos y
acciones previstas en la Ley y en acuerdos internacionales”;

Que, el Título XVI de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, determina el tipo de
sanciones aplicables a los dirigentes deportivos, técnicos, deportistas y autoridades, así como
los principios y normas a los cuales se sujetan dichas sanciones, entre ellos los derechos del
debido proceso y a la legítima defensa;

Que, el artículo 31 del Reglamento Sustitutivo al Reglamento General de la Ley del Deporte,
Educación Física y Recreación, establece que cuando se presuma que la actuación de un
dirigente, técnico o deportista haya violentado los estatutos, reglamentos o demás normativa
aplicable, podrán iniciar de oficio o por la presentación de un reclamo, los sumarios
correspondientes, y resolver lo pertinente en el campo deportivo;

Que, el artículo 45 del Reglamento Sustitutivo al Reglamento General de la Ley del Deporte,
Educación Física y Recreación dispone: “Apelaciones.- Cualquier decisión podrá ser
apelada, de acuerdo con las siguientes disposiciones: 5 (…) siendo el ente rector del deporte
el ente competente para adoptar la resolución de última instancia (…)”;

Que, el artículo 59 del Reglamento Sustitutivo al Reglamento General de la Ley del Deporte,

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Educación Física y Recreación, determina que: “(…) La competencia administrativa de la

Entidad Rectora del Deporte, incluida la sancionatoria está determinada en la Ley del
Deporte, Educación Física y Recreación y en el Código Orgánico Administrativo. Los
procedimientos correspondientes se llevarán conforme la normativa vigente”;

Que, el artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función

Ejecutiva, señala que: “Los Ministros de Estado son competentes para el despacho de todos
los asuntos inherentes a sus ministerios sin necesidad de autorización alguna del Presidente
de la República, salvo los casos expresamente señalados en leyes especiales (…)”;

Que, el artículo 99 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función

Ejecutiva “Los actos normativos podrán ser derogados o reformados por el órgano
competente para hacerlo cuando así se lo considere conveniente. Se entenderá reformado
tácitamente un acto normativo en la medida en que uno expedido con posterioridad contenga
disposiciones contradictorias o diferentes al anterior (…)”;

Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 6 de 15 de enero de 2007, publicado en el Registro

Oficial Nro. 22 de 14 de febrero de 2007, se creó el Ministerio del Deporte, entidad que
asumió las funciones que correspondían a la Secretaría Nacional de Cultura Física y
Recreación;

Que, el artículo 2 del Decreto Ejecutivo Nro. 438 de 14 de junio de 2018, dispone: “La
Secretaría del Deporte asumirá las funciones establecidas para el órgano rector y
planificador del deporte, educación física y recreación, establecidas en la Ley del Deporte y
demás normativa que rige el sector”;

Que, el artículo 1 del Decreto Ejecutivo Nro. 3 de 24 de mayo de 2021, dispone: “La
Secretaría del Deporte se denominará Ministerio del Deporte. Esta entidad, con excepción del
cambio de denominación, mantendrá la misma estructura legal constante en el Decreto
Ejecutivo 438 publicado en Suplemento del Registro Oficial No. 278 del 6 de julio de 2018 y
demás normativa vigente”;

Que, el Decreto Ejecutivo Nro. 381 de 31 de agosto de 2024, establece lo siguiente: “Artículo
2.- Designar al señor José David Jiménez Vásquez como Ministro del Deporte Encargado”;

Que, mediante Acuerdo Nro. 303 de 17 de mayo de 2021, el ente rector del deporte, se
expidió el Reglamento al Procedimiento Administrativo Sancionador;

Que, el número [Link] letras f), i) y m) del Estatuto Orgánico del Ministerio del Deporte
expedido a través del Acuerdo Ministerial Nro. 012-2024 de 30 de abril de 2024, establece
entre otras atribuciones y responsabilidades para el Ministro del Deporte, las de: “(…) f)
Resolver en última instancia procesos administrativos no resueltos, con actores estratégicos
del sistema deportivo nacional; (…) i) Delegar en el marco de la normativa legal vigente,
competencias y atribuciones específicas a funcionarios del Ministerio del Deporte para el
cumplimiento de los fines y objetivos institucionales; (…) m) Ejercer las demás atribuciones
que le sean legalmente asignadas.;

Que, el Estatuto Orgánico del Ministerio del Deporte en su articulado [Link] letras e), g) y h)
establece que la Coordinación General de Asesoría Jurídica, tiene entre otras atribuciones y
responsabilidades, la de: “(…) e) Presentar y validar la propuesta de la normativa legal que
regula la gestión de la institución, así como su actualización (…) g) Coordinar y supervisar
la elaboración de decretos, acuerdos, reglamentos, resoluciones, contratos, convenios, y otros

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instrumentos jurídicos que contengan criterios para la aplicación de las normas del
ordenamiento jurídico interno y externo por requerimiento institucional o de terceros; h)
Coordinar la sustanciación de los reclamos y recursos administrativos interpuestos ante la
institución en el ámbito de asesoría Jurídica.”;

Que, el número 2.1.1 del Estatuto Orgánico del Ministerio del Deporte en cuanto a la Gestión
Desconcentrada, determina que el Director Zonal tendrá entre otras atribuciones las de: “(…)
o. Evaluar el uso y destino de los recursos públicos asignados a las organizaciones deportivas
en el marco de la planificación aprobada, en el ámbito de su jurisdicción; (…) jj) Gestionar
las demás atribuciones y responsabilidades que le sean asignadas por la autoridad
competente”;

Que, el número 2.2 del Estatuto Orgánico del Ministerio del Deporte en cuanto a la Gestión
Territorial, determina que el Responsable de la Oficina Técnica tendrá entre otras atribuciones
la de emitir el: “(…) Informe de seguimiento de las planificaciones operativas anuales de
Ligas Deportivas Parroquiales y Ligas Deportivas Barriales, en el ámbito de su
jurisdicción.”;

Que, a través del Acuerdo Ministerial Nro. 0015-2024 de 11 de julio de 2024, suscrito por
Andrés Guschmer Tamariz, Ministro del Deporte, se expidió la Delegación de competencias,
facultades y atribuciones del Ministerio del Deporte, estableciéndose en su artículo 32 que en
lo referente a la gestión de temas relacionados a procesos sancionatorios a dirigentes
deportivos, cuyas actuaciones u omisiones se enmarquen en el ámbito jurídico deportivo, el/la
señor/a Coordinador/a de Servicios al Sistema Deportivo, se encuentra legal y debidamente
delegado para actuar a nombre y representación la máxima autoridad;

Que, mediante informe técnico jurídico Nro. MD-MD-2025-001, de 21 de enero de 2025, las
autoridades del Ministerio del Deporte, recomendaron: “(…) la suscripción del Acuerdo
Ministerial que expide la normativa denominada “Reglamento para la Sustanciación del
Recurso de Apelación en Materia Deportiva; Procedimiento Administrativo Sancionador y
Recursos Administrativos de Competencia del Ministerio del Deporte”, en cumplimiento de la
normativa legal aplicable y el presente informe por considerarlo Técnica y Legalmente viable
y factible.”;

Que, es necesario contar con una normativa que determine el procedimiento para la
sustanciación del recurso de apelación que en materia administrativa deportiva tenga
competencia el Ministerio del Deporte, regular el ejercicio de la potestad sancionadora del
ente rector del deporte; así como, la impugnación de actos administrativos expedidos por los
órganos competentes del Ministerio del Deporte; y,

En ejercicio de las atribuciones conferidas en el artículo 154 numeral 1 de la Constitución,

artículo 65 del Código Orgánico Administrativo; y, artículos 158 y 160 de la Ley del Deporte,
Educación Física y Recreación;

ACUERDA:

EXPEDIR EL REGLAMENTO PARA LA SUSTANCIACIÓN DEL RECURSO DE

APELACIÓN EN MATERIA DEPORTIVA; PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR Y RECURSOS ADMINISTRATIVOS DE COMPETENCIA DEL
MINISTERIO DEL DEPORTE

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TÍTULO I
GENERALIDADES

Artículo 1.- Objeto. El presente reglamento tiene por objeto normar y regular la sustanciación
de los procedimientos relacionados a la interposición y sustanciación del recurso de apelación
en materia administrativa deportiva en el ámbito y competencia del Ministerio del Deporte; el
procedimiento administrativo sancionador por el cometimiento de las infracciones
administrativas, ambos contemplados en la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación;
así como la sustanciación de los recursos administrativos interpuestos a las resoluciones
expedidas por el ente rector del Deporte.

Artículo 2.- Ámbito. Las disposiciones del presente Reglamento son de orden público, de
aplicación y observancia obligatoria por las unidades administrativas de planta central, las
direcciones zonales y oficinas técnicas del Ministerio del Deporte, y por las personas naturales
y jurídicas privadas o públicas interesadas, y vinculadas al sistema deportivo a nivel nacional.

Artículo 3.- Principios. Para la tramitación de los procedimientos establecidos en este

instrumento normativo se aplicarán los principios reconocidos en la Constitución de la
República del Ecuador, el Código Orgánico Administrativo; la Ley del Deporte, Educación
Física y Recreación, su reglamento de aplicación y demás normativa vigente aplicable.

TÍTULO II
DEL RECURSO DE APELACIÓN EN MATERIA DEPORTIVA

Artículo 4.- En los procesos de apelación se observarán las disposiciones contenidas en la Ley
del Deporte, Educación Física y Recreación y Reglamento Sustitutivo al Reglamento General
de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación; y, para todo lo no previsto en el
presente marco normativo, se aplicará de forma supletoria las normas del Código Orgánico
Administrativo.

Artículo 5.- Competencia. El Ministerio del Deporte, tendrá competencia legal a nivel
nacional, para conocer y resolver en última instancia respecto a los recursos de apelación de
las Resoluciones emitidas por la Asamblea General de Federación Deportiva Nacional
Estudiantil “FEDENAES”, Federación Ecuatoriana del Deporte Universitario y Politécnico
“FEDUP”, Federación Deportiva Militar Ecuatoriana “FEDEME”, Federación Deportiva
Policial Ecuatoriana “FEDEPOE”, Federación Nacional de Ligas Barriales y Parroquiales del
Ecuador “FEDENALIGAS”.

Las resoluciones apeladas ante el Ministerio del Deporte no podrán versar sobre decisiones
técnicas deportivas; así mismo, el ente rector del deporte se abstendrá de conocer apelaciones
en aquellos casos que se contrapongan con las normas internacionales dictadas en esta materia
para las organizaciones que conforman los niveles de alto rendimiento y profesional, sin
perjuicio de los recursos y acciones previstos en la Ley y en acuerdos internacionales.

Los recursos de apelación que se presenten, serán conocidos, de acuerdo a su estructura

orgánica funcional y a la Delegación de Competencias, Facultades y Atribuciones del
Ministerio Del Deporte, por las Direcciones Zonales/Oficinas Técnicas, dependiendo el
domicilio de la organización deportiva de la cual haya emanado la resolución.

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Artículo 6.- Designación del Secretario Ad-Hoc.- El Secretario Ad-hoc intervendrá en el

procedimiento administrativo, por disposición de la autoridad competente del Ministerio del
Deporte, quien será designado mediante providencia en el auto inicial del procedimiento.

Artículo 7.- Partes.- De conformidad al numeral 2 y 6 del artículo 45 del Reglamento a la

Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, se tendrá como partes intervinientes en el
procedimiento administrativo instaurado en el recurso de apelación los siguientes:

a. Legitimado activo o recurrente: El/la representante legal de la organización deportiva

filial y/o el dirigente deportivo; y,

b. Legitimado pasivo: La organización deportiva de quien emana la resolución incurrida en

recurso de apelación.

Artículo 8.- Oportunidad. El término para la interposición del recurso de apelación será de
tres (3) días, a partir de la notificación de la resolución correspondiente.

La apelación será interpuesta ante la misma organización deportiva que dictó la resolución, y
el secretario de la organización o quien haga sus veces lo pondrá en conocimiento del ente
rector del deporte, mediante oficio que deberá estar suscrito por el representante legal del
organismo superior deportivo, y sin más trámite en un término no mayor de cinco (5) días,
acompañado del expediente íntegro debidamente certificado, organizado cronológicamente y
foliado.

No se admitirán a trámite los recursos de apelación interpuestos directamente ante el

Ministerio del Deporte.

Artículo 9.- Efecto jurídico. La interposición del recurso de apelación suspenderá la

ejecución de la resolución recurrida.

Artículo 10.- Requisitos que debe contener el recurso de apelación. El recurso de apelación
se presentará por escrito y contendrá, como mínimo:

1. La designación de la organización deportiva que dictó la resolución recurrida, así como la

indicación de la fecha y número de la resolución incurrida, y fecha de notificación;
2. Los nombres y generales de ley del recurrente. Cuando se actúe en calidad de procuradora o
procurador o representante legal se hará constar también los datos de la o del representado, así
también se acompañará el instrumento jurídico respectivo que acredite tal calidad;
3. La narración de los hechos sucintamente detallados y pormenorizados expuestos con
claridad y precisión, mismos que servirán de fundamento a las pretensiones, debidamente
clasificados y numerados. No se aceptará la modificación o el cambio de la pretensión una vez
presentada la apelación;
4. Las normas de derecho que se estiman infringidas o las solemnidades del procedimiento que
se hayan omitido;
5. Pretensión clara y precisa que se exige a través del recurso planteado;
6. La designación clara del lugar donde se le debe notificar, sea a través de un casillero
judicial y/o correo electrónico; y,
7. La firma del compareciente, o de su apoderado, y de manera opcional la de su abogado
patrocinador.

En el caso de comparecer a nombre de un organismo deportivo como dirigente y/o directivo,

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obligatoriamente se deberá adjuntar el registro de directorio vigente, para acreditar su

legitimidad como recurrente.

Una vez presentado el recurso de apelación, la organización deportiva para remitirlo al ente
rector del deporte adjuntará al expediente, como mínimo, lo siguiente:

a) Certificado de que se ha agotado la vía deportiva correspondiente, para verificar que le

corresponda al Ministerio del Deporte, conocer el recurso en última y definitiva instancia;
b) Certificado de que el recurso de apelación ha sido interpuesto dentro del término
establecido en el presente reglamento; y,
c) Copias certificadas legibles de todo el expediente administrativo, a más de los estatutos o
normativa interna que sirvieron de fundamento para sustanciar el procedimiento en materia
deportiva.

Si el expediente no se encuentra organizado de conformidad con lo establecido, la autoridad

competente del Ministerio del Deporte, lo devolverá a la organización deportiva respectiva,
para que esta subsane o complete la documentación en el término de tres (3) días, contados a
partir de la notificación del oficio de devolución.

Artículo 11.- Inicio del procedimiento administrativo ordinario para sustanciar y

resolver el recurso de apelación.- Una vez que el expediente haya ingresado al Ministerio del
Deporte, el mismo será remitido al órgano administrativo que corresponda, quien procederá a
formar el expediente, avocando conocimiento, calificando el recurso y disponiendo la
incorporación del escrito de apelación y demás anexos adjuntos al mismo.

Verificado el cumplimiento de los requisitos establecidos para la interposición del recurso de

apelación, la autoridad competente o su delegado, procederá a calificar y admitir a trámite el
recurso, señalando día y hora para la audiencia prevista en el numeral 6 del artículo 45 del
Reglamento General de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación. La audiencia se
podrá realizar por videoconferencia u otros medios telemáticos.

Si el recurso no cumpliere con los requisitos señalados en este instrumento, se dispondrá al

recurrente, aclare o complete el mismo en el término de tres (3) días, contados a partir de su
notificación.

De no completarse el recurso en el término otorgado, mediante auto se archivará el mismo y se

ordenará la devolución de los documentos adjuntados, sin necesidad de dejar copias del
mismo.

El Secretario Ad-hoc verificará si el recurrente ha dado cumplimiento a la aclaración o

complementación del recurso de apelación, solicitando a la Dirección Administrativa del
Ministerio del Deporte certifique si dentro del término otorgado, el apelante presentó
comunicación alguna.

El legitimado pasivo, en el término de diez (10) días contados desde la notificación con el auto
de admisión del recurso de apelación, procederá a contestar el recurso, y a aportar prueba de
descargo de creerlo pertinente.

Artículo 12.- Sustanciación de Audiencia.- En el día y hora fijada para la audiencia, la

autoridad competente o su delegado dispondrá que a través de la o el secretario ad - hoc, se
constate la comparecencia de las partes y declarará instalada la audiencia, dando las
indicaciones esenciales para el desarrollo de la misma y la forma cómo intervendrán las

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partes.

La audiencia será grabada con los medios tecnológicos disponibles y formará parte del
expediente administrativo. Se prohíbe fotografiar, filmar o transmitir la audiencia por las
partes procesales, su contenido no podrá ser difundido por ningún medio de comunicación
social.

De lo actuado en la audiencia, se dejará constancia por escrito, mediante acta que contenga un
extracto de lo actuado de la misma o bien en la resolución que resuelva el recurso.

Artículo 13.- Término para resolver.- En el término máximo de hasta noventa (90) días
contados desde la interposición del recurso de apelación, la autoridad competente o su
delegado emitirá la resolución correspondiente.

Se resolverá en mérito de los argumentos y pruebas a los que se concrete el recurso de

apelación, el mismo que deberá ser específico y no general. No será admisible a los hechos
que no tienen relación con el recurso de apelación.

La resolución no será susceptible de recurso alguno.

Se notificará la resolución en los domicilios señalados por las partes, y será la organización
deportiva inferior quien ejecutará lo resuelto por parte del ente rector del deporte.

De conformidad con la ley de la materia, la resolución del recurso de apelación en materia

deportiva causa estado y constituye la última instancia en el ámbito administrativo deportivo.

Artículo 14.- Desistimiento del recurso. En cualquier estado del recurso administrativo y
hasta antes de emitir la resolución respectiva, se podrá desistir del recurso de apelación,
siempre y cuando manifieste expresa y claramente la voluntad de hacerlo.

El apelante no podrá volver a plantear igual pretensión en otro procedimiento con el mismo
objeto y causa.

En el término máximo de tres (3) días, se señalará día y hora para el reconocimiento de firma
y rúbrica. En caso de no comparecer y previa justificación se realizará por última vez un
nuevo señalamiento, y se dictará lo que corresponda.

TÍTULO III
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

CAPÍTULO I
POTESTAD SANCIONADORA

Artículo 15.- Garantía del procedimiento administrativo sancionador.- En todo

procedimiento administrativo sancionador se garantizará el debido proceso consagrado en el
artículo 76 de la Constitución de la República del Ecuador, como a lo dispuesto en el Código
Orgánico Administrativo estableciéndose lo siguiente:

a) El órgano encargado de las actuaciones previas, será la unidad administrativa afín al objeto

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de la presumible falta, el órgano instructor será la Dirección de Asuntos Deportivos y el

órgano sancionador será la máxima autoridad o su delegado, se conformarán por servidores
públicos distintos, para garantizar la debida separación de funciones entre los mismos;
b) Toda persona inmersa en este procedimiento mantiene su estatus jurídico de inocencia y
debe ser tratada como tal mientras no exista un acto administrativo firme que resuelva lo
contrario;
c) El presunto contraventor será notificado de los hechos que se le imputen, de las infracciones
que tales hechos puedan constituir y de las sanciones que, en su caso se le pudieran imponer,
así como de la identidad del instructor, de la autoridad competente para imponer la sanción y
de la delegación o regulación que atribuya tal competencia;
d) Las infracciones administrativas y sus correspondientes sanciones son las que se encuentran
previstas en la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación.
e) Se observará la pertinencia de aplicar la sanción más favorable al infractor en los casos que
no haya reincidencia o en los casos en que haya atenuantes; y,
f) En ningún caso se impondrá una sanción sin que se haya tramitado el procedimiento
debidamente establecido.

Artículo 16.- Potestad sancionadora.- La potestad sancionadora del Ministerio del Deporte
es la facultad otorgada por la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, y su
reglamento de aplicación, para imponer sanciones a los dirigentes deportivos, y a las
organizaciones deportivas, por medio de sus representantes legales, a través de un
procedimiento sancionador cuando incurran en el cometimiento de una infracción.

Artículo 17.- Ejercicio de la potestad sancionadora.- El ejercicio de la potestad

sancionadora, le corresponde al Ministro del Deporte o su delegado.

La administración podrá efectuar las actuaciones previas que estime pertinentes para la
tramitación del procedimiento administrativo sancionador, estas actuaciones previas las puede
ejecutar cualquier funcionario u órgano del ente rector del deporte que no tenga la
competencia instructora o sancionatoria.

Artículo 18.- Sujetos de la infracción. Se consideran sujetos de las infracciones reguladas en

este Reglamento a:

1. Dirigentes deportivos; y,
2. Organizaciones deportivas a través de su representante legal.

Artículo 19.- Responsabilidad. Sólo podrán ser sancionados por los actos u omisiones que se
consideren infracciones, los sujetos señalados en el artículo precedente que resulten
responsables de los mismos.

La imposición de una sanción no exime de la obligación de enmendar sus acciones u

omisiones ni del cumplimiento de la norma infringida.

Artículo 20.- Indicios de responsabilidad civil y/o penal.- Las sanciones establecidas en la
Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, en ningún caso le exime de las
responsabilidades civiles y/o penales a que hubiere lugar, de conformidad con el ordenamiento
jurídico vigente, para cuyo efecto se enviarán copias certificadas a la entidad competente para
los fines pertinentes.

Artículo 21.- Medidas cautelares.- De conformidad con lo establecido en el artículo 189 del
Código Orgánico Administrativo. Tanto el órgano instructor como el sancionador, cuando la

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ley lo permita, de oficio o a petición de la persona interesada, podrá ordenar medidas

cautelares, pudiéndose adoptar la suspensión de actividades dirigenciales o deportivas.

La suspensión temporal de actividades dirigenciales implica la inhabilitación provisional de

los dirigentes deportivos para desempeñar sus funciones y actividades dentro de la
organización deportiva, y demás organizaciones deportivas relacionadas.

La suspensión temporal de actividades para las organizaciones deportivas implica que dicha
organización deportiva, no podrá actualizar u obtener la aprobación de su registro de
directorio, para el normal funcionamiento de dicha organización.

Iniciado el procedimiento administrativo sancionatorio, si existen elementos de juicio

suficientes para ello, la máxima autoridad o su delegado puede adoptar, de oficio o a petición
de persona interesada, las medidas cautelares proporcionales y oportunas para asegurar la
eficacia de la resolución.

Las medidas cautelares puedes ser modificadas o revocadas de oficio o a petición de persona
interesada, durante la tramitación del procedimiento, en virtud de circunstancias imprevistas o
que no pudieron ser tenidas en cuenta el momento de su adopción.

La caducidad del procedimiento extingue la medida cautelar previamente adoptada.

El acto administrativo que suponga la adopción de medidas cautelares destinadas a asegurar la

eficacia de la resolución adoptada se pueda ejecutar sin notificación previa.

Artículo 22.- Caducidad. Una vez iniciado el proceso de instrucción sobre algún asunto
determinado la decisión de inicio del procedimiento administrativo se notificará al sujeto
activo en el plazo de noventa (90) días contados desde el acto administrativo con el que se
ordenan la instrucción o proceso de instrucción, cuyo término caduca el ejercicio de la
potestad pública sancionadora.

En el caso señalado anteriormente, el órgano competente de las actuaciones previas podrá

volver a iniciar dicho procedimiento de actuación previa, salvo que exista prescripción de la
potestad sancionatoria, estando prohibido de usar como elementos probatorios para un futuro
proceso sancionatorio ninguno de los elementos obtenidos en la actuación previa caducado;
sin perjuicio de la responsabilidad administrativa correspondiente.

Artículo 23.- Prescripción de la acción administrativa. De conformidad con lo dispuesto en

el artículo 171 de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, la acción administrativa
para imponer las sanciones previstas en ese cuerpo normativo prescribirá en el plazo de cinco
(5) años, contados desde el día en que se cometió la infracción.

La prescripción de la sanción impuesta, de conformidad con el artículo citado de la Ley

prescribirá en el mismo tiempo de la sanción.

CAPÍTULO II
SANCIONES

Artículo 24.- Sanciones. Son sanciones las consecuencias jurídicas del incumplimiento de las
disposiciones previstas en la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, impuestas por

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la máxima autoridad del Ministerio del Deporte o su delegado, mediante resolución motivada,
en ejercicio de su facultad sancionadora, previa sustanciación de la Dirección de Asuntos
Deportivos, del procedimiento sancionador correspondiente.

Artículo 25.- Clasificación de las sanciones. Las sanciones se clasifican de la siguiente

manera:

a) Sanciones a los Dirigentes Deportivos. Cuando los dirigentes deportivos inobserven el

interés prioritario de los deportistas, incumplan los deberes y obligaciones señalados en el
artículo 149 de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación o su Reglamento, no
presenten información, reforma de Estatutos, y obstaculicen inspecciones del ente rector del
Deporte, dependiendo su nivel de gravedad.

1. Amonestación. Consiste en todo llamado de atención realizado por la autoridad competente

en forma escrita, luego de notificarse al sujeto con el presunto incumplimiento a la Ley del
Deporte Educación Física y Recreación, debiendo señalarse para ello un tiempo perentorio
para recibir sus justificaciones o descargos, valorar los mismos y de considerarse que existen
méritos suficientes para ello, imponer esta sanción, estableciendo en ella un término no mayor
a ocho (8) días para que su conducta sea corregida y se cumplan los presupuestos establecidos
en la normativa citada y su Reglamento de aplicación.

2. Multa a los dirigentes deportivos. Sanción pecuniaria que consiste en pagar una cantidad
de dinero que oscila entre dos y veinte remuneraciones mensuales básicas unificadas, de
conformidad al grado de responsabilidad, observando las correspondientes atenuantes o
agravantes.

3. Suspensión temporal de las actividades dirigenciales. Es la limitación por un tiempo

determinado para el ejercicio de las actividades dirigenciales, en caso de dirigentes que hayan
incumplido con las disposiciones establecidas en la Ley del Deporte, Educación Física y
Recreación o su Reglamento.

La suspensión temporal no podrá ser mayor a un (1) año.

3.1. Inhabilitación de dirigentes deportivos.- La inhabilitación de dirigentes deportivos es

una sanción administrativa impuesta por el ente rector del deporte, que consiste en la
prohibición temporal para ocupar cualquier cargo directivo en organizaciones deportivas, por
un período equivalente al doble del tiempo del cargo previamente ejercido, ya sea en la misma
o en otras entidades del ámbito deportivo, por la omisión en la convocatoria de elecciones, la
no entrega de documentación financiera y administrativa, o la permanencia indebida en el
cargo tras el vencimiento de su período.

4. Suspensión definitiva de las actividades dirigenciales.- Los dirigentes deportivos que

cometieran faltas que constituyan delitos tipificados en el Código Integral Penal y sancionados
con pena de prisión o reclusión, una vez que hayan recibido sentencia condenatoria
ejecutoriada, serán sancionados con suspensión definitiva de las actividades dirigenciales.

b) Sanciones a las Organizaciones Deportivas a través de su representante legal.-

Dependiendo de su nivel de gravedad se podrán aplicar las siguientes: Cuando los
representantes legales de las organizaciones deportivas incumplan los deberes y obligaciones
señaladas en la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación o su Reglamento, o
inobserven los preceptos señalados en la Ley con relación al uso y administración de bienes de
propiedad del Estado, se aplicará cualquiera de las siguientes acciones:

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1. Amonestación.- Consiste en el llamado de atención realizado por la autoridad competente

en forma escrita al representante legal de la organización deportiva, otorgándosele el término
perentorio no mayor a ocho (8) días para que su conducta sea corregida y se cumplan con lo
establecido en la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación o su Reglamento, en caso de
que las justificaciones o descargos no demuestren mérito suficiente se impondrás la sanción.

2. Multas.- Sanción pecuniaria que consiste en pagar una cantidad de dinero que oscila entre
dos y veinte remuneraciones mensuales básicas unificadas, de conformidad al grado de
responsabilidad, observando las correspondientes atenuantes o agravantes.

Artículo 26.- Concurrencia de sanciones.- De conformidad con el artículo 168 de la Ley del
Deporte, Educación Física y Recreación, las sanciones son excluyentes entre sí y no pueden
ser concurrentes.

Para la aplicación de sanciones, se observarán las normas y derechos constitucionales, legales

y procedimentales referentes al debido proceso y seguridad jurídica.

Para la imposición de sanciones deberá analizarse la debida proporcionalidad entre el acto y la

sanción, la respectiva resolución debe ser motivada.

Artículo 27.- Atenuantes.- Conforme lo dispuesto en el artículo 169 de la Ley del Deporte,
Educación Física y Recreación, se consideran atenuantes para la aplicación de las sanciones
establecidas en el presente Acuerdo, las siguientes:

a) No tener sanciones anteriores a la que se vaya a imponer;

b) Allanarse a la notificación con la que se le hace conocer de la causal en la que
presuntamente estuviera incurso;
c) Haber subsanado o reparado integralmente el daño ocasionado por la inobservancia o
incumplimiento. Esta atenuante debe ser voluntaria y previo a la imposición de la sanción; y,
d) Demostrar haber tomado las medidas y acciones para que a futuro no se repita la causal de
sanción.

Artículo 28.- Agravantes.- Se consideran agravantes para la aplicación de sanciones la

reincidencia, la no subsanación de las causas que motivaron la sanción, y la falta del pago de
las multas. En el ámbito deportivo, el no dar cumplimiento a las recomendaciones realizadas
en la evaluación de los planes operativos anuales realizada por el Ministerio del Deporte a las
organizaciones deportivas, incluida la falta de restitución de valores.

Estas situaciones generan la apertura de un proceso para determinar la imposición de una

sanción económica, suspensión temporal o definitiva de las actividades dirigenciales.

SECCIÓN I
SANCIONES A LOS DIRIGENTES DEPORTIVOS

Artículo 29.- Amonestación a los dirigentes deportivos.- Podrá sancionarse a los dirigentes
deportivos con una amonestación, siempre y cuando no exista reincidencia, por las siguientes
causales:

a) Inobservancia al interés prioritario de los deportistas;

b) Incumplimiento de cualquiera de los deberes y obligaciones señalados en el artículo 149 de
la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación o su Reglamento; e,

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c) Incumplimiento de directrices o disposiciones específicas impartidas por el Ministerio del

Deporte a ser cumplidas por los dirigentes deportivos.

Artículo 30.- Multa a los dirigentes deportivos.- Podrá sancionarse al dirigente deportivo
con la imposición de una multa equivalente de entre 2 a 20 salarios básicos unificados, por las
siguientes causales:

a) Reincidencia en alguna falta anteriormente sancionada;

b) Por falta de presentación de información que requiera el ente rector del Deporte, señalados
en la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, o su Reglamento;
c) Por falta de presentación de Estatutos reformados conforme a la Ley del Deporte,
Educación Física y Recreación;
d) Obstaculizar inspecciones del ente rector del Deporte, ya sean de oficio o a petición de
parte; y,
e) Inobservancia a infracciones a la Constitución como a la ley, reglamento y las normas
estatutarias de los organismos deportivos.

La reincidencia se sancionará con el doble de lo impuesto en la primera ocasión, siendo la

tercera, motivo de suspensiones temporales o definitivas de las actividades dirigenciales de
acuerdo con el nivel de gravedad del incumplimiento

Artículo 31.- Suspensión temporal de las funciones dirigenciales.- Podrá sancionarse al

dirigente deportivo con la suspensión de hasta un (1) año en el ejercicio de las actividades
dirigenciales, por las siguientes causales:

a) Por reincidencia en la inobservancia de obligaciones administrativas establecidas en la Ley

del Deporte Educación Física y Recreación o su Reglamento, tales como la inscripción de
directorios, presentación del plan operativo anual y reforma de Estatutos;
b) Por no haber pagado las multas impuestas;
c) Por haber ocasionado con sus acciones u omisiones la suspensión definitiva de las
asignaciones presupuestarias; o, la intervención de la organización deportiva;
d) Por no solicitar licencia a sus funciones mientras dure el periodo electoral para quien sea
candidato a una dignidad de elección popular
e) Por no renunciar en caso de resultar electo; y,
f) Por nepotismo en la dirigencia deportiva para las organizaciones que reciban fondos
públicos.

Artículo 32.- Inhabilitación de Dirigentes Deportivos. Se considerará causa de

inhabilitación para el ejercicio de funciones como dirigente deportivo, en cualquier cargo y en
cualquier organización deportiva, por un tiempo igual al doble del periodo del cargo
previamente ejercido, las siguientes situaciones:

a) No convocar a elecciones dentro del plazo establecido en la Ley del Deporte, Educación
Física y Recreación, su reglamento de aplicación, así como en los Estatutos correspondientes
de la respectiva organización deportiva, habiendo concluido su período de funciones;
b) No entregar a su sucesor las actas, estados financieros y documentos de respaldo de su
organización; y,
c) Continuar indebidamente en el cargo una vez fenecido su período de funciones.
La sanción será impuesta por el ente rector del deporte, garantizando el respeto a las garantías
básicas del debido proceso establecidas en el presente reglamento.
Artículo 33.- Suspensión definitiva de las actividades dirigenciales. Los dirigentes, que
cometieran faltas que constituyan delitos tipificados en el Código Integral Penal y sancionados

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con pena de prisión o reclusión, serán sancionados con suspensión definitiva, una vez que
hayan recibido sentencia condenatoria ejecutoriada.
SECCIÓN II
SANCIONES A LAS ORGANIZACIONES DEPORTIVAS A TRAVÉS DE SUS
REPRESENTANTES LEGALES

Artículo 34.- Amonestación a las organizaciones deportivas a través de sus

representantes legales.- Podrá sancionarse a las organizaciones deportivas a través de sus
representantes legales con una amonestación, por las siguientes causales:

a) Incumplimiento a los deberes y obligaciones señaladas en la Ley del Deporte, Educación

Física y Recreación o su Reglamento;
b) Inobservancia a los preceptos señalados en la Ley con relación al uso y administración de
bienes de propiedad del Estado; e,
c) Incumplimiento de directrices o disposiciones específicas impartidas por el Ministerio del
Deporte a ser cumplidas por las organizaciones deportivas.

Artículo 35.- Sanciones económicas.- Las organizaciones deportivas serán sancionadas

económicamente, a través de sus representantes legales con: multa pecuniaria, suspensión
temporal de las asignaciones presupuestarias, y/o el retiro definitivo de las asignaciones
presupuestarias.

Artículo 36.- Multa a las organizaciones deportivas a través de sus representantes

legales.- Podrá sancionarse a las organizaciones deportivas a través de sus representantes
legales, con la imposición de una multa gradual, la cual se fijará de 2 a 20 salarios básicos
unificados, según la estructura a la que pertenezca dentro del Sistema Deportivo Nacional, por
las siguientes causales:

a) Reincidencia en alguna falta anteriormente sancionada;

b) Falta de cumplimiento de los requisitos establecidos por el ente rector del Deporte,
referente a medidas de seguridad en escenarios deportivos; e,
c) Incumplimiento de las normas a las que se refiere el literal g) del artículo 14 de la Ley del
Deporte, Educación Física y Recreación, respecto de centros, instalaciones o escenarios donde
se realice deportes, educación física y recreación.

La reincidencia se sancionará con el doble de lo impuesto en la primera ocasión, siendo la

tercera, motivo de suspensiones temporales o definitivas de asignaciones presupuestarias a las
organizaciones deportivas, de acuerdo con el nivel de gravedad del incumplimiento.

TÍTULO IV

SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO DEL PROTOCOLO DE ACTUACIÓN

FRENTE A CASOS DE VIOLENCIA DE GÉNERO O ACTOS DE
DISCRIMINACIÓN EN EL SISTEMA DEPORTIVO DEL ECUADOR

CAPÍTULO I
POTESTAD SANCIONADORA CASOS DE VIOLENCIA O DISCRIMINACIÓN

Artículo 37.- Competencia administrativa. El Ministerio del Deporte, a través de sus

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órganos delegados tendrán competencia en el control administrativo incluida la sancionatoria

sobre los organismos deportivos, técnicos, entrenadores, deportistas y todos los actores del
sistema deportivo que infrinjan la legislación deportiva, protocolos y demás normativa,
generando actos de violencia o discriminación en el ámbito deportivo.

Artículo 38.- De las actuaciones previas y colaboración con autoridades competentes.- La

administración podrá receptar las actuaciones previas referentes a la investigación,
averiguación, inspección del objeto materia de la vulneración efectuada por autoridad
competente, y tendrá la obligación de colaborar con la autoridad competente en protección de
los derechos de los deportistas.

Artículo 39.- Garantía del procedimiento administrativo sancionador.- En todo

procedimiento administrativo sancionador se garantizará el debido proceso consagrado en el
artículo 76 de la Constitución de la República del Ecuador, y se sustanciará conforme a lo
dispuesto en el Código Orgánico Administrativo.

Artículo 40.- Ejercicio de la potestad sancionadora casos de violencia o discriminación.-

Requiere procedimiento legalmente previsto en la ley, se dispondrá la debida separación entre
la función instructora, que lo asumirá la Dirección de Patrocinio Judicial; y, la sancionadora,
que la asumirá la máxima autoridad o su delegado, por lo que corresponderá a servidores
públicos distintos.

Artículo 41.- Notificación del acto de iniciación.- El acto administrativo de inicio se

notificará, con todo lo actuado, al órgano peticionario, al denunciante y a la persona inculpada,
según las reglas del Código Orgánico Administrativo.

Artículo 42.- De las infracciones administrativas.- Son infracciones administrativas las

acciones u omisiones previstas en la ley, se dividen en leves y graves:

Son leves:

a) No informar al Ministerio del Deporte, algún hecho u acto de violencia de género, a través
de cualquier medio;
b) No llevar a cabo acciones de prevención, atención y reparación de violencia basada en
género o actos discriminatorios con la comunidad deportiva;
c) No garantizar la permanencia de las personas afectadas por cualquier tipo de violencia o
actos discriminatorios en sus funciones o actividad deportiva de forma segura; y,
d) No presentar informes de atención, seguimiento o información requerida por esta Cartera de
Estado.

Son graves:

a) Incumplimiento de la aplicación del Protocolo de actuación frente a casos de violencia de

género en el sistema deportivo del Ecuador, acciones de prevención, detección,
acompañamiento, derivación, atención, seguimiento, sanción y reparación de violencia basada
en género o actos discriminatorios;
b) No presentar la denuncia de oficio en caso de que la persona afectada por cualquier tipo de
violencia no desee denunciar a título personal, y a la vez, no haber iniciado procesos
sancionatorios por denuncia o de oficio contra sus filiales, dirigentes, entrenadores y
deportistas que se hallen bajo su competencia, cuando se presuma el cometimiento de una
infracción debidamente establecida; y, sancionada en la presente norma y en sus estatutos;
c) No separar a la persona agresora de la presunta víctima, y exponer a la persona afectada por

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cualquier tipo de violencia o actos discriminatorios, con especial énfasis en niñas, niños y
adolescentes o personas con discapacidad, a situaciones que pongan en riesgo su integridad;
e,
d) Incumplir lo dispuesto en las medidas de protección otorgadas por las Juntas Cantonales de
Protección de Derechos, Unidades Judiciales, Tenencias Políticas o autoridades competentes
en casos de violencia basada en género o actos discriminatorios, y obstaculizar la aplicación
de medidas de protección otorgadas por las mismas.

Artículo 43.- De las sanciones administrativas.- El marco jurídico para la imposición de

sanciones administrativas se encuentra establecido en la normativa vigente, en la Ley del
Deporte, Educación Física y Recreación, Reglamento de la ley del Deporte, Educación Física
y Recreación, la cual otorga a las autoridades administrativas competentes la facultad de
imponer sanciones por incumplimiento de normas, protocolos o regulaciones legales y
administrativas dentro y fuera de los escenarios deportivos.

Para la aplicación de las sanciones se considerará lo dispuesto en el TÍTULO XVI, DE LAS

SANCIONES, de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación.

Artículo 44.- De las sanciones administrativas leves.- Cuando se encuentren inmersos en

una o más infracciones administrativas consideradas como leves, se aplicarán las sanciones
establecidas en la ley del Deporte, Educación Física y Recreación artículo 166, literal a)
amonestación; y, en caso de reiteración se aplicará el literal b), sanción económica.

Artículo 45.- De las sanciones administrativas graves.- Cuando se encuentren inmersos en

una o más infracciones administrativas consideradas como graves, se aplicará las sanciones
establecidas en la ley del Deporte, Educación Física y Recreación artículo 166, literal c)
suspensión temporal; y, en caso de reiteración se aplicará el literal d) suspensión definitiva.

Artículo 46.- De la aplicación de sanciones.- Para la aplicación de sanciones, se observarán

las normas y derechos constitucionales, legales y procesales referentes al debido proceso y
derecho a la defensa, en su imposición se deberá analizar la debida proporcionalidad entre el
acto y la sanción, la respectiva resolución debe ser motivada.

Artículo 47.- De las agravantes.- Se considerarán agravantes en materia de violencia basada

en género o actos discriminatorios, para la aplicación lo siguiente:

Si la agresión proviene de un dirigente, representante temporal, interventor, técnico,

entrenador o deportista de un organismo deportivo.

Se impondrá la sanción establecida en el artículo 166, letra d) Suspensión definitiva.

Artículo 48.- De la sanción económica o multa.- Podrá sancionarse al dirigente deportivo

con la imposición de una multa equivalente de entre 2 hasta 20 salarios básicos unificados, por
una sola ocasión cuando incurran en una o más infracciones consideradas como leves.

Artículo 49.- Suspensión temporal de funciones.- Podrá sancionarse al dirigente deportivo

con la suspensión de hasta un (1) año en el ejercicio de las actividades dirigenciales, cuando se
incurra en una o varias infracciones consideradas como graves.

Artículo 50.- Suspensión definitiva de las actividades.- Los dirigentes, que hayan incurrido
de forma reiterada en el cometimiento de infracciones consideradas como graves, y en especial
la determinada en el artículo 49 de esta norma, serán suspendidos definitivamente de sus

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actividades.

CAPÍTULO III
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
SECCIÓN I
ACTUACIONES PREVIAS

Artículo 51.- Acciones previas.- El procedimiento administrativo sancionador podrá ser

precedido de actuaciones previas, las cuales orientarán a determinar, con la mayor precisión
posible, los hechos susceptibles de motivar la iniciación del procedimiento, la identificación
de la persona o personas que puedan resultar responsables y las circunstancias relevantes que
concurran en unos y otros.

Artículo 52.- Competencia.- Corresponde exclusivamente a la máxima autoridad o su

delegado, mediante acto administrativo expedido por cualquier medio documental, físico o
digital, que se dejará constancia en el expediente, designar al personal técnico de planta
central, de la dirección zonal u oficina técnica del Ministerio del Deporte, de acuerdo a sus
competencias, disponer que se realicen la investigación, indagación, inspección o
requerimientos de informes, de los sujetos al control del ente rector del deporte, para el
esclarecimiento de los hechos, a efectos de determinar si han incurrido en hechos o
actuaciones que pudieran ser constitutivas de infracción administrativa y la conveniencia de
iniciar o no un procedimiento administrativo sancionador, lo cual constará en el informe
técnico respectivo.

Artículo 53.- Trámite.- Las actuaciones previas y la emisión del correspondiente informe
técnico con el que se concluye la actuación previa, serán ejecutadas por gestión directa, dentro
del plazo de hasta treinta (30) días, contados desde la expedición del acto administrativo que
las dispuso y serán realizadas por el personal técnico de planta central, la dirección zonal u
oficina técnica del Ministerio del Deporte, conforme sus competencias.

Como conclusión de las actuaciones previas, el personal técnico designado para tales efectos,
emitirá un informe que se pondrá en conocimiento de la persona interesada, para que exprese
su criterio sobre los documentos y los hallazgos preliminares, dentro del término de diez (10)
días posteriores a su notificación.

Dentro de dicho término, podrá concederse una sola prórroga hasta por cinco (5) días, a
petición de la persona interesada el cual deberá ser solicitado y atendido previo a la
culminación del término otorgado inicialmente. En caso de estimarse que la información o
documentos obtenidos en las referidas actuaciones previas, pueden servir como instrumentos
de prueba se los pondrá también a consideración de la persona interesada, en copia certificada,
para que manifieste su criterio.

El criterio de la persona interesada será evaluado e incorporado íntegramente en el

correspondiente informe técnico vinculante, con el cual se concluye la actuación previa,
debiendo la comisión instructora, recomendar que se proceda a ordenar el inicio del
procedimiento administrativo sancionador o el archivo de la investigación.

Con este objeto se remitirá en el término de cinco (5) días, todo lo actuado a la Dirección de
Asuntos Deportivos de planta central, órgano instructor dentro del procedimiento
administrativo. Excepto en los casos de violencia de género en el que el órgano instructor será

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el Director/a de Patrocinio Judicial.

Artículo 54.- Facilidades.- Las personas e instituciones relacionadas deberán colaborar con la
actividad de inspección, búsqueda e investigación y facilitarán el acceso a las dependencias e
instalaciones, el examen de documentos, libros, registros directamente vinculados con la
actividad inspectora y otros actos de investigación en los casos previstos por el ordenamiento
jurídico.

De negarse la entrada o acceso a los lugares objeto de inspección, no facilitar la

documentación solicitada o no acudir a la oficina administrativa a requerimiento del inspector,
este formulará por escrito la advertencia de que tal actitud constituye infracción administrativa
sancionable.

SECCIÓN II
DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

Artículo 55.- Inicio del procedimiento administrativo sancionador.- El procedimiento

administrativo sancionador inicia de oficio, por orden superior, y/o, por denuncia de cualquier
ciudadano afectado, debidamente fundamentada con documentación de respaldo.

La denuncia no es vinculante para iniciar el procedimiento administrativo y la decisión de

iniciar o no el procedimiento se comunicará al denunciante.

El auto de inicio del procedimiento sancionador se formalizará con un acto administrativo

expedido por el órgano instructor.

El órgano instructor será el encargado de realizar la sustanciación del proceso administrativo

sancionador, actuación de pruebas, evaluación de los descargos y formulación de las
propuestas de sanción o recomendación del archivo del procedimiento sancionador.

Artículo 56.- Reconocimiento de responsabilidad y pago voluntario.- Si el infractor

reconoce su responsabilidad, se puede resolver el procedimiento, con la imposición de la
sanción atenuada. De corregir su conducta y acreditar este hecho en el expediente se puede
obtener las reducciones o las exenciones previstas en el ordenamiento jurídico. El
cumplimiento voluntario de la sanción por parte del presunto infractor, en cualquier momento
anterior a la resolución, implicará la terminación del procedimiento.

Artículo 57.- Auto de inicio.- El auto de inicio al procedimiento administrativo-sancionador

tendrá como contenido mínimo:

1. Identificación de la persona o personas presuntamente responsables o el modo de

identificación, sea en referencia al establecimiento, objeto u objetos relacionados con la
infracción o cualquier otro medio disponible;
2. Relación de los hechos, sucintamente expuestos, que motivan el inicio del procedimiento,
su posible calificación y las sanciones que puedan corresponder;
3. Normativa legal vigente que motiva el inicio del procedimiento;
4. Detalle de los informes y documentos que se consideren necesarios para el esclarecimiento
del hecho;
5. El señalamiento de diez (10) días para que el presunto inculpado pueda alegar, aportar
documentos o información que estime conveniente. Así mismo podrá reconocer su
responsabilidad;

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6. Indicación de señalar una dirección de correo electrónico y/o una casilla judicial, para
futuras notificaciones a fin de ejercer su derecho a la defensa; y,
7. La designación del secretario ad-hoc.

Artículo 58.- Notificación del auto de inicio.- El acto administrativo de inicio del
procedimiento sancionador se notificará, con todo lo actuado, al dirigente deportivo o a la
organización deportiva, a través de su representante legal contra quien se está instaurando el
proceso sancionador y al denunciante, en el término máximo de tres (3) días.

La notificación se hará por cualquier medio que permita dejar constancia de que el inicio del
procedimiento fue conocido oportunamente por el presunto infractor, para tal efecto se estará a
la disposición normativa legal vigente.

En el caso de que el presunto infractor o inculpado, no conteste el acto administrativo de inicio

del procedimiento sancionatorio, en el término de diez (10) días, éste se considerará como
dictamen según dispone el Código Orgánico Administrativo, cuando contenga un
pronunciamiento preciso acerca de la responsabilidad imputada.

La notificación del acto administrativo de inicio del procedimiento sancionatorio será la

última que se cursa al denunciante, salvo que se requiera su colaboración en el desarrollo del
procedimiento o exprese su voluntad de formar parte del mismo.

El órgano instructor solicitará de oficio las actuaciones que resulten necesarias para la revisión
de los hechos, recabando los datos e información que sean relevantes para determinar la
existencia de responsabilidades susceptibles de sanción.

Artículo 59.- Contestación al auto de inicio del procedimiento.- El dirigente deportivo o la

organización deportiva, a través de su representante legal contra quien se instauró el
procedimiento administrativo sancionador, dispondrá del término de diez (10) días para
contestar el acto administrativo de inicio.

Si la o el infractor reconoce su responsabilidad, se resolverá el procedimiento, con la

imposición de la sanción respectiva.

En caso de que la o el inculpado corrija su conducta y acredite este hecho en el expediente se

podrá obtener las reducciones o las exenciones previstas en el presente reglamento.

En la contestación se deberá anunciar, aportar o solicitar la práctica de pruebas permitidas por

el ordenamiento jurídico, que de forma obligatoria guarden relación con el hecho materia del
procedimiento, con el propósito que puedan incidir en la decisión que adopte el órgano
instructor en el procedimiento sancionatorio y que no tiendan a retardar la tramitación de la
causa.

En el caso donde se determine que un escrito y/o alegación se interpone para entorpecer y/o
retardar el normal desarrollo del procedimiento, el mismo será devuelto con apercibimiento al
interesado.

Las pruebas presentadas deberán observar las garantías o reglas básicas del debido proceso, así
como los derechos consagrados en la Constitución y normas específicas dispuestas en el
Código Orgánico Administrativo; caso contrario, carecerán de eficacia probatoria.

Artículo 60.- Actuaciones de instrucción.- El órgano instructor solicitará de oficio las

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actuaciones que resulten necesarias para el examen de los hechos, recabando los datos e
información que sean relevantes para determinar la existencia de responsabilidades
susceptibles de sanción.

Artículo 61.-Acumulación de procedimientos.- Si se tramitan procedimientos sancionadores

que guarden identidad sustancial o íntima conexión, se podrá disponer su acumulación en un
solo expediente o su disgregación para una adecuada ordenación del procedimiento.

Artículo 62.- Prueba.- La carga de la prueba corresponde al Ministerio del Deporte.

Recibidas las alegaciones o transcurrido el término de diez (10) días, el órgano instructor
evacuará la prueba que haya admitido hasta el cierre del período de instrucción.

Los hechos constatados por servidores públicos del ente rector del deporte y que se formalicen
en documento público observando los requisitos legales pertinentes, tienen valor probatorio
independientemente de las pruebas que en defensa de los respectivos derechos o intereses
puedan señalar o aportar los inculpados.

Se practicarán de oficio o a petición de la o del inculpado las pruebas necesarias para la

determinación del hecho y responsabilidad. Solo pueden declararse improcedentes aquellas
pruebas que, por su relación con los hechos, no puedan alterar la resolución final a favor de la
o del presunto responsable.

Artículo 63.- Dictamen. Si el órgano instructor considera que existen elementos de

convicción suficientes emitirá el dictamen que contendrá, al menos, lo siguiente:

1. La determinación de la o las infracciones, con todas sus circunstancias;

2. Nombres y apellidos del presunto infractor;
3. Los elementos en los que se funda la instrucción;
4. La disposición legal que sanciona el acto por el que se le inculpa;
5. La sanción que se pretende imponer; y,
6. Las medidas cautelares adoptadas.

Si no existen los elementos suficientes para seguir con el trámite del procedimiento
sancionador, el órgano instructor podrá determinar en su dictamen la inexistencia de
responsabilidad y/o infracción y recomendará su archivo al órgano sancionador.

El dictamen se remitirá inmediatamente al órgano competente para resolver el procedimiento

sancionador, junto con todos los documentos, alegaciones e información que obren en el
mismo.

Artículo 64.- Modificación de los hechos, calificación, sanción o responsabilidad.- Si

como consecuencia de la instrucción del procedimiento resulta modificada la determinación
inicial de los hechos, de su posible calificación, de las sanciones imponibles o de las
responsabilidades susceptibles de sanción, se notificará todo ello, a la o al inculpado en el
dictamen.

En este supuesto, el órgano instructor expedirá un nuevo acto de inicio, dispondrá la

reproducción íntegra de las actuaciones efectuadas y ordenará el archivo del procedimiento
que le precede.

Artículo 65.- Competencia para resolver.- El órgano sancionador será la máxima autoridad

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o su delegado, el cual expedirá y notificará la resolución correspondiente en el plazo máximo

de un (1) mes contado a partir del día hábil siguiente de fenecido el término de prueba.

En casos concretos, cuando el número de personas interesadas o la complejidad del asunto

exijan un plazo superior para resolver, se puede ampliar el plazo hasta dos meses.

Artículo 66.- Contenido de la resolución.- El acto administrativo que pone fin al

procedimiento administrativo sancionador deberá estar debidamente motivado, y contendrá al
menos lo siguiente:

1. La determinación de la persona responsable;

2. La singularización de la infracción o infracciones cometidas;
3. La valoración de la prueba, documentos o alegaciones aportados:
4. La fundamentación fáctica y jurídica que respalda la sanción a imponerse;
5. La sanción que se impone a la declaración de inexistencia de la infracción o
responsabilidad;
6. Las medidas cautelares necesarias para garantizar su eficacia; y,
7. La obligación de notificación a los interesados.

El acto administrativo es ejecutivo desde que causa estado en la vía administrativa.

Artículo 67.- Notificación de la resolución.- La resolución será notificada en el término

máximo de tres (3) días, de la que se podrá interponer los recursos que correspondan.

La notificación se hará por cualquier medio que permita dejar constancia de que el inicio del
procedimiento fue conocido oportunamente por el presunto infractor, para tal efecto se estará a
la disposición normativa legal vigente.

TÍTULO V
RESOLUCIÓN DE SANCIÓN CON MULTA

Artículo 68.- Multas por incumplimiento a la normativa.- Las multas por incumplimiento a
la normativa serán notificadas al infractor mediante una resolución de sanción emitida por la
máxima autoridad del Ministerio del Deporte o su delegado. Esta resolución deberá contener:
la descripción de la infracción cometida, el monto de la multa, el plazo para el pago, y la
cuenta en la que debe efectuarse el pago correspondiente.

Una vez efectuado el pago por el dirigente deportivo o la organización deportiva sancionada a
través de su representante legal, la Dirección Financiera del Ministerio del Deporte, verificará
la acreditación correspondiente y emitirá un certificado que avale su cancelación.

Posteriormente, la máxima autoridad del Ministerio del Deporte o su delegado sentará la razón
para establecer el levantamiento de la sanción impuesta, procediendo a notificar formalmente
al infractor sobre la conclusión del proceso sancionador y el archivo.

Artículo 69.- Destino de las multas.- Conforme a lo determinado en la Ley del Deporte,
Educación Física y Recreación, los recursos provenientes de multas se destinarán a la
ejecución de proyectos de apoyo a los deportistas, conforme a la política y prioridades
establecidas por el ente rector del deporte.

TÍTULO VI
IMPUGNACIÓN

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REGLAS GENERALES

Artículo 70.- En los procesos de impugnación se observarán las disposiciones contenidas en

el Código Orgánico Administrativo; en especial, las Reglas Generales dispuestas en el
Capítulo Primero, del Título IV “Impugnación”, del Libro Segundo “El Procedimiento
Administrativo”, en lo que fuere aplicable.

Artículo 71.- Los actos administrativos expedidos por cualquier órgano del Ministerio del
Deporte, podrán ser impugnados mediante recurso de apelación dentro del término de diez
(10) días, contados a partir de la notificación del acto que se impugna y siguiendo las reglas de
la impugnación establecida en el Código Orgánico Administrativo.

Artículo 72.- La impugnación se presentará ante la máxima autoridad, será receptada por
Secretaría General en las oficinas del Ministerio del Deporte a nivel nacional o, a través de los
medios disponibles para el efecto (físico o electrónico); y, será asignada de manera inmediata
a la Dirección de Patrocinio Judicial o a la unidad que haga sus veces.

Verificado el término legal de su presentación y el cumplimiento de los requisitos dispuestos

en el artículo 220 del Código Orgánico Administrativo, el titular de la Dirección / unidad
competente, procederá a dar inicio al trámite correspondiente.

Si la impugnación hubiere sido presentada fuera de término, será inadmitida por el titular de la
Dirección / Unidad competente, quien dispondrá su archivo.

Si la impugnación hubiere sido presentada dentro del término legal; pero, no reuniere los
requisitos formales señalados en el artículo 220 del Código Orgánico Administrativo, el titular
de la dirección / unidad competente dispondrá que, de acuerdo a lo establecido en el artículo
221 ibidem, la persona interesada la complete o aclare en el término de cinco (5) días. Si no lo
hace, se considerará como desistimiento.

En ningún caso se modificará el fundamento y la pretensión planteada, caso contrario se

inadmitirá a trámite.

El Director de Patrocinio Judicial o la unidad que haga sus veces, expedirá el correspondiente
acto administrativo y ordenará el archivo y la devolución de los documentos, sin requerir
copias del mismo.

TÍTULO VII
DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS

Artículo 73.- Se reconocerán y sustanciarán únicamente los recursos previstos en el Código

Orgánico Administrativo, COA, esto es los recursos: apelación y extraordinario de revisión
que se los tramitará de conformidad al código ibidem, sin perjuicio de la revisión de oficio.

Artículo 74.- La persona interesada con el recurso de apelación podrá solicitar la suspensión
del acto administrativo dentro del término de tres (03) días contados a partir de la notificación
del acto impugnado, cuya petición será resuelta a través del respectivo auto emitido por el
titular de la Dirección / Unidad competente en el mismo término legal, conforme lo
determinado en el Código Orgánico Administrativo.

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Artículo 75.- En el recurso de apelación se podrá además, alegar la nulidad del procedimiento
o del acto administrativo, así mismo la suspensión de la ejecución del acto administrativo
conforme lo establece los artículos 227 y 229 del Código Orgánico Administrativo.

Artículo 76.- Efecto de los recursos.- Conforme lo dispuesto en el Código Orgánico

Administrativo, los actos administrativos regulares se presumen legítimos y deben ser
ejecutados luego de su notificación.

La interposición de cualquier recurso administrativo no suspenderá la ejecución del acto

impugnado, salvo que la persona interesada lo solicite dentro del término de tres días, petición
que será resuelta en un término igual.

La ejecución del acto impugnado podrá suspenderse, cuando concurran las siguientes
circunstancias:

1. Que la ejecución pueda causar perjuicios de imposible o difícil reparación; y,

2. Que la impugnación se fundamente en alguna de las causas de nulidad de pleno derecho,
previstas en Código Orgánico Administrativo o las normas que rijan el respectivo
procedimiento especial.

La máxima autoridad o su delegado resolverá sobre la suspensión del acto administrativo,

previa ponderación motivada de los daños que su suspensión o ejecución causaría al
administrado, al interés público o a terceros. La falta de resolución expresa al pedido de
suspensión, se entenderá como negativa tácita. De la negativa expresa o tácita, no cabe recurso
alguno.

Al resolver la suspensión, la administración podrá adoptar las medidas cautelares que sean
necesarias para asegurar la protección del interés público o de terceros y la eficacia de la
resolución o el acto impugnado.

Artículo 77.- Trámite.- Para efectos de la tramitación de los recursos, se seguirán los
procedimientos determinados en el Código Orgánico Administrativo.

TÍTULO VIII
DE LA COMPETENCIA EN LA SUSTANCIACIÓN DE LOS RECURSOS
ADMINISTRATIVOS

Artículo 78.- Recurso de Apelación. El recurso de apelación será resuelto de acuerdo a su

estructura orgánica funcional y a la delegación de competencias, facultades y atribuciones del
Ministerio del Deporte, por el/ la Director (a) de Patrocinio Judicial, o el delegado de la
máxima autoridad.

Artículo 79.- Recurso Extraordinario de Revisión. El recurso extraordinario de revisión

será resuelto por el señor Ministro del Deporte, o su delegado de acuerdo a su estructura
orgánica funcional y a la delegación de competencias, facultades y atribuciones del Ministerio
del Deporte.

Artículo 80.- Revisión de oficio. El recurso revisión de oficio será resuelto por el/ la
Coordinador (a) de Asesoría Jurídica o el delegado del Ministro del Deporte.

TÍTULO IX

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DEL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO, MANEJO, CONTROL Y EL ARCHIVO

Artículo 81.- Se formarán expedientes administrativos de cada trámite o petición de forma

física y electrónica o digital, siguiendo la regla técnica nacional para la organización y
mantenimiento de archivos públicos, las que una vez resueltos serán remitidos a la dirección o
unidad técnica que tenga competencia en el archivo general de la institución que será
responsable de su manejo y control, además organizarán, mantendrán archivos según las
disposiciones del Código Orgánico Administrativo y demás normas, reglas técnicas que se
dicte para el efecto.

DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA. En lo que no estuviere previsto en el presente Acuerdo se aplicará las normas en

su orden jerárquico, los principios del derecho procesal y la normativa aplicable.

SEGUNDA. Para la imposición de sanciones a técnicos y deportistas, se establece que dichas

sanciones serán determinadas y aplicadas por las respectivas organizaciones deportivas a las
que pertenezcan, de conformidad con sus normas estatutarias y las normativas internacionales
aplicables. Las organizaciones deportivas deberán garantizar que el proceso sancionador sea
transparente, justo y acorde a los principios del debido proceso.

TERCERA.- Las sanciones relacionadas con la asignación de recursos y la planificación

operativa anual (POA), se regirán por la normativa que regula el procedimiento del ciclo de
planificación de las organizaciones deportivas.

CUARTA. Encárguese al/la titular de la Subsecretaría de Actividad Física, al/la titular de la

Subsecretaría de Deporte, al/la titular de la Coordinación de Servicios al Sistema Deportivo, al
/la titular de Coordinación de Asesoría Jurídica, así como a los/las titulares de la Dirección de
Asuntos Deportivos, y de la Dirección de Patrocinio Judicial la ejecución del presente
instrumento legal.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA

ÚNICA. - Las disposiciones incluidas en el presente acuerdo no serán aplicables para aquellos
procedimientos que hayan iniciado con anterioridad a la vigencia de este cuerpo normativo.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA

ÚNICA. - Deróguese el Acuerdo Nro. 303 de 17 de mayo de 2021 y toda normativa emitida
por esta cartera de Estado que se contraponga al presente Acuerdo de igual o menor jerarquía.

DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA. Encárguese al/la titular de la Dirección Administrativa del Ministerio del

Deporte, la notificación del presente Acuerdo Ministerial a todas unidades administrativas de
esta Cartera de Estado, así como a las Direcciones Zonales, Oficinas Técnicas, Comité
Olímpico Ecuatoriano, Comité Paralímpico Ecuatoriano, Federación Deportiva Nacional del
Ecuador, Federaciones Ecuatorianas por Deporte, Federaciones Nacionales por Discapacidad,
Federación Ecuatoriana de Deporte Universitario y Politécnico, Federación Deportiva Militar

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Ecuatoriana, Federación Deportiva Policial Ecuatoriana, Federaciones Deportivas

Provinciales, Federación Deportiva Nacional Estudiantil, Federaciones Deportivas
Provinciales Estudiantiles; y, Federación Deportiva Nacional de Ligas Barriales y Parroquiales
del Ecuador.

SEGUNDA. Encárguese a él/la titular de la Dirección de Comunicación Social, la publicación

del presente Acuerdo en la página web de esta Cartera de Estado.

TERCERA. Encárguese a él/la titular de la Dirección Administrativa la remisión del presente

acuerdo para su respectiva publicación en el Registro Oficial.

CUARTA. El presente Acuerdo Ministerial entrará en vigencia a partir de su suscripción y

será de ejecución inmediata, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial. Dado en
Quito, D.M. , a los 07 día(s) del mes de Febrero de dos mil veinticinco.

Documento firmado electrónicamente

SR. ABG. JOSÉ DAVID JIMÉNEZ VASQUEZ
MINISTRO DEL DEPORTE ENCARGADO

Firmado electrónicamente por:

JOSE DAVID JIMENEZ
VASQUEZ

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ACUERDO Nro. MD-DM-2025-0025-A

SRA. ABG. CAROLINA MONSERRATE MONTERO BAQUERIZO

VICEMINISTRA DEL DEPORTE

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 24 de la Constitución de la República del Ecuador, establece: “Las personas tienen derecho a la
recreación y al esparcimiento, a la práctica del deporte y al tiempo libre.”;

Que, el artículo 154, numeral 1 de la Constitución de la República del Ecuador, determina: “A las ministras y
ministros de Estado, además de las atribuciones establecidas en la ley, les corresponde: 1. Ejercer la rectoría
de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera
su gestión (…)”;

Que, el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador, dispone: “Las instituciones del Estado, sus
organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una
potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y
la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y
ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución.”;

Que, el artículo 233 de la Constitución de la República del Ecuador, dispone: “Ninguna servidora ni servidor
público estará exento de responsabilidades por los actos realizados en el ejercicio de sus funciones o por
omisiones, y serán responsable administrativa, civil y penalmente por el manejo y administración de fondos,
bienes o recursos públicos.”;

Que, el artículo 280 de la Constitución de la República del Ecuador, establece: “El Plan Nacional de
Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación
y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las
competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados. Su observancia
será de carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores.”;

Que, el artículo 297 de la Constitución de la República del Ecuador, dispone: “Todo programa financiado con
recursos públicos tendrá objetivos, metas y un plazo predeterminado para ser evaluado, en el marco de lo
establecido en el Plan Nacional de Desarrollo. Las instituciones y entidades que reciban o transfieran bienes o
recursos públicos se someterán a las normas que las regulan y a los principios y procedimientos de
transparencia, rendición de cuentas y control público.”;

Que, el artículo 381 de la Constitución de la República del Ecuador, determina: “El Estado protegerá,
promoverá y coordinará la cultura física que comprende el deporte, la educación física y la recreación, como
actividades que contribuyen a la salud, formación y desarrollo integral de las personas; impulsará el acceso
masivo al deporte y a las actividades deportivas a nivel formativo, barrial y parroquial; auspiciará la
preparación y participación de los deportistas en competencias nacionales e internacionales, que incluyen los
Juegos Olímpicos y Paraolímpicos; y fomentará la participación de las personas con discapacidad. El Estado
garantizará los recursos y la infraestructura necesaria para estas actividades. Los recursos se sujetarán al
control estatal, rendición de cuentas y deberán distribuirse de forma equitativa.”;

Que, el artículo 65 del Código Orgánico Administrativo, dispone: “La competencia es la medida en la que la
Constitución y la ley habilitan a un órgano para obrar y cumplir sus fines, en razón de la materia, el territorio,
el tiempo y el grado.”;

Que, el artículo 69, numeral 1 del Código Orgánico Administrativo, manifiesta: “Los órganos administrativos
pueden delegar el ejercicio de sus competencias, incluida la de gestión, en: (…) 1. Otros órganos o entidades
de la misma administración pública, jerárquicamente dependientes.”;

Que, el artículo 5 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, dispone: “Para la aplicación de
las disposiciones contenidas en el presente código, se observarán los siguientes principios: 1. Sujeción a la
planificación.- La programación, formulación, aprobación, asignación, ejecución, seguimiento y evaluación del
Presupuesto General del Estado, los demás presupuestos de las entidades públicas y todos los recursos
públicos, se sujetarán a los lineamientos de la planificación del desarrollo de todos los niveles de gobierno, en

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observancia a lo dispuesto en los artículos 280 y 293 de la Constitución de la República (…)”;

Que, el artículo 115 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, dispone: “Certificación
Presupuestaria. - Ninguna entidad u organismo público podrán contraer compromisos, celebrar contratos, ni
autorizar o contraer obligaciones, sin la emisión de la respectiva certificación presupuestaria.”;

Que, el artículo 3 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado, establece: “Para efecto de esta Ley
se entenderán por recursos públicos, todos los bienes, fondos, títulos, acciones, participaciones, activos, rentas,
utilidades, excedentes, subvenciones y todos los derechos que pertenecen al Estado y a sus instituciones, sea
cual fuere la fuente de la que procedan, inclusive los provenientes de préstamos, donaciones y entregas que, a
cualquier otro título realicen a favor del Estado o de sus instituciones, personas naturales o jurídicas u
organismos nacionales o internacionales". Los recursos públicos no pierden su calidad de tales al ser
administrados por corporaciones, fundaciones, sociedades civiles, compañías mercantiles y otras entidades de
derecho privado, cualquiera hubiere sido o fuere su origen, creación o constitución hasta tanto los títulos,
acciones, participaciones o derechos que representen ese patrimonio sean transferidos a personas naturales o
personas jurídicas de derecho privado, de conformidad con la ley.”;

Que, el artículo 31 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado, entre las atribuciones de la
Contraloría General del Estado, prevé: “La Contraloría General del Estado, además de las atribuciones y
funciones establecidas en la Constitución Política de la República, tendrá las siguientes: (…) 32. Ejercer la
coactiva para la recaudación de sus propios créditos; y, de las instituciones y empresas que no tengan
capacidad legal para ejercer la coactiva, en concordancia con lo previsto en el artículo 57 de esta Ley; (…)”;

Que, el artículo 57 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado, dispone: “(…) Tendrá también
competencia la Contraloría General del Estado para recaudar, incluso mediante la jurisdicción coactiva,
aquellas obligaciones establecidas tanto a su favor, como al de las demás entidades, instituciones y empresas
del Estado sujetas a esta ley, que no tuvieren capacidad legal para ejercer la coactiva, que sin derivarse del
control de los recursos públicos, generen derechos de crédito en los términos previstos en el Código Orgánico
Administrativo”;

Que, el artículo 5 de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, determina: “Las y los ciudadanos que
se encuentren al frente de las organizaciones amparadas en esta Ley, deberán promover una gestión eficiente,
integradora y transparente que priorice al ser humano. La inobservancia de estas obligaciones dará lugar a
sanciones deportivas sin perjuicio de la determinación de las responsabilidades correspondientes por los
órganos del poder público”;

Que, el artículo 13 de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, establece: “El Ministerio Sectorial es
el órgano rector y planificador del deporte, educación física y recreación; le corresponde establecer, ejercer,
garantizar y aplicar las políticas, directrices y planes aplicables en las áreas correspondientes para el
desarrollo del sector de conformidad con lo dispuesto en la Constitución, las leyes, instrumentos
internacionales y reglamentos aplicables. Tendrá dos objetivos principales, la activación de la población para
asegurar la salud de las y los ciudadanos y facilitar la consecución de logros deportivos a nivel nacional e
internacional de las y los deportistas incluyendo, aquellos que tengan algún tipo de discapacidad”;

Que, el artículo 14, de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, indican que son funciones y
atribuciones del Ministerio, entre otras: “a) Proteger, propiciar, estimular, promover, coordinar, planificar,
fomentar, desarrollar y evaluar el deporte, educación física y recreación de toda la población, incluidos las y
los ecuatorianos que viven en el exterior; c) Supervisar y evaluar a las organizaciones deportivas en el
cumplimiento de esta Ley y en el correcto uso y destino de los recursos públicos que reciban del Estado,
debiendo notificar a la Controlaría General del Estado en el ámbito de sus competencias; (…) f) Elaborar el
presupuesto anual de los recursos públicos que provengan del Presupuesto General del Estado; para el
deporte, educación física, recreación y distribuirlos. Así como definir la utilización de los recursos públicos
entregados a las organizaciones deportivas, a través de los planes operativos anuales presentados por las
mismas y aprobados por el Ministerio Sectorial de conformidad con la política del deporte, educación física y
recreación; g) Aprobar los proyectos o programas de las organizaciones deportivas contempladas en esta Ley
que se financien con recursos públicos no contemplados en el plan operativo anual; (…) n) Intervenir de
manera transitoria en las organizaciones que reciban recursos públicos mediante delegación del Ministerio
Sectorial, en los casos que determine la Ley, respetando las normas internacionales; (…) p) Dictar los
reglamentos o instructivos técnicos y administrativos necesarios para el normal funcionamiento del deporte
formativo, la educación física y recreación;”;

Que, el artículo 19 de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, dispone: “Las organizaciones

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deportivas que reciban recursos públicos, tendrán la obligación de presentar toda la información pertinente a
su gestión financiera, técnica y administrativa al Ministerio Sectorial en el plazo que el reglamento
determine.”;

Que, el artículo 130 de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, señala: “De conformidad con el
artículo 298 de la Constitución de la República quedan prohibidas todas las pre asignaciones presupuestarias
destinadas para el sector. La distribución de los fondos públicos a las organizaciones deportivas estará a cargo
del Ministerio Sectorial y se realizará de acuerdo a su política, su presupuesto, la planificación anual aprobada
enmarcada en el Plan Nacional del Buen Vivir y la Constitución. Para la asignación presupuestaria desde el
deporte formativo hasta de alto rendimiento, se considerarán los siguientes criterios: calidad de gestión
sustentada en una matriz de evaluación, que incluya resultados deportivos, impacto social del deporte y su
potencial desarrollo, así como la naturaleza de cada organización. Para el caso de la provincia de Galápagos
se considerará los costos por su ubicación geográfica (…) En todos los casos prevalecerá lo dispuesto en el
artículo 4 de esta Ley y su Reglamento.”;

Que, el artículo 131 de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, dispone: “El Ministerio Sectorial
ejercerá el control presupuestario y técnico, debiendo solicitar a la Contraloría General del Estado la emisión
de informes anuales sobre el correcto uso y administración de los recursos públicos entregados a las
organizaciones deportivas.”;

Que, el artículo 134 de Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, manifiesta: “El Ministerio Sectorial
realizará las transferencias a las organizaciones deportivas de forma mensual y de conformidad a la
planificación anual previamente aprobada por el mismo, la política sectorial y el Plan Nacional de Desarrollo.
Las trasferencias para las organizaciones deportivas deberán considerar el gasto corriente y los fondos
destinados a proyectos de inversión de forma independiente, así como los gastos de servicios básicos de
acuerdo a la naturaleza de cada organización. Los clubes que requieran acceder a la planificación del pago de
servicios básicos para sus escenarios deportivos deberán coordinar dicha planificación a través de su
respectiva Federación. El Ministerio Sectorial de acuerdo a su política y los objetivos de Plan Nacional de
Desarrollo asignará recursos para proyectos de inversión considerando los factores establecidos en el artículo
131 de la presente Ley.”;

Que, el artículo 135 de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, detalla las organizaciones deportivas
que deben presentar su planificación anual para la entrega de presupuesto por parte del Ministerio del Deporte;

Que, el artículo 136 de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, determina: “Las organizaciones
deportivas citadas en el artículo anterior deberán presentar de forma anual su planificación de acuerdo a la
metodología y plazo establecido por el Ministerio Sectorial, el mismo que se establecerá dentro del último
trimestre de cada año. Las organizaciones deportivas que no presentaren las planificaciones no recibirán
fondos públicos. Para este fin el Ministerio Sectorial solicitará al Ministerio de Finanzas, en un plazo no mayor
a treinta días de presentada la planificación, la transferencia de los fondos.”;

Que, el artículo 138 de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, determina: “Las organizaciones
deportivas deberán presentar una evaluación semestral de su planificación anual de acuerdo a la metodología
establecida por el Ministerio Sectorial y con los documentos y materiales que prueben la ejecución de los
proyectos, en el plazo indicado por el mismo”;

Que, el artículo 165 de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, determina: “(...) como una de las
obligaciones de los dirigentes deportivos: “b) Observar el cumplimiento de todos los derechos y obligaciones
contemplados en la Constitución de la República, y especialmente las que se contengan en la legislación
laboral, de seguridad social, tributaria, ambiental, migratoria, de capacitación técnica, de salud y prevención
y, de educación, precautelando el interés superior de la y del deportista, así como de los trabajadores
incluyendo en éstos al personal técnico y administrativo (…)”. “h) "Presentar la información que requiera el
Ministerio Sectorial en el tiempo y la forma que este determine, observar la política dictada por éste, en
armonía con la normativa internacional, (…)";

Que, el artículo 63 del Reglamento Sustitutivo al Reglamento General a la Ley del Deporte, Educación Física y
Recreación determina: “Las asignaciones presupuestarias se basarán en los criterios de planificación
establecidos en la Ley y en el instructivo que la Entidad Rectora del Deporte emita para el efecto”;

Que, el artículo 64 del Reglamento Sustitutivo al Reglamento General a la Ley del Deporte, Educación Física y
Recreación, determina: “De la modificación del plan operativo anual: Las organizaciones deportivas podrán,
en función de sus necesidades debidamente justificadas, modificar su plan operativo anual aprobado por el

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Ministerio Sectorial de conformidad con las disposiciones definidas por este último.”;

Que, el artículo 66 del Reglamento Sustitutivo al Reglamento General a la Ley del Deporte, Educación Física y
Recreación, establece: “Presentación del plan operativo anual: Las organizaciones deberán presentar a la
Entidad Rectora del Deporte sus planificaciones, hasta 15 días luego de notificado el techo presupuestario por
parte de la Entidad Rectora del Deporte.”;

Que, el artículo 67 del Reglamento Sustitutivo al Reglamento General a la Ley del Deporte, Educación Física y
Recreación, dispone: “Evaluación de la planificación anual: La Entidad Rectora del Deporte evaluará los
planes operativos anuales presentados por las organizaciones deportivas de forma semestral. Para el efecto,
definirá el formato para la información a ser entregada y solicitará a las organizaciones deportivas la
presentación de sus planificaciones consolidada a nivel provincial para el deporte formativo el deporte
estudiantil, y el deporte barrial.”;

Que, el artículo 89 del Estatuto Régimen Jurídico Administrativo Función Ejecutiva, ERJAFE, establece: “Los
actos administrativos que expidan los órganos y entidades sometidos a este estatuto se extinguen o reforman en
sede administrativa de oficio o a petición del administrado. En general, se extinguirán los actos administrativos
por el cumplimiento de alguna modalidad accidental a ellos, tales como plazo o condición. También se podrán
extinguir los actos administrativos surgidos como consecuencia de decisiones de otros poderes públicos que
incidan en las instituciones u órganos administrativos sujetos al presente estatuto.”;

Que, el artículo 90 del Estatuto Régimen Jurídico Administrativo Función Ejecutiva, ERJAFE, establece: “Los
actos administrativos podrán extinguirse o reformarse en sede administrativa por razones de legitimidad o de
oportunidad.”;

Que, el artículo 1 del Decreto Ejecutivo Nro. 3 de 24 de mayo de 2021, dispone: “La Secretaría del Deporte se
denominará Ministerio del Deporte. Esta entidad, con excepción del cambio de denominación, mantendrá la
misma estructura legal constante en el Decreto Ejecutivo 438 publicado en Suplemento del Registro Oficial No.
278 del 6 de julio de 2018 y demás normativa vigente”;

Que, Mediante Decreto Ejecutivo Nro. 375 de 18 de marzo de 2022, el Presidente de la República declara al
deporte como política de Estado para promover la salud física y mental, el desarrollo social y económico, la
seguridad, la integración comunitaria, la educación y, la formación de niños y jóvenes;

Que, el artículo 1 del Decreto Ejecutivo Nro. 557 de 05 de marzo de 2025, establece lo siguiente: “Artículo 1.-
Se titulariza al señor José David Jiménez Vásquez como Ministro del Deporte.”;

Que, la Norma de Control Interno Nro. 100-01, respecto al control interno, establece: “El control interno será
responsabilidad de cada institución del Estado y de las personas jurídicas de derecho privado que dispongan de
recursos públicos y tendrá como finalidad crear las condiciones para el ejercicio del control. El control interno
es un proceso integral aplicado por la máxima autoridad, la dirección y el personal de cada entidad, que
proporciona seguridad razonable para el logro de los objetivos institucionales y la protección de los recursos
públicos. Constituyen componentes del control interno el ambiente de control, la evaluación de riesgos, las
actividades de control, los sistemas de información y comunicación y el seguimiento. El control interno está
orientado a cumplir con el ordenamiento jurídico, técnico y administrativo, promover eficiencia y eficacia de
las operaciones de la entidad y garantizar la confiabilidad y oportunidad de la información, así como la
adopción de medidas oportunas para corregir las deficiencias de control.”;

Que, la Norma de Control Interno Nro. 100-03, con relación a los responsables del control interno, dispone: “El
diseño, establecimiento, mantenimiento, funcionamiento, perfeccionamiento, y evaluación del control interno es
responsabilidad de la máxima autoridad, de los directivos y demás servidoras y servidores de la entidad, de
acuerdo con sus competencias. Los directivos, en el cumplimiento de su responsabilidad, pondrán especial
cuidado en áreas de mayor importancia por su materialidad y por el riesgo e impacto en la consecución de los
fines institucionales. Las servidoras y servidores de la entidad, son responsables de realizar las acciones y
atender los requerimientos para el diseño, implantación, operación y fortalecimiento de los componentes del
control interno de manera oportuna, sustentados en la normativa legal y técnica vigente y con el apoyo de la
auditoría interna como ente asesor y de consulta.”;

Que, la Norma de Control Interno Nro. 200, con relación al ambiente de control, determina: “(…) La máxima
autoridad, en su calidad de responsable por el sistema de control interno, deberá mostrar constantemente una
actitud de apoyo a las medidas de control implantadas en la institución, mediante la divulgación de éstas y un
ejemplo continuo de apego a ellas en el desarrollo de las labores habituales (…)”;

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* Documento firmado electrónicamente por Quipux
 Miércoles 22 de octubre de 2025 Segundo Suplemento Nº 149 - Registro Oficial

Que, la Norma de Control Interno Nro. 200, respecto al ambiente de control, señala: “(…) La máxima
autoridad de cada entidad establecerá en forma clara y por escrito las líneas de conducta y las medidas de
control para alcanzar los objetivos de la institución de acuerdo con los lineamientos y objetivos establecidos en
el Plan Nacional de Desarrollo, para lo cual mantendrá un ambiente de confianza basado en la seguridad,
integridad y competencia de las personas; de honestidad y de respaldo hacia el control interno; así como,
garantizará el uso eficiente de los recursos y protegerá el medio ambiente. (…)” ;

Que, la Norma de Control Interno Nro. 402-01, respecto a la responsabilidad del control, indica: “La máxima
autoridad de una entidad, u organismo del sector público, dispondrá a los responsables de las unidades
inherentes a la materia, el diseño de los controles que se aplicarán para asegurar el cumplimiento de las fases
del ciclo presupuestario en base de las disposiciones legales, reglamentarias y políticas gubernamentales,
sectoriales e institucionales, que regulan las actividades del presupuesto y alcanzar los resultados previstos.
(…)”;

Que, la Norma de Control Interno Nro. 600, con relación al seguimiento, establece: “La máxima autoridad y los
directivos de la entidad, establecerán procedimientos de seguimiento continuo, evaluaciones periódicas o una
combinación de ambas para asegurar la eficacia del sistema de control interno (…)”;

Que, mediante Acuerdo Ministerial Nro. MD-DM-2024-0142 de 16 de diciembre de 2024, el Ministro del
Deporte, encargado, expidió la normativa denominada “Ciclo de Planificación anual de Actividades Deportivas
de las Organizaciones Deportivas”, y acordó: “(…) “Deléguese a la máxima autoridad del Viceministerio del
Deporte la expedición de los lineamientos, modelos de asignación de recursos y demás instrumentos a los
cuales hace referencia el presente Acuerdo Ministerial. Para tal efecto, verificará el cumplimiento de los
términos y condiciones establecidos en esta norma, y requerirá a los/las titulares de las áreas intervinientes
informes debidamente motivados que justifiquen la generación de los mismos.”;

Que, mediante Acuerdo Nro. MD-DM-2025-0002-A, de 15 de enero de 2025, la Viceministra del Deporte,
expidió lo siguiente: “(…) “Lineamientos para la Modificación y/o Incrementos de la Planificación Operativa
Anual 2025 de las Organizaciones Deportivas”;

Que, con memorando Nro. MD-SD-2025-0408-M, de 14 de marzo de 2025, la Mgs. Nadia Guadalupe Dumani
Noristz, Subsecretaria de Deporte, solicito a la Abg. Carolina Monserrate Montero Baquerizo, Viceministra del
Deporte, lo siguiente: “(…) apruebe el informe técnico en mención, con el fin de reformar los siguientes
acuerdos ministeriales: MD-DM-2025-0001-A “Lineamientos para la Programación y Aprobación de la
Planificación Operativa Anual 2025 de las Organizaciones Deportivas”. MD-DM-2025-0002-A “Lineamientos
para la Modificación y/o Incrementos de la Planificación Operativa Anual 2025 de las Organizaciones
Deportivas”;

Que, mediante Informe Técnico Nro. DRED-001-2025, de 06 de marzo de 2025, elaborado por el Sr. Stalin
Salgado, Analista de la Dirección de Regulación y Evaluación del Deporte; aprobado por la Sra. Mayra Pabón,
Directora de Regulación y Evaluación del Deporte y por el Sr. Iván Guanoliquin Nasimba, Director de Deporte
Formativo; y autorizado por la Sra. Nadia Dumani Noristz, Subsecretaria de Deporte; consta la necesidad
institucional y viabilidad técnica para que se reformen los siguientes Acuerdos Ministeriales: "ACUERDO Nro.
MD-DM-2025-0002-A de 15 de enero de 2025 (...)";

Que, en atención a sumilla inserta en memorando Nro. MD-SD-2025-0408-M, de 14 de marzo de 2025,

mediante el cual la Abg. Carolina Monserrate Montero Baquerizo, Viceministra del Deporte, dispuso a la Abg.
Lorena Álava, Coordinadora General de Asesoría Jurídica, lo siguiente: “(…) una vez revisada la información
se remite para que se continúe con el proceso para reformar los acuerdos.”;

Que, mediante sumilla inserta en memorando Nro. MD-SD-2025-0408-M, de 14 de marzo de 2025, la Abg.
Lorena Álava, Coordinadora General de Asesoría Jurídica, dispuso a la Mgs. Paola Isabel Cajo Montesdeoca,
Directora de Asesoría Jurídica, lo siguiente: “(…) Para su análisis y gestión pertinente.”;

Que, con memorando Nro. MD-DAJ-2025-0166-M, de 17 de marzo de 2025, la Mgs. Paola Isabel Cajo
Monstesdeoca, Directora de Asesoría Jurídica, solicitó a la Mgs. Nadia Guadalupe Dumani Noristz,
Subsecretaria de Deporte, lo siguiente: “(…) resulta indispensable contar con los lineamientos actualizados en
los cuales consten los cambios realizados por cuanto son instrumentos técnicos, y que el informe técnico
sustenta la reforma de los siguientes acuerdos ministeriales: MD-DM-2025-0001-A: “Lineamientos para la
Programación y Aprobación de la Planificación Operativa Anual 2025 de las Organizaciones Deportivas”.
MD-DM-2025-0002-A: “Lineamientos para la Modificación y/o Incrementos de la Planificación Operativa

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* Documento firmado electrónicamente por Quipux
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 Registro Oficial - Segundo Suplemento Nº 149 Miércoles 22 de octubre de 2025

Anual 2025 de las Organizaciones Deportivas”. Por lo expuesto, solicito atentamente que dichos documentos
sean remitidos a la brevedad posible, a fin de viabilizar el desarrollo del proceso conforme a lo establecido en
el marco normativo vigente.”;

Que, mediante memorando Nro. MD-CGAF-2025-0281-M, de 07 de abril de 2025, la Econ. Karina Paola
Landines Vera, Coordinadora General Administrativa Financiera, remitió a la Abg. Carolina Monserrate
Montero Baquerizo, Viceministra del Deporte, remitió los lineamientos actualizados para su revisión y
aprobación, con la finalidad de disponer al área competente la elaboración del instrumento legal;

Que, mediante memorando Nro. MD-SD-2025-0562-M, de 09 de abril de 2025, la Mgs. Nadia Guadalupe
Dumani Noristz, Subsecretaria de Deporte, remitió a la Mgs. Paola Isabel Cajo Monstesdeoca, Directora de
Asesoría Jurídica, lo siguiente: “(…) MD-DM-2025-0001-A: “Lineamientos para la Programación y
Aprobación de la Planificación Operativa Anual 2025 de las Organizaciones Deportivas”.
MD-DM-2025-0002-A: “Lineamientos para la Modificación y/o Incrementos de la Planificación Operativa
Anual 2025 de las Organizaciones Deportivas”. Al respecto adjunto encontrará los informes que sustentan las
modificaciones y los documentos de lineamientos actualizados y con las firmas correspondientes.”; y;

Que, mediante Informe Jurídico Nro. MD-DAJ-INFJ-SP-2025-0065, 10 de abril de 2025, la Dirección de

Asesoría Jurídica, estableció la viabilidad jurídica para suscribir el Acuerdo Ministerial para reformar el
Acuerdo Ministerial Nro. MD-DM-2025-0002-A, de 15 de enero de 2025, mediante el cual se expidieron los
“Lineamientos para la Modificación y/o Incrementos de la Planificación Operativa Anual 2025 de las
Organizaciones Deportivas”, por parte de la autoridad delegada, en función de la recomendación y viabilidad
técnica, informe que esta autorizado por la Coordinación General de Asesoría Jurídica.

En ejercicio de las facultades que me confieren el artículo 154, numeral 1 de la Constitución de la República del
Ecuador, el artículo 65 del Código Orgánico Administrativo; artículos 89 y 90 del Estatuto Régimen Jurídico
Administrativo Función Ejecutiva, y la Disposición General Primera del Acuerdo Ministerial Nro.
MD-DM-2024-0142 de 16 de diciembre de 2024.

ACUERDA:

Articulo 1.- Reformar el Acuerdo Ministerial Nro. MD-DM-2025-0002-A, de 15 de enero de 2025, mediante
el cual se expidieron los “Lineamientos para la Modificación y/o Incrementos de la Planificación Operativa
Anual 2025 de las Organizaciones Deportivas”, reemplazando y actualizando el Anexo I y que se adjunta al
presente Acuerdo Ministerial.

Artículo 2.- Las estipulaciones contenidas en el Acuerdo Nro. MD-DM-2025-0002-A, de 15 de enero de 2025,
y en su anexo original que no fueron modificadas por efecto del presente Acuerdo, subsistirán en sus mismos
términos y condiciones para los efectos legales correspondientes.

Artículo 3.- Encárguese de la ejecución, difusión y socialización del presente Acuerdo Ministerial a los/as
titulares de la Coordinación General de Planificación y Gestión Estratégica, Coordinación General
Administrativa Financiera, Subsecretaría de Deporte, Subsecretaría de Actividad Física; y de la Coordinación de
Servicios al Sistema Deportivo.

DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA. - El presente Acuerdo entrará en vigencia desde su expedición, sin perjuicio de su publicación en el
Registro Oficial.

SEGUNDA. – Encárguese a la Dirección de Comunicación Social, la publicación de la presente reforma, y el

anexo 1 que contiene los “Lineamientos para la Modificación y/o Incrementos de la Planificación
Operativa Anual 2025 de las Organizaciones Deportivas”, en la página web de esta cartera de Estado.

TERCERA. - Encárguese a la Dirección Administrativa la remisión del presente Acuerdo para su respectiva
publicación en el Registro Oficial.

ocumento firmado electrónicamente por Quipux 41 6/7

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Dado en Quito, D.M. , a los 11 día(s) del mes de Abril de dos mil veinticinco.

Documento firmado electrónicamente

SRA. ABG. CAROLINA MONSERRATE MONTERO BAQUERIZO
VICEMINISTRA DEL DEPORTE

Firmado electrónicamente por:

CAROLINA MONSERRATE
MONTERO BAQUERIZO

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* Documento firmado electrónicamente por Quipux 42
Registro Oficial - Segundo Suplemento Nº 149 Miércoles 22 de octubre de 2025

LINEAMIENTOS PARA LA MODIFICACIÓN Y/O

INCREMENTOS DE LA PLANIFICACIÓN OPERATIVA
ANUAL 2025 DE LAS ORGANIZACIONES DEPORTIVAS

Quito, abril 2025

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CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN 3
2. MARCO LEGAL 3
3. CICLO DE PLANIFICACIÓN 13
4. LINEAMIENTOS GENERALES 14
5. DESCRIPCIÓN DE CASOS ARTÍCULO 26 ACUERDO Nro. MD-DM-2024-0142 DE 2024 15
5.1. “Modificación a la programación de las fechas en las cuales se planificó la ejecución de un
evento, tarea, intervención,” (Caso 1) 15
5.2. “Modificación de valores asignados entre eventos, tareas, intervenciones, y/o ítems
presupuestarios correspondientes a una misma actividad, siempre que no sobrepase el monto
total asignado a la citada actividad” (Caso 2) 16
5.3. “Modificación de valores asignados entre actividades, siempre que no se sobrepase el
techo presupuestario asignado a las planificaciones” (Caso 3) 17
5.4. Procedimiento posterior al registro de modificaciones 17
5.5. Plazos para presentación de las modificaciones POA y/o modificaciones a los incrementos
al POA: 17
5.6. Actualización de los indicadores de las actividades de la Planificación Operativa Anual
(POA) 2025. 17
6. LINEAMIENTOS ESPECÍFICOS AL PLAN OPERATIVO ANUAL (POA) 18
7. INCREMENTOS A LAS PLANIFICACIONES OPERATIVAS ANUALES 28
7.1. Para nuevas actividades 28
7.2. Para nuevas intervenciones, eventos, tareas y/o ítems 28
8. FIRMAS DE RESPONSABILIDAD: 29

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Registro Oficial - Segundo Suplemento Nº 149 Miércoles 22 de octubre de 2025

1. INTRODUCCIÓN

La Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, establece en el artículo 14, como
atribuciones y funciones del Ministerio del Deporte, entre otras, “f) Elaborar el presupuesto
anual de los recursos públicos que provengan del Presupuesto General del Estado; para el
deporte, educación física, recreación y distribuirlos. Así como definir la utilización de los
recursos públicos entregados a las organizaciones deportivas, a través de los planes operativos
anuales presentados por las mismas y aprobados por el Ministerio Sectorial de conformidad
con la política del deporte, educación física y recreación”.

En este sentido, conforme lo establecido en el Acuerdo Nro. 0142, de 16 de diciembre de 2024,

esta cartera de Estado emite los lineamientos que permitan guiar a las organizaciones
deportivas, en el proceso de modificación e incrementos a la Planificación Operativa Anual
(POA) aprobadas, requerimientos que podrán ser presentados ante el Ministerio del Deporte
durante el ejercicio fiscal vigente.

2. MARCO LEGAL

Constitución de la República del Ecuador

Art. 24.- “Las personas tienen derecho a la recreación y al esparcimiento, a la práctica del
deporte y al tiempo libre”.

Art. 275.- “(…) El Estado planificará el desarrollo del país para garantizar el ejercicio de los
derechos, la consecución de objetivos del régimen de desarrollo los principios consagrados en
la Constitución. La Planificación propiciará la equidad social y territorial, promoverá la
concentración, y será participativa, descentralizada, desconcentrada y transparente”.

Art. 381.- “El Estado protegerá, promoverá y coordinará la cultura física que comprende el
deporte, la educación física y la recreación, como actividades que contribuyen a la salud,
formación y desarrollo integral de las personas; impulsará el acceso masivo al deporte y a las
actividades deportivas a nivel formativo, barrial y parroquial; auspiciará la preparación y

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Miércoles 22 de octubre de 2025 Segundo Suplemento Nº 149 - Registro Oficial

participación de los deportistas en competencias nacionales e internacionales, que incluyen los

Juegos Olímpicos y Paraolímpicos; y fomentará la participación de las personas con
discapacidad.

El Estado garantizará los recursos y la infraestructura necesaria para estas actividades. Los
recursos se sujetarán al control estatal, rendición de cuentas y deberán distribuirse en forma
equitativa”.

Código Orgánico Administrativo

“Art. 65.- Competencia. La competencia es la medida en la que la Constitución y la ley habilitan

a un órgano para obrar y cumplir sus fines, en razón de la materia, el territorio, el tiempo y el
grado”.

Código Orgánico De Planificación Y Finanzas Públicas

Artículo 5.- Principios comunes. - Para la aplicación de las disposiciones contenidas en el

presente Código, se observarán los siguientes principios:

Sujeción a la planificación. - “La programación, formulación, aprobación, asignación,

ejecución, seguimiento y evaluación del Presupuesto General del Estado, los demás
presupuestos de las entidades públicas y todos los recursos públicos, se sujetarán a los
lineamientos de la planificación del desarrollo de todos los niveles de gobierno, en observancia
a lo dispuesto en los artículos 280 y 293 de la Constitución de la República”.

Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado

“Art. 3.- Recursos Públicos.- Para efecto de esta Ley se entenderán por recursos públicos, todos
los bienes, fondos, títulos, acciones, participaciones, activos, rentas, utilidades, excedentes,
subvenciones y todos los derechos que pertenecen al Estado y a sus instituciones, sea cual fuere
la fuente de la que procedan, inclusive los provenientes de préstamos, donaciones y entregas
que, a cualquier otro título realicen a favor del Estado o de sus instituciones, personas
naturales o jurídicas u organismos nacionales o internacionales.

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Registro Oficial - Segundo Suplemento Nº 149 Miércoles 22 de octubre de 2025

Los recursos públicos no pierden su calidad de tales al ser administrados por corporaciones,
fundaciones, sociedades civiles, compañías mercantiles y otras entidades de derecho privado,
cualquiera hubiere sido o fuere su origen, creación o constitución hasta tanto los títulos,
acciones, participaciones o derechos que representen ese patrimonio sean transferidos a
personas naturales o personas jurídicas de derecho privado, de conformidad con la ley”.

“Art. 92.- Recomendaciones de auditoría. - Las recomendaciones de auditoría, una vez

comunicadas a las instituciones del Estado y a sus servidores, deben ser aplicadas de manera
inmediata y con el carácter de obligatorio; serán objeto de seguimiento y su inobservancia será
sancionada por la Contraloría General del Estado”.

Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública

“Art. 1.- Objeto y ámbito. - Esta Ley establece el Sistema Nacional de Contratación Pública y
determina los principios y normas para regular los procedimientos de contratación para la
adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras y prestación de servicios, incluidos
los de consultoría, que realicen:

(…) 7. Las corporaciones, fundaciones o sociedades civiles en cualquiera de los siguientes casos:
(…) b) que posean o administren bienes, fondos, títulos, accione, participaciones, activos,
rentas, utilidades, excedentes, subvenciones y todos los derechos que pertenecen al Estado y
a sus instituciones, sea cual fuere la fuente de la que procedan, inclusive los provenientes de
préstamos, donaciones y entregas que, a cualquier otro título se realicen a favor del Estado o
de sus instituciones; siempre que su capital o los recursos que se le asignen, esté integrado en
el cincuenta (50%) por ciento o más con participación estatal; y en general toda contratación
en que se utilice, en cada caso, recursos públicos en más del cincuenta (50%) por ciento del
costo del respectivo contrato”.

Art. 10.- “(…) El Servicio Nacional de Contratación Pública ejercerá la rectoría del Sistema
Nacional de Contratación Pública conforme a las siguientes atribuciones:

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Miércoles 22 de octubre de 2025 Segundo Suplemento Nº 149 - Registro Oficial

(…) 19. Analizar y controlar todos los procesos de contratación pública, y en torno a este
análisis emitir las recomendaciones de cumplimiento obligatorio o tomar acciones concretas
según corresponda, así como poner en conocimiento de los organismos de control de ser
pertinente, sin perjuicio de las demás establecidas en la normativa aplicable;

20. El ente rector del Sistema Nacional de Contratación Pública coadyuvará en la identificación
de conductas de colusión en contratación pública, con la finalidad de que sean sancionadas
por los entes de control competentes”.

Ley Orgánica De Discapacidades

Art. 43. Derecho al deporte. – “El Estado a través de la autoridad nacional competente en
deporte y los gobiernos autónomos descentralizados, dentro del ámbito de sus competencias,
promoverán programas y acciones para la inclusión, integración y seguridad de las personas
con discapacidad a la práctica deportiva, implementando mecanismos de accesibilidad y
ayudas técnicas, humanas y financieras a nivel nacional e internacional”.

Ley del Deporte, Educación Física y Recreación

“Art. 6.- Autonomía. - Se reconoce la autonomía de las organizaciones deportivas y la

administración de los escenarios deportivos y demás instalaciones destinadas a la práctica del
deporte, la educación física y recreación, en lo que concierne al libre ejercicio de sus funciones.
Las organizaciones que manteniendo su autonomía, reciban fondos públicos o administren
infraestructura deportiva de propiedad del Estado deberán enmarcarse en la Planificación
Nacional y Sectorial, sometiéndose además a las regulaciones legales y reglamentarias, así
como a la evaluación de su gestión y rendición de cuentas. Las organizaciones deportivas que
reciban fondos públicos responderán sobre los recursos y los resultados logrados a la
ciudadanía, el gobierno autónomo descentralizado competente y el Ministerio Sectorial”.

“Art. 13.- Del Ministerio. - El Ministerio Sectorial es el órgano rector y planificador del deporte,
educación física y recreación; le corresponde establecer, ejercer, garantizar y aplicar las
políticas, directrices y planes aplicables en las áreas correspondientes para el desarrollo del

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Registro Oficial - Segundo Suplemento Nº 149 Miércoles 22 de octubre de 2025

sector de conformidad con lo dispuesto en la Constitución, las leyes, instrumentos

internacionales y reglamentos aplicables (…)”.

Art. 14. “Las funciones y atribuciones del Ministerio son: literal a) “Proteger, propiciar,
estimular, promover, coordinar, planificar, fomentar, desarrollar y evaluar el Deporte,
Educación Física y Recreación de toda la población, incluido las y los ecuatorianos que viven en
el exterior”.

Literal b) “Auspiciar la masificación, detección, selección, formación, perfeccionamiento, de las

y los deportistas, prioritariamente a escolares y colegiales del país, además de la preparación
y participación de las y los deportistas de alto rendimiento en competencias nacionales e
internacionales, así como capacitar a técnicos, entrenadores, dirigentes y todos los recursos
humanos de las diferentes disciplinas deportivas;”

Literal g) “Aprobar los proyectos o programas de las organizaciones deportivas contempladas

en esta Ley que se financien con recursos públicos no contemplados en el plan operativo
anual;”

Art.19.- Informes de gestión. - “Las organizaciones deportivas que reciban recursos públicos,
tendrán la obligación de presentar toda la información pertinente a su gestión financiera,
técnica y administrativa al Ministerio del Deporte en el plazo que el reglamento lo determine”.

Art. 130.- Asignaciones. - “(.…) La distribución de los fondos públicos a las organizaciones
deportivas estará a cargo del Ministerio Sectorial y se realizará de acuerdo a su política, su
presupuesto, la planificación anual aprobada enmarcada en el Plan Nacional del Buen Vivir y
la Constitución (…)”.

“Art. 131.- Uso y Administración de los Recursos. - El Ministerio Sectorial ejercerá el control
presupuestario y técnico, debiendo solicitar a la Contraloría General del Estado la emisión de
informes anuales sobre el correcto uso y administración de los recursos públicos entregados a
las organizaciones deportivas”.
Art. 134.- Transferencias y exoneraciones. - “El Ministerio Sectorial realizará las
transferencias a las organizaciones deportivas de forma mensual y de conformidad a la

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planificación anual previamente aprobada por el mismo, la política sectorial y el Plan Nacional
de Desarrollo.

Las transferencias para las organizaciones deportivas deberán considerar el gasto corriente y
los fondos destinados a proyectos de inversión de forma independiente; así como los gastos de
servicios básicos de acuerdo a la naturaleza de cada organización. Los clubes que requieran
acceder a la planificación del pago de servicios básicos para sus escenarios deportivos deberán
coordinar dicha planificación a través de su respectiva federación (…)”.

Reglamento Sustitutivo al Reglamento General de la Ley del Deporte, Educación Física y

Recreación

Art. 2.- “(…) Las entidades que reciben fondos públicos o administren infraestructura deportiva
de propiedad del Estado, o que su mantenimiento o pago de servicios básicos con cargo a
dichos bienes se realice con recursos estatales, deberán enmarcarse en la planificación emitida
por el órgano rector deportivo, así como a la evaluación de su gestión y rendición de cuentas”.

Art. 64.- De la modificación del POA. - Las organizaciones deportivas podrán, en función de
sus necesidades debidamente justificadas, modificar su plan operativo anual aprobado por el
Ministerio Sectorial de conformidad a las disposiciones definidas por este último.

Normas de Control Interno para las Entidades, Organismos del Sector Público y de las
Personas Jurídicas de Derecho Privado que dispongan de recursos públicos

100-01 Control Interno

El control interno será responsabilidad de cada institución del Estado y de las personas jurídicas
de derecho privado que dispongan de recursos públicos y tendrá como finalidad crear las
condiciones para el ejercicio del control (…)”.

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200-02 Administración estratégica.

“Las entidades del sector público y las personas jurídicas; de derecho privado que dispongan
de recursos públicos, implantarán, pondrán en funcionamiento y actualizarán el sistema de
planificación, así como el establecimiento de indicadores de gestión que permitan evaluar el
cumplimiento de los fines, objetivos y la eficiencia de la gestión institucional.

Las entidades del sector público y las personas jurídicas de derecho privado que dispongan de
recursos públicos requieren para su gestión, la implantación de un sistema de planificación que
incluya la formulación, ejecución, control, seguimiento y evaluación de los planes operativos
anuales y un plan plurianual institucional, que considerarán como base la función, misión y
visión institucionales y que tendrán consistencia con los objetivos del Plan Nacional de
Desarrollo, políticas públicas, normativas constitucional y legal relacionadas con su misión, los
lineamientos del organismo técnico de planificación y objetivos a nivel mundial a los que se
haya adherido el Gobierno Nacional…”

402-02 Control previo al compromiso.

“Se denomina control previo al compromiso, al conjunto de procedimientos y acciones que

adoptan los niveles directivos de las entidades antes de tomar decisiones que comprometan
recursos públicos.

En el control previo a la autorización para la ejecución de un gasto, las personas designadas

verificarán y justificarán con la documentación de respaldo previamente que:

- La operación financiera esté directamente relacionada con la misión de la entidad, sus

objetivos y con los programas, proyectos y actividades aprobados en los planes operativos
anuales y presupuestos.

- La operación financiera reúna los requisitos legales pertinentes y necesarios para llevarla a
cabo, que no existan restricciones legales sobre la misma.

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- Exista la partida presupuestaria con la disponibilidad suficiente de fondos no comprometidos,

a fin de evitar desviaciones financieras y presupuestarias”

Acuerdo Ministerial Nro. 0288 – 2015 y sus reformas

El Art. 1, establece: “Disponer el uso de la herramienta informática e-SIGEF2, con el carácter

de obligatorio a todas las Federaciones Deportivas Provinciales; a las Federaciones
Ecuatorianas por Deporte; al Comité Olímpico Ecuatoriano, a la Federación Deportiva Nacional
del Ecuador, a las cuatro Federaciones Ecuatorianas de Deporte Adaptado para personas con
discapacidad, al Comité Paralímpico Ecuatoriano; y, a la Federación Deportiva Militar
Ecuatoriana, para su uso único y exclusivo en el manejo de sus recursos financieros,
presupuestarios y fiscales.

Para el efecto los organismos deportivos en la etapa de implementación deberán reorganizar

y racionalizar sus procesos de administración financiera relativos a la ejecución
presupuestaria, tesorería, contabilidad, nómina, inventarios y convenios de conformidad con
la filosofía y lógica técnica del e-SIGEF2”.

En la disposición final quinta, se establece: “La Federación Ecuatoriana de Muaythai podrá

abrir y mantener una cuenta corriente en la banca pública que no estará vinculada a la
operatividad de los recursos a través del e-SIGEF2, con la finalidad de garantizar las
transferencias de recursos públicos aprobados por el Ministerio del Deporte en su POA y PAID”.

Acuerdo Nro. MD-DM-2024-0142 - 2024

Mediante Acuerdo Nro. 0142 de 16 de diciembre de 2024, esta cartera de Estado emite el
Ciclo de la Planificación Anual de Actividades Deportivas de las organizaciones deportivas, a
través del cual norma el procedimiento, requisitos y demás criterios que deberán cumplirse a
fin de que las organizaciones deportivas puedan contar con la aprobación de su planificación
anual, acceso a asignaciones presupuestarias, sus modificaciones y/o incrementos,
mecanismos de seguimiento y evaluación a la ejecución de las actividades planificadas.

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Art. 25. “Lineamientos para la modificación y/o incrementos de la Planificación Operativa

Anual. El ente rector del deporte emitirá los lineamientos que contendrán las directrices,
mecanismos, formatos, requisitos y demás criterios técnicos y administrativos, que deberán
ser considerados por parte de las organizaciones deportivas en el proceso de modificación y/o
incrementos a su Planificación Operativa Anual; así como, la herramienta que estará
disponible para el efecto.

Dichos lineamientos se expedirán dentro del último trimestre de cada ejercicio fiscal y serán
de cumplimiento obligatorio para las organizaciones deportivas”.

Art. 26.- “Modificaciones a las Planificaciones Operativas Anuales. Las Planificaciones

Operativas Anuales podrán ser modificadas en los siguientes casos:

1. Modificación a la programación de las fechas en las cuales se planificó la ejecución de un

evento, tarea y/o intervención;
2. Modificación de valores asignados entre eventos, tareas, intervenciones, y/o ítems
presupuestarios correspondientes a una misma actividad, siempre que no sobrepase el monto
total asignado a la citada actividad; y,
3. Modificación de valores asignados entre actividades, siempre que no se sobrepase el techo
presupuestario asignado a la planificación operativa anual.

Una vez aprobadas las correspondientes planificaciones operativas anuales iniciales de las
organizaciones deportivas, estas podrán modificarse a través de la herramienta disponible
definida para el efecto.

En todos los casos, dichas modificaciones deberán ser registradas o aprobadas, según
corresponda, previa la ejecución de las actividades. En los casos descritos en los literales a) y
b) los criterios de registro o autorización de modificación por parte del Ministerio del Deporte
deberán plantearse conforme los lineamientos emitidos para el efecto. Para el caso descrito
en el literal c), las modificaciones deberán ser autorizadas por el ente rector del deporte”.

Art. 27.- “Incrementos presupuestarios a las Planificaciones Operativas Anuales. Las

organizaciones deportivas podrán solicitar incrementos a las Planificaciones Operativas

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Anuales aprobadas, siempre y cuando el evento, tarea, intervención y/o ítem a incrementarse
no haya sido contemplado en la planificación inicial aprobada o modificada, y la misma se
encuentre enmarcada en los objetivos del ente rector del deporte. Para tal efecto, la
organización deportiva deberá solicitar el incremento de recursos conforme los lineamientos
que establezca el Ministerio del Deporte. Las solicitudes de incrementos podrán ser requeridas
por parte de las organizaciones deportivas hasta el último trimestre del ejercicio fiscal
correspondiente. En caso de aprobarse el incremento solicitado, el representante legal de la
organización deportiva deberá proceder con la actualización y suscripción del título de
ejecución correspondiente.

Art. 29.- “Aprobación de la modificación y/o incremento de la Planificación Operativa Anual.

Según la jurisdicción a la que pertenezca la organización deportiva, a través de la herramienta
disponible, y de contarse con los respectivos informes, el/la titular de la Dirección de
Planificación e Inversión o el/la titular de la Dirección Zonal correspondiente del Ministerio del
Deporte, verificará que los informes citados en los artículos precedentes se encuentren
debidamente motivados y suscritos. Hecho esto, se emitirán las correspondientes resoluciones
de modificación y/o incremento a las Planificaciones Operativas Anuales de cada una de las
organizaciones deportivas. Dichas resoluciones contendrán, entre otros aspectos de ser
necesario el flujo de transferencias presupuestarias a realizarse.

Las citadas resoluciones deberán ser notificadas a los representantes legales de las
organizaciones deportivas, así como a los titulares de las áreas del Ministerio del Deporte
intervinientes en el proceso; entre ellas, al/ la titular de la Dirección Financiera quien hiciere
sus veces en las Unidades Desconcentradas a fin de que se considere los criterios modificados
y/o incrementos para la realización de las transferencias, así como el cumplimiento de los
requisitos establecidos para el efecto”.

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Registro Oficial - Segundo Suplemento Nº 149 Miércoles 22 de octubre de 2025

3. CICLO DE PLANIFICACIÓN

El ciclo de planificación de las organizaciones deportivas financiado con recursos del gasto
corriente, comprende las fases a través de las cuales se diseñan e implementan las actividades
relacionadas al deporte, actividad física y/o recreación; así como, a la asignación de
financiamiento, y el respectivo seguimiento y evaluación a su ejecución.

Gráfico 1: Ciclo de Planificación

Programación y
Aprobación del POA

Evaluación al
POA

En el marco del Ciclo de Planificación de las organizaciones deportivas, el presente documento

tiene como objetivo exponer los “LINEAMIENTOS PARA MODIFICACIONES Y/O
INCREMENTOS A LA PLANIFICACIÓN OPERATIVA ANUAL 2025 DE LAS ORGANIZACIONES
DEPORTIVAS”.

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Miércoles 22 de octubre de 2025 Segundo Suplemento Nº 149 - Registro Oficial

4. LINEAMIENTOS GENERALES

Las organizaciones deportivas podrán solicitar las modificaciones e incrementos a sus

Planificaciones Operativas Anuales aprobadas en el año 2025, en aquellos casos establecidos
en los artículos 26 y 27 del Acuerdo [Link]-DM-2024-0142, de 16 de diciembre del 2024.

Cabe mencionar que, los presentes lineamientos no reemplazan a los criterios contenidos en
los “Lineamientos para la programación y aprobación de la Planificación Operativa Anual 2025
de las Organizaciones Deportivas”.

Adicionalmente, deberán considerar lo siguiente:

a) El primer requerimiento de modificación a la Planificación Operativa Anual (POA) por

parte de la organización deportiva, podrá ser solicitada en el primer mes posterior a la
aprobación de su POA;
b) Los ítems presupuestarios que podrán utilizar las organizaciones deportivas, serán los
que constan inicialmente en los gastos autorizados, así como en el anexo de ítems de
los “Lineamientos para la programación y aprobación de la Planificación Operativa Anual
2025 de las Organizaciones Deportivas”. Sin embargo, esta cartera de estado podrá
actualizar el catálogo de los ítems, mismo que será socializado y publicado en la página
web del Ministerio del Deporte;
c) Se podrán modificar las actividades, tareas, eventos, intervenciones y/o ítems,
considerando lo establecido en el artículo 26 del Acuerdo [Link]-DM-2024-0142 de 16
de diciembre de 2024;
d) No se podrá trasladar recursos de meses presentes o futuros a meses pasados dentro
de la planificación operativa anual aprobada y/o vigente.
e) No se podrá realizar transacciones financieras con el objetivo de obtener réditos
financieros o económicos en beneficio de la organización deportiva o sus representantes
o personas naturales o jurídicas que lo conforman, observando la normativa legal
vigente relacionado con el adecuado uso y manejo de los recursos públicos;
f) Las organizaciones deportivas que mantengan cuentas bancarias que para el efecto
determine el ente rector de las Finanzas Públicas, ejecutarán los recursos a través del
sistema de administración financiera “eSIGEF2”, conforme lo establecido en el Acuerdo
Ministerial Nro. 0288 del año 2015 y sus reformas.

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g) Para el proceso de registro o aprobación de modificaciones y/o incrementos se cumplirá

lo dispuesto en el artículo 28 del Acuerdo [Link]-DM-2024-0142, de 16 de diciembre
de 2024, el cual dispone: “A través de la herramienta disponible se procesarán los
trámites de modificación y/o incremento a las Planificaciones Operativas Anuales, para
tal efecto, se establecerán los formatos que permitan agilizar la recepción del trámite.
Las solicitudes de modificación y/o incremento de las planificaciones operativas anuales,
serán gestionadas por las áreas sustantivas y adjetivas del nivel central y
desconcentrado del Ministerio del Deporte de acuerdo con el ámbito de sus
competencias o disposiciones de la Máxima Autoridad conforme el siguiente detalle…”;
h) Para el caso de las organizaciones deportivas que ejecuten los recursos a través del
sistema de administración financiera “eSIGEF2”, deberán presentar junto con la solicitud
de modificación, el reporte correspondiente descargado de la herramienta, en el que se
evidencie el registro de la planificación vigente.
i) Las organizaciones deportivas deberán observar lo establecido en la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública, su Reglamento General y demás normativa
aplicable, en los procesos de adquisición de bienes y servicios y llevar un expediente de
la documentación relacionada a la contratación pública; conforme lo establece el
artículo 24 del Acuerdo Ministerial Nro. MD-DM-2024-0142 de 16 de diciembre de 2024.
j) Las organizaciones deportivas deberán reportar en la herramienta definida para el
efecto, la actualización del documento del Plan Anual de Contrataciones en el formato
establecido, mismo que será socializado en las jornadas de capacitación respectiva.

5. DESCRIPCIÓN DE CASOS ARTÍCULO 26 ACUERDO Nro. MD-DM-2024-

0142 DE 2024

5.1. “Modificación a la programación de las fechas en las cuales se planificó la

ejecución de un evento, tarea, intervención,” (Caso 1)

5.1.1. Las modificaciones de montos en los mismos ítems, eventos, tareas y/o intervenciones
aprobadas, producto del cambio de fechas, deberán ser registradas en la herramienta
disponible por parte de la organización deportiva, previa su ejecución, mismos que,
podrán ejecutarse desde el momento del registro. Sin embargo, esta cartera de Estado

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Miércoles 22 de octubre de 2025 Segundo Suplemento Nº 149 - Registro Oficial

se reserva el derecho de no validar la modificación si se evidencia el incumplimiento al

presente lineamiento.
5.1.2. Para el caso que, las organizaciones deportivas, requieran realizar modificaciones en
los mismos ítems, eventos, tareas y/o intervenciones aprobadas, producto del cambio
de fechas, posterior a la fecha máxima de presentación de la modificación
establecida en este lineamiento, la podrán realizar en la siguiente solicitud de
modificación, registrando en la herramienta disponible la justificación mediante
uninforme con firmas de responsabilidad del representante legal. Si la organización
deportiva, no realizó la modificación conforme al caso 1 establecido en este párrafo en
la siguiente solicitud de modificación, esta no será aprobada.

5.2. “Modificación de valores asignados entre eventos, tareas, intervenciones,

y/o ítems presupuestarios correspondientes a una misma actividad,
siempre que no sobrepase el monto total asignado a la citada actividad”
(Caso 2)

5.2.1. Las modificaciones de valores asignados entre ítems, intervenciones, eventos y/o
tareas correspondientes a una misma actividad, en el que no se realice la creación de
un nuevo ítem, intervención, evento y/o tarea, deberán ser registradas en la
herramienta disponiblepor parte de la organización deportiva, previa su ejecución,
mismos que podrán ejecutarse desde el momento del registro. Sin embargo, esta
cartera de Estado se reserva el derecho de no aprobar la modificación si se evidencia
el incumplimiento al presente lineamiento.
5.2.2. Las modificaciones de valores asignados entre ítems, intervenciones, eventos y/o
tareas correspondientes a una misma actividad, por la inclusión de nuevos ítems,
intervenciones, eventos y/o tareas correspondientes a una misma actividad, deberán
ser registradas en la herramienta disponible por parte de la organización deportiva y
posteriormente ser validadas por el área competente el Ministerio del Deporte, previa
su ejecución, en cumplimiento del presente lineamiento.
5.2.3. Para el caso que, las organizaciones deportivas, requieran realizar modificaciones en
ítems, eventos, tareas y/o intervenciones aprobadas y/o modificadas, en el que no se
realice la creación de un nuevo ítem, intervención, evento y/o tarea, posterior a la
fecha máxima de presentación de la modificación establecida en este lineamiento,
la podrán realizar en la siguiente solicitud de modificación, registrando en la

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Registro Oficial - Segundo Suplemento Nº 149 Miércoles 22 de octubre de 2025

herramienta disponible la justificaciónmediante un informe con firmas de

responsabilidad del representante legal. Si la organización deportiva, no realizó la
modificación conforme al caso 2 establecido en este párrafo en la siguiente solicitud
de modificación, esta no será aprobada

5.3. “Modificación de valores asignados entre actividades, siempre que no se

sobrepase el techo presupuestario asignado a las planificaciones” (Caso
3)
Las modificaciones de valores asignados en ítems, intervenciones, eventos y/o tareas
aprobadas y que se requiere ser enviados a otras actividades, serán validadas por el Ministerio
del Deporte previa su ejecución en cumplimiento al presente lineamiento. Para lo cual las
organizaciones deportivas deberán realizar la modificación correspondiente. Adicionalmente,
conforme las directrices que emita el Ministerio de Finanzas para el cierre del ejercicio fiscal
2025, esta cartera de Estado, emitirá el lineamiento correspondiente para las modificaciones
del mes de diciembre.

5.4. Procedimiento posterior al registro de modificaciones

El Ministerio del Deporte, por intermedio de la Dirección de Planificación e Inversión y/o las
Direcciones Zonales, posterior a que la organización deportiva realice el registro de las
modificaciones en el aplicativo informático, y una vez verificado los informes de viabilidad y
aprobación pertinentes, emitirán las respectivas resoluciones. Sin embargo, para los casos 1 y
2, la organización deportiva podrá ejecutar los ítems, intervenciones, eventos y/o tareas que
cumplan los criterios que no necesitan validación y/aprobación previa.

5.5. Plazos para presentación de las modificaciones POA y/o modificaciones a

los incrementos al POA:
Se podrá solicitar una (1) sola modificación del POA aprobado y/o modificado durante los
primeros quince (15) días de cada mes y conforme las directrices estipuladas en el presente
capítulo. En el caso que, la fecha máxima de presentación sea en fin de semana o feriado, se
receptará hasta el primer día laboral posterior a la fecha máxima de presentación.

5.6. Actualización de los indicadores de las actividades de la Planificación

Operativa Anual (POA) 2025.

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Miércoles 22 de octubre de 2025 Segundo Suplemento Nº 149 - Registro Oficial

Las organizaciones deportivas, deberán actualizar semestralmente en la herramienta definida

para el efecto, la información de las metas de los indicadores de las actividades del POA, es
decir, la información del I semestre deberá realizarse en la apertura de registro de
modificaciones del mes de julio; y, la información del II semestre, en la apertura de registro
de modificaciones del mes de diciembre, conforme las directrices que se emitan para el efecto.
Para los dos casos, se deberá utilizar el módulo correspondiente en la herramienta definida.

6. LINEAMIENTOS ESPECÍFICOS AL PLAN OPERATIVO ANUAL (POA)

Las organizaciones deportivas deberán considerar los siguientes criterios para solicitar
modificaciones al POA aprobado, así como a sus incrementos, a través de la herramienta
disponible para el efecto. Por otro lado, los/las titulares de las áreas responsables de validar
y/o aprobar las modificaciones, deberán cumplir los requisitos y procedimiento establecidos
en el Acuerdo Nro. 0142 de 16 de diciembre de 2024.

6.1 Modificaciones Actividad 001:

Se podrán validar modificaciones, cuando se cuente con saldos disponibles en esta actividad.
La organización deportiva deberá registrar en la herramienta disponible para el efecto, la
justificación correspondiente. Estos recursos sobrantes podrán ser trasladados a las
actividades 002, 004, 005, 006 y 007, así como dentro de la misma actividad 001.

Restricciones a las modificaciones de la Actividad 001

Están restringidas las modificaciones dentro de la actividad 001, para la adquisición de bienes
de larga duración con fines administrativos, así como las determinadas en el presente
lineamiento.

6.2. Modificaciones Actividad 002

Se podrán validar y/o aprobar modificaciones en esta actividad, considerando las directrices
expedidas en el presente lineamiento y en los siguientes casos:

6.2.1. Modificaciones por traslado de recurso sobrante de la actividad 002, hacia la actividad
001.

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Registro Oficial - Segundo Suplemento Nº 149 Miércoles 22 de octubre de 2025

Se podrán validar y/o aprobar modificaciones para las siguientes intervenciones

correspondiente a la operatividad de escenarios deportivos en la actividad 001:

• Tratamiento microbiológico para piscinas;

• Arreglo de áreas verdes;
• Servicio de aseo y limpieza de infraestructura deportiva;
• Impuesto predial de los escenarios deportivos;
• Tasas por recolección de basura;
• Combustible;
• Sistemas de Seguridad;
• Mantenimiento y reparación de herramientas; y,
• Mantenimiento y reparación de maquinarias y equipos.

Adicionalmente, se podrá trasladar recursos sobrantes de esta actividad hacia la actividad 001,
para el financiamiento de servicios básicos (agua potable y energía eléctrica), de los
suministros que se encuentren en la base de datos vigente de la Dirección de Planificación e
Inversión o quien hiciere sus veces. Si se pretende realizar el pago de nuevos suministros, la
organización deportiva deberá previamente realizar la gestión para el registro de los
suministros conforme las directrices vigentes.

6.2.2. Modificaciones por traslado de recurso sobrante de la actividad 002, hacia las
actividades (004, 005, 006 y 007)

Se podrán solicitar modificaciones para trasladar recursos sobrantes hacia las actividades 004,
005, 006 y 007, conforme lo establecido en el capítulo 5.3 del presente documento. En el
registro de justificación en la herramienta establecida, la organización deportiva deberá
detallar que los recursos disponibles son saldos, adjuntando los respaldos correspondientes.

6.3. Modificaciones a las actividades 004, 005, 006, 007

Todos los tipos de cargos correspondientes a la actividad 004, que se encuentren vacantes,
producto de renuncias o despidos durante el ejercicio fiscal podrán permanecer vacantes por
un tiempo máximo de seis meses, caso contrario estos valores deberán trasladarse hacia las
Actividades 002, 005 y 006; y, hacia la actividad 001 para el pago de servicios básicos conforme
las directrices emitidas en estos lineamientos. En caso de no cumplir con esta disposición, los

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Miércoles 22 de octubre de 2025 Segundo Suplemento Nº 149 - Registro Oficial

valores correspondientes a vacantes serán considerados como “Remanentes” para el

siguiente período fiscal.

Cuando, se requiera financiar gastos relacionados a desvinculación de personal y/o aquellos

correspondientes a beneficios sociales, que se encuentran en los gastos autorizados por el
Ministerio del Deporte y que no hayan sido financiados en el POA aprobado y/o modificado,
se podrá usar recursos sobrantes de las actividades del POA, conforme los lineamientos
específicos descritos en este documento. Los gastos autorizados que son enunciados en el
presente párrafo son:

• Pago de vacaciones no gozadas;

• Compensación por desahucio;
• Despido intempestivo, conforme lo establecido en el AcuerdoN°0494 del año 2019;
• Financiar los rubros de décimo tercero y décimo cuarta remuneración;
• Aporte patronal; y,
• Fondos de reserva.

6.3.1. Para organizaciones deportivas del alto rendimiento

[Link]. Modificaciones a la Actividad 004

Se podrán validar modificaciones para la creación de nuevos puestos correspondientes a los

cargos técnicos bajo la modalidad de servicios profesionales, previo análisis y emisión del
informe de vialidad técnica del/la titular de la Subsecretaría de Deporte y/o quien haga sus
veces; o, su delegado, para lo cual la organización deportiva deberá presentar el sustento
técnico respectivo.

Estas modificaciones se podrán financiar con recursos sobrantes de las actividades 001, 002,
005, 007 y/o de la misma actividad 004.

Se entenderán como sobrantes de la Actividad 004, los recursos generados por:

• Subsidios pagados por el IESS;

• Terminación de contrato; y,
• Vacantes.

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Registro Oficial - Segundo Suplemento Nº 149 Miércoles 22 de octubre de 2025

Adicionalmente, podrán solicitar modificaciones para los casos descritos en el presente

lineamiento.

[Link]. Modificaciones a la Actividad 005

Se podrá solicitar modificaciones de eventos y/o tareas de la actividad 005:

i. Modificación a fechas o sedes que no afecten el monto total aprobado: Cuando se

modifique las fechas o sedes, de las tareas o eventos inicialmente aprobados, para lo
cual la organización deportiva deberá presentar el sustento técnico respectivo.
ii. Modificación entre eventos o tareas aprobadas: Cuando se modifique montos o ítems
entre eventos o tareas aprobadas, y no afecte al monto total de la actividad, para lo
cual la organización deportiva deberá presentar el sustento técnico respectivo.
iii. Modificación de recursos de eventos o tareas aprobadas hacia nuevos eventos o
tareas: Cuando el origen sea un evento o tarea aprobada y el destino sea un nuevo
evento o tarea, y no afecte al monto total de la actividad. Se deberá considerar que los
nuevos eventos deberán estar contemplados en el calendario único de competencias,
previo análisis y emisión del informe de vialidad técnica del/la titular de la
Subsecretaría de Alto Rendimiento y/o quien haga sus veces; o, su delegado, para lo
cual la organización deportiva deberá presentar el sustento técnico respectivo.
iv. Modificación del monto aprobado en la actividad 005: Cuando se requiera un
financiamiento adicional a un evento o tarea aprobada, o financiar un nuevo evento o
tarea, con los saldos de las actividades 001, 002, 004 y 007. Se deberá considerar que
los nuevos eventos deberán estar contemplados en el calendario único de
competencias, previo análisis y emisión del informe de vialidad técnica del/la titular de
la Subsecretaría de Deporte y/o quien haga sus veces; o, su delegado, para lo cual la
organización deportiva deberá presentar el sustento técnico respectivo.
v. Modificación de recursos de eventos o tareas de capacitación: Se podrán validar y/o
aprobar las modificaciones de recursos sobrantes de eventos o tareas de capacitación,
para financiar las actividades 002, 004, 005 y/o 007, previo análisis y emisión del
informe de vialidad técnica del/la titular de la Subsecretaría de Deporte y/o quien haga
sus veces; o, su delegado, para lo cual la organización deportiva deberá presentar el
sustento técnico respectivo. Adicionalmente, se deberá verificar que las
capacitaciones no coincidan con las fechas establecidas para la ejecución de las

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Miércoles 22 de octubre de 2025 Segundo Suplemento Nº 149 - Registro Oficial

competencias deportivas. Para el caso que la modificación en esta actividad sea por
cambio de fecha en el evento y/o tarea, la misma podrá ser realizada, conforme lo
estipulado en el capítulo 5.1 del presente documento.

[Link]. Modificaciones a la Actividad 007

Se podrá modificar valores desde esta actividad hacia la actividad 005, con los recursos
sobrantes de esta actividad, considerando los presentes lineamientos. Adicionalmente, la
organización deportiva podrá solicitar la inclusión de ítems, eventos y/o tareas o montos
adicionales para la ejecución de la actividad a financiarse con saldos de las actividades 001,
002, 004 y 005.

6.3.2. Para organizaciones deportivas del sector formativo

[Link]. Modificaciones a la Actividad 004

Se podrán validar modificaciones para la creación de nuevos cargos correspondiente a la parte

técnica solo bajo la modalidad de contratos civiles de servicios (honorarios profesionales),
previo análisis y emisión del informe de vialidad técnica del/la titular de la Subsecretaría de
Actividad Física y/o quien haga sus veces; o, su delegado, para lo cual la organización deportiva
deberá presentar el informe técnico respectivo que contenga al menos:

• Hoja de vida con el detalle de la experiencia profesional afín al cargo;

• certificados que acrediten dicha experiencia;
• resultados deportivos como entrenador,
• Incremento en la matrícula deportiva;
• Proyección de desarrollo del deporte en la provincia y productos a ser entregados.

Estas modificaciones se podrán financiar con recursos sobrantes de las actividades 001, 002,
005, 007 y/o de la misma actividad 004. Se entenderán como sobrantes de la actividad 004,
los recursos generados por:

• Subsidios pagados por el IESS;

• Terminación de contrato; y,
• Vacantes.

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Registro Oficial - Segundo Suplemento Nº 149 Miércoles 22 de octubre de 2025

Adicionalmente, podrán solicitar modificaciones para los casos descritos en el presente

lineamiento.

[Link]. Modificaciones a la Actividad 005

Se podrán solicitar modificaciones de eventos y/o tareas de la actividad 005, en los siguientes
casos:

I. Modificación a fechas o sedes que no afecten el monto total aprobado de la

Actividad: Cuando se modifique las fechas o sedes, de las tareas o eventos inicialmente
aprobados, para lo cual la organización deportiva deberá presentar el sustento técnico
respectivo.
II. Modificación entre eventos o tareas aprobadas: Cuando se modifique montos o ítems
entre eventos o tareas aprobadas, y no se afecte al monto total de la actividad, para lo
cual la organización deportiva deberá presentar el sustento técnico respectivo.
III. Modificación de recursos de eventos o tareas aprobadas hacia nuevos eventos o
tareas: Cuando el origen sea un evento o tarea aprobada y el destino sea un nuevo
evento o tarea, y no afecte al monto total de la actividad, previo análisis y emisión del
informe de vialidad técnica del/la titular de la Subsecretaría de Deporte y/o quien haga
sus veces; o, su delegado, para lo cual la organización deportiva deberá presentar el
sustento técnico respectivo. Los nuevos eventos deberán estar contemplados en el
calendario único de competencias.
Las organizaciones deportivas de nivel formativo y recreativo podrán financiar eventos
de carácter internacional, con recursos públicos; permitiendo la optimización del
presupuesto y una mayor equidad en el acceso a competencias de alto nivel para los
deportistas.
IV. Modificación del monto aprobado en la actividad 005: Cuando se requiera un
financiamiento adicional a un evento o tarea aprobada, o financiar un nuevo evento o
tarea, con los saldos de las actividades 001, 002, 004 y 007, previo análisis y emisión
del informe de vialidad técnica del/la titular de la Subsecretaría de Deporte y/o quien
haga sus veces; o, su delegado, para lo cual la organización deportiva deberá presentar
el sustento técnico respectivo.

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V. Modificación de recursos de eventos o tareas de capacitación: Se podrán validar y/o

aprobar las modificaciones de recursos sobrantes de eventos o tareas de capacitación,
para financiar las actividades 002, 004, 005 y/o 007, previo análisis y emisión del
informe de vialidad técnica del/la titular de la Subsecretaría de Deporte y/o quien haga
sus veces; o, su delegado, para lo cual la organización deportiva deberá presentar el
sustento técnico respectivo.

Adicionalmente, se deberá verificar que las capacitaciones no coincidan con las fechas
establecidas para la ejecución de las competencias deportivas. Para el caso que la
modificación en esta actividad sea por cambio de fecha en el evento y/o tarea, la misma
podrá ser realizada, conforme lo estipulado en el capítulo 5.1 del presente documento.

Adicionalmente, podrá utilizarse el ítem presupuestario 580204 “Al Sector Privado no

Financiero”, para realizar convenios con organizaciones deportivas filiales y cuyo objetivo
sea en eventos y/o tareas correspondientes a esta actividad.

[Link]. Modificaciones a la Actividad 007

Los recursos sobrantes en esta actividad, se podrán destinar hacia la Actividad 005 o hacia
otros ítems dentro de la misma Actividad 007, previo análisis y emisión del informe de vialidad
técnica del/la titular de la Subsecretaría de Deporte y/o quien haga sus veces; o, su delegado,
para lo cual la organización deportiva deberá presentar el sustento técnico respectivo.

Adicionalmente, la organización deportiva podrá solicitar la inclusión de ítems, eventos y/o

tareas o montos adicionales para la ejecución de la actividad a financiarse con saldos de las
actividades 001, 002, 004 y 005.

Para el caso que la modificación en esta actividad sea por cambio de fecha en el evento y/o
tarea, la misma podrá ser realizada, conforme lo estipulado en el capítulo 5.1 del presente
documento.

6.3.3. Para organizaciones deportivas del sector recreativo y de educación física

[Link]. Modificaciones a la Actividad 004

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Se podrán validar modificaciones para la creación de nuevos puestos correspondiente a los

cargos técnicos bajo la figura de contratos civiles de servicios (honorarios profesionales),
previo análisis y emisión del informe de vialidad técnica del/la titular de la Subsecretaría de
Actividad Física y/o quien haga sus veces; o, su delegado, para lo cual la organización deportiva
deberá presentar el informe técnico respectivo que contenga al menos:

• Experiencia profesional afín al cargo

• resultados deportivos como entrenador

Estas modificaciones se podrán financiar con recursos sobrantes de las actividades 001, 002,
005, 006, 007 y/o de la misma 004. Se entenderán como sobrantes de la Actividad 004, los
recursos generados por:

• Subsidios pagados por el IESS;

• Terminación de contrato; y,
• Vacantes.

Adicionalmente, podrán solicitar modificaciones para los casos descritos en el presente

lineamiento.

[Link]. Modificaciones a la Actividad 005 (sector educación física) y 006 (sector

recreativo)

Se podrán solicitar modificaciones de eventos y/o tareas de la actividad 005 y/o 006, previo a
su ejecución. Se permiten las siguientes modificaciones:

i. Modificación a fechas o sedes que no afecten el monto total aprobado de la

Actividad. Cuando se modifique las fechas o sedes, de las tareas o eventos inicialmente
aprobado, para lo cual la organización deportiva deberá presentar el sustento técnico
respectivo.
ii. Modificación entre eventos o tareas aprobadas. Cuando se modifique montos o ítems
entre eventos o tareas aprobadas, y no se afecte al monto total de la actividad, para lo
cual la organización deportiva deberá presentar el sustento técnico respectivo.
iii. Modificación de recursos de eventos o tareas aprobadas hacia nuevos eventos o
tareas. Cuando el origen sea un evento o tarea aprobada y el destino sea un nuevo
evento o tarea, y no afecte al monto total de la actividad, previo análisis y emisión del

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Miércoles 22 de octubre de 2025 Segundo Suplemento Nº 149 - Registro Oficial

informe de vialidad técnica del/la titular de la Subsecretaría de Actividad Física y/o

quien haga sus veces; o, su delegado, para lo cual la organización deportiva deberá
presentar el sustento técnico respectivo. Los nuevos eventos deberán estar
contemplados en el calendario único de competencias.
iv. Modificación del monto aprobado en la actividad 005 y/o 006. Cuando se requiera
un financiamiento adicional a un evento o tarea aprobada, o financiar un nuevo evento
o tarea, con los saldos de las actividades 001, 002, 004 y 007, previo análisis y emisión
del informe de vialidad técnica del/la titular de la Subsecretaría de Actividad Física y/o
quien haga sus veces; o, su delegado, para lo cual la organización deportiva deberá
presentar el sustento técnico respectivo. Para el caso que la modificación en esta
actividad sea por cambio de fecha en el evento y/o tarea, la misma podrá ser realizada,
conforme lo estipulado en el capítulo 5.1 del presente documento.
v. Modificación de recursos sobrantes de eventos 005 y eventos recreativos (006): Se
podrán validar y/o aprobar las modificaciones de recursos sobrantes de eventos (005)
y eventos recreativos (006) según corresponda, para financiar las actividades 002, 004,
005 (en el caso de recursos sobrantes de actividad 006 para capacitaciones en
actividad 005) y/o 007, previo análisis y emisión del informe de vialidad técnica del/la
titular de la Subsecretaría de Actividad Física y/o quien haga sus veces; o, su delegado,
para lo cual la organización deportiva deberá presentar el sustento técnico respectivo.

Adicionalmente, podrá utilizarse el ítem presupuestario 580204 “Al Sector Privado no

Financiero”, para realizar convenios con organizaciones deportivas filiales y cuyo objetivo sea
en eventos y/o tareas correspondientes a esta actividad.

[Link]. Modificaciones a la Actividad 007

Se podrán validar modificaciones cuando los saldos sean destinados hacia la Actividad 005 y/o
006 o a otros ítems, tareas y/o eventos dentro de la misma Actividad 007, previo análisis y
emisión del informe de vialidad técnica del/la titular de la Subsecretaría de Actividad Física
y/o quien haga sus veces; o, su delegado, para lo cual la organización deportiva deberá
presentar el sustento técnico respectivo.

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Para el caso que la modificación en esta actividad sea por cambio de fecha en el evento y/o
tarea, la misma podrá ser realizada, conforme lo estipulado en el capítulo 5.1 del presente
documento.

6.4. Resumen de movimientos entre actividades que puedes hacer las organizaciones
deportivas

ORIGEN ACTIVIDADES DESTINO

ACTIVIDADES
(RECIBE RECURSOS) ACTIVIDADES
002
001 OPERACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE 004
ORGANIZACIONES DEPORTIVAS Y 002a 005
ESCENARIOS DEPORTIVOS 006
007
001
001
004
002 MANTENIMIENTO DE ESCENARIOS E 004
005
INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA 005
006
006
007
001
001b
002
002
004 OPERACIÓN DEPORTIVA 005
005
006
006
007
001
005 EVENTOS DE PREPARACIÓN,
002 004
COMPETENCIA Y CAPACITACIÓN
004 007
DEPORTIVA O DE RECREACIÓN 007
001
002 005c
006 ACTIVIDADES RECREATIVAS
004 007
007

27

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Miércoles 22 de octubre de 2025 Segundo Suplemento Nº 149 - Registro Oficial

001
002 005
007 IMPLEMENTACIÓN DEPORTIVA
004 006
005

a) Solo para intervenciones de escenarios deportivos

b) Solo para el caso de los ítems de servicios básicos.
c) Solo en el caso de recursos sobrantes de eventos recreativos hacia eventos de capacitación y para organizaciones del sector recreativo

7. INCREMENTOS A LAS PLANIFICACIONES OPERATIVAS ANUALES

Los incrementos corresponden a un aumento del monto global de la Planificación Operativa

Anual (POA) aprobada o modificada. Se podrán autorizar incrementos en los siguientes casos,
previo a la emisión de la correspondiente certificación presupuestaria, análisis y emisión del
informe de viabilidad técnica del/la titular de la Subsecretaría de Deporte, Subsecretaría de
Actividad Física; Coordinación de Servicios al Sistema Deportivo, Coordinación General
Administrativa Financiera, Direcciones Zonales; y/o quien haga sus veces; o, sus delegados,
para lo cual la organización deportiva deberá remitir en la herramienta definida para el efecto,
un informe con el sustento técnico respectivo firmado por el representante legal:

7.1. Para nuevas actividades

Las organizaciones deportivas podrán solicitar a través del aplicativo informático incrementos
para financiar actividades que no se encontraban contempladas en su POA inicial y/o
modificado.

7.2. Para nuevas intervenciones, eventos, tareas y/o ítems

Se podrá solicitar incrementos para financiar nuevas intervenciones, eventos, tareas y/o ítems
que no estaban contemplados en su POA o que complementen la ejecución de intervenciones,
eventos, tareas y/o ítems programados en su POA inicial y/o modificado.

Respecto a la actividad 001, se aceptará solicitudes de incrementos únicamente para financiar

servicios básicos (energía y agua potable), que cuenten con el informe aprobado de la
Coordinación General Administrativa Financiera y/o quien haga sus veces; o, su delegado.

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Registro Oficial - Segundo Suplemento Nº 149 Miércoles 22 de octubre de 2025

8. FIRMAS DE RESPONSABILIDAD:

NOMBRES Y APELLIDOS CARGO FIRMA

Cristian Gustavo Morales Director de Planificación e Firmado electrónicamente por:

CRISTIAN GUSTAVO
Valencia Inversion MORALES VALENCIA

Coordinador General de
Cristian Oswaldo Hidalgo Fallain Planificación y Gestión Firmado electrónicamente por:
CRISTIAN OSWALDO
HIDALGO FALLAIN
Estratégica

Firmado electrónicamente por:

Coordinadora General KARINA PAOLA

LANDINES VERA
Karina Paola Landines Vera
Administrativa Financiera

Romel Leonardo González Coordinador de Servicios al Firmado electrónicamente por:

ROMEL LEONARDO
Orlando Sistema Deportivo GONZALEZ ORLANDO

Nadia Guadalupe Dumani Noristz Subsecretaria de Deporte Firmado electrónicamente por:

NADIA GUADALUPE
DUMANI NORISTZ

María Concepción Ribadeneira Subsecretaria de Actividad Firmado electrónicamente por:

MARIA CONCEPCION
Cantos Física RIBADENEIRA CANTOS

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 Miércoles 22 de octubre de 2025 Segundo Suplemento Nº 149 - Registro Oficial

Resolución Nro. MD-DM-2025-0097-R

Quito, D.M., 05 de febrero de 2025

MINISTERIO DEL DEPORTE

Mgs. Romel Leonardo González Orlando

COORDINADOR DE SERVICIOS AL SISTEMA DEPORTIVO

CONSIDERANDO

Que, el artículo 83 de la Constitución de la República del Ecuador, dispone: “Son deberes y

responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la
Constitución y la ley: 1. Acatar y cumplir la Constitución, la ley y las decisiones legítimas de
autoridad competente. (…)”;

Que, el artículo 154 de la Norma Suprema, determina: “A las ministras y ministros de Estado,
además de las atribuciones establecidas en la ley, les corresponde: 1. Ejercer la rectoría de las
políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que
requiera su gestión. (…)”;

Que, el artículo 226 de la Carta Constitucional, señala: “Las instituciones del Estado, sus
organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud
de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas
en la Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus
fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución”;

Que, el inciso segundo del artículo 297 de la Constitución de la República, señala: “Las
instituciones y entidades que reciban o transfieran bienes o recursos públicos se someterán a las
normas que las regulan y a los principios y procedimientos de transparencia, rendición de cuentas
y control público.”;

Que, el artículo 381 de la Carta Constitucional, dispone: “El Estado protegerá, promoverá y
coordinará la cultura física que comprende el deporte, la educación física y la recreación, como
actividades que contribuyen a la salud, formación y desarrollo integral de las personas; impulsará
el acceso masivo al deporte y a las actividades deportivas a nivel formativo, barrial y parroquial;
auspiciará la preparación y participación de los deportistas en competencias nacionales e
internacionales, que incluyen los Juegos Olímpicos y Paraolímpicos; y fomentará la participación
de las personas con discapacidad.(…)”;

Que, el artículo 3 del Código Orgánico Administrativo, determina: “Las actuaciones

administrativas se realizan en función del cumplimiento de los fines previstos para cada órgano o
entidad pública, en el ámbito de sus competencias.”;

Que, el artículo 39 del cuerpo normativo antes referido, señala: “Las personas cumplirán, sin
necesidad de requerimiento adicional, con lo dispuesto en la Constitución, las leyes y el
ordenamiento jurídico en general y las decisiones adoptadas por autoridad competente.”;

Que, el artículo 65 de la precitada norma, señala: “La competencia es la medida en la que la

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 Registro Oficial - Segundo Suplemento Nº 149 Resolución Miércoles
Nro. MD-DM-2025-0097-R
22 de octubre de 2025
Quito, D.M., 05 de febrero de 2025

Constitución y la ley habilitan a un órgano para obrar y cumplir sus fines, en razón de la materia,
el territorio, el tiempo y el grado.”;

Que, el numeral 1 del artículo 69 de la norma señalada, establece: “Los órganos administrativos
pueden delegar el ejercicio de sus competencias, incluida la de gestión, en:

1. Otros órganos o entidades de la misma administración pública, jerárquicamente dependientes.

(…)”;

Que, el artículo 98 del cuerpo legal mencionado, determina: “Acto administrativo es la declaración
unilateral de voluntad, efectuada en ejercicio de la función administrativa que produce efectos
jurídicos individuales o generales, siempre que se agote con su cumplimiento y de forma directa. Se
expedirá por cualquier medio documental, físico o digital y quedará constancia en el expediente
administrativo.”;

Que, el artículo 13 de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, señala: “El Ministerio
Sectorial es el órgano rector y planificador del deporte, educación física y recreación; le
corresponde establecer, ejercer, garantizar y aplicar las políticas, directrices y planes aplicables
en las áreas correspondientes para el desarrollo del sector de conformidad con lo dispuesto en la
Constitución, las leyes, instrumentos internacionales y reglamentos aplicables. (…)”;

Que, el artículo 14 letra n) de la norma antes citada establece como función y atribución del
Ministerio del Deporte, intervenir de manera transitoria en las organizaciones que reciban recursos
públicos, en los casos que determine la Ley, respetando las normas internacionales;

Que, el artículo 163 de la norma invocada, determina: “El Ministerio Sectorial podrá designar,
dentro o fuera del personal de su dependencia, uno o más interventores para asegurar el normal
desempeño del deporte, educación física y recreación, a fin de restablecer las condiciones óptimas
para el normal funcionamiento de la organización, a través de elecciones efectuadas de
conformidad con la Ley, Reglamento y Estatutos. El interventor durará en su cargo 90 días como
máximo, pudiendo ser prorrogado por una sola vez por 90 días adicionales, plazo durante el cual
deberá resolverse la causa de la intervención, o convocarse a elecciones. La intervención además,
deberá respetar las normas y reglamentos internacionales.”;

Que, el artículo 164 de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, señala: “El interventor
será de libre designación y remoción de la máxima autoridad del Ministerio Sectorial. La
remuneración y otras obligaciones de aquellos interventores que no pertenecieren al Ministerio
Sectorial, serán pagadas por la Organización Deportiva intervenida, de los fondos propios
obtenidos a través de autogestión. El interventor, actuará acorde a las funciones y competencias
establecidas en esta Ley y su Reglamento. Sin perjuicio de que en todos los casos tenga la facultad
de convocar a Asamblea General de conformidad con la Ley y el Estatuto y otorgar el visto bueno
para que sean válidos todos los actos y contratos de la organización intervenida.”;

Que, el artículo 165 del mismo cuerpo normativo, señala: “El Ministerio Sectorial, podrá
intervenir a un organismo deportivo en el caso de que se verifique cualquiera de las siguientes
causas: c) Cuando exista peligro inminente de daño al patrimonio estatal deportivo; (…)”;

Que, el artículo 55 del Reglamento Sustitutivo al Reglamento General de la Ley del Deporte,

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Segundo Nro. MD-DM-2025-0097-R
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Quito, D.M., 05 de febrero de 2025

Educación Física y Recreación, determina: “De verificarse que un organismo deportivo ha

incurrido en una de las causales establecidas en la Ley del Deporte Educación Física y
Recreación, la Entidad Rectora del Deporte o quien haga sus veces, dispondrá su intervención
mediante la resolución debidamente motivada, con la finalidad de restablecer las condiciones
óptimas para el funcionamiento de la entidad, cesando al directorio y representantes legales del
organismo intervenido, a fin de que también se cumpla con el llamamiento a elecciones
determinado en el artículo 163 de la ley.”;

Que, el artículo 56 de la norma invocada, establece: “El periodo de intervención tendrá el plazo de
90 días, pudiéndose prorrogar por el mismo periodo por más de una vez hasta que se subsane la
causal de intervención o se elija a un nuevo Directorio.”;

Que, el artículo 57 del antedicho Reglamento, determina: “Para ser considerado interventor de un
organismo deportivo se debe cumplir con el siguiente perfil: 1. Título de tercer nivel en carreras
administrativas o afines, o con experiencia mínima de dos años en la administración pública o de
organismos deportivos; 2. No ser cónyuge, conviviente en unión de hecho, ni pariente dentro del
cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad de los miembros del ex directorio y ex
administradores de la organización deportiva intervenida; y. 3. No haber sido miembro del
Directorio intervenido, excepto que haya sido delegado de la Entidad Rectora del Deporte o de
Salud.”;

Que, el artículo 58 de la precitada norma, señala: “El interventor tendrá como funciones y
competencias las mismas que el presidente y del representante legal de la organización deportiva
intervenida mientras dure en su cargo. Además, tendrá las siguientes atribuciones: 1. Velar por el
cumplimiento de la norma legal, reglamentaria y estatutaria, por parte de los órganos de
dirección, administración, técnica, disciplinaria y deportiva; 2. Nombrar un administrador para el
Organismo Deportivo de ser necesario; 3. Convocar a Asambleas Generales y dirigirlas: 4. Emitir
informes y tomar las medidas necesarias oportunamente respecto de las irregularidades en el
funcionamiento de la organización para su corrección y respectiva sanción; 5. Vigilar y cuidar que
los fondos de la institución sean empleados conforme a los respectivos presupuestos y a la
planificación anual de la institución: 6. Admitir o negar la afiliación de clubes y deportistas al
Organismo Deportivo, sujetándose a la normativa aplicable para el efecto; 7. Colaborar con las
entidades gubernamentales que ejercen inspección y vigilancia y presentar los informes
solicitados; 8. Velar que se lleve correctamente la contabilidad con aplicación de las regulaciones
de carácter general; 9. Inspeccionar y administrar los bienes inmuebles de la organización y
adoptar medidas preventivas para su conservación y seguridad;10. Ejercer el control de las
cuentas, ejecución presupuestaria, contabilidad y estados financieros de la organización deportiva
intervenida, y proponer las acciones correctivas que sean necesarias: 11. Exigir que las
actividades de la organización deportiva se ajusten a la normativa vigentes; y, 12. Las demás que
determine el Organismo competente para el efecto.”;

Que, el artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva,
dispone: “Los Ministros de Estado son competentes para el despacho de todos los asuntos
inherentes a sus ministerios sin necesidad de autorización alguna del Presidente de la República,
salvo los casos expresamente señalados en leyes especiales. (…)”;

Que, el artículo 1 del Decreto Ejecutivo Nro. 3 de 24 de mayo de 2021, suscrito por el señor
Presidente Constitucional de la República a la época, señala que: “La Secretaría del Deporte se

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Registro Oficial - Segundo Suplemento Nº 149 Miércoles 22 de octubre de 2025
Quito, D.M., 05 de febrero de 2025

denominará Ministerio del Deporte. Esta entidad, con excepción del cambio de denominación,
mantendrá la misma estructura legal constante en el Decreto Ejecutivo Nro. 438 publicado en el
Suplemento del Registro Oficial Nro. 278 del 06 de julio de 2018 y demás normativa vigente.”;

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 381 de 31 de agosto de 2024, suscrito por el señor Presidente
Constitucional de la República del Ecuador, Daniel Noboa Azín, se designó al abogado José David
Jiménez Vásquez como Ministro del Deporte;

Que, con Acuerdo Ministerial/Resolución Administrativa 015 de fecha 01 de agosto del 2011, el
señor José Francisco Cevallos, Ministro del Deporte a la época, aprobó la reforma de Estatuto de la
Federación Deportiva Provincial de Sucumbíos;

Que, mediante Resolución Nro. 0012-2024 de 30 de abril de 2024, se expidió el Estatuto Orgánico
del Ministerio del Deporte (MD), estableciendo dentro de su apartado [Link] como atribuciones y
responsabilidades de la Coordinadora de Servicios al Sistema Deportivo, las siguientes: “(…)
Emitir resoluciones de intervención, inactividad, reactivación y demás Actos administrativos o
legales de las organizaciones deportivas que requieran registro o Aprobación (…);

Que, mediante Resolución Nro. MD-DM-2024-2595-R de 16 de diciembre de 2024, el Ministerio

del Deporte resolvió intervenir a la Federación Deportiva Provincial de Sucumbíos, por haber
incurrido en la causal c) del artículo 165 de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación,
designando al magister Segundo Juan Shuishi Banshuy como su interventor.

Que, a través de la Acción de Personal Nro. 0248-MD-DATH-2024 de fecha 15 de mayo de 2024,

se nombró al Mgs. Romel Leonardo González Orlando, como Coordinador de Servicios al Sistema
Deportivo, de este Portafolio de Estado;

Que, mediante memorando Nro. MD-DDF-2025-0139-M de 05 de febrero de 2025, el Director de

Deporte Formativo, remite a la Subsecretaría de Deporte, la solicitud de cambio de Interventor para
la Federación Deportiva Provincial de Sucumbíos, documento en el cual manifiesta: “En atención a
la necesidad de optimizar la gestión institucional y garantizar la continuidad de los procesos
administrativos y deportivos en la Federación Deportiva Provincial de Sucumbíos, se solicita la
designación de un nuevo interventor que asuma las responsabilidades inherentes al cargo, dicho
cambio responde a la necesidad de fortalecer la organización, asegurar el cumplimiento de la
normativa vigente y dar continuidad a los planes y programas en curso.// Es fundamental que el
nuevo interventor cuente con el perfil y la experiencia adecuada para liderar este proceso de
manera eficiente, evitando interrupciones en la gestión deportiva y garantizando la estabilidad
institucional de la Federación.// En este contexto, se solicita proceder con la validación y
designación del nuevo interventor, asegurando la correcta administración de los recursos y la
ejecución de los proyectos planificados.”;

Que, con memorando Nro. MD-SD-2025-0139-M de 05 de febrero de 2025, la Subsecretaria de

Deporte solicitó a la Directora de Administración del Talento Humano, se realice la validación del
perfil del licenciado Adrián Israel Revelo Domínguez, quien cumple con los requisitos establecidos
en el Art. 57 del Reglamento Sustitutivo del Reglamento General a la Ley del Deporte, Educación
Física y Recreación, para ser nombrado interventor de la Federación Deportiva Provincial de
Sucumbíos;

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Miércoles 22 de octubre de 2025 Segundo Suplemento Nº 149 - Registro Oficial
Quito, D.M., 05 de febrero de 2025

Que, mediante memorando Nro. MD-DATH-2025-0197-M de 05 de febrero de 2025, la Directora

de Administración del Talento Humano informó a la Subsecretaria de Deporte, lo siguiente: “(…)
Una vez efectuada la verificación del cumplimiento del perfil, la Dirección de Administración del
Talento Humano certifica que el licenciado Adrián Israel Revelo Domínguez, cumple con los
requisitos establecidos en el artículo 57 del Reglamento Sustitutivo al Reglamento General de la
Ley del Deporte, Educación Física y Recreación para ser designado como Interventor de la
Federación Deportiva Provincial de Sucumbíos, salvo mejor criterio de la máxima
Autoridad.(...)”;

Que, con memorando Nro. MD-SD-2025-0140-M de 05 de febrero de 2025, la Subsecretaria de

Deporte, indicó al Coordinador de Servicios al Sistema Deportivo, lo siguiente: “(…) me permito
recomendar el perfil del Lcdo. Adrián Israel Revelo Domínguez, quien cumple con los requisitos
establecidos en el Art. 57 del Reglamento Sustitutivo del Reglamento General a la Ley del Deporte,
Educación Física y Recreación, para ser nombrado interventor de la Federación Deportiva
Provincial de Sucumbíos.”;

Que, mediante nota inserta en la hoja de ruta del memorando referido en el párrafo anterior, el 05
de febrero de 2025, el Coordinador de Servicios al Sistema Deportivo, solicitó al Director de
Asuntos Deportivos, lo siguiente: “favor elaborar proyecto de resolución de cambio de interventor
de conformidad a la sugerencia de la Subsecretaría de Deporte”;

Que, al existir elementos concordantes y persistir la existencia de la causal establecida en el literal

c) del artículo 165 de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, es imprescindible la
adopción de medidas para asegurar el correcto desenvolvimiento de la Federación Deportiva
Provincial de Sucumbíos, como es el cambio de interventor, con el afán de subsanar la situación
actual y restablecer las condiciones óptimas para el normal funcionamiento del organismo
deportivo mencionado; y,

En uso de las atribuciones conferidas en los artículos 154 numeral 1, 226 de la Constitución de la
República, artículo 65 del Código Orgánico Administrativo, artículos 14 letra n), 163, 164 y 165 de
la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, en concordancia con lo dispuesto en los
artículos 55, 56, 57 y 58 de su Reglamento, lo previsto en el Estatuto del Régimen Jurídico de la
Función Ejecutiva y, el Estatuto Orgánico del Ministerio del Deporte (MD).

RESUELVE

Artículo 1.- Reformar el artículo 3 de la Resolución Nro. MD-DM-2024-2595-R de 16 de

diciembre de 2024, con el siguiente texto:

Designar como interventor de la Federación Deportiva Provincial de Sucumbíos al licenciado

Adrián Israel Revelo Domínguez con cédula de ciudadanía No. 1720763984, en reemplazo del
magister Segundo Juan Shuishi Banshuy con cédula de ciudadanía No. 0201919172. Designación
que se realiza con el fin de asegurar el normal desempeño del deporte, educación física y
recreación, y restablecer las condiciones óptimas para el normal funcionamiento de la organización
deportiva.

Artículo 2.- El interventor tendrá las mismas funciones y competencias del presidente y del

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Nro. MD-DM-2025-0097-R
22 de octubre de 2025
Quito, D.M., 05 de febrero de 2025

representante legal de la Federación Deportiva Provincial de Sucumbíos, mientras dure su

cargo.

En tal virtud, se establece como función y atribución del interventor, las siguientes:

1. Velar por el cumplimiento de la norma legal, reglamentaria y estatutaria, por parte de los
órganos de dirección, administración, técnica, disciplinaria y deportiva;
2. Nombrar un administrador para el Organismo Deportivo de ser necesario;
3. Convocar a Asambleas Generales y dirigirlas;
4. Emitir informes y tomar las medidas necesarias oportunamente respecto de las irregularidades
en el funcionamiento de la organización para su corrección y respectiva sanción;
5. Vigilar y cuidar que los fondos de la institución sean empleados conforme a los respectivos
presupuestos y a la planificación anual de la institución;
6. Admitir o negar la afiliación de Organizaciones Deportivas y deportistas a la Federación,
sujetándose a la normativa aplicable para el efecto;
7. Colaborar con las entidades gubernamentales que ejercen inspección y vigilancia y presentar
los informes solicitados;
8. Velar que se lleve correctamente la contabilidad con aplicación de las regulaciones de carácter
general;
9. Inspeccionar y administrar los bienes inmuebles de la organización y adoptar medidas
preventivas para su conservación y seguridad;
10. Ejercer el control de las cuentas, ejecución presupuestaria, contabilidad y estados financieros
de la organización deportiva intervenida, y proponer las acciones correctivas que sean
necesarias;
11. Exigir que las actividades de la organización deportiva se ajusten a la normativa vigente;
12. Respetar las normas y reglamentos internacionales;
13. Actuar acorde a las funciones y competencias establecidas en la Ley del Deporte, Educación
Física y Recreación y su Reglamento; teniendo en todos los casos la facultad de convocar a
Asamblea General de conformidad con la citada Ley y el Estatuto, y otorgar el visto bueno
para que sean válidos todos los actos y contratos de la organización intervenida;
14. Realizar las gestiones necesarias ante las Instituciones del Sistema Financiero Nacional, en
donde tenga cuentas bancarias la Organización Deportiva;
15. Presentar informes de gestión y de cumplimiento cuando lo requiera el/la Dirección Zonal 1 o
la máxima autoridad del Ministerio del Deporte;
16. Emitir un informe final a la máxima autoridad de esta Institución o su delegado, mismo que
deberá contener todas las acciones ejecutadas para dar cumplimiento a la presente resolución,
con la respectiva motivación administrativa, financiera y técnica;
17. Cargar toda la documentación generada durante el ejercicio de sus funciones en el Sistema de
Intervenciones: [Link] y,
18. Las demás que determine la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, su Reglamento,
el Estatuto de la organización deportiva y las disposiciones emanadas por el Ministerio del
Deporte.

Artículo 3.- Ratificar la Resolución Nro. MD-DM-2024-2595-R de 16 de diciembre de 2024, en

todas las partes que no se hubiesen modificado o se opusiere al presente instrumento.

Artículo 4.- Disponer al magister Segundo Juan Shuishi Banshuy, en su calidad de Interventor

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 Miércoles 22 de octubre de 2025 Resolución
Segundo Nro. MD-DM-2025-0097-R
Suplemento Nº 149 - Registro Oficial
Quito, D.M., 05 de febrero de 2025

saliente de la Federación Deportiva Provincial de Sucumbíos, remita al licenciado Adrián Israel

Revelo Domínguez su informe final de intervención con los respectivos habilitantes en el término
de quince (15) días contados a partir de la fecha de expedición de la presente resolución.

DISPOSICIONES FINALES

Primera.- Disponer al/la titular de la Dirección Administrativa de esta Cartera de Estado, cargue la
presente Resolución en el sistema de intervenciones, así como notificar con el contenido del
presente instrumento:

1. Al/la titular de la Subsecretaría de Deporte;

2. Al/la titular de la Coordinación General Administrativa Financiera;
3. Al/la titular Coordinación General de Planificación y Gestión Estratégica;
4. Al/la titular de la Dirección de Comunicación Social;
5. Al/la titular de la Dirección de Seguimiento de Planes, Programas y Proyectos;
6. Al/la titular de la Dirección de Tecnologías de la Información y Comunicación;
7. Al/la titular de la Dirección de Asuntos Deportivos;
8. Al/la titular de la Dirección de Deporte Formativo; y,
9. Al/la titular de la Dirección Zonal 1.

Segunda.- Disponer al/la titular de la Dirección Zonal 1 del Ministerio del Deporte, notifique con la
presente Resolución a:

1. Al ex interventor de la Federación Deportiva Provincial de Sucumbíos;

2. Al nuevo interventor de la Federación Deportiva Provincial de Sucumbíos;
3. Al representante legal de la Federación Deportiva Nacional del Ecuador (FEDENADOR)

Tercera.- Disponer al/la titular de la Dirección Zonal 1, en coordinación con la Dirección de

Deporte Formativo realice el seguimiento del cumplimiento de la presente Resolución, hasta que el
interventor designado entregue su informe final a la máxima autoridad de esta Institución o su
delegado, mismo que deberá contener todas las acciones ejecutadas para dar cumplimiento a la
presente resolución, con la respectiva motivación administrativa, financiera y técnica.

La Dirección Zonal 1 en coordinación con la Dirección de Deporte Formativo, revisarán el

contenido del informe final que presente el/la interventor/a, para que posteriormente, realicen las
gestiones que correspondan. Para tal efecto, coordinarán sus actuaciones con las Unidades
Administrativas respectivas, considerando la causal de intervención y los elementos que se
desprendan del informe presentado

Cuarta.- Disponer a los/las titulares de las Subsecretarías, Coordinaciones, Direcciones del

Ministerio del Deporte, brinden el contingente y apoyo necesarios para el normal y oportuno
desenvolvimiento de las funciones asignadas al interventor.

Quinta.- La presente Resolución es documento habilitante suficiente para que el interventor realice
las gestiones necesarias ante entidades públicas y privadas.

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 Resolución Nro. MD-DM-2025-0097-R
Registro Oficial - Segundo Suplemento Nº 149 Miércoles 22 de octubre de 2025
Quito, D.M., 05 de febrero de 2025

Sexta.- Una vez que se restablezca el óptimo funcionamiento del organismo deportivo y por ende,
se registre el Directorio o al administrador general, según corresponda, en el Ministerio del
Deporte, cualquier resolución que indique que la Organización Deportiva se encuentra intervenida,
quedará sin efecto y por lo tanto quedará extinguida, esto incluirá el cargo del interventor que se
haya designado.

Séptima.- Disponer al/la titular de la Dirección Administrativa del Ministerio del Deporte, gestione
la publicación del presente instrumento en el Registro Oficial.

Octava. - Disponer al/la titular de la Dirección de Comunicación Social, publique la presente

Resolución en la página web del Ministerio del Deporte.

Novena.- La presente Resolución entrará en vigencia a partir de su suscripción, sin perjuicio de su

publicación en el Registro Oficial.

Documento firmado electrónicamente

Mgs. Romel Leonardo Gonzalez Orlando
COORDINADOR DE SERVICIOS AL SISTEMA DEPORTIVO

Referencias:
- MD-DDF-2025-0139-M

mo/lm/da

Firmado electrónicamente por:

ROMEL LEONARDO
GONZALEZ ORLANDO

8/8
* Documento firmado electrónicamente por Quipux

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Miércoles 22 de octubre de 2025 Segundo Suplemento Nº 149 - Registro Oficial

Resolución Nro. COPRUUNNA-2025-0010

Comité para la Prevención y Erradicación del Reclutamiento, Uso y Utilización de
Niños, Niñas y Adolescentes (COPRUUNNA)
CONSIDERANDO:
Que los numerales 1, 2 y 8 del artículo 3 de la Constitución de la República del Ecuador,
disponen que son deberes primordiales del Estado: “1. Garantizar sin discriminación
alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitución y en los
instrumentos internacionales, en particular la educación, la salud, la alimentación, la
seguridad social y el agua para sus habitantes. 2 Garantizar y defender la soberanía
nacional. (…) 8. Garantizar a sus habitantes el derecho a una cultura de paz, a la
seguridad integral y a vivir en una sociedad democrática y libre de corrupción.”;
Que el numeral 9 del artículo 11 de la Constitución de la República, preceptúa: “El más
alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos garantizados
en la Constitución”;
Que el artículo 35 de la Constitución de la República del Ecuador, establece: “Las
personas adultas mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeres embarazadas,
personas con discapacidad, personas privadas de libertad y quienes adolezcan de
enfermedades catastróficas o de alta complejidad, recibirán atención prioritaria y
especializada en los ámbitos público y privado. La misma atención prioritaria recibirán
las personas en situación de riesgo, las víctimas de violencia doméstica y sexual,
maltrato infantil, desastres naturales o antropogénicos. El Estado prestará especial
protección a las personas en condición de doble vulnerabilidad.”;
Que el artículo 44 de la Constitución de la República del Ecuador manda: “El Estado, la
sociedad y la familia promoverán de forma prioritaria el desarrollo integral de las niñas,
niños y adolescentes, y asegurarán el ejercicio pleno de sus derechos; se atenderá al
principio de su interés superior y sus derechos prevalecerán sobre los de las demás
personas. Las niñas, niños y adolescentes tendrán derecho a su desarrollo integral,
entendido como proceso de crecimiento, maduración y despliegue de su intelecto y de
sus capacidades, potencialidades y aspiraciones, en un entorno familiar, escolar, social
y comunitario de afectividad y seguridad. Este entorno permitirá la satisfacción de sus
necesidades sociales, afectivo-emocionales y culturales, con el apoyo de políticas
intersectoriales nacionales y locales.”;
Que el primer y segundo inciso del artículo 45 de la Constitución de la República del
Ecuador disponen: “Las niñas, niños y adolescentes gozarán de los derechos comunes
del ser humano, además de los específicos de su edad. El Estado reconocerá y
garantizará la vida, incluido el cuidado y protección desde la concepción. Las niñas,
niños y adolescentes tienen derecho a la integridad física y psíquica; a su identidad,
nombre y ciudadanía; a la salud integral y nutrición; a la educación y cultura, al deporte
y recreación; a la seguridad social; a tener una familia y disfrutar de la convivencia
familiar y comunitaria; a la participación social; al respeto de su libertad y dignidad; a ser
consultados en los asuntos que les afecten; a educarse de manera prioritaria en su
idioma y en los contextos culturales propios de sus pueblos y nacionalidades; y a recibir
información acerca de sus progenitores o familiares ausentes, salvo que fuera perjudicial
para su bienestar. (…)”;
Que los numerales 4, 5 y 6 del artículo 46 de la Constitución de la República del Ecuador
determinan: “El Estado adoptará, entre otras, las siguientes medidas que aseguren a las
niñas, niños y adolescentes: (…) 4. Protección y atención contra todo tipo de violencia,
maltrato, explotación sexual o de cualquier otra índole, o contra la negligencia que
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provoque tales situaciones. 5. Prevención contra el uso de estupefacientes o

psicotrópicos y el consumo de bebidas alcohólicas y otras sustancias nocivas para su
salud y desarrollo. 6. Atención prioritaria en caso de desastres, conflictos armados y
todo tipo de emergencias. (…)”;
Que los literales a, b, y c del numeral 3 del artículo 66 de la Constitución de la República
del Ecuador establecen: “Se reconoce y garantizará a las personas: (…)3. El derecho a
la integridad personal, que incluye: a) La integridad física, psíquica, moral y sexual. b)
Una vida libre de violencia en el ámbito público y privado. El Estado adoptará las
medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar toda forma de violencia, en
especial la ejercida contra las mujeres, niñas, niños y adolescentes, personas adultas
mayores, personas con discapacidad y contra toda persona en situación de desventaja
o vulnerabilidad; idénticas medidas se tomarán contra la violencia, la esclavitud y la
explotación sexual. c) La prohibición de la tortura, la desaparición forzada y los tratos y
penas crueles, inhumanos o degradantes. (…)”;
Que el artículo 70 de la Constitución de la República del Ecuador, prescribe: “El Estado
formulará y ejecutará políticas para alcanzar la igualdad entre mujeres y hombres, a
través del mecanismo especializado de acuerdo con la ley, e incorporará el enfoque de
género en planes y programas, y brindará asistencia técnica para su obligatoria
aplicación en el sector público.”;
Que el artículo 175 de la Constitución de la República del Ecuador, señala: “Las niñas,
niños y adolescentes estarán sujetos a una legislación y a una administración de justicia
especializada, así como a operadores de justicia debidamente capacitados, que
aplicarán los principios de la doctrina de protección integral. La administración de justicia
especializada dividirá la competencia en protección de derechos y en responsabilidad
de adolescentes infractores”;
Que el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador, dispone: “Las
instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores
públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán
solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la
ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer
efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución.”;
Que el artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador, prevé: “La
administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los
principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración,
descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y
evaluación”;
Que el artículo 393 de la Constitución de la República del Ecuador, manda: “El Estado
garantizará la seguridad humana a través de políticas y acciones integradas, para
asegurar la convivencia pacífica de las personas, promover una cultura de paz y prevenir
las formas de violencia y discriminación y la comisión de infracciones y delitos. La
planificación y aplicación de estas políticas se encargará a órganos especializados en
los diferentes niveles de gobierno.”;
Que la Convención sobre los Derechos del Niño, suscrito en las Naciones Unidas
(Nueva York) el 05 de diciembre de 1989, y ratificado por el Ecuador por Resolución
Legislativa publicada en el Registro Oficial 378 de 15 de febrero de 1990, norma
internacional con prevalencia sobre otras normas internas al amparo del artículo 417 de
la Constitución de la República del Ecuador, dispone en los numerales 2 y 3 del artículo
3 que: “(…) 2. Los Estados Partes se comprometen a asegurar al niño la protección y el

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cuidado que sean necesarios para su bienestar, teniendo en cuenta los derechos y
deberes de sus padres, tutores u otras personas responsables de el ante la ley y, con
ese fin, tomarán todas las medidas legislativas y administrativas adecuadas. 3. Los
Estados Partes se asegurarán de que las instituciones, servicios y establecidas por las
autoridades competentes, especialmente en materia de seguridad, sanidad, número y
competencia de su personal, así como en relación con la existencia de una supervisión
adecuada (…)”;
Que el artículo 19 de la Convención sobre los Derechos del Niño, establece: “1. Los
Estados Partes adoptarán todas las medidas legislativas, administrativas, sociales y
educativas apropiadas para proteger al niño contra toda forma de perjuicio o abuso físico
o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o explotación, incluido el abuso
sexual, mientras el niño se encuentre bajo la custodia de los padres, de un representante
legal o de cualquier otra persona que lo tenga a su cargo. 2. Estas medidas de
protección deberían comprender, según corresponda, procedimientos eficaces para el
establecimiento de programas sociales con objeto de proporcionar la asistencia
necesaria al niño y a quienes cuidan de él, así como para otras formas de prevención y
para la identificación, notificación, remisión a una institución, investigación y observación
ulterior de los casos antes descritos de malos tratos al niño y, según corresponda, la
intervención judicial”;
Que el artículo 65 del Código Orgánico Administrativo, señala: “La competencia es la
medida en la que la Constitución y la ley habilitan a un órgano para obrar y cumplir sus
fines, en razón de la materia, el territorio, el tiempo y el grado”;
Que el literal c) del artículo 11 de la Ley de Seguridad Pública y del Estado, determina:
“(…) la prevención y la protección de la convivencia y seguridad ciudadanas,
corresponden a todas las entidades del Estado y a los gobiernos autónomos
descentralizados. En el ámbito de prevención para proteger la convivencia y seguridad,
todas las entidades coordinarán con el ministerio rector de la seguridad ciudadana,
protección interna y orden público (…)”;
Que el artículo 19 de la Ley de Seguridad Pública y del Estado, determina: “La
información y documentación se clasificará como reservada, secreta y secretísima. El
reglamento a la ley determinará los fundamentos para la clasificación, reclasificación y
desclasificación y los niveles de acceso exclusivos a la información clasificada. Toda
información clasificada como reservada y secreta será de libre acceso luego de
transcurridos cinco y diez años, respectivamente; y si es secretísima luego de
transcurridos quince años. La información clasificada como secretísima será
desclasificada o reclasificada por la entidad encargada de la coordinación de la
seguridad pública y del Estado. De no existir reclasificación, se desclasificará
automáticamente una vez cumplido el plazo previsto de quince (15) años”;
Que el artículo 22 del Reglamento a la Ley de Seguridad Pública y del Estado, establece
la clasificación de documentos, de la siguiente manera: “Los documentos producidos y
procesados en la entidad rectora del Sistema Nacional de Inteligencia o quien haga sus
veces, los organismos de seguridad, y los integrantes del Sistema Nacional de
Inteligencia, así como la información resultante de las actividades de inteligencia, se
clasificarán previa resolución motivada de la máxima autoridad de la entidad respectiva,
de acuerdo a lo establecido en la Ley de Seguridad Pública y del Estado, en los
siguientes niveles: reservado, secreto y secretísimo ( …) 1) Reservado: es el documento
o material, físico o digital, que contiene información cuya utilización no autorizada podría
perjudicar a la entidad rectora del Sistema Nacional de Inteligencia, a los organismos de
seguridad o los organismos integrantes del Sistema Nacional de Inteligencia. Su acceso

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será permitido a los funcionarios autorizados de la entidad rectora del Sistema Nacional
de Inteligencia o quien haga sus veces; y, a los funcionarios autorizados de los
organismos integrantes del Sistema”;
Que el artículo 41 del Reglamento a la Ley de Seguridad Pública y del Estado, señala:
“Responsabilidades en prevención. - Todas las entidades del Estado, en el ámbito de
sus competencias, y los gobiernos autónomos descentralizados son responsables en la
prevención para tiempos de crisis o grave conmoción social, como también en la
prevención del delito y la criminalidad. La entidad rectora de la seguridad ciudadana,
protección interna y orden público será responsable de articular normas, planes,
programas, proyectos, mecanismos, actividades y acciones orientadas a prevenir las
conductas delictivas de adultos y adolescentes, a través de la atención preventiva a la
población ecuatoriana o extranjera que vive en el país de conformidad a lo establecido
en la Ley de Seguridad Pública y del Estado. El ente rector de seguridad ciudadana,
protección interna y orden público creará mecanismos efectivos de coordinación
interinstitucional entre las entidades del Estado, en el ámbito de sus competencias, los
gobiernos autónomos descentralizados y la sociedad civil para fortalecer las acciones y
niveles de prevención del delito y la violencia”;
Que el artículo 42 del Reglamento a la Ley de Seguridad Pública y del Estado, establece:
“Los planes, programas, proyectos, estrategias y actividades de prevención, deberán
considerar al menos, los siguientes niveles: 1) Prevención primaria: comprende las
acciones dirigidas a prevenir la ocurrencia del delito y la violencia, actuando sobre los
factores de riesgo y de protección que lo generan. Esto incluye programas y políticas
que promuevan el bienestar social, la educación, la salud, el empleo, la igualdad de
oportunidades, la cohesión social y la integración comunitaria. La prevención primaria
busca crear entornos favorables que reduzcan la probabilidad de que se produzcan
situaciones de riesgo o conflictivas. 2) Prevención secundaria: se refiere a las acciones
dirigidas a identificar los factores de riesgo en poblaciones específicas o en áreas
geográficas con mayor incidencia delictiva. Incluye programas de intervención
temprana, orientados a grupos o personas de atención prioritaria o en condición de
doble vulnerabilidad, establecidas en la Constitución de la República. La prevención
secundaria busca intervenir para evitar el deterioro y agravamiento de los problemas. 3)
Prevención terciaria: consiste en las acciones dirigidas a evitar la reincidencia del delito
y a facilitar la reintegración social de las personas que han estado involucradas en el
sistema de justicia penal y el sistema de rehabilitación social. Esto incluye programas
de rehabilitación, reinserción y apoyo a personas liberadas, así como medidas para
reducir los factores de riesgo de reincidencia, propiciándoles formación laboral, apoyo
psicosocial y la atención integral a las necesidades de las personas en proceso de
reintegración”;
Que mediante Decreto Ejecutivo Nro. 21 de 05 de junio de 2025, el señor Presidente
Constitucional de la República, Mgs. Daniel Noboa Azín, declaró prioridad nacional la
prevención y erradicación del reclutamiento, uso y utilización de niños, niñas y
adolescentes, por parte de grupos armados organizados, grupos terroristas, grupos de
delincuencia organizada, organizaciones delictivas y cualquier otro actor que
comprometa su seguridad y desarrollo;
Que a través del Decreto citado ut supra, el Presidente Constitucional de la República
dispuso la creación del Comité para la Prevención y Erradicación del Reclutamiento,
Uso y Utilización de Niños, Niñas y Adolescentes, como una instancia de coordinación
interinstitucional para formular, conocer, implementar y ejecutar políticas públicas,
planes, programas, proyectos y estrategias para prevenir y erradicar el fenómeno del
reclutamiento, uso y utilización de niños, niñas y adolescentes, por parte de grupos
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armados organizados, grupos terroristas, grupos de delincuencia organizada,

organizaciones delictivas, y cualquier otro actor que comprometa su seguridad y
desarrollo, con el objetivo de promover la protección integral, frente a situaciones de
violencia;
Que el artículo 6 del Decreto Ejecutivo pre citado, determina: “Disponer al Comité para
la Prevención y Erradicación del Reclutamiento, Uso y Utilización de Niños, Niñas y
Adolescentes la coordinación de la implementación de la política pública, programas,
proyectos y planes, para la Prevención y Erradicación del Reclutamiento, Uso y
Utilización de Niños, Niñas y Adolescentes, por parte de grupos armados organizados,
grupos terroristas, grupos de delincuencia organizada, organizaciones delictivas, y
cualquier otro actor que comprometa su seguridad con las instituciones que forman
parte de la Función Ejecutiva, en los territorios identificados como prioritarios por el ente
rector de la seguridad ciudadana, protección interna y orden público. El Comité para la
Prevención y Erradicación del Reclutamiento, Uso y Utilización de Niños, Niñas y
Adolescentes aseguraren una intervención coordinada y efectiva del Estado en las
zonas donde se requiere atención especial para abordar problemas de seguridad
ciudadana”;
Que la disposición general segunda del Decreto Ejecutivo No. 21 de 05 de junio de 2025,
señala: “Los planes, programas y proyectos aprobados en los territorios identificados
como prioritarios, por el ente rector de la seguridad ciudadana, protección interna y
orden público, serán financiados por las instituciones que conforman el Comité para la
Prevención y Erradicación del Reclutamiento, Uso y Utilización de Niños, Niñas y
Adolescentes con los recursos asignados y/o gestionados por cada una de ellas,
cumpliendo para el efecto la normativa vigente”;
Que mediante Resolución Nro. COPRUUNNA-2025-001 de 17 de junio del 2025, el
Comité para la Prevención y Erradicación del Reclutamiento, Uso y Utilización de Niños,
Niñas y Adolescentes (COPRUUNNA) expide el Reglamento de Funcionamiento del
Comité para la Prevención y Erradicación del Reclutamiento, Uso y Utilización de Niños,
Niñas y Adolescentes, vigente desde su suscripción, sin perjuicio de su publicación en
el Registro Oficial.
Que la Resolución Nro. COPRUUNNA-2025-001 de 17 de junio de 2025, que expide el
Reglamento de Funcionamiento del Comité para la Prevención y Erradicación del
Reclutamiento, Uso y Utilización de Niños, Niñas y Adolescentes, en su artículo 8,
establece:
“El Comité, podrá conformar subcomités permanentes u ocasionales, que serán los
encargados de llevar a cabo los temas que les sean designados para gestión, análisis
u otros.
Los subcomités se constituirán a través de las resoluciones del Comité y serán
integrados por servidores públicos de las instituciones que conforman el Comité y/o de
otras entidades del sector público, previa su aceptación, que cuenten con experiencia
en los temas según los objetivos y las materias que se les encargue.
Estarán presididos por el/ la funcionario/a delegado/a de la entidad que resuelva el
Comité. Los subcomités permanentes y ocasionales deberán presentar los respectivos
informes al Comité, dentro de los plazos que se les otorgue para el efecto y bajo la
metodología que le sea dispuesta por el mismo Comité.
Para el correcto cumplimiento de las actividades encomendadas, los subcomités podrán
solicitar, por intermedio de quien les presida, información a las instituciones miembros
del Comité o a cualquier otra entidad del sector público.
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Quienes presidan los subcomités tendrán las atribuciones que el Comité les otorgue.”;
Que mediante Resolución Nro. COPRUUNNA-2025-004 de 17 de junio del 2025, el
Comité resolvió: “Conformar el Subcomité Ocasional para la Planificación Técnica de la
Estrategia para la Prevención y Erradicación del Reclutamiento, Uso y Utilización de
Niños, Niñas y Adolescentes. El Subcomité será responsable de elaborar los
documentos técnicos que resulten necesarios para viabilizar y operativizar la
implementación de la referida Estrategia.
La instancia ocasional será presidida por la o el delegado de la Vicepresidencia de la
República, y estará conformada por la o el delegado designado por cada una de las
entidades que conforman el Comité. Los delegados deberán contar con experiencia en
los temas según los objetivos y las materias encargadas al Subcomité.”;
Que las Disposiciones Transitorias tercera, cuarta y quinta de la Resolución Nro.
COPRUUNNA-2025-004, señalan:
“TERCERA. - En el término de treinta (30) días, contados a partir de la entrada en
vigencia de la presente Resolución, el Subcomité presentará para aprobación del
Comité, el Plan de Implementación de la Estrategia.
CUARTA. - En el término de sesenta (60) días, contados a partir de la entrada en
vigencia de la presente Resolución, el Subcomité presentará para aprobación del
Comité, el Plan de Financiamiento de la Estrategia.
QUINTA. - En el término de sesenta (60) días, contados a partir de la entrada en vigencia
de la presente Resolución, el Subcomité presentará para aprobación del Comité, el Plan
Operativo del órgano colegiado.”
Que mediante memorando Nro. MDI-DMI-2025-1188-MEMO de 30 de junio de 2025, el
señor Ministro del Interior, John Reimberg Oviedo, designó a la Subsecretaría de
Seguridad Ciudadana y Prevención del Delito y la Violencia, como la instancia
encargada de ejercer la Secretaría del Comité para la Prevención y Erradicación del
Reclutamiento, Uso y Utilización de Niños, Niñas y Adolescentes;
Que con oficio Nro. VPR-VP-2025-00038-O de 08 de septiembre de 2025, el Presidente
del Subcomité Ocasional para la Planificación Técnica de la implementación de la
Estrategia, notificó al señor Ministro del Interior, John Reimberg Oviedo, en su calidad
de presidente del COPRUUNNA, la validación de los Planes de Implementación y
Financiamiento de la Estrategia y del Plan Operativo "Estrategia para la Prevención y
Erradicación del Reclutamiento, Uso y Utilización de Niños, Niñas y Adolescentes".
Que mediante oficio Nro. MDI-DMI-2025-2457-09 de 9 de septiembre de 2025, el señor
Ministro del Interior, John Reimberg Oviedo, extendió la convocatoria a la Tercera
Sesión Ordinaria del Comité para la Prevención y Erradicación del Reclutamiento, Uso
y Utilización de Niños, Niñas y Adolescentes, a celebrarse el 11 de septiembre del 2025,
en la ciudad de Guayaquil, en la cual constó como segundo y tercer punto del orden del
día: conocimiento y aprobación del Plan de Implementación, Plan de Financiamiento de
la Estrategia; y, Plan Anual de Trabajo del Comité para la Prevención y Erradicación del
Reclutamiento, Uso y Utilización de Niños, Niñas y Adolescentes, para el año 2025;
Que en la Tercera Sesión Ordinaria del COPRUUNNA, celebrada el 11 de septiembre
de 2025, los miembros integrantes del cuerpo colegiado conocieron y aprobaron por
unanimidad: el Plan de Implementación, Plan de Financiamiento de la Estrategia; y, Plan
Anual de Trabajo del Comité para la Prevención y Erradicación del Reclutamiento, Uso
y Utilización de Niños, Niñas y Adolescentes, año 2025;

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En ejercicio de las facultades y atribuciones conferidas mediante Decreto Ejecutivo Nro.

21 de 05 de junio de 2025,

RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobar el Plan de Implementación y el Plan de Financiamiento 2025, para
la ejecución de la Estrategia para la Prevención y Erradicación del Reclutamiento, Uso
y Utilización de Niños, Niñas y Adolescentes.
Artículo 2.- Aprobar el Plan Anual del Trabajo 2025, del Comité para la Prevención y
Erradicación del Reclutamiento, Uso y Utilización de Niños, Niñas y Adolescentes.
Artículo 3.- Declarar como información reservada los documentos que contienen los
instrumentos de planificación aprobados en los artículos 1 y 2 de la presente resolución,
al amparo de lo dispuesto en el artículo 19 de la Ley de Seguridad Pública y del Estado
y artículo 22 del Reglamento a la Ley de Seguridad Pública y del Estado.
Las instituciones que conforman el Comité para la Prevención y Erradicación del
Reclutamiento, Uso y Utilización de Niños, Niñas y Adolescentes deberán mantener la
más estricta confidencialidad, sigilo y reserva respecto de la información y
documentación relacionada con los artículos 1 y 2 antes referidos, debiendo advertir del
deber de confidencialidad, sigilo y reserva a cualquier persona que, por su relación
laboral con el receptor, deba tener acceso a la ya referida información y/o
documentación.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA. - Disponer a las instituciones miembro del Comité para la Prevención y
Erradicación del Reclutamiento, Uso y Utilización, ejecutar de manera inmediata y
coordinada los instrumentos establecidos en los artículos 1 y 2 de la presente resolución,
con el fin de implementar la Estrategia para la Prevención y Erradicación del
Reclutamiento, Uso y Utilización de Niños, Niñas y Adolescentes."
El Comité para la Prevención y Erradicación del Reclutamiento, Uso y Utilización de
Niños, Niñas y Adolescentes deberá garantizar una intervención coordinada y efectiva
del Estado, especialmente en los territorios priorizados para la ejecución de la Estrategia
mediante Resolución Nro. Resolución Nro. COPRUUNNA-2025-006.
SEGUNDA. - De la ejecución de la presente Resolución, encárguese a las instituciones
que conforman el Comité para la Prevención y Erradicación del Reclutamiento, Uso y
Utilización de Niños, Niñas y Adolescentes, en coordinación con las demás instituciones
de la Función Ejecutiva y los distintos niveles de gobierno.

DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA. - Encárguese a la Secretaría del Comité la notificación de la presente
Resolución.
SEGUNDA. - La presente Resolución entrará en vigencia a partir de la fecha de su
suscripción, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

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Dado en el Distrito Metropolitano de Quito, a los 18 días del mes de septiembre de 2025.

Firmado electrónicamente por:

JOHN REIMBERG
OVIEDO
Validar únicamente con FirmaEC

Sr. John Reimberg Oviedo

Presidente del Comité para la Prevención y Erradicación del Reclutamiento, Uso
y Utilización de Niños, Niñas y Adolescentes (COPRUUNNA)

Lo certifico. -
Certifico que lo anterior fue resuelto en la Tercera Sesión Ordinaria del Comité para la
Prevención y Erradicación del Reclutamiento, Uso y Utilización de Niños, Niñas y
Adolescentes, celebrada el 11 de septiembre de 2025, en la ciudad de Guayaquil, en
modalidad híbrida.

Firmado electrónicamente por:

PAOLA FERNANDA
ESCOBAR GARZON
Validar únicamente con FirmaEC

Sra. Paola Escobar Garzón

Secretaria del Comité para la Prevención y Erradicación del Reclutamiento, Uso
y Utilización de Niños, Niñas y Adolescentes (COPRUUNNA)

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 Mgs. Jaqueline Vargas Camacho
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resolvió la gratuidad de la publicación virtual del Registro Oficial y sus productos, así como la
eliminación de su publicación en sustrato papel, como un derecho de acceso gratuito de la
información a la ciudadanía ecuatoriana.

“Al servicio del país desde el 1º de julio de 1895”

El Registro Oficial no se responsabiliza por los errores

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