PLAN MUNICIPAL DE

DESARROLLO DE
MAGDALENA YODOCONO DE
PORFIRIO DÍAZ 2014-2016
PERIODO 2014-2016
Índice
1. MENSAJE DEL PRESIDENTE ..................................................................................................... 7
2. FUNDAMENTO LEGAL............................................................................................................. 8
2.1 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.................................... 8
2.2 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE OAXACA .......................... 9
2.3 LEY ORGÁNICA MUNICIPAL PARA EL ESTADO DE OAXACA ............................................... 9
2.4 LEY DE PLANEACIÓN JURÍDICA NACIONAL ..................................................................... 10
2.5 LEY DE PLANEACIÓN EL ESTADO DE OAXACA ................................................................ 10
2.6 LEY DE PLANEACIÓN, DESARROLLO ADMINISTRATIVO Y SERVICIOS PÚBLICOS
MUNICIPALES........................................................................................................................... 12
2.7 LEY ORGÁNICA DEL PODER EJECUTIVO ESTATAL ........................................................... 13
2.8 LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE ................................................................... 13
3. MISIÓN ................................................................................................................................ 14
4. VISIÓN.................................................................................................................................. 14
5. CONTEXTO MUNICIPAL ........................................................................................................ 14
5.1 DELIMITACIÓN Y ESTRUCTURA TERRITORIAL................................................................. 14
5.1.1 COORDENADAS GEOGRÁFICAS .............................................................................. 14
5.1.2 SUPERFICIE MUNICIPAL......................................................................................... 14
5.1.3 COLINDANCIAS...................................................................................................... 14
5.1.4 REGIÓN GEOPOLÍTICA A LA QUE PERTENECE ......................................................... 15
5.2 MEDIO FÍSICO ............................................................................................................... 16
5.2.1 OROGRAFÍA .......................................................................................................... 16
5.2.2 HIDROGRAFÍA ....................................................................................................... 16
5.2.3 FAUNA .................................................................................................................. 17
5.2.4 FLORA ................................................................................................................... 18
5.2.5 CLIMA ................................................................................................................... 19
5.2.6 USO DEL SUELO ..................................................................................................... 20
5.2.7 TIPOS DE SUELO .................................................................................................... 21
5.2.8 PRINCIPALES ECOSISTEMAS................................................................................... 21
5.2.9 RECURSOS NATURALES ......................................................................................... 21
5.3 DINAMICA SOCIODEMOGRÁFICA .................................................................................. 23
5.3.1 POBLACIÓN ........................................................................................................... 23
 5.3.2 DENSIDAD MIGRATORIA ....................................................................................... 26
5.3.3 TOTAL DE HOGARES Y VIVIENDAS PARTICULARES ................................................. 28
5.3.4 HOGARES CON JEFATURA FEMENINA .................................................................... 30
5.3.5 GRADO PROMEDIO DE ESCOLARIDAD ................................................................... 31
5.3.6 TOTAL DE ESCUELAS.............................................................................................. 31
5.3.7 PERSONAL MÉDICO ............................................................................................... 31
5.3.8 UNIDADES MÉDICAS ............................................................................................. 31
6. EJES DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO......................................................................... 32
6.1 EJE I. ESTADO DE DERECHO, GOBERNABILIDAD Y SEGURIDAD....................................... 32
6.1.1 GOBERNABILIDAD ................................................................................................. 32
6.1.2 FORMAS DE ORGANIZACIÓN ................................................................................. 34
6.1.3 FORTALECIMIENTO DEL MUNICIPIO ...................................................................... 37
6.1.4 PROCURACIÓN DE JUSTICIA .................................................................................. 40
6.1.5 SEGURIDAD PÚBLICA............................................................................................. 42
6.2 EJE II. CRECIMIENTO ECONÓMICO, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO .................................. 45
6.2.1 INVERSIÓN Y FOMENTO PRODUCTIVO .................................................................. 45
6.2.2 EMPLEO PRODUCTIVO Y BIEN REMUNERADO ....................................................... 48
6.2.3 COMPETITIVIDAD .................................................................................................. 53
6.2.4 ABASTO Y SEGURIDAD ALIMENTARIA .................................................................... 56
6.2.5 ORDENAMIENTO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURAS .......................................... 59
6.3 EJE III. DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO ....................................................................... 66
6.3.1 POBREZA............................................................................................................... 66
6.3.2 DESIGUALDAD....................................................................................................... 69
6.3.3 MARGINACIÓN ........................................................................................................... 72
6.3.3 GRUPOS POBLACIONALES DE ATENCION ESPECIAL ................................................ 75
6.3.4 EDUCACIÓN .......................................................................................................... 77
6.3.5 CULTURA .............................................................................................................. 80
6.3.6 SALUD ................................................................................................................... 83
6.4 EJE IV. GOBIERNO HONESTO Y DE RESULTADOS ............................................................ 84
6.4.1 TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS ......................................................... 84
6.4.2 FINANZAS.............................................................................................................. 85
6.4.3 EFICIENCIA Y EFICACIA ADMINISTRATIVA .............................................................. 86
 6.4.4 COORDINACIÓN INSTITUCIONAL ........................................................................... 86
6.4.5 DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL ............................................................. 88
7. POLÍTICAS TRANSVERSALES .................................................................................................. 89
7.1 LA TRANSVERSALIDAD DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS ...................................................... 89
7.2 POLÍTICA TRANSVERSAL DE DERECHOS HUMANOS ....................................................... 90
7.3 POLÍTICAS TRANSVERSALES DE EQUIDAD Y GÉNERO .................................................... 92
7.4 POLÍTICAS TRANSVERSALES DE PUEBLOS INDÍGENAS .................................................... 95
7.5 POLÍTICAS TRANSVERSALES DE SUSTENTABILIDAD ........................................................ 98
8. PROGRAMACÍON Y PRESUPUESTACIÓN .............................................................................. 102
9. METAS E INDICADORES ...................................................................................................... 106
10. MATRIZ DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ...................................................................... 112
11. ANEXOS .......................................................................................................................... 114
11.1 MATRIZ DE CONSISTENCIA DE PLANEACIÓN MUNICIPAL ............................................. 114
11.2 EVIDENCIA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA ELABORACIÓN DEL PLAN............... 121
12. ACTA DE VALIDACIÓN SOCIAL ..................................................................................... 125
LITERATURA CITADA .................................................................................................................. 128
ÍNDICE DE FIGURAS
PÁG.
FIGURA 1. ESCUELA PRIMARIA RURAL FEDERAL PORFIRIO
25
DÍAZ…...………………………………………………………………………………………………………………………..
FIGURA 2. ESTRUCTURA ORGÁNICA MUNICIPAL DE MAGDALENA YODOCONO DE
29
PORFIRIO DÍAZ……………………………………………………………………………………………………………..
FIGURA 3. PRODUCIÓN DE ARTESANÍAS EN MAGDALENA YODOCONO DE PORFIRIO
46
DÍAZ………………………………………………………………………………………………………………………………

ÍNDICE DE GRÁFICAS
PÁG.
GRÁFICA 1. POBLACIÓN TOTAL EN EL MUNICIPIO DE MAGDALENA YODOCONO DE
18
PORFIRIO DÍAZ………………………………………………………………………………………………………………
GRÁFICA 2. PIRÁMIDE POBLACIONAL…………………………………………………………………………… 18
GRÁFICA 3. CRECIMIENTO POBLACIONAL…………………………………………….……………………... 20
GRÁFICA 4. VIVIENDAS PARTÍCULARES HABITADAS POR NÚMERO DE
23
CUARTO…………………………………………………………………………………………………………………………
GRÁFICA 5. MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN DE LA VIVIENDA……………………………………… 24
GRÁFICA 6. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA…………………………………………………… 44
GRÁFICA 7. INDICADORES DE POBREZA Y VULNERABILIDAD…………………………………………. 61

ÍNDICE DE MAPAS
PÁG.
MAPA 1. MACROLOCALIZACIÓN DE MAGDALENA YODOCONO DE PORFIRIO DÍAZ……... 9
MAPA 2. MICROLOCALIZACIÓN DE MAGDALENA YODOCONO DE PORFIRIO DÍAZ……….. 10
MAPA 3. CLIMAS DE MAGDALENA YODOCONO DE PORFIRIO DÍAZ….......................……. 13
MAPA 4. USO DE SUELO Y VEGETACIÓN DE MAGDALENA YODOCONO DE PORFIRIO
14
DÍAZ …………………………………………………………………………………………………………………………….
MAPA 5. TIPOS DE SUELOS DE MAGDALENA YODOCONO DE PORFIRIO DÍAZ………………. 15

ÍNDICE DE TABLAS
PÁG.
TABLA 1. FAUNA SILVESTRE………………..……………………………………………………………………… 11
TABLA 2. FLORA SILVESTRE……………………………………………………………………………………….. 12
TABLA 3. RESUMEN DE MAGDALENA YODOCONO DE PORFIRIO DÍAZ………………………. 17
TABLA 4. CRECIMIENTO POBLACIONAL……………………………………………………………………… 19
TABLA 5. CAUSAS DE EMIGRACIÓN……………………………………………………………………......... 21
TABLA 6. VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS POR NÚMERO DE
22
CUARTOS……………………………………………………………………………………………………………………
TABLA 7. VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS POR CARACTERÍSTICAS EN 23
MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN…………….…………………………………………………………………
TABLA 8. MARGINACIÓN………………………………….………………………………………………………… 66
TABLA 9. INDICADORES DE EDUCACIÓN Y IVIENDA
2010…………………………………………………………………………………………………………………………. 67

TABLA 10. GRUPOS VULNERABLES. MAGDALENA YODOCONO DE PORFIRIO DÍAZ…….. 70

TABLA 11. CAUSAS DE MORTALIDAD…………………………………………………………………………. 78
TABLA 12. PRESUPUESTO DE INGRESOS DEL RAMO 33……………………………………………… 80
TABLA 13. PRESUPUESTO DE INGRESOS DEL RAMO 28………………………………………………. 81
TABLA 14. PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN DEL EJE I. ESTADO DE DERECHO,
GOBERNABILIDAD Y SEGURIDAD…………………………………………….…………………………………. 97

TABLA 15. PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN DEL EJE II. CRECIMIENTO

ECONÓMICO, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO.………………………………………………………………. 98

TABLA 16. PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN DEL EJE III SOCIAL Y

HUMANO…………………………………………………………………………………………………………………… 99

TABLA 17. PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN DEL EJE IV. GOBIERNO HONESTO Y

DE RESULTADOS……………………………………………………………………………………………………… 100

TABLA 18. METAS E INDICADORES DEL EJE I. ESTADO DE DERECHO, GOBERNABILIDAD

101
Y SEGURIDAD………………………………………………………………………………..
TABLA 19. METAS E INDICADORES DE LOS EJE II. CRECIMIENTO ECONÓMICO,
102
COMPETITIVIDAD Y EMPLEO……………………………………………………....................................
TABLA 20. METAS E INDICADORES DE LOS EJE III. DESARROLLO SOCIAL Y
103
HUMANO………………………................................................................................................
TABLA 21. METAS E INDICADORES DE LOS EJE IV. GOBIERNO HONESTO Y DE
105
RESULTADOS………………............................................................................................
TABLA 22. MATRIZ DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN………………………………………………… 107
TABLA 23. MATRIZ DE CONSISTENCIA DE PLANEACIÓN MUNICIPAL…………………………. 109
 1. MENSAJE DEL PRESIDENTE

C. Alfredo Raymundo Palacios Cruz.

Con base al ordenamiento y mandato de las leyes federales y estatales se llega a
la terminación y actualización del Plan de Desarrollo Municipal, el cual será una
herramienta importante durante los tres años de nuestra administración, motivo por
el cual es revisado y actualizado juntamente por todo el cabildo municipal y el
Consejo de Desarrollo Municipal.

En esta Actualización, se plasman algunas soluciones que consideramos dan

solución a algunos pendientes tanto en el ámbito social, económico, cultural y que
juntamente con todos los ciudadanos se logra el mayor beneficio para todos y al
mismo tiempo mejorar nuestra calidad de vida.

Gracias a la decidida participación de los ciudadanos que representa a las diferentes

instituciones de nuestra comunidad, se logra la integración del Plan de Desarrollo
Municipal y se vislumbre como desearíamos que cambiaría nuestra comunidad en
el mediano plazo y al mismo tiempo se revisa la problemática que padecemos y se
proponen propuestas y proyectos de acuerdo a los diferentes ejes: Estado de
derecho, gobernabilidad y seguridad, Crecimiento económico, competitividad y
empleo, Desarrollo social y humano y Gobierno honesto y de resultados, Y de esta
manera gestionar ante las diferentes instancias federales y estatales el mayor
número de proyectos y recursos financieros en beneficio de toda la comunidad. Al
mismo tiempo aprovechamos para darle las gracias a todos los que participaron
para la actualización de este Plan Municipal de Desarrollo en especial a las
autoridades de Bienes Comunales y a los diferentes comités del mismo modo a los
estudiantes del Instituto Tecnológico Superior de Teposcolula en la carrera de
Ingeniería en Desarrollo Comunitario su apoyo en las diferentes gestiones que
tuvimos para lograr la integración del Plan de Desarrollo Municipal.
 2. FUNDAMENTO LEGAL
Las normas y leyes que forman parte del marco legal o marco jurídico en las que
sustenta la elaboración del plan de desarrollo, son una serie de ordenamientos
federales y estatales teniendo como base la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, dichas leyes están integradas por lo siguiente:

 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

 Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca
 Ley Orgánica Municipal para el Estado Oaxaca.
 Ley de planeación jurídica Nacional
 Ley de planeación del Estado de Oaxaca
 Ley de planeación, desarrollo administrativo y servicios públicos
municipales.
 Ley Orgánica del Poder Ejecutivo Estatal
 Ley de Desarrollo Rural sustentable.

2.1 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS

MEXICANOS
Artículo 115. Los estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno
Republicano, representativo, democrático, laico y popular, teniendo como base de
su división territorial y de su organización política y administrativa, el municipio libre,
conforme a las bases siguientes:

I. Cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular

directa, integrado por un Presidente Municipal y el número de regidores
y síndicos que la ley determine. La competencia que esta Constitución
otorga al gobierno municipal se ejercerá por el Ayuntamiento de manera
exclusiva y no habrá autoridad intermedia alguna entre éste y el gobierno
del Estado.
 2.2 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO
DE OAXACA
ARTÍCULO 113. El Estado de Oaxaca, para su régimen interior, se divide en
Municipios libres que están agrupados en distritos rentísticos y judiciales.
Los Municipios se erigirán y suprimirán de conformidad con las disposiciones
contenidas en las fracciones VII y VIII del Artículo 59 de esta Constitución.
Los Municipios tienen personalidad jurídica propia y constituyen un nivel de
gobierno.

I. Cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular

directa, integrado por un Presidente Municipal y el número de Regidores y
Síndicos que la ley determine.

2.3 LEY ORGÁNICA MUNICIPAL PARA EL ESTADO DE OAXACA

ARTÍCULO 68. El Presidente Municipal, es el representante político y responsable
directo de la administración pública municipal, encargado de velar por la correcta
ejecución de las disposiciones del Ayuntamiento, con las siguientes facultades y
obligaciones:

I. Cumplir y hacer cumplir en el Municipio la presente Ley, las leyes y

demás disposiciones de orden normativo municipal, así como los
ordenamientos estatales y federales en el ámbito de su competencia, y
conducir las relaciones del ayuntamiento con los Poderes del Estado, y
con los otros ayuntamientos de la entidad.

XII. Ejecutar, administrar, vigilar y evaluar la formulación e instrumentación de

los planes de desarrollo urbano, la zonificación, la creación de reservas
territoriales, el otorgamiento de licencias y permisos para uso de suelo y
construcción, así como los mecanismos que se requieran para la
adecuada conducción del desarrollo urbano.
 XIII. Elaborar el Plan Municipal de Desarrollo dentro de los seis primeros
meses de su administración, así como los programas anuales de obras
y servicios públicos y someterlos al Ayuntamiento para su aprobación.

2.4 LEY DE PLANEACIÓN JURÍDICA NACIONAL

ARTÍCULO 33. El Ejecutivo Federal podrá convenir con los gobiernos de las
entidades federativas, satisfaciendo las formalidades que en cada caso procedan,
la coordinación que se requiera a efecto de que dichos gobiernos participen en la
planeación nacional del desarrollo; coadyuven, en el ámbito de sus respectivas
jurisdicciones, a la consecución de los objetivos de la planeación nacional, y para
que las acciones a realizarse por la Federación y los Estados se planeen de manera
conjunta. En todos los casos se deberá considerar la participación que corresponda
a los municipios.

ARTÍCULO 34. Para los efectos del artículo anterior, el Ejecutivo Federal podrá
convenir con los gobiernos de las entidades federativas.

I. Los procedimientos de coordinación entre las autoridades federales,

estatales y municipales para propiciar la planeación del desarrollo integral
de cada entidad federativa y de los municipios, y su congruencia con la
planeación nacional, así como para promover la participación de los diversos
sectores de la sociedad en las actividades de planeación.

II. Los lineamientos metodológicos para la realización de las actividades de

planeación, en el ámbito de su jurisdicción.

2.5 LEY DE PLANEACIÓN EL ESTADO DE OAXACA

ARTÍCULO 1. Las disposiciones de esta Ley son de orden público e interés social y
tienen por objeto establecer:
IV. Las bases para que el Ejecutivo Estatal coordine sus actividades de
planeación con los municipios de la Entidad de acuerdo con la legislación
aplicable.

ARTÍCULO 5. Es responsabilidad de los Ayuntamientos conducir la planeación del

desarrollo de los Municipios con la participación democrática de los grupos sociales,
de conformidad con lo dispuesto por la presente Ley.

ARTÍCULO 7. Los Presidentes Municipales observarán, promoverán y auxiliarán,

en el ámbito de su jurisdicción, lo conducente para la instrumentación del Sistema
Estatal de Planeación Democrática. Los Ayuntamientos que cuenten con capacidad
técnica administrativa para realizar planes, elaborarán a través de las comisiones
de planificación y desarrollo, los planes municipales y los programas operativos
anuales, y los remitirán a la Legislatura del Estado, para su conocimiento y las
observaciones que procedan.

ARTÍCULO 17. La Coordinación General del Comité Estatal de Planeación para el

Desarrollo de Oaxaca, tendrá las siguientes atribuciones:

V. Establecer las metodologías y lineamientos que deberán seguirse, a fin de

asegurar que los planes y programas que se generen en el Sistema Estatal
de Planeación Democrática mantengan congruencia en su elaboración y
contenido.

ARTÍCULO 26. Los planes municipales de desarrollo, en los términos del Artículo
7º de esta ley, deberán elaborarse, aprobarse y publicarse en un plazo de seis
meses contados a partir de la instalación del Ayuntamiento y su vigencia no
excederá del período constitucional que le corresponda, aunque sus previsiones y
proyecciones se refieran a un plazo mayor.
Los planes municipales precisarán los objetivos, estrategias y prioridades del
desarrollo integral del Municipio, desagregados de los contenidos en los planes
regionales; contendrán previsiones sobre los recursos que serán asignados para el
cumplimiento de esos fines, determinarán los instrumentos y responsables de su
ejecución y establecerán los lineamientos de la política y de los servicios
municipales.

2.6 LEY DE PLANEACIÓN, DESARROLLO ADMINISTRATIVO Y

SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES
ARTÍCULO 45. El Plan Municipal de Desarrollo deberá ser elaborado, aprobado por
mayoría calificada y publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado,
Gaceta Municipal o revistas especializadas en temas Municipales, dentro de los
primeros tres meses, contados a partir de la fecha de instalación del Ayuntamiento.
La formulación, ejecución, control y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo,
estará a cargo del propio Ayuntamiento, que podrá auxiliarse de los órganos,
dependencias o servidores públicos que determine el mismo, conforme a la Ley de
Planeación del Estado, para este efecto podrá solicitar cuando lo considere
necesario la asesoría del Gobierno del Estado y de las Dependencias del sistema
Estatal y Nacional de planeación.

ARTÍCULO 46. El Plan Municipal de Desarrollo tendrá los siguientes objetivos:

I. Propiciar el desarrollo integral del Municipio.

II. Atender las demandas prioritarias de la población.
III. Utilizar de manera racional los recursos financieros para su cumplimiento y
de los respectivos programas anuales.
IV. Asegurar la participación de la población en las acciones del Gobierno
Municipal.
V. Establecer su vinculación con los Planes Estatal y Nacional de Desarrollo, y
en su caso, con los planes regionales o de ordenamientos en zonas
conurbadas.
VI. Abatir el rezago y la desigualdad social entre las comunidades, en cuanto a
la obra pública en lo referente a equipamiento e infraestructura y servicios
públicos básicos respetando los elementos naturales de la región.
VII. Promover la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres del
Municipio.
VIII. En los municipios con población indígena, se podrán formular los planes con
criterios de etnodesarrollo sustentable, considerándose las diferencias
económicas de género, generación y cultura.

ARTÍCULO 52. Una vez aprobado el Plan Municipal de Desarrollo por el

Ayuntamiento, éste y sus programas serán obligatorios para las dependencias de la
administración municipal, en el ámbito de sus respectivas competencias.
Los planes y programas municipales pueden modificarse o actualizarse
periódicamente, previo acuerdo por mayoría calificada de los integrantes del
Ayuntamiento.

2.7 LEY ORGÁNICA DEL PODER EJECUTIVO ESTATAL

ARTÍCULO 49. La Consejería Jurídica prevista en el artículo 98 Bis, de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, estará a cargo del
Consejero Jurídico del Gobierno del Estado, quien dependerá directamente del
Ejecutivo Estatal y quien ejerce la representación jurídica del Estado, del Titular el
Poder Ejecutivo y de la Gubernatura, así como otorgar el apoyo técnico jurídico en
forma permanente y directa al Gobernador del Estado.

2.8 LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE

La Ley de Desarrollo Rural Sustentable crea el marco jurídico para la creación de
una instancia de carácter plural, democrático y participativo, denominado Consejo
Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, el cual tendrá participación en el rumbo
a seguir por el municipio, al ser partícipes en la toma de decisiones referente a la
planeación municipal y el desarrollo de programas que impacten en el desarrollo
municipal.
 3. MISIÓN
Magdalena Yodocono de Porfirio Díaz es un municipio comprometido con sus
ciudadanos, preparado para Implementar estrategias adecuadas que impulsen el
crecimiento económico y productivo de la comunidad de una manera sustentable
sin perjudicar generaciones futuras.

4. VISIÓN
Magdalena Yodocono de Porfirio Díaz es un municipio regido por el sistema de usos
y costumbres, capaz de articular proyectos que contribuyan y favorezcan las
condiciones de rezagos en las actividades productivas, de salud, educación y
vivienda que generen un desarrollo sustentable y bienestar a nuestra comunidad,
además de ser un municipio respetuoso y comprometido con los recursos naturales
y el medio ambiente, con igualdad de oportunidades, atractivo a la inversión
productiva y generador de empleos.

5. CONTEXTO MUNICIPAL

5.1 DELIMITACIÓN Y ESTRUCTURA TERRITORIAL

5.1.1 COORDENADAS GEOGRÁFICAS

El municipio de Magdalena Yodocono de Porfirio Díaz se localiza en la parte
noroeste del Estado de Oaxaca, en las coordenadas 17° 23 latitud norte y 97° 21
longitud oeste, a una altura de 2,310 metros sobre el nivel del mar.

5.1.2 SUPERFICIE MUNICIPAL

El municipio de Magdalena Yodocono de Porfirio Díaz cuenta con una superficie
territorial de 32.82 kilómetros cuadrados, esta representa el 0.05 % en relación con
la superficie total del estado y su distancia a la capital del estado es de 22
kilómetros. (INEGI, 2010).

5.1.3 COLINDANCIAS
La comunidad presenta los límites siguientes: Al norte con los municipios de Santo
Domingo Tlatayapan, Santiago Nejapilla y San Vicente Nuñú; al sur con el municipio
de San Pedro Tidaá y San Francisco Nuxaño; al oeste con el municipio
de San Vicente Nuñú, San Miguel Achiutla, San Juan Achiutla y Santa María
Nduayaco y al este limita con el municipio de San Francisco Nuxaño.

5.1.4 REGIÓN GEOPOLÍTICA A LA QUE PERTENECE

Magdalena Yodocono de Porfirio Díaz, pertenece al distrito de Nochixtlan, que se
encuentra ubicado en la región Mixteca alta del Estado de Oaxaca.

Mapa 1. Macrolocalización de Magdalena Yodocono de Porfirio Díaz

FUENTE: Elaboración propia

 Mapa 2. Microlocalización de Magdalena Yodocono de Porfirio Díaz

FUENTE: Elaboración propia

5.2 MEDIO FÍSICO

5.2.1 OROGRAFÍA
Es una región montañosa pero no se le denomina de alguna manera a estos cerro,
al oeste se encuentran los cerros Chiyucu, Yucue y al sur-este el cerro denominado
Chiyucuno.

5.2.2 HIDROGRAFÍA
El municipio de Yodocono pertenece a la Región Hidrológica 20 llamadas “Costa
Chica-Río Verde”, que comprende parte de los estados de Guerrero y Oaxaca y
está dentro de la cuenca del río Atoyac y la subcuenta Río Sordo. El territorio
municipal también es regado por las afluentes del río mixteco.

Las tierras agrícolas de Yodocono son irrigadas por algunos arroyos y otros con
agua de pozo. En la comunidad se localizan los arroyos “los élites”, “el álamo”, y
“yodotioco”; estos arroyos que son drenes naturales, están azolvados, producto de
la gran erosión que se da en las laderas próximas a la zona urbana, donde se sobre
pastorea y sobre tala el bosque, esto causa que las tierras agrícolas se inunden en
la época de lluvias, se conserve la humedad y se practique una agricultura de
humedad.

5.2.3 FAUNA
De acuerdo con el hábitat del lugar, las especies de fauna silvestre existentes son
los montes, el venado cola blanca, tejón de manada, zorra, zorrillo listado, gato
montés, armadillo, coyote, conejos, chuparrosa, pájaro vaquero, zopilotes,
Chachalaca, paloma bellotera, paloma de alas blancas, jilguero, águila negra,
cacalote, víbora de cascabel, víbora corredora.

En general la fauna de la zona se encuentra amenazada por la pérdida de hábitats

y la caza furtiva.

Tabla 1. Fauna silvestre

NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO
Venado cola blanca Odocoileus virginianus
Tejón de manada Bassariscus sumichrasti
Zorra Urocyon cinereoargentus
Zorrillo listado Mephitidae
Gato montes Felis wiedii o Linx rufus
Armadillo Dasypus novemcintus
Coyotes Canis latrans
Conejos Sylvilagus audubonii
Chuparrosa Trochilidae
Pájaro Vaquero Molothrus aeneus
Zopilotes Cathartes aura
Chachalaca Ortalis vetula
Paloma bellotera Zenaida mocroura
Paloma de alas blancas Zenaida asiatica
Jilguero Carduelis psaltria
Águila negra Butheogallus antrhacinos
Cacalote Corvus corax
Víbora de cascabel Crotalus scutulatus
Víbora corredora Elaphe subocularis
Garza Ardea alba
Fuente: Elaboración propia.
 5.2.4 FLORA
La mayor parte de la vegetación que existe en las tierras altas de Yodocono, está
compuesta de encinos, los encinos se encuentran asociados en algunas partes con
Madroño. También en las áreas que son utilizadas para la agricultura sobresalen
manchones de encino enano tipo bonsái pero natural. En las partes bajas alrededor
de los 2200 a 2400 msnm en las cañadas se encuentra la especie de Pino, así como
también Tejocote con menos frecuentes el Sauce y el Aile. Asociadas a las zonas
con erosión se encuentra vegetación pionera como zumaque, manzanita y enebro.

El bosque de encino comprende un 50 por ciento del territorio donde se localizan

los manantiales del agua potable, al igual se produce leña y madera, encontrándose
el hábitat de fauna silvestre, existiendo algunos predios agrícolas. El bosque de
pino-encino comprende un 30 por ciento del territorio, de él se extrae leña, madera
de pino para la construcción. La zona erosionada, se caracteriza por ser un área
cercana a la zona urbana y agrícola, donde la sobre explotación forestal y pecuaria
ha impactado negativamente en el medio ambiente y la zona urbana y uso
agropecuario, que comprende las áreas de valles y lomeríos.

Tabla 2. Flora silvestre

NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO

Manzanita Crataegus pubescens
Zomaque Rhus mollis
Enebro Jiniperus communis
Pino Pinus patula
Sauce Salix bonplandiana
Aile Alnus acuminata
Tejocote Crataegus mexicana
Encino (blanco y rojo) Quercus crassipes
Modroño Arbutus xalapensis
Lirio morado Iris germánica
 Sotol Dasylirion texanum
Maguey Agave americana o agave potatorum
Fuente: Elaboración propia.

5.2.5 CLIMA
El clima que predomina es el templado subhúmedo y temperatura promedio de 12
°C (media máxima de 22.5 °C y la media mínima de 9 °C); así como la presencia de
heladas tempranas (septiembre) y tardías (marzo), elementos que enmarcan las
actividades agrícolas.

En nuestro municipio se presentan lluvias abundantes en verano (junio – octubre) y

principios de otoño, una precipitación anual entre 1000 y 1200 mm, una sequía
interestival (canícula) de 40 días. Las lluvias que se presentan son benéficas para
la vegetación y para la producción.

Mapa 3. Climas de Magdalena Yodocono de Porfirio Díaz

FUENTE: Elaboración propia

 5.2.6 USO DEL SUELO
Los terrenos de Magdalena Yodocono presentan zonas con una severa
deforestación a causa del pastoreo desordenado sin control ni tecnificación,
manifestando solo más destrucción de vegetación forestal con problemas de
erosión. De ahí que los caprinocultores poco a poco van invadiendo fronteras con
vegetación natural para alimentar al ganado, restringiendo cada vez más la parte
del macizo forestal (bosque de encino) de la comunidad.
No obstante, además del ganado las áreas con vegetación por lo general también
se sujetan a otras actividades tales como la extracción de leña, aprovechamiento
de madera y al final terminan con la destrucción total de la vegetación, quedando
expuesta el área a la erosión y desertificación, que para recuperar los recursos tiene
un costo alto y en un periodo muy prolongado.

La deforestación actual se estima en unas 600 hectáreas, las cuales presentan

ciertos grados de erosión, se han reforestado aproximadamente de 70 has.

Mapa 4. Uso de suelo y vegetación de Magdalena Yodocono de Porfirio Díaz

FUENTE: Elaboración propia

 5.2.7 TIPOS DE SUELO
De acuerdo al prontuario estadístico del municipio de Magdalena Yodocono de
Porfirio Díaz, los suelos que predominan en mayor cantidad son los luvisol (14.85
%), seguido de leptosol (14.50%) y phaeozem (10.07%).

Mapa 5. Tipos de suelos de Magdalena Yodocono de Porfirio Díaz

FUENTE: Elaboración propia.

5.2.8 PRINCIPALES ECOSISTEMAS

Los principales ecosistemas que predominan en la comunidad, son bosques de
pino- encino, agricultura de temporal y chaparral.

5.2.9 RECURSOS NATURALES

La situación de los recursos naturales es el siguiente: el bosque de encino está
siendo sustituido por el bosque de pino de manera natural. El bosque de encino se
encuentra plagado poniendo en riesgo el monte. Los manantiales de agua han
disminuido en comparación de años anteriores calculando un 40 % de reducción.

Los suelos presenta una erosión al grado de quedar puro tepetate, volviéndolos
menos fértiles. No existe un manejo integral de residuos sólidos, aunado a esto para
desaparecer algunos residuos se procede a su quema, como el caso de las
llantas. Los arroyos se contaminan por las descargas de los drenajes de las
viviendas. El venado y el armadillo se encuentran en peligro de extinción.

Se explota la madera el pino para uso doméstico, en la construcción de viviendas,

se cuenta con un ordenamiento territorial en donde se encuentran definidas las
áreas de aprovechamiento interno, se usa el bosque también para leña y para las
trece carpinterías que se encuentran trabajando en el municipio.

Los terrenos de Magdalena Yodocono presentan zonas con una severa

deforestación a causa del pastoreo desordenado sin control ni tecnificación,
manifestando solo más destrucción de vegetación forestal con problemas de
erosión. De ahí que los caprinocultores poco a poco van invadiendo fronteras con
vegetación natural para alimentar al ganado, restringiendo cada vez más la parte
del macizo forestal (bosque de encino) de la comunidad.

No obstante, además del ganado las áreas con vegetación por lo general también
se sujetan a otras actividades tales como la extracción de leña, aprovechamiento
de madera y al final terminan con la destrucción total de la vegetación, quedando
expuesta el área a la erosión y desertificación, que para recuperar los recursos tiene
un costo alto y en un periodo muy prolongado.

La deforestación actual se estima en unas 600 hectáreas, las cuales presentan

ciertos grados de erosión, se han reforestado aproximadamente de 70 has.

En cuanto a materiales pétreos, se explota la grava y piedra para la construcción,

pero sin tener una concesión otorgada por las autoridades correspondientes que
permita su explotación.
 5.3 DINAMICA SOCIODEMOGRÁFICA

5.3.1 POBLACIÓN
De acuerdo a los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2010 de INEGI,
el municipio de Magdalena Yodocono cuenta con un total de 1,458 habitantes, de
los cuales el 47.3 por ciento (691 personas) representa a la población masculina y
el 52.7 por ciento (767 personas) a la población femenina.
El 44 por ciento de la población está conformada por adultos; seguida del grupo de
edad de adolescentes con el 24 por ciento; el 20 por ciento es de niños y finalmente
la población de adultos mayores con el 12 por ciento.
Si comparamos los datos de Magdalena Yodocono de Porfirio Díaz con los del
estado de Oaxaca concluimos que ocupa el puesto 423 de los 570 municipios que
hay en el estado y representa un 0,0341 % de la población total de éste.

A nivel nacional, Magdalena Yodocono de Porfirio Díaz ocupa el puesto 2.279 de

los 2.454 municipios que hay en México y representa un 0,0012 % de la población
total del país.
Tabla 3. Resumen de Magdalena Yodocono de Porfirio Díaz
DATO VALOR

Población total 1.458

Hombres 691

Mujeres 767

% hombres 47.3

% mujeres 52.7

ranking estatal 423 / 570

ranking nacional 2.279 / 2.454

Fuente: Elaboración Propia con datos de INEGI, 2010.

 Grafica 1. Población total en el Municipio de Magdalena Yodocono de Porfirio Díaz

Población Total En El Municipio De Magdalena Yodocono

De Porfirio Díaz

47.3 % Hombres
52.7 % Mujeres

Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI, 2010.

[Link] ESTRUCTURA QUINQUENAL Y POR SEXO

En la siguiente gráfica muestra la distribución por grupo quinquenal del municipio
de Magdalena Yodocono de Porfirio Díaz, muestra el número total y se dividen por
edades y cuantos son mujeres y hombres.
Gráfica 2. Pirámide poblacional.

Pirámide poblacional Magdalena Yodocono de Porfirio Díaz

100 y más años

90 a 94 años
80 a 84 años
70 a 74 años
60 a 64 años
50 a 54 años MUJERES
40 a 44 años HOMBRES
30 a 34 años
20 a 24 años
10 a 14 años
0 a 4 años
-0.080 -0.060 -0.040 -0.020 0.000 0.020 0.040 0.060 0.080

FUENTE: Elaboración propia con datos de INEGI.2010.

En la gráfica anterior se puede observar que la población infantil de 0 a 4 años tiene
gran predominancia, existe un buen número de personas que se encuentran entre
la población económicamente activa, así como en edad de reproducción, lo que
significa que la fuerza laboral en el municipio es la suficiente para satisfacer las
demandas del mercado, así mismo existe demanda de programas para jóvenes y
niños para una mejor alimentación y calidad para la educación.

[Link] POBLACIÓN INDÍGENA

En la comunidad no existen habitantes hablantes de alguna lengua indígena, porque
se perdió hace 50 o más años por lo tanto no existe ninguna persona hablante de
dicha lengua, pero en la localidades existen personas que si la practican pero son
pocas y el valor cultural de dichas localidades se están perdiendo.

[Link] TASA DE CRECIMIENTO

Tabla 4. Crecimiento poblacional

Crecimiento poblacional

1990 1995 2000 2005 2010

1311 1447 1305 1195 1458

1.81 1.99 -2.94 -1.70 4.40

Fuente: Elaboración propia

 Gráfica 3. Crecimiento poblacional

Crecimiento Poblacional de Magdalena Yodocono

de Porfirio Díaz
5
4.4
4
3
2 1.81 1.99
1
0 Porcentaje
-1
-2 -1.7

-3 -2.94
-4
1990 1995 2000 2005 2010

FUENTE: Elaboración propia con datos de INEGI, 2010.

Como podemos observar en el cuadro la población del municipio de Yodocono ha

estado aumentando a través del tiempo desde 1990 hasta en el año 2010, excepto
que en el año 2005 se vio una baja poblacional, esto se debe a la migración de
ciudadanos y al igual de jóvenes que salen a realizar su vida o a estudiar.

5.3.2 DENSIDAD MIGRATORIA

La migración es un fenómeno social muy común en la Mixteca, entre la población
migrante se encuentra hombres y mujeres jóvenes en edad productiva, quienes se
dirigen primordialmente a Estados Unidos, por la falta de empleo y en la búsqueda
de una mejora de vida. La migración ha generado un derrame económico importante
en la comunidad y en la región, visibilizándose en la economía de las familias y en
el aumento del comercio, misma que se ha convertido en una actividad importante.

La migración ha generado factores negativos en la comunidad como son; la

disminución de población en la comunidad; la pérdida de identidad comunitaria y
cultural, el cambio a actitud o de personalidad, todo esto conlleva a una
desintegración familiar y comunitaria.
La migración en el Municipio se clasifica en flotante que se caracteriza por una
ausencia temporal y la definitiva que se dirige hacia las grandes ciudades al anterior
de la republica especialmente a la Ciudad de México y en muy poca escala a la
Unión Americana.

En el cuadro siguiente se analizan las causas por las que las personas emigran, a
las ciudades más preferidas de este fenómeno para la comunidad.

Tabla 5. Causas de emigración.

CAUSAS CIUDAD NUMERO CONSECUENCIAS
Escases de México 110  Abandono de la
recursos Oaxaca familia.
económicos  Desinterés de la
educación
familiar.
 Participación en
la comunidad.
Falta de fuentes Nochixtlán Transculturación
de trabajo dentro de la
comunidad
Superación Tijuana  Apoyo
personal económico y en
especie a la
comunidad.
 Desarrollo de
nuevas.
capacidades en
la población.
 Baja productividad EEUU 95  Ideas que
de los suelos afectan a la
comunidad.
 Ideas de otra
cultura.
Fuente: Elaboración propia con datos del taller participativo.

5.3.3 TOTAL DE HOGARES Y VIVIENDAS PARTICULARES

De acuerdo a los resultados del Censo de Población y Vivienda efectuado por el
INEGI, el municipio cuenta al año 2010 con 813 viviendas particulares, de las cuales
380 se encuentran habitadas. La mayor parte de las viviendas edificadas en el
municipio son viviendas que tienen pisos de cemento y 38 viviendas tienen piso de
tierra, la mayoría de las viviendas tienen techo de teja y loza, en muros se cuenta
con ladrillo rojo y tabicón de cemento, la mitad de las viviendas son de adobes.
De cada 100 viviendas, el 94 por ciento de ellas disponen de algún bien mueble
(televisión, refrigerador, lavadora, internet, etc.). Es importante también remarcar
que existen familias que no viven en la comunidad de Yodocono, sin embargo,
tienen sus viviendas que son visitadas esporádicamente o durante las festividades
religiosas.

Tabla 6. Viviendas particulares habitadas por número de cuartos.

VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS POR NÚMERO DE CUARTOS, 2010

NÚMERO DE NÚMERO DE VIVIENDAS %

CUARTOS PARTICULARES HABITADAS
1 cuarto 40 10.53
2 cuartos 103 27.11
3 cuartos 129 33.95
4 cuartos 52 13.68
5 cuartos 31 8.16
6 cuartos 13 3.42
7 cuartos 4 1.05
 8 cuartos 2 0.53
9 y más cuartos 4 1.05
FUENTE: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.

Grafica 4. Viviendas particulares habitadas por número de cuartos.

Viviendas particulares habitadas por número de

cuartos
1%
1% 1%

3% 11%
8%

14%
27%

Número de cuartos

34%

1 2 3 4 5 6 7 8 9 y más

FUENTE: Elaboración propia con datos de INEGI, 2010.

En la tabla se muestran los materiales con las cuales se encuentran construidas las
viviendas de Magdalena Yodocono.

Tabla 7. Viviendas particulares habitadas por características en materiales de construcción.

VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS POR CARACTERÍSTICAS EN

MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN, 2010

MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN NÚMERO DE VIVIENDAS %

DE LA VIVIENDA PARTICULARES HABITADAS
 Piso de tierra 38 10.00
Piso de cemento o firme 313 82.37
Piso de madera, mosaico u otro material 28 7.37
Piso de material no especificado 1 0.26
FUENTE: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.

Grafica 5. Materiales de construcción de la vivienda.

Materiales de construcción de la vivienda

Piso de tierra
0%

8% 10%
Piso de cemento o firme

Piso de madera, mosaico u

otro material
82%
Piso de material no
especificado

FUENTE: Elaboración propia con datos de INEGI, 2010.

5.3.4 HOGARES CON JEFATURA FEMENINA

El Municipio de Magdalena Yodocono de Porfirio Díaz cuenta con 1458 habitantes,
donde 380 son hogares en la población, teniendo un total de 68 hogares con jefatura
femenina de los cuales 54 hogares en la localidad de Magdalena Yodocono de
Porfirio Díaz, 8 hogares en Santa Cruz Yodocono y 6 hogares en la Unión,
destacando así, la mayor cantidad de hogares con jefatura femenina en Magdalena
Yodocono de Porfirio Díaz, siguiéndole por la localidad de Santa Cruz Yodocono y
la Unión.
 5.3.5 GRADO PROMEDIO DE ESCOLARIDAD
En el Municipio de Magdalena Yodocono de Porfirio Díaz, el grado promedio de
escolaridad es de 6.72, teniendo un promedio de 7.27 en la localidad de Magdalena
Yodocono de Porfirio Díaz, 6.24 en Santa Cruz Yodocono y 5.28 en la Unión.

5.3.6 TOTAL DE ESCUELAS

El Municipio de Magdalena Yodocono de Porfirio Díaz, cuenta con dos escuelas
preescolares, dos primarias y una secundaria. Además, el municipio cuenta con un
bachillerato (0.2%) y ninguna escuela de formación para el trabajo.

Figura 1. Escuela Primaria Rural Federal “Porfirio Díaz”.

FUENTE: Elaboración propia

5.3.7 PERSONAL MÉDICO

El personal médico es de tres personas (0.1% del total de médicos en la entidad) y
la razón de médicos por unidad médica es de 3, frente a la razón de 3.8 en todo el
estado.

5.3.8 UNIDADES MÉDICAS

El municipio cuenta con una unidad médica (0.1% del total de unidades médicas
del estado) ubicado en la cabecera municipal.
 6. EJES DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO

6.1 EJE I. ESTADO DE DERECHO, GOBERNABILIDAD Y

SEGURIDAD

6.1.1 GOBERNABILIDAD

DIAGNÓSTICO
La gobernabilidad del municipio resulta impostergable la generación de
mecanismos que ordenen y atiendan eficientemente las demandas ciudadanas,
para que sean canalizadas a la dependencia correspondiente con el propósito de
dar la respuesta correcta congruente de acuerdo a las peticiones ciudadanas
buscando abrir canales entre el gobierno y la ciudadanía a fin de avanzar en el
ejercicio de los derechos constitucionales de los ciudadanos.

En materia de gobernabilidad democrática se busca el fortalecimiento de la

capacidad del municipio y atender de manera oportuna y progresiva las
necesidades básicas de la comunidad, minimizando la disparidad social.

La gobernabilidad democrática es la estabilidad del sistema de usos y costumbres,

que se traduce en asegurar la representatividad de las diversas ideologías en la
comunidad, así como prevenir los distintos tipos de violencia y fomentar la
participación ciudadana corresponsable en el ejercicio del poder.

Todos los ciudadanos tienen el derecho de asociarse o reunirse pacíficamente con

el objeto de hacer una petición o demandar justicia por algún acto de una autoridad
con el que estén inconformes, siempre y cuando no se haga uso de la violencia o
amenazas para intimidar u obligar al régimen a resolver en el sentido deseado. El
municipio, por su parte, tiene la obligación de hacer que se respete la ley, el orden
público y el derecho de los demás al libre tránsito; así como de
garantizar el derecho a la asociación y promover la participación ciudadana
decidida, notificada y corresponsable.

Es necesario promover y garantizar la participación ciudadana por cauces que

permitan la manifestación pacífica de las ideas y al mismo tiempo se establezcan
mecanismos para que las peticiones o demandas encuentren un curso legal,
efectivo y que permita incidir en el bien común. Por ello, el gobierno municipal debe
impulsar la reglamentación de las figuras de democracia directa contenidas en la
Constitución del Estado, y retomar la participación ciudadana como instrumento
fundamental para consolidar la democracia, de forma que los diversos actores
políticos sociales puedan influir en los temas y decisiones de interés público a través
de la información, consulta, decisión, control y vigilancia de las políticas, así como
la función pública en general.

PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA.
Falta de articulación entre el gobierno del estado y el municipio para la gestión de
los programas sociales.

OBJETIVO 1
Atestiguar la gobernabilidad en el municipio, mediante la participación de todos los
actores y emitiendo la diversidad de intereses de la población, bajo el principio de
corresponsabilidad entre el cabildo municipal y la comunidad, con apego a los
principios democráticos, para sentar las condiciones básicas que permitan enfrentar
las condiciones de inequidad y propiciar el desarrollo político, económico y social
en Magdalena Yodocono de Porfirio Díaz.

ESTRATEGIA 1.1
Atención eficazmente de las demandas ciudadanas a través de vías pacíficas,
institucionales y sin alteración del orden social.
LÍNEAS DE ACCIÓN 1.1.1
 Instancias de atención ciudadana establecidas y facultadas en las distintas
dependencias y entidades de gobierno para la recepción, gestión y
resolución oportuna y adecuada de las demandas, planteamientos y
solicitudes de audiencia.

 Servidores públicos capacitados y sensibilizados para la recepción, gestión,

seguimiento, información y resolución de las demandas ciudadanas.

OBJETIVO 2
Mejorar la democracia directa y la participación ciudadana en los asuntos de interés
público, haciendo efectiva la voluntad ciudadana y permitiendo que la manifestación
de ideas encuentre un curso pacífico y legal.

ESTRATEGIA 2.1
Generación de espacios formales de participación ciudadana en la toma de
decisiones, mediante acciones de consulta pública.

LÍNEA DE ACCIÓN 2.1.1

 Consultas públicas y foros especializados promovidos y realizados por las
dependencias y entidades del Gobierno del Estado, para recibir opiniones,
propuestas y demandas en torno a los principales problemas del municipio y
las políticas públicas diseñadas para atenderlos.

6.1.2 FORMAS DE ORGANIZACIÓN

DIAGNÓSTICO
El nombramiento de autoridades municipales se realiza mediante el sistema de usos
y costumbres, a través de una asamblea general, el tiempo de gestión es de tres
años, el número de autoridades auxiliares se hace en atención a las necesidades
del asentamiento y del número de habitantes, las funciones que
realizan estas autoridades auxiliares radican, en el hecho de que representan a su
asentamiento ante el Ayuntamiento.
Así mismo realizan labores de auxiliares en las diferentes gestiones para cubrir o
solicitar obras y acciones para su comunidad, así como la de garantizar la seguridad
y la paz de su congregación así como la de gestionar ante las autoridades
municipales las diferentes necesidades de su congregación.
Así mismo realizan labores de auxiliares en las diferentes gestiones para cubrir o
solicitar obras y acciones para su comunidad, así como la de garantizar la seguridad
y la paz de su congregación así como la de gestionar ante las autoridades
municipales las diferentes necesidades de su congregación.
Para cumplir con el cargo y gestión del municipio el cabildo se integra de la siguiente
estructura organizativa:

Figura 2. Estructura orgánica municipal de Magdalena Yodocono de Porfirio Díaz

CABILDO
MUNICIPAL

PRESIDENTE MUNICIPAL
Alfredo Raymundo Palacios
Cruz

PERSONAL SECRETARIA
AUXILIAR MUNICIPAL
Lorena Santiago Cruz
TESORERO
MUNICIPAL
María Gregorio
Hernández

SINDICO REGIDOR DE REGIDOR DE

MUNICIPAL REGIDOR DE
HACIENDA EDUCACIÓN OBRAS
Alfonso Eduardo Cortés Rosalino Rodríguez
Rodríguez Antonio Cruz
Cruz Miguel Bautista
palacios

POLICÍA
MUNICIPAL

FUENTE: Elaboración propia con datos tomados de los talleres participativos.

Cada uno de estos elementos mencionados, tienen una función específica, la cual
requiere de un trabajo en conjunto para el buen funcionamiento de la administración
Municipal y de la implementación de acciones y tareas para el desarrollo de la
población.

Organizaciones existentes

Las organizaciones que tiene presencia en el municipio son:

 IEEPO, por medio de las instituciones educativas. Las dos escuelas de
preescolar (Gabriela Mistral y Emiliano zapata), las dos primarias (Porfirio
Díaz y Rafael Ramírez), la escuela secundaria técnica núm. y el CECYTE.
 La Secretaría de Salud, a través del centro de salud rural y el seguro popular.
 SAGARPA, por medio de PROCAMPO y la alianza para el campo.
 SEMARNAT, por medio del PROCYMAF y la CONAFOR.
 SRA, a través de la Procuraduría Agriaría y el PROMUSAG
 SEDESOL, CON EL PROGRAMA DE OPORTUNIDADES, EL SISTEMA
DIF, LICONSA, despensas para los comedores escolares, Diconsa.
 CFE

PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA.
Falta de asesoría y capacitación técnica para el buen desempeño de los cargos de
los servidores públicos.

OBJETIVO 3
Capacitar y asesorar a los servidores públicos al mando del gobierno para el buen
desempeño de las funciones del municipio de Magdalena Yodocono de Porfirio
Díaz.

ESTRATEGIA 3.1
Mejorar la capacidad administrativa para la gestión municipal.
LÍNEAS DE ACCIÓN 3.1.1
 Capacitación a autoridades nuevas para desempeñar funciones
administrativas y jurídicas.
 Convenio de trabajo y participación entre autoridades, jóvenes y mesas
directivas para impulsar acciones de desarrollo.

6.1.3 FORTALECIMIENTO DEL MUNICIPIO

DIAGNÓSTICO
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 115,
reconoce a los municipios como instituciones con autonomía, personalidad jurídica
y patrimonio propio. La autonomía municipal es la potestad que dentro del Estado
tiene una entidad política o administrativa para dictar sus propios reglamentos y
bandos que rijan dentro del Ayuntamiento y que no se opongan a las leyes
establecidas. De igual forma la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Oaxaca y la Ley Orgánica Municipal del Estado de Oaxaca, hace mención a la
organización política y administrativa del municipio. Sin embargo, en la práctica, son
muchas las limitaciones que enfrentan para el ejercicio pleno de dicha autonomía.

Por un lado, muchas de las participaciones financieras que derivan de los gobiernos
federal y estatal para el municipio suele estar previamente etiquetado, en función
de la normatividad establecida para el mismo, lo cual reduce el margen del municipio
para disponer de ellos conforme a las prioridades que se identifiquen. Por otro lado,
algo que también limita el ejercicio de la autonomía es la escasez de los recursos,
de los cuales pueden disponer libremente, ya que con frecuencia los municipios no
pueden atender situaciones imprevistas o de emergencia que afectan a sus
pobladores. Asimismo, la falta de cuadros burocráticos profesionales y de
Planes de Desarrollo adecuados y consensuados han limitado la eficacia,
eficiencia y calidad de la gestión municipal e impedido darle continuidad
a la acción de gobierno, más allá del periodo legal de cada Ayuntamiento.

En la mayor parte de los municipios oaxaqueños que son de usos y costumbres

como el nuestro Magdalena Yodocono de Porfirio Díaz y en muchas comunidades
del estado, las asambleas son el máximo órgano de decisión y a través de ellas se
logra un ejercicio de participación ciudadana directa. En otros, por sus propias
dimensiones demográficas, es difícil llevar a cabo este tipo de mecanismos de
democracia directa. Por tal motivo, es conveniente instrumentar mecanismos como
el cabildo abierto, las audiencias públicas, los consejos y observatorios ciudadanos
y la consulta popular a efecto de incrementar los niveles de participación y
empoderamiento ciudadanos, así como la inclusión de grupos como mujeres,
jóvenes, adultos mayores, infancia, migrantes, personas con discapacidad del
municipio.

PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA
En el municipio de Magdalena Yodocono de Porfirio Díaz falta mayor gestión y
administración por parte del municipio, así mismo capacitación y profesionalización
del personal a cargo de este.

OBJETIVO 4
Mejorar y fortalecer la capacidad de gestión, financiera, administrativa y política del
municipio, mediante reformas legales, aumento de ingresos y recursos
presupuestales, capacitación y profesionalización de su personal, coordinación
institucional y participación social, para que se conviertan en promotores efectivos
del desarrollo, el bienestar, el orden, los derechos humanos y la paz social en el
municipio.

ESTRATEGIA 4.1
Incremento de las capacidades de gestión del municipio, considerando las
características de la variedad del municipio.
LÍNEAS DE ACCIÓN 4.1.1
 Servidores públicos del municipio capacitado y asesorado en planeación,
administración, finanzas, desarrollo urbano, seguridad pública y gestión de
demandas, entre otras áreas críticas de la administración municipal.

 Asociaciones en el municipio promovidas y asistidas a nivel microrregional,

para la prestación conjunta de servicios locales tales como seguridad pública,
agua potable, saneamiento y electrificación, entre otros, para incrementar
sus capacidades y lograr economías de escala.

ESTRATEGIA 4.2
Fortalecimiento de las capacidades, efectividad y transparencia de la hacienda
municipal para la captación de recursos y la generación de ingresos propios.

LÍNEA DE ACCIÓN 4.2.1

 Mecanismos de trasparencia, rendición de cuentas y evaluación del ejercicio
de recursos públicos municipales promovidos e implementados.

ESTRATEGIA 4.3
Fortalecimiento de capacidades del municipio para garantizar la seguridad de los
habitantes, prevenir el delito, dirimir conflictos internos, respetar los derechos
humanos y mantener el orden público.

LÍNEAS DE ACCIÓN 4.3.1

 Equipamiento, sistemas de información, procedimientos de actuación y
capacitación de policías mejorados y modernizados, para fortalecer el
desempeño y los resultados de los cuerpos de seguridad pública del
municipio.
  Comités e instancias de prevención y vigilancia a nivel escolar, vecinal y
comunitario promovidos y creados, priorizando la atención a adolescentes y
jóvenes expuestos a la violencia, el pandillerismo, el delito y las adicciones.

6.1.4 PROCURACIÓN DE JUSTICIA

DIAGNÓSTICO
Desde la perspectiva constitucional, la procuración de justicia se puede entender
como la actividad que realiza el Estado para garantizar el cumplimiento del marco
legal y el respeto a los derechos de los ciudadanos mediante la investigación de los
delitos y el ejercicio de la acción penal. En este sentido, se requiere que el sistema
jurídico esté basado en principios y documentos sin ambigüedades, que garanticen
el entendimiento de la Ley por parte de comisionados y ciudadanos.
El acceso a la justicia es una condición primordial para cualquier democracia; sin
embargo, existen problemas patentes para garantizar el acceso a la justicia en
ámbitos diversos.

Entre ellos, cabe mencionar la falta de una cultura de la legalidad, la insuficiente

asesoría jurídica gratuita en la entidad, la lejanía de los órganos jurisdiccionales, en
los procesos formalistas que exigen al ciudadano acudir constantemente a realizar
trámites, en la falta de criterio y de sentido común de algunos juzgadores y
funcionarios judiciales.
Por ello, el municipio debe fomentar una vocación de observancia, promoción y
protección de las garantías individuales y de los derechos humanos, poniendo
especial atención en el acceso a la justicia para todos por lo cual se pretende lograr
que la procuración de justicia sea un servicio público profesional, confiable, justo,
eficiente, fundado en criterios de calidad y oportunidad; deberá cumplir, completa,
eficaz, imparcial y gratuitamente con los principios previstos en la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución Política del
Estado Libre y Soberano de Oaxaca y las demás disposiciones aplicables, para
generar un marco normativo bajo el cual el ciudadano tendrá la garantía del respeto
a todos sus derechos.
PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA
Los servidores públicos encargados de la procuración requieren de mayor apoyo
para el buen desenvolvimiento de sus actividades.
Otra problemática que debe considerarse, es que buena parte de la población
desconoce sus propios derechos, así como las facultades y obligaciones de las
autoridades de procuración de justicia, lo cual también contribuye a que la
ciudadanía no tenga plena confianza al acudir a denunciar, y a colaborar con las
autoridades.

OBJETIVO 5
Garantizar una procuración de justicia pronta, completa, eficaz, imparcial y
confiable, a través del combate frontal a la impunidad en la comisión de los delitos,
así como del fortalecimiento de las instituciones de procuración de justicia,
propiciando la cultura de legalidad y la paz social.

ESTRATEGIA 5.1
Fortalecimiento, reestructuración, modernización y actualización de las instituciones
de procuración de justicia para brindar a la ciudadanía servicios oportunos, eficaces
e imparciales.

LÍNEAS DE ACCIÓN 5.1.1

 Infraestructura y equipamiento modernizado y suficiente para las instancias
de procuración de justicia, priorizando los servicios y actividades críticas.

 Tecnologías de información y métodos de investigación de vanguardia

implementados, que generen inteligencia operativa, táctica y estratégica que
mejoren la procuración de justicia.
ESTRATEGIA 5.2
Acometimiento a la discrecionalidad dentro del sistema de procuración de justicia
para otorgar confianza jurídica al ciudadano.
LÍNEAS DE ACCIÓN 5.2.1
 Reglamentación interna para el bando de policía del municipio para combatir
de manera eficaz la corrupción.

 Acciones de prevención y acometimiento a la discrecionalidad de la

procuración de justicia del municipio.

ESTRATEGIA 5.3
Protección a las garantías individuales, a la equidad de género, y a los derechos
humanos.

LÍNEAS DE ACCIÓN 5.3.1

 Programas de capacitación y sensibilización implementados para el respeto
riguroso de los derechos humanos por parte del Ministerio Público.

 Asesoría jurídica y defensoría de oficio, brindada eficaz y oportunamente a

la ciudadanía, priorizando la atención a personas en situación de
vulnerabilidad, mujeres, indígenas y migrantes que son víctimas del delito.

 Ciudadanos sensibilizados e informados en materia de derechos y

obligaciones en el marco de la normatividad local.

6.1.5 SEGURIDAD PÚBLICA

DIAGNÓSTICO
La seguridad pública es uno de los temas de mayor prioridad en la agenda de los
gobiernos federal, estatal y municipal. Con funciones y responsabilidades
concurrentes, los tres niveles de gobierno confluyen en la tarea de garantizar la
seguridad de las personas a nivel individual y social, sus bienes materiales, la
convivencia y la vigencia del Estado de Derecho.
El artículo 21 constitucional establece que la seguridad pública es una función a
cargo de la federación, el Distrito Federal, los estados y los municipios, que
comprende la prevención de los delitos; la investigación y persecución para hacerla
efectiva, así como la sanción de las infracciones administrativas, en los términos de
la ley, en las respectivas competencias que dicho ordenamiento señala.
Para la atención prioritaria de la seguridad pública de Yodocono han de ponderarse
diversos factores: recursos materiales, financieros y humanos; la pluralidad cultural
que caracteriza nuestra comunidad, la escasa cultura de la denuncia que se deriva
de una mala actuación de las fuerzas policiacas, desconfianza de la ciudadanía en
las instituciones y en los funcionarios.

Con el fin de lograr una mayor seguridad de la población y recobrar la confianza, se

requiere fortalecer las capacidades institucionales. Entre otras cosas, es necesario
inculcar en el policía, el sentido de pertenencia y lealtad, pero además, mejorar y
modernizar las instituciones, equipo y métodos que se utilizan para la procuración
de la seguridad pública.

PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA
En Magdalena Yodocono de Porfirio Díaz, las instituciones de seguridad pública
presentan deterioro en equipo, falta de capacitación de los integrantes del bando de
policía esto impide que los ciudadanos puedan sentirse seguros y denunciar los
delitos que son practicados en el municipio.

OBJETIVO 6
Capacitar a los integrantes del bando de policía, así mismo prevenir, investigar y
perseguir efectivamente los delitos en Magdalena Yodocono de Porfirio Díaz a
través del fortalecimiento y modernización de las instituciones de seguridad pública
con apego a los principios constitucionales de legalidad, objetividad, eficiencia,
honradez y respeto a los derechos humanos, con una visión corresponsable entre
ciudadanos y gobernantes para garantizar la paz social, asegurar la protección de
la ciudadanía.
ESTRATEGIA 6.1
Impulso al desarrollo institucional en materia de seguridad pública mediante la
profesionalización de los cuerpos de seguridad con base en el sistema de desarrollo
policial que permita el adecuado ejercicio de las funciones de prevención, reacción
e investigación a través de la capacitación y el desarrollo policial; la modernización
de los sistemas de información, que favorezcan una mejor coordinación entre los
ciudadanos.

LÍNEAS DE ACCIÓN 6.1.1

 Sistema de Carrera Policial implementado para fomentar la vocación de
servicio y el sentido de pertenencia, que permita generar un perfil altamente
calificado y con valores éticos.

 Cursos complementarios impartidos como apoyo a la labor policial que

permitan una actuación con mayor oportunidad en operaciones de trabajo.

 Condiciones laborales mejoradas de los servidores públicos del área de

seguridad.

 Equipo de protección policial adquirido para salvaguardar la integridad física

del personal en el desempeño de sus funciones.

ESTRATEGIA 6.2
Impulso de la participación ciudadana en la prevención del delito y seguridad pública
con una visión corresponsable entre ciudadanía y gobierno; para fomentar una
cultura de legalidad, valores cívicos, denuncia ciudadana y equidad de género, a
través de la creación de programas y acciones que permitan disminuir la incidencia
delictiva.
LÍNEAS DE ACCIÓN 6.2.1
 Cursos y talleres especializados sobre la prevención del delito impartidos a
la población en general y entornos físicos, centrándose, además, en la
población vulnerable a delinquir, en los propios delincuentes, pero también,
en las víctimas.

 Programa de escuelas seguras establecido para potenciar el desarrollo

educativo y la sana convivencia de la comunidad estudiantil.

6.2 EJE II. CRECIMIENTO ECONÓMICO, COMPETITIVIDAD Y

EMPLEO
6.2.1 INVERSIÓN Y FOMENTO PRODUCTIVO

DIAGNÓSTICO
La estructura económica del municipio tiene un crecimiento disperso, contando por
un lado el sector primario que se basa a la agricultura y ganadería, por otro lado el
sector secundario conformado por pequeñas y medianas empresas mostrando
diversos sectores y ramas de actividad.
La actividad más realizada en el municipio es la agricultura de autoconsumo
principalmente, de la población total el 56% equivalente a 816 personas se dedican
a labores agrícolas, las principales y primordiales semillas que se siembran son: el
maíz, el frijol, el trigo.

De acuerdo con la distribución de tierras agrícolas estos cultivos son producidos en

pequeñas cantidades usando los conocimientos y métodos tradicionales en sus
cultivos ya sean: pequeños traspatios o huertos familiares, siendo cultivos como
antes mencionamos de autoconsumo.

En el otro extremo, las microempresas dispersas en muchos sectores y ramas de

actividad, las cuales, en general, presentan una media productividad, capacitación
del personal, así como deficiente incorporación de nuevas tecnologías; por lo
mismo, suelen tener poca capacidad para generar valor agregado, pagan bajos
salarios y mantienen condiciones laborales frecuentemente inadecuadas. Estas
diferencias estructurales inhiben significativamente la expansión de las empresas y
la generación de más y mejores empleos.

Uno de los principales problemas que aqueja a las micro, pequeñas y medianas
empresas establecidas o que buscan establecerse, donde la dificultad para
conseguir financiamiento público o privado para su crecimiento. Por otra parte, es
necesario contar con las condiciones básicas para fortalecer la producción en el
municipio, como son una amplia infraestructura física, un capital humano
capacitado, el acceso al financiamiento, los incentivos a la innovación tecnológica y
la adopción de mejores prácticas, y un marco institucional que dé certeza jurídica a
las transacciones entre los agentes económicos

Entre las principales causas del rezago económico del municipio están las
deficiencias en infraestructura y servicios asociados a la producción, que repercuten
en altos costos al sector empresarial; las carencias educativas y en materia de
salud, que se reflejan en una escasa e inadecuada formación de capital humano; la
baja competitividad y el clima de negocios desfavorable, que se traducen en una
reducida capacidad para atraer y retener inversiones productivas; así como las
políticas públicas desarticuladas y la ausencia de apoyos eficientes para impulsar
el crecimiento de los sectores productivos, en especial de aquellos con alto potencial
en la entidad.

Por consiguiente es necesario crear conciencia de ello y establecer consensos

básicos entre los distintos actores económicos, políticos y sociales del estado, a
efecto de garantizar el entorno esencial para el crecimiento económico y el
desarrollo sostenible, en beneficio de todos los oaxaqueños.

PROBLEMA IDENTIFICADO.
Falta de asesoría y capacitación de las personas que quieren desarrollarse e iniciar
un negocio, o aprovechar al máximo la actividad que realizan no pueden por
falta asesoría técnica, contable, administrativa y organizativa, así como el
financiamiento para fortalecer las actividades económicas.

OBJETIVO 1
Incrementar significativamente la inversión pública y privada para desarrollar las
actividades productivas, con estrategias y acciones de fomento centradas en el
otorgamiento y gestión de recursos financieros, la capacitación y asistencia técnica,
la innovación tecnológica y el mejoramiento del marco institucional para los
negocios, con propósito de contribuir al crecimiento económico, la generación de
empleo y la creación de oportunidades.
ESTRATEGIA 1.1
Facilitación del acceso al financiamiento para las micro, pequeñas y medianas
empresas.

LÍNEAS DE ACCIÓN 1.1.1

 Mecanismos de colaboración establecidos con instituciones financieras,
públicas y privadas a nivel internacional, nacional y local, para ampliar los
recursos disponibles y posibilitar el acceso al crédito para los inversionistas
y productores de la entidad.

 Proyectos de mujeres y grupos en situación de vulnerabilidad financiados, por

medio de programas especiales que consideren sus necesidades y
características específicas, priorizando las cooperativas y las empresas
comunales y asociativas.

ESTRATEGIA 1.2
Impulso a los mecanismos de capacitación, asistencia técnica, consultoría y
emprendimiento, para mejorar la productividad de los trabajadores y la
competitividad de las empresas.
LÍNEA DE ACCIÓN 1.2.1
 Estudios y diagnósticos elaborados, orientados a identificar las necesidades
de capacitación, asistencia técnica y consultoría de las empresas a nivel
 sectorial por los jóvenes del Instituto Tecnológico Superior de Teposcolula.

 Talleres y asesorías realizadas para promover la adopción de tecnologías

amigables al medio ambiente y la preservación de los recursos naturales.

 Micro, pequeñas y medianas empresas apoyadas con asistencia técnica y

consultoría especializada, para la ampliación de inversiones, la incubación y
acompañamiento de proyectos, enfatizando la transferencia de mejores
prácticas y la adopción de procesos y productos con un enfoque de
protección al medio ambiente y los recursos naturales.

6.2.2 EMPLEO PRODUCTIVO Y BIEN REMUNERADO

DIAGNÓSTICO
El empleo es una condición básica para la manutención de las familias, las
oportunidades de desarrollo de las personas y el crecimiento de las comunidades,
regiones, estados y países. Es considerado como un derecho humano, pues está
relacionado con las libertades individuales y los derechos sociales para una vida
digna y plena.

Población económicamente activa

La Población Económicamente Activa (PEA) está integrada por personas de 12
años y más que tienen un trabajo remunerado (pagado) o buscan activamente un
empleo. Las diferentes ocupaciones que desempeña la población se agrupan en
tres grandes bloques o sectores económicos: primario, secundario y terciario.

 Primario: desarrolla diferentes actividades económicas, entre las que

destacan: agricultura, ganadería, explotación forestal y pesca.
 Secundario: se refieren a la minería y a la transformación de los recursos
obtenidos de la naturaleza; por ejemplo: la industrialización de alimentos y
textiles.
  Terciario: abarcan lo referente al comercio y la prestación de servicios, entre
ellos: el transporte, el turismo, la salud, la educación y otros.

En el censo de población y vivienda realizado por el INEGI en el año del 2010

realizado en Magdalena Yodocono de Porfirio Díaz, nos arrojó los siguientes datos
de una población total de 1458 habitantes, la población económicamente activa
alcanza la cantidad de habitantes siendo que el 33.64%quivalente a 181 personas
son mujeres y el 66.36 % con un total de habitantes 357 son hombres. Siendo las
actividades de agricultura, ganadería, forestal e industrial las de mayor aporte
económico a las familias de la población.

Por otra, parte tenemos a las personas que no obtienen un ingreso económico como
es el caso del desempleo o que son dependientes de la población económicamente
activa, a esta población se le conoce como población económicamente no activa,
mostrándonos los siguientes resultados en la comunidad de un total de 572
habitantes, el 70.45% son mujeres equivalente a
403 personas por su parte el $29.55 son hombres equivalentes a 169 habitantes de
Magdalena Yodocono.

Gráfica 6. Población económicamente activa.

Población económicamente activa

450 403
400 357
350
300
250
181 169 Hombres
200
150 Mujeres
100
50
0
Economicamente activa Economicamente no
activa

FUENTE: Elaboración propia

Agricultura
La actividad más realizada en el municipio, es la agricultura de autoconsumo
principalmente, de la población total el 56% equivalente a 816 persona dedica
labores agrícolas, las principales y primordiales semillas que se siembran son: el
maíz, el frijol, el trigo.

De acuerdo con la distribución de tierras agrícolas estos cultivos son producidos en

pequeñas cantidades usando los conocimientos y métodos tradicionales en sus
cultivos ya sean pequeños traspatios o huertos familiares siendo cultivos como
antes mencionamos de autoconsumo.

Ganadería
La producción pecuaria es el proceso de transformación de la materia prima que
proporciona la naturaleza en este caso el animal se obtiene de la aplicación del
capital y trabajo del hombre un producto como leche, carne, huevo miel, lana, para
satisfacer sus necesidades.

El proceso productivo en el ámbito pecuario implica aspectos, sociales, económicos,

políticos, jurídicos que no pueden soslayarse en este marco de producción y
muchos de estos aspectos van a ser tratados en el desarrollo del sistema de
producción pecuario.

En Magdalena Yodocono la ganadería es otra de las principales actividades del

sector primario en conjunto con la agricultura en el sector primario, la crianza se da
menor escala y que de igual manera es principalmente de autoconsumo siendo los
principales animales de crianza los ovinos, bovino, caprinos, equinos, porcinos y
aves de corral como son, pollos y guajolotes.

Esta actividad ganadera está muy limitada de igual manera por la falta de la
agricultura ya que al no tener gran cantidad de siembras no se obtiene la gran
cantidad de forraje para el ganado que demandaría un gran número de cabezas de
ganado.

Artesanías
En el municipio las principales artesanías son las elaboradas con barro. Estas
artesanías tiene un gran valor tanto económico como cultural, ya que al elaborar
estos productos artesanales como son ollas, platos, jarros, etc. No solo obtienen
ingresos económicos sino también es una forma de expresar su cultura a través de
estos objetos elaborados a ano 100% con lo que es barro.

Figura 3. Producción de artesanías en Magdalena Yodocono de Porfirio Díaz.

FUENTE: Elaboración propia.

Industrialización
Magdalena Yodocono se caracteriza en la región por ser un buen productor de
materias transformadas o a lo que conocemos como tener una buena industria ya
que dentro del municipio se cuenta con industria como es: la fábrica de barquillos,
la de galletas, así como carpinterías y balconeras (elaboración de puertas y
ventanas). En estas actividades se ven involucradas 37 personas equivalente al
2.5% de la población total del municipio. Por otra parte algunas de las familias
elaboran productos tales como: nieve, gelatinas, dulces de tamarindo y algunos
productos de repostería casera para obtener algunos ingresos que ayudan a la
economía de la familia.

PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA
Falta de inserción de la población económicamente activa en actividades formales
y mejorar las condiciones de ocupación en los diversos sectores.

OBJETIVO 2
Incrementar la inserción laboral de la población económicamente activa en
actividades formales y mejorar las condiciones de ocupación en los distintos
sectores productivos, mediante la vigilancia de la aplicación de la justicia laboral, el
fortalecimiento de la formación y profesionalización de los trabajadores, pero
también, la potenciación laboral de las inversiones productivas y cadenas de valor,
para generar empleos dignos y mejor remunerados que brinden mayores
oportunidades de bienestar.

ESTRATEGIA 2.1
Incremento de las capacidades y la productividad de las comunidad.

LÍNEAS DE ACCIÓN 2.1.1

 Nuevas técnicas, tecnologías y procesos de gestión entre los sectores
productivos, a través de las organizaciones empresariales y asociaciones de
productores para promover el incremento de la productividad laboral y el
mejoramiento de los salarios.

ESTRATEGIA 2.2
Fomento a la consolidación y expansión de la micro y pequeña empresa familiar y
comunitaria así como de los esquemas cooperativos y asociativos
LÍNEA DE ACCIÓN 2.2.1
 Micro y pequeñas empresas familiares y comunitarias financiadas,
asesoradas y técnicamente asistidas para la creación, mejoramiento y
consolidación de empleos y autoempleos.

 Apoyo a empresas de jóvenes, mujeres e indígenas emprendedores,

preferentemente entre aquellos con educación media y superior o con
habilidades y conocimientos especializados que puedan agregar valor, para
facilitar su inserción y movimiento hacia segmentos mejor remunerados.

6.2.3 COMPETITIVIDAD

DIAGNOSTICO
La competitividad es concebida de diversas formas, con base en metodologías y
enfoques analíticos que si bien son distintos, tienden a coincidir en algunos
elementos clave. Entre las definiciones más reconocidas y aceptadas a nivel
internacional se encuentra la del Foro Económico Mundial, que considera a la
competitividad como el conjunto de instituciones, políticas y factores que determinan
el nivel de productividad de una economía.

Adicionalmente, existe el concepto de competitividad sistémica, que se determina

con base en la acción conjunta de una serie muy amplia de factores públicos,
privados, sociales y personales que actúan de forma simultánea en un territorio
determinado. Dicho enfoque considera que para el éxito de las empresas es
fundamental no sólo desarrollar sistemas productivos flexibles y eficientes al interior
de las mismas, sino también un entorno favorable en todos los niveles de la
competitividad (Aregional 2010).

El impulso a la competitividad involucra a todos los poderes del estado, donde los
diferentes actores pueden contribuir, a través de diferentes estrategias y acciones,
a elevar la competitividad de nuestra sociedad y su economía.
La estrategia de competitividad debe buscar aprovechar el tránsito de las ventajas
comparativas existentes en materia de recursos naturales, mano de obra, clima y
posición geográfica, hacia ventajas competitivas. Se trata de orientar la política
pública para agregar valor en la cadena productiva de los bienes y servicios en que
Magdalena Yodocono de Porfirio Díaz tiene ventajas respecto al resto de entidades
federativas.

Como se ha mencionado anteriormente, muchos de los retos en Oaxaca son de tipo

estructural y coyuntural. La competitividad se relaciona con la calidad e innovación
de los productos, el nivel de precios que está sujeto a la productividad y la inflación
diferencial entre regiones y países, la producción de bienes y servicios en forma
eficiente, con costos menores y de mayor calidad; esto hace que los productos
compitan, tanto dentro como fuera del país.

PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA
Insuficiencia de producción agrícola, generando un comercio local inestable con un
mercado mal distribuido produciendo migración dentro de la comunidad.

OBJETIVO 3
Aprovechar de manera sustentable los recursos naturales del municipio obteniendo
beneficios económicos que impulsen el desarrollo y crecimiento económico de
Magdalena Yodocono de Porfirio Díaz.

ESTRATEGIA 3.1
Impulso y establecimiento de una nueva visión económica y cultura financiera
orientadas a la competitividad, la creación de riqueza y la ampliación de las
oportunidades, con la participación de los diversos actores económicos, sociales,
políticos y académicos de la región.
LÍNEA DE ACCIÓN 3.1.1
 Creación de la controlaría social para identificar, proponer y concentrar
proyectos estratégicos que impacten en el desarrollo de la comunidad, la
calidad de los sectores productivos, logrando posicionar al municipio como
un centro de desarrollo económico confiable y competitivo.

 Sistema de indicadores, para la evaluación y seguimiento de factores de la

competitividad en el municipio a fin de detectar posibles áreas de mejora y
establecer acciones estratégicas de alto impacto, tomando en cuenta
mejores prácticas llevadas a cabo por otros estados o municipios.

 Procesos de planeación estratégica y financiera, así como estudios técnicos

desarrollados para identificar oportunidades de inversión y fuentes de
financiamiento que propicien el crecimiento y la competitividad en los
distintos sectores económicos y coordinar la acción pública en torno de las
mismas.
ESTRATEGIA 3.2
Ampliación de la escala y el alcance de la actividad productiva en el municipio y
sectores motores y con alto potencial.

LÍNEA DE ACCIÓN 3.2.1

 Clústers productivos, a partir de las ventajas comparativas y competitivas de
los sectores del municipio.

 Cadenas productivas consolidadas en torno de productos con potencial para

generar mayor valor agregado.

 Creación de un campo productivo que genere el autoempleo para mejorar el

rendimiento de los cultivos para el flujo de capital económico y humano
interno.
ESTRATEGIA 3.3
Desarrollo y consolidación de infraestructura económica básica y especializada para
superar cuellos de botella y aprovechar las potencialidades del municipio.

LÍNEA DE ACCIÓN 3.3.1

 Usos de suelo con alto potencial empresarial, para facilitar la atracción e
instalación de las empresas con un ordenamiento territorial sustentable.

6.2.4 ABASTO Y SEGURIDAD ALIMENTARIA

DIAGNOSTICO
El abasto de productos básicos y la seguridad alimentaria en Magdalena Yodocono
presentan una serie de problemas y necesidades de carácter prioritario, que
demandan la aplicación de políticas públicas efectivas y mecanismos de atención y
seguimiento específicos por parte de los tres niveles de gobierno y de los sectores
social y económico del estado.
El abasto y la seguridad alimentaria dependen fundamentalmente de los niveles de
ingreso y hábitos de consumo de las familias y comunidades, así como de los
riesgos y necesidades específicas de sus miembros; del acceso a los mercados de
alimentos, especialmente la de productos esenciales para la subsistencia, como
maíz y frijol; así como de la estructura y encadenamiento de los procesos más
amplios de producción, distribución, comercialización y consumo a nivel municipal.

El abasto y el acceso a los alimentos pueden abordarse con estrategias que van
desde la producción para el autoconsumo o para los mercados locales de cierto tipo
de alimentos, hasta el subsidio al abasto de productos básicos que resulta muy
costoso producir localmente o que requieren ser transformados.

Asimismo, es importante tomar en cuenta que un factor principal en los problemas

en torno al abasto y la seguridad alimentaria, es la disminución en el consumo de
alimentos de origen local. En los últimos años, han sido reemplazados por
productos procesados que provienen de otros estados y países, algunos de los
cuales además son de valor nutricional inferior o no responden a las
consideraciones culturales de las familias y comunidades indígenas. Por lo tanto, es
importante fomentar y respaldar acciones para el consumo de alimentos y mercados
locales.

Estructura para el abasto y la seguridad alimentaria

El municipio para proporcionar el abasto contaba con un tianguis que se establecía
el día sábado; hoy la mayoría se abastece de lo necesario y de materiales para la
construcción en la cabecera distrital (Nochixtlán).

Existen aproximadamente 21 tiendas en donde venden por lo regular lo básico,

además dos tiendas comunitarias (Diconsa).A excepción de los granos básicos que
son producidos en la comunidad, todos los demás productos que son utilizados en
el hogar, provienen de fuera mediante intermediarios abarroteros o bien se
adquieren en Nochixtlán, principalmente los insumos para la producción, las
herramientas de trabajo, alimentos balanceados, vacunas, combustibles, frutas y
verduras.

Parte de los productos de la comunidad como el maíz, muebles, pan y artesanías

se venden en la microrregión; y solo la producción de barquillos, dulces y gelatinas
se vende fuera de la microrregión, en Oaxaca, Tlaxiaco, Huajuapan y Puebla.

Cadenas productivas

Barquillos.
El mercado de los barquillos que se producen en magdalena Yodocono es en la
Ciudad de Oaxaca principalmente, que también se llega a la Ciudad de México,
Tlaxiaco, Huajuapan. La producción mínima es de 50 millares a la semana. La
maquinaria con la que se cuenta es de tipo manual y se maneja con electricidad.
La materia prima para la elaboración de los barquillos es traída de diversas partes
como Nochixtlán, que es la comunidad que les queda más cerca, las materias
primas son: Harina de trigo, color (amarillo naranja), bicarbonato, papel para
envolver (destreza), pegol o papel engomado y rafia para envolver los paquetes.

Gelatinas y congelados.
Este giro de negocio ha existido en la comunidad por más de 35 años es de tipo
familiar, hay quienes se dedican a esta actividad por más de diez años.

La materia prima que se necesita y ocupa para la elaboración de estas gelatinas y

congelados son: plástico para envasar las gelatinas (bobina), azúcar, grenetina,
sabores y colores vegetales, bolsas de diferentes tamaños para envolver las
gelatinas. La mayor producción que se tiene es en los meses de octubre, noviembre,
diciembre y enero, en donde se llegan a producir 2000 paquetes a la semana de
diferentes tamaños.

La materia prima que se utiliza para la fabricación de las gelatinas y congelados se

consigue en Oaxaca, Huajuapan (bobina) y México. El mercado de los productos
que se producen es Ocotlán, Juxtlahuaca, la ciudad de Oaxaca en la central de
abastos en dulcerías, Huajuapan y Tlaxiaco.

La forma de trabajar es a base de los pedidos de los clientes que hacen y parte se
elabora para vender a personas o negocios con los cuales no se tiene ningún
contrato o pedido.

PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA

Los problemas más relevantes han señalado son en torno de un desarrollo

económico, por falta de participación efectiva del municipio para la planeación
económica, provocando dificultades para incrementar los beneficios derivados del
usufructo de los recursos en su propio territorio, produciendo insuficiencia de
alimentos, en especial al maíz para la satisfacción de demanda interna y la falta de
capitalización de inversión para actividades productivas locales.
OBJETIVO 4
Impulsar el desarrollo de la comunidad, basado en actividades económicas
sostenibles, con un enfoque participativo, que garantice la inclusión de las mujeres,
el abasto y seguridad alimentaria como condición indispensable para el desarrollo
justo y digno del municipio.

ESTRATEGIA 4.1
Impulso a la cadena de valor del sector de abasto para asegurar los bienes en
cantidad, calidad, oportunidad y precio.

LÍNEA DE ACCIÓN 4.1.1

 Sector de abasto capacitado y modernizado.
 Apoyo a los emprendedores relacionados con la actividades de abasto
eficiente de bienes en el municipio.

ESTRATEGIA 4.2
Reactivación y fortalecimiento de la estructura de comercio y logística para el
abasto.

LÍNEA DE ACCIÓN 4.2.1

 Sistema inteligente de acopio y distribución de alimentos creado y
fortalecido.

 Apoyo al establecimiento del mercado local para la distribución de productos

básicos a precios competitivos.

6.2.5 ORDENAMIENTO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURAS

DIAGNOSTICO
La infraestructura es un factor estratégico para el desarrollo económico y social del
estado por su impacto sobre el crecimiento de las empresas y los sectores
productivos, las condiciones de bienestar y las oportunidades que genera para las
personas y sus familias, así como la integración de las localidades, ciudades y
regiones.

El desarrollo de Magdalena Yodocono de Porfirio Díaz enfrenta el reto de una

enorme dispersión poblacional y una deficiente movilidad regional, rural y urbana,
que complica la accesibilidad a los servicios básicos; esto ha contribuido al
aislamiento, la desigualdad económica, la fragmentación social, las asimetrías
territoriales y a la falta de oportunidades para el desarrollo humano.

Dado lo anterior y ante la escasez de los fondos públicos, se deben establecer

nuevos esquemas de financiamiento que propicien las condiciones adecuadas para
el incremento de la inversión en infraestructura que requiere el estado, y poder así
impulsar un desarrollo más sustentable, competitivo y equitativo. Estas nuevas
inversiones requieren estar orientadas al incremento de la productividad de las
actividades económicas, al mejoramiento de la calidad de vida de la población, así
como a aquellas áreas que precisan de un impulso decisivo para sacar provecho de
las ventajas comparativas de localización y mejorar el posicionamiento competitivo
del estado.

Es importante remarcar el compromiso del Gobierno del Estado de implementar

políticas para la ampliación y mejoramiento de la infraestructura, que estén
orientadas al uso sustentable de los recursos y al aprovechamiento de tecnologías
más amigables con el medio ambiente.
De igual forma, los proyectos para la ampliación y mejoramiento de infraestructura
en comunidades indígenas deben realizarse de manera conjunta con el fin de no
violentar las concepciones y valoraciones fundamentales de estos, lo que garantiza
su aceptación y especialmente su uso y aprovechamiento.
Infraestructura carretera y telecomunicaciones
El estado físico de la infraestructura carretera del municipio es deficiente, debido a
la escasez de recursos, la situación climática, la orografía del territorio, y la
antigüedad de sus carreteras, caminos y puentes.
En la actualidad se encuentran pavimentados los accesos al municipio y una calle
representando el 10 por ciento y se encuentra las vías secundarias en caminos de
terracerías.

Los medios de comunicación que cuentan es el servicio de telefonía celular,

señales de radio comercial y de televisión estatal, también se cuenta con servicio
de internet, con lo respecto a la telefonía domiciliaria en los barrios del municipio
son casi nulas y las personas que cuentan teléfono propio son los que tienen
negocios propios.

Transporte
Un transporte eficiente es indispensable para garantizar la movilidad de personas y
bienes. El transporte carretero es el más consolidado dentro del estado, Dado lo
anterior, es notoria la falta de alternativas modernas que optimicen el uso de los
vehículos. También hace falta una política activa para promocionar tanto el
transporte individual como el colectivo de tipo alternativo, ya sea por medio del uso
de nuevos combustibles no contaminantes, como de vehículos no contaminantes.

Cuenta con el servicio de taxis colectivos y carga que regularmente viajan al distrito
de Nochixtlán y viceversa. Se cuenta con el apoyo del servicio de pasaje y carga de
paso de vehículos de pasaje y carga que vienen de otros municipios vecinos (San
Pedro Tidaá, San Francisco Nuxaá entre otros).

Electrificación

Por lo que respecta a la electrificación cuenta con una cobertura en casi en total del
territorio pero es evidente la desigualdad urbano-rural en toda la localidad, el 98.6
por ciento de las viviendas disponen del servicio de energía eléctrica. El alumbrado
público solo cubre las principales calles.
Agua potable
Cuenta con 3 cajas de agua potable que abastece al total de la población pero por
lo regular el uso es de mala calidad.

Drenaje
Las viviendas que disponen de excusado o sanitario son del 93.1 por ciento. Un 75
por ciento tiene el servicio de letrinas y un 6 por ciento con el servicio de letrina
ecológica, contando con una planta tratadora que necesita mantenimiento.

Infraestructura de educación
Se cuenta con dos jardines de niños que son Emiliano Zapata y Gabriel Mistral, dos
primarias Rafael Ramírez y Porfirio Díaz, también se cuenta con una secundaria
técnica No. 94 en la cabecera municipal y Se tiene un bachillerato general CECYTE,
ubicado en la cabecera municipal.

Infraestructura para salud

Cuenta con un centro de salud en la cabecera municipal y una casa de salud en el
barrio la unión.

Ordenamiento territorial
El panorama actual del territorio del municipio refleja tendencias desfavorables en
su proceso de estructuración espacial, que se expresan en factores críticos para el
desarrollo sustentable; el primero corresponde a los desequilibrios territoriales,
entendidos como inequidades en los patrones de concentración de la población y
procesos migratorios, de las actividades económicas, así como de la dotación de
infraestructura y equipamiento en la localidad.

Aunado a lo anterior, se suman los aspectos relacionados al impacto ecológico y la

alteración del paisaje derivada de la localización inadecuada de las actividades y
asentamientos humanos, además de la inadecuada integración entre la gestión
ambiental y el ordenamiento territorial.
Asimismo, en el municipio no han podido desempeñar un rol activo y estratégico en
el desarrollo integral de sus barrios, limitando su función a la vinculación de
actividades comerciales y de servicios entre los ámbitos rural y urbano. En el
municipio carecen de capacidad de atracción de inversiones y trabajadores, así
como de marcos económicos y normativos que les permitan gestionar su propio
desarrollo urbano.

En Magdalena Yodocono de Porfirio Díaz, el proceso de concentración urbana se

da de forma lenta y disfuncional, derivada de los procesos migratorios campo-
ciudad, con destino a centros de población y zonas metropolitanas del estado.
Algunas de las consecuencias de este fenómeno en el municipio son esquemas
irregulares de apropiación de suelo, viviendas en situación de precariedad material,
crecimiento difuso e irregular de asentamientos humanos con un alto componente
de riesgo y vulnerabilidad, y conformación de asentamientos marginales sin
disponibilidad adecuada de servicios básicos e infraestructura.

Vivienda
De acuerdo a los resultados del Censo de Población y Vivienda efectuado por el
INEGI, el municipio cuenta al año 2010 con 813 viviendas particulares, de las cuales
380 se encuentran habitadas. La mayor parte de las viviendas edificadas en el
municipio son viviendas que tienen pisos de cemento y 38 viviendas tienen piso de
tierra, la mayoría de las viviendas tienen techo de teja y loza, en muros se cuenta
con ladrillo rojo y tabicón de cemento, la mitad de las viviendas son de adobes.

De cada 100 viviendas, el 94 por ciento de ellas disponen de algún bien mueble
(televisión, refrigerador, lavadora, internet, etc.). Es importante también remarcar
que existen familias que no viven en la comunidad de Yodocono, sin embargo,
tienen sus viviendas que son visitadas esporádicamente o durante las festividades
religiosas.
PROBLEMÁTICA DETECTADA
Se detectaron viviendas en mal estado las que se encuentran en los barrios están
construida con madera, piso de tierra, techos de lámina/cartón o galvanizada y se
encuentran en mal estado ya que no se cumplen los requerimientos mínimos.
También insuficiente de agua para uso humano, uno de los principales problemas
es el servicio del vital de recurso agua que se continúa tomando de pozos y algunos
manantiales, se refleja principalmente en los barrios de San Miguel, San Antonio y
Barrio Santiago de la comunidad.

En el uso del drenaje se presenta un uso de letrinas y baños contaminantes,

problema afecta a la mayoría de la población que en un periodo de tiempo de uso
que generan malos olores y ponen en riesgo a las familias por sufrir algún tipo de
infección.
La infraestructura educativa en mal estado, en todos los niveles es deficiente la
infraestructura social y educativa de los servicios básicos en los niveles Preescolar,
Primaria, Secundaria entre otros.

OBJETIVO 5
Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de la infraestructura de servicios básicos,
energética, de comunicaciones y de transporte, para elevar la calidad de vida de la
población, garantizar el acceso de los habitantes de las localidades rurales y
urbanas a estos satisfactores, e impulsar el desarrollo económico del estado,
mediante políticas públicas de financiamiento e inversiones que incrementen
sustancialmente los recursos públicos y privados en el sector.

ESTRATEGIA 5.1
Construir y rehabilitar de infraestructura social y de apoyo a las actividades
productivas, con orientación integral y sustentable, para elevar la calidad de vida y
coadyuvar en la superación de la pobreza.
LÍNEA DE ACCIÓN 5.1.1
 Espacios culturales, de abasto, y espacios para la salud y para la educación,
construidos, ampliados o rehabilitados, sin dejar de aprovechar el potencial
y ampliar su cobertura en la población.

 Proyectos de infraestructura promovidos y consensuados de acuerdo a su

cultura para su aceptación y uso.
 Equipamiento urbano apropiado para cada nivel y especialidad de servicio,
diseñado de acuerdo a las necesidades de las necesidades.

ESTRATEGIA 5.2
Desarrollar los servicios básicos como son: salud, agua, educación, vivienda y otros
servicios públicos que la población necesita para una mejora de vida.

LÍNEA DE ACCIÓN 5.2.1

 Abatimiento del rezago de obras de electrificación y mejoramiento de redes,
centrales de generación y líneas de transmisión.

 Desarrollo de tecnologías más efectivas y eficientes promovidas para la

potabilización, uso y tratamiento del agua.

 Tecnologías alternativas implementadas para la generación de energía

eléctrica, la dotación de agua y el saneamiento de familias sin acceso a los
servicios por la tecnología de redes.

 Acciones de mantenimiento y ampliación en infraestructura hidráulica en

agua potable y drenaje en el municipio.

 Extensión de pavimentación de las calles del centro de la ciudad.

 Equipamiento y mantenimiento de instituciones educativas y de salud.

 6.3 EJE III. DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO

6.3.1 POBREZA

DIAGNÓSTICO

Uno de los principales problemas del país es la pobreza en la que vive gran parte
de su población, y el combate a la misma define en buena medida la agenda de
desarrollo social y humano.
La pobreza no solo es una cuestión económica, esto es, la carencia de bienes y
servicios necesarios para vivir como son los alimentos adecuados, el agua, la
vivienda o el vestuario. Es también la falta de capacidades y oportunidades para
cambiar estas condiciones.

En el caso de México, la Ley General de Desarrollo Social establece que para medir
la pobreza deben de tomarse en cuenta las siguientes variables específicas: ingreso
corriente, rezago educativo, acceso a los servicios de salud, seguridad social,
calidad y espacios de la vivienda, servicios básicos en la vivienda, acceso a la
alimentación y cohesión social. En la comunidad existe pobreza debido aquellas
personas no pueden satisfacer sus necesidades físicas (alimentación, vivienda y
salud) que puedan garantizar su sobrevivencia.
 Gráfica 7. Indicadores de pobreza y vulnerabilidad.

Indicadores de pobreza y vulnerabilidad

371
Pobreza extrema
Pobreza Moderada

924

FUENTE: Elaboración propia con datos de CONEVAL.

En la gráfica 7 se muestra el grado de pobreza existente en el municipio. En 2010,

mil 295 individuos (que representa el 73.3% del total de la población) se
encontraban en condiciones de pobreza, de los cuales 924 (52.3%) presentaban
pobreza moderada y 371 (21%) estaban en pobreza extrema.

PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA
En la comunidad se detecta que existen dos tipos de pobreza; la moderada y la
pobreza extrema.
Insuficiencia de apoyos a programas de salud, educación y viviendas rurales. No
se cuenta con apoyos que ayuden a la gestión de medicamentos, al igual en las
áreas educativas no se le dan mantenimiento y las viviendas que se encuentran
alejadas del centro se encuentran en malas condiciones.

OBJETIVO 1
Disminuir la incidencia y la severidad de la pobreza de las personas, familias y
comunidades del municipio de Magdalena Yodocono de Porfirio Díaz, mediante la
combinación de políticas, programas y acciones en educación, salud y alimentación
tanto universales como focalizadas, que generen más capacidades y abran nuevas
oportunidades para su desarrollo.
ESTRATEGIA 1.1
Apoyo alimentario para las personas en situación de pobreza multidimensional
extrema, vulnerabilidad o riesgo nutricional.

LÍNEAS DE ACCIÓN 1.1.1

 Intervenciones educativas y de apoyo alimentario dirigidas contra la
desnutrición y el sobrepeso en el ámbito escolar.
 Apoyos alimentarios en especie otorgados a las personas y familias, con
contenidos nutricionales adecuados.
 Apoyos monetarios otorgados a los adultos de 70 años y más en condiciones
de pobreza o vulnerabilidad.

ESTRATEGIA 1.2
Fomento a la asistencia y permanencia escolar de los estudiantes de educación
pública básica.

LÍNEA DE ACCIÓN 1.2.1

 Uniformes y útiles escolares entregados a los alumnos de preescolar primaria
y secundaria inscritos en escuelas públicas, para apoyar el gasto de las
familias y asegurar la gratuidad de la educación.

 Infraestructura escolar dignificada, especialmente en cuanto a los servicios

sanitarios de las instituciones públicas de educación básica.

ESTRATEGIA 1.3
Atención en salud focalizada a grupos vulnerables.

LÍNEAS DE ACCIÓN 1.3.1

 Ampliación de la cobertura y la modernización de la infraestructura de salud
en el municipio de Magdalena Yodocono de Porfirio Díaz.
  Cobertura ampliada para dar una mejor atención a enfermedades
degenerativas presentes en la comunidad y que representan un problema
para generar el bienestar de la población.

 Acciones de promoción de la salud realizada y dirigida a mujeres y niñas

del municipio en condiciones de vulnerabilidad, para la prevención, detección
y atención oportuna de enfermedades propias de la mujer.

6.3.2 DESIGUALDAD

DIAGNÓSTICO
El municipio muestra una marcada desigualdad en su distribución del ingreso. La
pobreza está asociada a la desigualdad y la marginación, problemas que se deben
entender y atender desde la política pública, tanto por su importancia y
características específicas como por su relación y efectos sobre la pobreza. La
desigualdad se refiere al acceso y distribución diferenciada de los gastos, el ingreso
y el acceso a servicios básicos, inequidad en los recursos y las oportunidades en
una sociedad, ya sea entre individuos u hogares.
Dentro de los servicios básicos presentes en la comunidad se encuentran el agua
potable y la electrificación, sin embargo no toda la población tiene acceso a estos
servicios.

El establecimiento de acciones compensatorias y correctivas, así como el

aseguramiento de un umbral mínimo de ingreso que permita una vida digna y
acceso a las oportunidades del desarrollo a los grupos vulnerables son
fundamentales en un estado con grandes y persistentes rezagos, constituyendo en
sí mismo un asunto de justicia social.
PROBLEMA IDENTIFICADO
Existe una carencia social muy notoria en el municipio en cuanto a rezago social,
acceso a servicios de salud, acceso a seguridad social, calidad y espacios de la
vivienda, servicios básicos en la vivienda y acceso a la alimentación.
Las carencias específicas con mayor incidencia en la población general y los grupos
particulares se presentan a través de la pobreza multidimensional, esta señala
algunos de los rezagos y desigualdades que deben ser atendidos de forma
prioritaria a través de las políticas públicas.

OBJETIVO 2
Disminuir las disparidades sociales y económicas a nivel municipal y localidad, a
través de la dotación de infraestructura social básica y el apoyo a proyectos
productivos que permita generar el desarrollo dentro de la comunidad y detonar las
capacidades de las familias e individuos.

ESTRATEGIAS 2.1
Ampliación y modernización de infraestructura social básica en el municipio.

LÍNEAS DE ACCIÓN 2.1.1

Inversiones integrales coordinadas y realizadas en materia de infraestructura de
agua potable, educación, salud, vivienda, carreteras y caminos rurales,
telecomunicaciones y electrificación, con un enfoque sustentable.

ESTRATEGIAS 2.2
Mejora de las condiciones de vivienda de los hogares en pobreza multidimensional
extrema.

LÍNEAS DE ACCIÓN 2.2.1

 Apoyos financieros y de gestión otorgados a las familias, para que tengan
acceso a lotes con los servicios básicos.
  Apoyos para la construcción de pisos firmes, techos, servicios sanitarios y
fogones seguros y ecológicos entregados.

ESTRATEGIAS 2.3
Promoción y apoyo de proyectos productivos sustentables en el municipio, que
permita mitigar su grado de marginación e incidencia de pobreza.

LÍNEAS DE ACCIÓN 2.3.1

 Acceso al fondo social para el otorgamiento de microcréditos, garantías y
apoyos económicos para proyectos destinados a impulsar la productividad
de las actividades agrícolas.

 Generación de proyectos productivos comunitarios que promuevan la

participación ciudadana.

ESTRATEGIA 2.4
Fomento a la participación de organizaciones sociales, asociaciones civiles e
instituciones académicas para la realización de estudios y propuestas así como para
la supervisión de los programas sociales.

LÍNEAS DE ACCIÓN 2.4.1

 Esquemas de colaboración promovidos con organizaciones de la sociedad
civil e instituciones de educación superior, para aprovechar el conocimiento
técnico y del territorio de los especialistas locales.

 Participación ciudadana y comunitaria ampliada para la planeación,

coordinación, ejecución y supervisión de los programas sociales.
 6.3.3 MARGINACIÓN

DIAGNÓSTICO
De acuerdo a la CONAPO, Oaxaca es uno de los estados más marginados del país,
ocupando el tercer lugar en 2005, sólo después de Guerrero y Chiapas. Está
clasificado como una entidad de muy alta marginación, en comparación con otras
de muy baja marginación como Nuevo León, Distrito Federal y Baja California.

Tabla 8. Marginación

Índice de Grado De Índice De Lugar Que Lugar Que

Marginación Marginación Marginación Ocupa En Ocupa En
Escala 0 A El Contexto El Contexto
100 Estatal Nacional
-0.11672 Medio 26.354 471 1 293

% Población ocupada con ingreso de hasta 2 salarios 71.37

mínimos
FUENTE: Elaboración propia con datos de CONEVAL.

De acuerdo a la clasificación que realiza la CONAPO para el año 2005 el índice de

marginación del municipio de Magdalena Yodocono de Porfirio Díaz era de 0.221
considerado con un grado de marginación Alto, de esta manera el municipio se
situaba en el lugar 451 a nivel estatal y en el 1202 a nivel nacional.
Las variables que componen el índice de marginación contemplan temas en materia
educativa y acceso a servicios públicos.
 Tabla 9. Indicadores de educación y vivienda 2010

Indicador Número de Magdalena

viviendas Yodocono de
Porfirio Díaz
Viviendas particulares habitadas con
piso de tierra 38
Viviendas particulares habitadas que 380 4
no disponen de luz eléctrica
Viviendas particulares habitadas que 177
no disponen de drenaje
Grado promedio de escolaridad 6.72
NOTA: Únicamente se contabilizan el número de viviendas particulares habitadas (No incluye
viviendas deshabitadas ni de uso temporal)
FUENTE: Elaboración propia con datos del Censo de Población y Vivienda del 2010.

En la tabla 9. Este es un déficit evidente en materia de educación, el rezago

educativo es evidente en la población, ya que el grado promedio de escolaridad de
la población es de 6.72 , de las 380 viviendas particulares habitadas 177 no
disponen de drenaje lo que representa casi el cincuenta por ciento, además de
carecer de otros servicios básicos.

PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA
Oaxaca se ha caracterizado por la atomización de los asentamientos humanos en
localidades muy dispersas y reducidas. La información estadística -recolectada a
través de encuestas y censos- revela que, un factor determinante para explicar la
dinámica de la marginación y pobreza tiene su origen en la profunda dispersión de
las comunidades oaxaqueñas, que está a su vez asociada con la accidentada
orografía: Oaxaca es uno de los estados más montañosos del país, por el cual
cruzan la Sierra Madre Oriental, la Sierra Madre del Sur y la Sierra Atravesada. La
dispersión de las localidades y lo accidentado del territorio impiden o aumentan
significativamente los costos de la conexión carretera y las telecomunicaciones
entre las localidades y dificulta la provisión suficiente, eficiente y de calidad de los
servicios básicos de energía eléctrica, agua, drenaje, educación y salud.
De manera particular en el municipio aún no cuenta con una cobertura del cien por
ciento en el acceso a los servicios básicos en las viviendas, el rezago educativo
persiste en la comunidad, la población necesita de programas y políticas sociales
que ayuden a erradicar estos problemas.

OBJETIVO 3
Minimizar las disparidades sociales y de vivienda en la población, mediante la
correcta aplicación de los programas sociales, así mismo procurar el bienestar de
las personas.

ESTRATEGIA 3.1
Fomento a la matriculación y eficiencia terminal en los diferentes niveles de
educación y que se encuentren en situación de pobreza.

LÍNEAS DE ACCIÓN 3.1.1

 Becas educativas entregadas a jóvenes inscritos en los diferentes niveles
educativos, garantizando que no se queden sin educación por falta de
recursos.

 Apoyos entregados para la adquisición y acceso a equipos de cómputo, en

coordinación con el sector privado y social.

ESTRATEGIA 3.2
Ampliación y modernización de infraestructura social básica en el municipio.

LÍNEA DE ACCIÓN 3.2.1

 Localidades aisladas electrificadas y conectadas, viviendas con piso firme,
con drenaje y potabilización de agua, así como de medios intermedios de
transporte.
 6.3.3 GRUPOS POBLACIONALES DE ATENCION ESPECIAL

DIAGNÓSTICO
La Comisión Nacional de los Derechos Humanos en México (CNDH) define a los
grupos vulnerables como aquellos grupos o comunidades que, por circunstancias
de pobreza, origen étnico, estado de salud, edad, género o discapacidad, se
encuentran en una situación de mayor vulnerabilidad para hacer frente a los
problemas que plantea la vida y no cuentan con los recursos necesarios para
satisfacer sus necesidades básicas.

En Yodocono, según el último Censo de Población y Vivienda 2010, cuenta con 78

personas que tienen problemas de limitaciones para ejercer una actividad, 42
personas que no pueden caminar ni moverse, 27 que no pueden ver normalmente,
20 personas que tienen problemas auditivos, 6 personas con limitaciones para
vestirse y comer, una persona con problemas para poner atención y hacer cosas
sencillas y 5 con problemas mentales.

Tabla 10. Grupos Vulnerables, Magdalena Yodocono de Porfirio Díaz

Porcentaje de población con algún tipo Total Hombres Mujeres

de limitación 5.35% 40 38

Porcentaje de población según tipo de limitación

Caminar o moverse 53.85% 26 16
Ver 34.62% 10 17
Escuchar 25.64% 9 11
Hablar o comunicarse 8.97% 5 2
Atender el cuidado personal 7.69% 6 0
Poner atención o aprender 1.28% 1 0
Mental 6.41% 1 4
FUENTE: Elaboración propia con datos de INEGI.
Según datos que arroja del Censo de Población y Vivienda 2010, se concluye que
de cada 100 personas, 5 reportan alguna limitación física o mental.

PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA
Insuficiente equipamiento y personal médico en el centro de salud que dé respuesta
oportuna a las personas que presentan alguna limitación. El centro de salud de la
comunidad tienen muchas deficiencias por los pocos medicamentos con los que se
cuenta (analgésicos), además el personal médico no se encuentra en atención las
24 horas. No se cuenta con apoyos que ayuden a la gestión de medicamentos.

Aunque los datos censales proporcionan información estadística, no reflejan las

condiciones en que viven las personas con discapacidad.

Es necesario poner atención en la infraestructura existente, inicialmente concebida

para dar atención a las personas con discapacidad o limitación.
La falta de inclusión de las personas con alguna discapacidad a los diferentes
campos de acción, laboral, escolar y social.

OBJETIVO 4
Incluir socialmente y empoderar a las personas con discapacidad en todos los
ámbitos de la vida familiar, social y comunitaria desde una perspectiva social, de
género y de respeto a los derechos humanos.

ESTRATEGIA 4.1.1
Creación de unidades de rehabilitación, con infraestructura adecuada y personal
capacitado, para la atención integral de las personas con discapacidad y sus
familias.
LÍNEAS DE ACCIÓN 4.2
 Diagnóstico elaborado e información sistematizada acerca de la
infraestructura, servicios, medicamentos, médicos, rehabilitadores,
capacidad de cobertura, entre otros de las unidades de rehabilitación para
las personas con discapacidad.

 Solicitar la creación de espacios que den atención a personas con alguna

discapacidad.

 Defender las garantías individuales de la población vulnerable como son el

derecho: a la libertad, la igualdad y equidad, la propiedad, la seguridad
personal, la administración de justicia y el derecho a la alimentación, salud y
vivienda digna.

6.3.4 EDUCACIÓN

DIAGNÓSTICO
La educación es fundamental para el desarrollo de cualquier sociedad. En su
acepción más amplia, se refiere a la adquisición de conocimientos y habilidades que
permitan la formación integral del individuo en su preparación para la vida; se refiere
además, a la formación en hábitos y valores que favorezcan la realización personal
y la convivencia con los miembros de su comunidad.

Para que las niñas, niños y jóvenes reciban educación básica educativamente en el
municipio se cuenta con los siguientes servicios educativos: Dos escuelas de
educación preescolar, una en la cabecera municipal y la otra en el barrio de Santa
Cruz Yodocono, donde asisten 64 alumnos con una plantilla de 4 profesores en
total.
Dos escuelas primarias (general), la primera es ubicada en la cabecera municipal y
la otra en el Barrio de Santa Cruz Yodocono, donde asisten 198 alumnos con 16
profesores en total.
Se cuenta con una secundaria técnica en la cabecera municipal, donde asisten 152
alumnos y los atienden 21 profesores. Se tiene un bachillerato general CECYTE,
ubicado en la cabecera municipal, donde estudian 137 alumnos y una plantilla de 5
profesores, dos administrativos y un director. Cuenta esta institución con el servicio
de comedor comunitario donde existe una población de 226 personas, de entre 15
años y más, con educación básica incompleta (primaria y secundaria).
El grado promedio de escolaridad es arriba del 6.0 de primaria. Del total de la
población, se detectó que la población de 15 años y más analfabeta es de 116
personas, de las cuales el 74 personas corresponde a mujeres.
En lo que respecta al sector educativo observamos que la mujer está por debajo de
los niveles que alcanza el hombre, encontrando cierta desigualdad; esto se observa
en los barrios que integran el municipio.

PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA
Los problemas referentes a la educación en Magdalena Yodocono son: los padres
no mandan a los niños a la escuela porque manifiestan que no es necesario; el
material didáctico es escaso; útiles escolares muy caros; los profesores no cumplen
con los compromisos adquiridos con los educandos; los planteles educativos no
cuentan con bardas perimetrales seguras que cuide y proteja a los niños; la
irresponsabilidad e impuntualidad de los profesores así como el término del ciclo
escolar antes del tiempo establecido en los programas de educación; los desayunos
escolares son muy monótonos; los baños no cuentan con lo mínimo necesario para
que sean funcionales dentro de las escuelas; la sala de cómputo es insuficiente para
las necesidades que demanda la población estudiantil, en cuanto a la granja de la
secundaria no hay un manejo rentable y sustentable de los animales.

Se cuenta con una biblioteca que cuenta con un acervo cultural de 3,605 libros en
y 3,469 libros que no tiene el espacio para su exposición, la biblioteca fue dada
gracias a través de CONACULTA, la cual donó los libros 3 computadoras y una
impresora, el servicio es gratuito de las computadoras e Internet. Se tiene problemas
ya que no se cuenta con libros y material didáctico de investigación, a nivel medio
superior y superior.

OBJETIVO 5
Incrementar la calidad educativa de la educación básica en el municipio de
Magdalena Yodocono de Porfirio Díaz, a través de la igualdad de oportunidades
educativas, la capacitación continua de profesores y el desarrollo y mantenimiento
de infraestructura para la educación básica.

ESTRATEGIA 5.1
Identificación de los niños en riesgo educativo para asegurar su incorporación y
permanencia en la escuela.

LÍNEA DE ACCIÓN 5.1.1

Atención del 100% de los niños, en las escuelas de nivel básico y nivel medio
superior, a través de la sistematización de un padrón de los niños y jóvenes que
presentan mayor riesgo educativo, para su identificación y apoyo.
Dotación de insumos básicos a todos los niños, particularmente a los niños en
condición de riesgo educativo y vulnerabilidad, para propiciar la equidad de
oportunidades en el logro educativo.

ESTRATEGIA 5.2
Fortalecimiento del sistema de formación y capacitación continua de los profesores
del nivel básico, para contribuir a mejorar la calidad educativa del municipio.

LÍNEAS DE ACCIÓN 5.2.1

 Programa de especialización y actualización permanente de los docentes
implementado, para fortalecer sus conocimientos, además de las técnicas y
  métodos didácticos de la enseñanza y aprendizaje en matemáticas, español,
ciencias y educación.

ESTRATEGIA 5.3
Ampliación y modernización de la infraestructura y el equipamiento educativo a nivel
básico.

LÍNEAS DE ACCIÓN 5.3.1

 Diagnóstico detallado del estado actual y de las necesidades de
infraestructura y equipamiento, particularmente en localidades marginadas
con riesgo educativo.

 Escuelas preescolares y secundarias ampliadas para alcanzar la cobertura

universal en educación básica.

 Herramientas pedagógicas modernizadas, a través de inversión en

tecnologías de la información (hardware, software y licencias de uso de
programas educativos) para la educación preescolar, primaria y secundaria.

6.3.5 CULTURA

DIAGNÓSTICO
Se entiende por cultura al conjunto de modos de vida, costumbres, conocimiento y
grado de desarrollo artístico, científico e industrial en una época o grupo social. En
1982, la UNESCO declaró que la cultura da al hombre la capacidad de reflexionar
sobre sí mismo; es ella la que hace de los hombres seres específicamente humanos
racionales, críticos y comprometidos, a través de la cultura el hombre toma
conciencia.
Monumentos históricos
En este municipio existe un monumento histórico de Porfirio Díaz, en donde se
cuenta, que Porfirio Díaz fue probablemente originario del municipio y que vivió con
su mujer, por lo tanto sus nietos aún siguen visitando la casa donde vivió su madre
la Sra. Petrona Mori de Díaz y abuelos. (Ver anexos, figura 19)

Fiestas y tradiciones
Las fiestas del municipio, son las que se celebran en el día de los fieles difuntos con
la ofrenda del altar de flores y frutas; las fiestas patrias, de Navidad, el 12 de
diciembre se celebra la Virgen de Guadalupe y el 18 a la Virgen de La Soledad. El
22 de julio es la fiesta más importante, festejándose a la patrona del pueblo en esta
fiesta se presenta la danza tradicional de las los negritos (mascaritas).
Una costumbre de Yodocono, es que para las bodas se adorna la casa de la novia
con yerbas (palmillas), un día antes de la boda. Cuando los padres del novio van a
la casa de la novia para hacer la formalización, estos llevan un guajolote, pierna de
marrano, chocolate, pan. Se acostumbra que cada familia elija a una persona la cual
agradece a las personas invitadas su presencia en dicho evento, ya que es muy
importante para las vidas de las familias involucradas. También se buscan padrinos.
En la comunidad de Magdalena Yodocono de Porfirio Díaz existe una danza
denominada danza de los negritos que se baila cada 22 de julio en la fiesta patronal
de la comunidad.

Música
El municipio cuenta con la música de viento, característica de este municipio esta
música es originada por las bandas Mi ranchito, Santa Elena y la Orquesta.

Artesanías
En el municipio las principales artesanías son elaboradas con barro. Estas
artesanías son las ollas, platos jarros, etc. De la misma manera se teje la lana de
borrego, y se hace lo que son los cotones y sarapes.
Gastronomía
En cuanto a la gastronomía del municipio los platillos tradicionales es el mole
casero de gallina o guajolote en sus diferentes combinaciones, el pozole con mole,
tamales, el mole de torta de haba, el ponche y las empanadas de menudencias, el
pan y los dulces regionales y tradicionales.

Medicina tradicional
En este municipio aún existe el Baño de hierbas, lo cual se realiza cuando una mujer
se alivia o cuando una persona está enferma. Además de que existen personas que
realizan limpias a personas enfermas y lo realizan con (ruda y huevo) y se le
denomina el Baño del torito.

PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA
Las problemáticas identificadas en el municipio son las siguientes: Pérdida de la
lengua materna, no existen personas en la comunidad que hablen este dialecto,
pérdida de la vestimenta, los hombres, las mujeres y los jóvenes dejaron de usar
esta ropa, por lo tanto se considera una problemática porque las personas ya no les
interesa recuperar la vestimenta, pérdida de la medicina tradicional, este baño de
hierbas lo realizan cuando una personase da a luz, pero ahora en la actualidad ya
no todos hacen uso de esta medicina tradicional.

OBJETIVO 6
Garantizar un servicio eficiente y oportuno en la vestimenta, medicina tradicional, la
danza y la lengua materna así para fomentar y fortalecer el rescate cultural mediante
la participación de niños, jóvenes, de la misma manera implementando
mecanismos y programas que nos permitan fortalecernos como pueblo, mixteco.

ESTRATEGIA 6.1
Rescate de nuestras tradiciones
LÍNEAS DE ACCIÓN 6.1.1
 Creación de restaurantes para la venta de comida
 Construcción de una casa de la cultura

6.3.6 SALUD

DIAGNÓSTICO
La salud y nutrición son esenciales para el desarrollo social y humano de cualquier
municipio; de ahí la importancia de la armonización de las políticas redistributivas
para la satisfacción de las necesidades de todos. El artículo 4 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos garantiza que “toda persona tiene
derecho a la protección de la salud”; también “que los niños y las niñas tienen
derecho a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación y
sano esparcimiento para su desarrollo integral”. Sin embargo, a pesar de que la
salud se presenta como un derecho fundamental de los individuos, el acceso es aún
limitado para las personas de escasos recursos.
En el año 2010 no hubo mortalidad infantil. De la población que recibe atención
médica 9 de cada 10 personas es atendida por los servicios de salud del estado de
Oaxaca siendo en una mínima proporción la atención por el IMSS con 28 personas
derechohabientes y el ISSSTE con 39 personas y con el Seguro Popular se
atendieron a 1,091 personas.
Existe un centro de salud en la cabecera municipal y una casa de salud en el barrio
de la unión. Las principales enfermedades reportadas en el año 2010 son
infecciones respiratorias agudas, enfermedades diarreicas agudas y síndrome
metabólico. El nivel de esperanza de vida es medio-alto y en el año 2010 se
registraron 25 nacimientos.
Las 10 principales causas de mortalidad general en 2010 fueron:

Tabla 11. Causas de mortalidad

NOMBRE DE LA PATALOGÍA No. DE CASOS TASA POR 100 HABITANTES
Diabetes Mellitus 1 0.7
 Intoxicación Etílica 1 0.7
Insuficiencia Renal Aguda 0 0
Insuficiencia Cardiaca C. 1 0.7
Senectud 2 1.4
FUENTE: Elaboración propia.
PROBLEMA IDENTIFICADO
Gran parte de la población presenta problemas de caries dental y enfermedades
bucales.
Un problema que se presenta es la desnutrición infantil de 5 años y más y no hay
apoyos económicos suficientes.

OBJETIVO 7
Disminuir las enfermedades bucales, y la desnutrición infantil.

ESTRATEGIA 7.1
Por unos dientes sanos y fuertes y sin desnutrición infantil.

LÍNEA DE ACCIÓN 7.1.1

 Programas de salud bucal
 Campañas de desnutrición infantil para el mejoramiento del problema.

6.4 EJE IV. GOBIERNO HONESTO Y DE RESULTADOS

6.4.1 TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS

Transparencia

DIAGNÓSTICO
La transparencia consiste en poner la información que deriva del quehacer
gubernamental al escrutinio de la sociedad. Ésta no debe traducirse como el rendir
cuentas a una persona en particular, sino como la práctica democrática de facilitar
 el acceso a la información a la ciudadanía, con el propósito de que pueda revisarla,
analizarla y, en su caso, utilizarla para que entre otras acciones, pueda hacer valer
los mecanismos de sanción.

Rendición de cuentas
La rendición de cuentas se relaciona básicamente con dos acciones asociadas al
quehacer público: la decisión de los políticos y funcionarios de informar sobre sus

6.4.2 FINANZAS

Recursos financieros recibidos por el ramo 33 del 2011-2014.

Tabla 12. Presupuesto de ingresos del ramo 33

Años
Ramo 33 2011 2012 2013 2014 Total
FONDO DE
APORTACIONES
PARA LA 528108.30
1,181,159.00 1,584,840.00 1,680,980.00 4975087.30
INFRAESTRUCTU
RA SOCIAL
MUNICIPAL
FONDO DE
APORTACIONES
PARA EL
546,930.00 651,566.00 695,210.72 186,378.00 2080084.72
FORTALECIMIEN
TO DE LOS
MUNICIPIOS
Total 1728089.00 2236406.00 2376190.72 714486.30 7055172.02
FUENTE: Elaboración propia con datos de secretaria finanzas.

Recursos financieros recibidos por el ramo 28 del 2011-2014.

 Tabla 13. Presupuesto de ingresos del ramo 28
Años
Ramo 28 2011 2012 2013 2014 Total

FONDO
MUNICIPAL DE 1,318,099.0 1,323,705.0 337,090.2
1,215,529.00 4194423.20
PARTICIPACION 0 0 0
ES
FONDO DE 503,664.00
FOMENTO 162,900.9
511,108.00 651,567.20 1829240.1
MUNICIPAL 0

FONDO
MUNICIPAL
IMPUESTO, 30,331.00 28,054.00 23,649.90 4,154.00 86188.90
GASOLINA Y
DIESEL
FONDO DE
COMPENSACIÓ 25,827.00 35,617.00 31,490.00 7,643.40 100577.40
N
TOTAL
1775351.00 1892878 2030412.10 511788.50 6210429.60

FUENTE: Elaboración propia con datos de secretaria finanzas.

6.4.3 EFICIENCIA Y EFICACIA ADMINISTRATIVA

Como parte del trabajo municipal, la autoridad de Magdalena Yodocono de Porfirio

Díaz, está integrada además de presidente y síndico municipal, por el regidor de
obras, de educación y de hacienda, una secretaria y un tesorero municipal. Cada
uno de estos elementos mencionados, tienen una función específica, la cual
requiere de un trabajo en conjunto para el buen funcionamiento de la administración
Municipal y de la implementación de acciones y tareas para el desarrollo de la
población.

6.4.4 COORDINACIÓN INSTITUCIONAL

La coordinación institucional es entendida como “un acuerdo mediante el cual las
actividades de los diferentes niveles de gobierno, organizaciones públicas,
privadas y/o sociales son planeadas y ejecutadas de forma estructurada para
alcanzar un objetivo en común, mejorando la eficiencia en el uso de los recursos
disponibles al reducir duplicidades, promover complementariedades y compartir
gastos”.

Para lo cual, se requiere de mecanismos adecuados que incentiven y aseguren la

coordinación institucional en cualquiera de sus acepciones entre el Estado, las
dependencias y el municipio, a fin de llevar el buen desarrollo de las comunidades.

De igual forma, la coordinación institucional es valorada como una condición

necesaria para resolver o mitigar los problemas y dilemas que se derivan del
desarrollo urbano, sobre todo si se considera la elevada interacción que existe entre
los diversos actores y organizaciones que influyen en el progreso de las ciudades.

OBJETIVO 1
Abatir la incidencia de conductas ilícitas y faltas administrativas graves de la
autoridad municipal a través de auditorías internas eficaces que minimicen efectos
negativos de los servidores públicos.

ESTRATEGIA 1.1
Fortalecimiento de la contraloría municipal, mediante la planeación.
LÍNEA DE ACCIÓN 1 .1.1
 Realizar periódicamente auditorías internas al área administrativa encargada
del buen funcionamiento del Municipio. Con el fin de detectar posibles
anomalías y, en su caso implementar las acciones correctivas pertinentes.

 Mecanismos que permitan evaluar el desempeño de las autoridades

Municipales y mejorar la calidad en el ejercicio de sus funciones
administrativas.
  Herramientas de comunicación estratégica implementadas, que permitan la
denuncia social de aquellos servidores públicos que, en el ejercicio de sus
funciones cometan actos u omisiones que redunden en perjuicio de los
intereses públicos fundamentales del Municipio y ciudadanía.

6.4.5 DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL

La alternancia en el gobierno conlleva la oportunidad de establecer una nueva visión
en la que el servidor público sea un agente de cambio dentro y fuera de la
organización, con sensibilidad y mayores niveles de satisfacción personal y laboral.
En todo proyecto de desarrollo, que busca la innovación y la creatividad, el recurso
esencial que hará la diferencia a largo plazo es el ser humano.

PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA
En el Municipio de Magdalena Yodocono no existe una cultura del servicio, por lo
que es necesario activar esta misma.

OBJETIVO 2
Desarrollar una nueva cultura del servicio público orientado al bien común,
fomentando el trabajo en equipo y los valores éticos fundamentales. Así mismo,
procurar el progreso de las capacidades humanas y profesionales de los servidores
públicos del municipio, que permita mejorar la atención de las demandas sociales
y ofrecer un servicio con calidad humana, que coadyuven al bienestar de la
población y recupere la confianza.

ESTRATEGIA 2.1
Programa de capacitación y sensibilización orientado a desarrollar una nueva
cultura del servicio público.

LÍNEAS DE ACCIÓN 2.1.1

 Coordinación interinstitucional establecida para el diseño de un programa de
capacitación dirigido a desarrollar una nueva cultura del servicio público.
  Necesidades de capacitación en términos de atención ciudadana detectadas
de acuerdo al tipo de trámite o servicio realizado.

7. POLÍTICAS TRANSVERSALES

7.1 LA TRANSVERSALIDAD DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

La transversalidad es un concepto e instrumento organizativo que tiene como
función aportar capacidad de actuación a las organizaciones con relación a algunos
temas por los que la organización clásica no resulta adecuada. Responde a
necesidades de diseño de la organización y a necesidades de gestión. La
transversalidad intenta dar respuestas organizativas a la necesidad de incorporar
temas, visiones, enfoques públicos y problemas objetivos, a las tareas de la
organización que no encajan en una sola de las estructuras organizativas verticales.

La transversalidad como necesidad política y organizativa surge de la interacción

entre la diversidad y la creciente complejidad de la realidad social, por un lado, y de
las exigencias y limitaciones de la técnica, la tecnología y las estructuras
organizativas.

Por otro lado, las administraciones públicas se organizan sobre la base de

estructuras fuertemente formalizadas, verticales y definidas por sistemas técnicos
especializados y complejos como lo pueden ser la sanidad, el urbanismo, la
educación, la defensa, la seguridad y otros. No obstante, cada vez más a menudo,
aparecen objetivos políticos y sociales, referencias territoriales o segmentos de
población que fuerzan al sector público a adoptar visiones, ópticas de trabajo o
referencias estructurantes en su intervención que no se ajustan a las divisiones
clásicas de la organización y que requieren de nuevas respuestas organizativas o
nuevas formas de trabajo.
Entre las temáticas que se han orientado hacia la perspectiva transversal en busca
de solución a su necesaria integración en la estructura orgánica pública, más allá
del discurso político, pueden resaltarse la política de igualdad de género, la pobreza,
la participación ciudadana, la sustentabilidad medioambiental, la gestión de la
diversidad y la seguridad.

7.2 POLÍTICA TRANSVERSAL DE DERECHOS HUMANOS

Los derechos humanos en un Estado democrático, son un pilar fundamental, pues
permiten a la sociedad participar en las decisiones del gobierno y exigir, de ellos el
respeto a su dignidad.

Los derechos humanos son la suma de los derechos individuales y colectivos

inherentes a todas las personas, sin distinción de sexo, edad, nacionalidad, origen,
religión, lengua, orientación sexo-afectiva o cualquier otra característica. Se
establecen y proclaman con el objetivo principal de garantizar la dignidad humana
de las personas, lo que significa que todas y todos, sin distinción, tenemos acceso
a un desarrollo y bienestar plenos durante todas las etapas y aspectos de nuestra
vida.

Los derechos humanos, poseen cuatro características fundamentales que deben

ser tenidas en cuenta para asegurar su respeto, protección y garantía:

Son universales: lo que significa que son aplicables a todas las personas
sin distinción alguna. Este principio puede concebirse como la característica
principal, ya que establece que el reconocimiento a todas las personas debe
darse sin considerar ningún tipo de condición o diferencia cultural, social,
económica o política.

Son inalienables: a nadie se le puede cancelar o destituir los derechos

humanos, y al mismo tiempo, nadie puede renunciar a ellos, puesto que son
inherentes a las personas desde el momento de su nacimiento. Existen
 circunstancias excepcionales frente a éste principio, por ejemplo, las
personas que se encuentran privadas de la libertad por cometer algún delito
habiéndose hallado culpable frente a los tribunales competentes.

Son indivisibles e interdependientes: Los derechos humanos están

relacionados entre sí, de tal forma que paran ejercer plenamente
determinado derecho será indispensable la intervención de otro(s). En este
mismo sentido, la violación de uno de ellos afecta directa o indirectamente el
ejercicio de otro u otros. Además, estas características permiten señalar que
no existe jerarquía entre los derechos humanos, no hay uno más importante
que otro, por lo que no puede privilegiarse el cumplimiento de uno en
detrimento de otro.

De acuerdo con el Plan de Desarrollo de Oaxaca 2011-2016, este señala que los
Estados y la comunidad internacional deben adoptar medidas destinadas a crear
las condiciones y los marcos jurídicos necesarios para el ejercicio de los derechos
humanos en conjunto, donde el concepto de derechos humanos se clasifica por
generaciones en: derechos civiles y políticos (primera generación), derechos
económicos, sociales y culturales (segunda generación), y los derechos colectivos
(tercera generación).

a) Estado de derecho, gobernabilidad y seguridad.

1. Es importante capacitar a los servidores públicos para que tengan
vocación de servicio a la comunidad y de esta manera no se cometan
abusos de autoridad o denigración alguna.
2. Debe existir un órgano autónomo que garantice la sanción de cualquier
acto, sin importar el cargo ocupado, en cuanto que se cometa violación
a los derechos de algún ciudadano.
 b) Desarrollo social y humano.
1. Debido a que la educación es importante para todos los ciudadanos y
que es una tarea costosa para que estos la obtengan, se propone
formar una cadena de eslabones de conocimiento, que le permita a
las escuelas desde el nivel básico inculcar a los estudiantes que
deben compartir con sus familias lo aprendido en clase enfatizándose
en temas de derechos humanos, con el propósito de enseñar las
personas que no tuvieron la oportunidad de estudiar.

c) Crecimiento económico, competitividad y empleo.

1. Para lograr la competitividad es necesario garantizar que las personas
con ideales y méritos sean las que ocupen los cargos públicos de
incidencia como obras educativas, hacienda, para así hacer valer sus
derechos y garantizar los de los demás.

d) Gobierno honesto y de resultados.

1. Fomentar programas de vigilancia civil para que los ciudadanos sean
partícipes en la asignación de recursos de obras públicas, como
observadores con facultad para aportar opciones.

2. Castigar la represión hacia grupos sociales que se manifiesten en

favor de sus derechos.
3. Que sea obligación de los gobiernos municipales presentar
documentos que avalen los gastos realizados, así mismo que se
publique de manera que las personas con diferentes niveles
educativos y socioeconómicos tengan acceso a ellos.

7.3 POLÍTICAS TRANSVERSALES DE EQUIDAD Y GÉNERO

En Oaxaca, el proceso hacia la equidad de género ha tenido avances
fundamentales, como los que se plasmaron en la reforma al artículo 3° de la Ley de
Planeación del Estado de Oaxaca, realizada en 2004:
Para los efectos de esta ley se entiende por planeación estatal del desarrollo con
equidad de género, la ordenación racional y sistemática de acciones que con base
en el ejercicio de las atribuciones del Ejecutivo Local, en materia de regulación y
promoción de la actividad social, económica, política y cultural, tienen como
propósito la transformación de la realidad del estado y la igualdad de oportunidades
entre hombres y mujeres, de conformidad con las normas, principios y objetivos que
las constituciones federal y estatal y las leyes correspondientes establecen. A través
de la planeación se fijarán objetivos, metas, estrategias y prioridades; se asignarán
recursos, responsabilidades y tiempos de ejecución, se coordinarán acciones, se
garantizará información desagregada por sexo, grupos de edad y tipos de localidad
y se evaluarán los resultados.

Lo anterior significa que el presente Plan municipal de Desarrollo debe incorporar

la perspectiva de género con el fin de analizar y posibilitar la implementación de
acciones institucionales para abatir los problemas y factores asociados a la
desigualdad entre hombres y mujeres.

Para lograr una sociedad democrática es indispensable contar con la participación,

a través de las opciones y acciones, de todos los habitantes. En primer lugar
fomentar la inclusión de mujeres en cargos públicos de tal a manera que se logre
disminuir el rezago y los efectos negativos que conlleva el no permitirles dichos
derechos, por lo anterior es importante considerar los siguientes puntos:

a) Estado de derecho gobernabilidad y seguridad.

1. El gobierno, a través de campañas de sensibilidad y concientización
debe de sentar la base para prevenir y castigar los actos de
discriminación cometidos hacia la mujer.

2. Adecuación del marco legal e institucional de procuración de justicia

en el estado, para crear y fortalecer mecanismos adecuados que
 protejan efectivamente la integridad física, la dignidad, el patrimonio y
los derechos de las mujeres.

b) Desarrollo social y humano.

1. Fomentar cursos, talleres y conferencias donde el tema de equidad de
género sea el tema primordial. A las mujeres que no cuentan con
educación básica brindarles cursos donde puedan desarrollar algún
tipo de evento sobre todo en cuestiones artesanales para que no sean
dependientes de los hombres.

2. Proponer que en las asambleas generales, se nombre al menos a una

mujer para que ocupe un cargo público, garantizando así la equidad
de género. Además de una comisión reguladora para el respeto a los
derechos tanto de hombres y mujeres en la participación ciudadana.

c) Crecimiento económico, competitividad y empleo.

1. Se deben desarrollar políticas públicas proactivas y temporales en
educación, seguridad social, empleo y emprendimiento, que aceleren
el proceso de disminución de brechas y de igualación de
oportunidades entre los sexos.

2. Capacitar a las mujeres para que sean capaces de generar algún tipo
con valor agregado, sean artesanías o algún oficio.

3. Crear oportunidades de empleo, para que no tengan que emigrar en

condiciones de empleadas domésticas a otros estados (D.F,
Monterrey, Guadalajara) donde sus derechos no son respetados,
sufriendo abusos.
 4. Que la remuneración sea de acuerdo a las capacidades de las
personas, no a su sexo.

5. Permitirle a las mujeres el acceso a créditos financiera cuando estas

tengan visiones emprendedoras.

d) Gobierno honesto y de resultados.

1. Destinar mayor presupuesto a la adquisición de material médico, así
como personal capacitado para atender enfermedades específicas de
la mujer.

2. Incorporar la perspectiva de equidad de género en todas las esferas

de la gestión pública estatal, a través estrategias y acciones para
sensibilizar a los servidores públicos y a la ciudadanía en general
sobre los problemas de desigualdad entre los sexos así como para
disminuir las brechas existentes en los ámbitos político, económico,
social y cultural, a fin de crear las condiciones que garanticen la
igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en el ejercicio de
sus derechos.

7.4 POLÍTICAS TRANSVERSALES DE PUEBLOS INDÍGENAS

El artículo 2º de la Ley de Derechos de los Pueblos y Comunidades Indígenas del
Estado de Oaxaca expresa que:
El Estado de Oaxaca tiene una composición étnica-plural sustentada en la presencia
mayoritaria de sus pueblos y comunidades indígenas cuyas raíces culturales e
históricas se entrelazan con las que constituyen la civilización mesoamericana;
hablan una lengua propia; han ocupado sus territorios en forma continua y
permanente; en ellos han construido sus culturas específicas, que es lo que los
identifica internamente y los diferencia del resto de la población del Estado. Dichos
pueblos y comunidades tienen existencia previa a la formación del
estado de Oaxaca y fueron la base para la conformación política y territorial del
mismo.
Las reformas a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos incluyen
la aprobada en 1992, en la cual se reconoció la composición pluricultural de la
nación, así como la reforma de 2001, con la que se profundizó este reconocimiento
y se garantizaron derechos lingüísticos, culturales, de autonomía y libre
determinación a los pueblos indígenas.

Por lo anterior, se concluye que los pueblos indígenas tienen derecho a participar
en la adopción de decisiones en las cuestiones que afecten a sus derechos, por
conducto de representantes elegidos por ellos de conformidad con sus propios
procedimientos, así como a mantener y desarrollar sus propias instituciones de
adopción de decisiones.

e) Estado de derecho gobernabilidad y seguridad.

1. Impulsar el desarrollo jurídico, político, económico, social y cultural de
los pueblos y comunidades indígenas, considerando sus valores,
concepciones e instituciones propias, para así garantizar su
participación efectiva en la toma de decisiones, el ejercicio de la libre
determinación, el trato digno y equitativo hacia las mujeres, el manejo
sustentable de sus recursos naturales y el respeto a los derechos
humanos.

2. Se deberán realizar campañas de sensibilización humana a los

servidores públicos para que no cometan actos de discriminación
hacia grupos y comunidades indígenas.

3. Implementación de una estrategia intercultural de salud en la entidad,

que incorpore los conocimientos de la medicina tradicional con la
finalidad de aumentar la cobertura en los pueblos indígenas y mejorar
la calidad de los servicios.
f) Desarrollo social y humano.
1. Concientizar a la población indígena que el hablar alguna lengua local
y conservar sus costumbres es una gran riqueza cultural por lo cual se
deberán de sentir orgullosos y que deben fomentarla a su familia para
que esta se no se pierdan.

2. Revitalización de la identidad y las culturas a través de políticas para

el fortalecimiento y desarrollo de las manifestaciones culturales
indígenas y afro mexicanas, así como el diálogo intercultural.

3. Propiciar el diálogo intercultural entre los pueblos indígenas, el

gobierno y la sociedad oaxaqueña, que permita la construcción de
acuerdos que generen un desarrollo con identidad cultural así como
coexistencia armónica en la sociedad oaxaqueña.

4. Implementación de mecanismos y políticas públicas, adecuaciones

normativas en los tres niveles de gobierno y adaptaciones
institucionales, que propicien la participación de las mujeres indígenas
en los espacios de decisión a nivel comunitario, municipal y estatal.

5. Diseño e implementación de un modelo educativo indígena

consistente con la protección de las identidades culturales, por medio
de políticas que promuevan la educación en lengua indígena,
castellano e inglés, y que incluyan contenidos pertinentes con la
realidad y las necesidades de los pueblos indígenas.

g) Crecimiento económico competitividad y empleo.

1. Organizar a las personas indígenas dueños de su propia parcela para
que trabajen en grupos organizados para que mejoren sus
 ganancias en la producción y puedan tener acceso a recursos del
gobierno.

2. Implementar talleres técnicos para que las mujeres indígenas aporten

parte de los ingresos del hogar a mejorar la alimentación de su familia.

h) Gobierno honesto y de resultados.

1. Incrementar recursos destinados al desarrollo y ejecución de
proyectos productivos destinados a productores indígenas.

2. Mayor transparencia en proyectos y obras públicas sobre todo de

infraestructura carretera para acercar a los pequeños productores a
los mercados.

3. Implementación del derecho de los pueblos indígenas a ser

consultados cuando el estado prevea medidas legislativas o
administrativas susceptibles de afectarles de manera directa e
indirecta a través de la instrumentación del derecho al consentimiento
libre, previo e informado.

7.5 POLÍTICAS TRANSVERSALES DE SUSTENTABILIDAD

Hace pocos años, las políticas y estrategias para el desarrollo de las naciones
estaban dirigidas hacia el crecimiento económico, sin considerar el cuidado y la
preservación de la base de los recursos. Durante mucho tiempo se realizaron
modificaciones a la cubierta vegetal con la certeza de una recuperación del medio
ambiente natural, pero esa capacidad ha llegado a un momento crucial provocado
principalmente por los cambios al modelo de vida, la creación de necesidades y a
la construcción sostenida de la pobreza, con aspiraciones a satisfacer nuestro
derecho a una vida con más calidad, confortable y segura.

La sustentabilidad obliga a reorganizar y modernizar las estructuras orgánicas para

que el proceso organizacional de la conservación de nuestros recursos
naturales favorezca el Desarrollo Humano Sustentable. Es por ello que el medio
ambiente deja de ser un asunto sectorial, -restringido a la política social- y pasa a
ser un tema transversal en las agendas de trabajo de las comisiones de crecimiento
con calidad, desarrollo social y humano.
Por otro lado debido a que las políticas de desarrollo se han enfocado solo en la
parte económica, se ha provocado degradación en los recursos naturales, debido a
su sobreexplotación y su uso ineficiente, por ello se deben de considerar los puntos
siguientes:

a) Estado de derecho gobernabilidad y seguridad.

1. Se debe detener la pérdida y recuperar la biodiversidad del estado de
Oaxaca para garantizar la preservación de los ecosistemas y el
aprovechamiento de ellos por las futuras generaciones, mediante
políticas y proyectos de desarrollo sustentable que contribuyan
también a disminuir la contaminación del medio ambiente y el uso
irracional de los recursos naturales.

2. Se deberá sancionar a aquellas personas que usen

irresponsablemente los recursos naturales disponibles en la
comunidad siempre y cuando no sean de autoconsumo, con días de
cárcel o multas monetarias.

3. Concientizar a las personas que las plantas y animales tienen

funciones específicas en el planeta, y que existen leyes que protegen
a algunas de estas y es necesario cumplirlas.

4. Debe haber apego irrestricto, actualización y aplicación de la

normatividad y regulaciones en materia ambiental, así como de
vigilancia y sanción para evitar la violación a la reglamentación por
emisiones y contaminación de suelos y agua, la tala clandestina y el
tráfico de especies amenazadas.
b) Desarrollo social y humano
1. Fomentar el cuidado del agua mediante no la contaminación de ríos,
arroyos y lagos.

2. Realizar campañas de concientización para el cuidado del medio

ambiente.

c) Crecimiento económico, competitividad y empleo.

1. Inculcar la producción de cultivos orgánicos.
2. Implementar proyectos autosustentables como granjas integrales de
autoconsumo

d) Gobierno honesto y de resultados.

1. Otorgar concesiones a empresas mediante contratos de respeto al
medio ambiente, además del compromiso de utilizar procedimientos
que no generen mucha contaminación o que afecten a la flora y fauna
de la comunidad, en dado caso que en los procesos de producción se
generen contaminantes, se elaboran estrategias para que las
empresas tomen medidas para manejarlos con responsabilidad así
mismo destinando parte de sus ingresos a la mejora del medio
ambiente.

2. Rescate de ecosistemas mediante acciones correctivas como la

reforestación y el monitoreo a los ecosistemas, así como preventivas
enfocadas a la educación de la población en materia de cuidado al
medio ambiente, las consecuencias del cambio climático y la
reducción, reciclaje y reutilización de residuos, que promuevan
cambios en los hábitos de consumo, que se incluyan en el marco
educativo y se difundan en los medios de información públicos y
privados.
3. Fomento de actividades productivas en zonas rurales que incentiven
el cuidado y la preservación del medio ambiente por parte de sus
habitantes mediante la generación de ingresos y empleos
estableciendo una relación simbiótica entre ellos.
 8. PROGRAMACÍON Y PRESUPUESTACIÓN

Tabla 14. Programación y presupuestación del eje I. Estado de derecho, gobernabilidad y seguridad.

Eje Actividad Impacto Plazo de Fuentes de Presupuesto del Aportación Municipal

territorial ejecución financiamiento proyecto
Capacitación y Municipal corto plazo Municipal $150,000.00 Mano de obra no
asesoramiento en especializada
planeación, administración,
finanzas, desarrollo urbano,
seguridad pública y gestión
de demandas, entre otras
áreas críticas de la
administración municipal.
Equipamiento, sistemas de Municipal mediano plazo Municipal $80,000.00 Mano de obra no
información, especializada
procedimientos de
Estado de derecho, actuación y capacitación de
gobernabilidad y policías mejorados y
seguridad modernizados, para
fortalecer el desempeño y
los resultados de los
cuerpos de seguridad
pública del municipio.
Reglamento interno del Municipal corto plazo Municipal $50,000.00 Mano de obra no
bando de policías especializada
Capacitación materia de Municipal Mediano plazo Municipal $50,000.00 Mano de obra no
derechos humanos y especializada
obligaciones en el marco de
la normatividad local del
ministerio público.
FUENTE: Elaboración propia con datos de los talleres participativos.
 Tabla 15. Programación y presupuestación del eje II. Crecimiento económico, competitividad y empleo

Eje Actividad Impacto Plazo de Fuentes de Presupuesto del Aportación

territorial ejecución financiamiento proyecto Municipal
Implementación de un sistema milpa Municipal Corto plazo SAGARPA, SEDESOL Mano de obra no
(maíz, frijol, calabaza) (Programa de especializada
Opciones
Productivas), $150,000.00
programa de atención
a jornaleros agrícolas
Implementación de métodos para Municipal Corto plazo SAGARPA, SEDESOL Mano de obra no
desarrollar una agricultura agroecológica (Programa de especializada
(sistemas de riego, diversificación, Opciones Productiva
rotación de cultivos, implementación de programa de atención
abonos orgánicos). a jornaleros
agrícolas), Programa
de tecnificación del
Crecimiento riego
económico, de la “Alianza para el $325,000.00
competitividad y campo”
empleo Implementación de la horticultura como Municipal Corto plazo SAGARPA, SEDESOL $450,000.00 Mano de obra no
actividad productiva. (Programa de especializada
Opciones
Productivas).
Establecimiento de una planta Municipal Mediano plazo CONAGUA, $300,000.00 Mano de obra no
purificadora de agua. Secretaria de especializada
Economía, Municipal
Impulso al desarrollo de artesanías Municipal Corto plazo FONART $210,000.00 Mano de obra no
(barro, lana). especializada
Reactivación del mercado. municipal Mediano plazo SE (Secretaria de $500,000.00 Mano de obra no
Economía). “Fondo especializada
Nacional de
Apoyo para Empresas
Sociales”,
Microcréditos a productores y municipal Mediano plazo BANRURAL $500,000.00 Asesoría técnica en
comerciantes mercadotecnia e
inversión

FUENTE: Elaboración propia con datos de los talleres participativos.

 Tabla 16. Programación y presupuestación del eje III. Desarrollo social y humano

Eje Actividad Impacto Plazo de Fuentes de Presupuesto del Aportación

territorial ejecución financiamiento proyecto Municipal
Ampliación y mantenimiento de la red de Municipal Corto plazo CONAGUA, $ 1,400,000.00 Mano de obra no
drenaje en los barrios de San Miguel, Municipal especializada
San Antonio y Santiago.
Mobiliario y equipamiento de la unidad Municipal Mediano plazo Federal $ 800,000.00 Mano de obra no
básica de salud en la cabecera municipal especializada
Rehabilitación de aulas de las diferentes Municipal Mediano plazo $ 750,000.00 Mano de obra no
escuelas que se tiene dentro de la especializada
comunidad.
Mantenimiento a las diferentes Municipal Mediano plazo Municipal $ 600,00.00 Mano de obra no
instituciones educativas que cuenta el especializada
municipio.
Construcción de aulas en los barrios del Municipal Largo plazo $ 1,350,000.00 Mano de obra no
municipio. especializada
Ampliación de la red de energía eléctrica Municipal Corto plazo CFE, Municipal $ 587,000.00 Mano de obra no
Desarrollo social y
en el Barrio Santiago especializada
humano
Ampliación de la red de energía eléctrica Municipal Corto plazo CFE, Municipal Mano de obra no
en el Barrio de San Miguel. especializada
Ampliación de la red de energía eléctrica Municipal Corto plazo CFE, Municipal $ 587,000.00 Mano de obra no
en el Barrio de San Antonio. especializada
Construcción de red de agua potable en Municipal Corto plazo Municipal, Federal $ 1,000,000.00 Mano de obra no
el barrio Santiago. especializada
Construcción de red de agua potable en Municipal Corto plazo Municipal, Federal $ 100,000.00 Mano de obra no
el barrio San Miguel especializada
Construcción de red de agua potable en Municipal Corto plazo Municipal, Federal $ 100,000.00 Mano de obra no
el barrio San Antonio. especializada
Construcción de baños ecológicos Municipal Mediano plazo SEDESOL, Municipal $ 1,000,000.00 Mano de obra no
(biodigestor) en la cabecera municipal. especializada
Ampliación del pavimento en las calles Municipal Corto plazo Federal $ 6, 000,000.00 Mano de obra no
de la población. especializada
Implementación de estufas ahorradoras Municipal Mediano plazo CDI, Municipal $ 1,000,000.00 Mano de obra no
de leña especializada
Construcción de una casa de la cultura Municipal Largo plazo Municipal, Federal $4,000,000.00 Mano de obra no
especializada
FUENTE: Elaboración propia con datos de los talleres participativos.
 Tabla 17. Programación y presupuestación del eje IV. Gobierno honesto y de resultados

Eje Actividad Impacto Plazo de Fuentes de Presupuesto del Aportación Municipal

territorial ejecución financiamiento proyecto
Capacitación a autoridades Municipal Corto plazo INAFED , $50,000.00 Mano de obra no
nuevas para desempeñar Municipal especializada
funciones administrativas y
jurídicas
Convenio de trabajo y Municipal Corto plazo CDI, $25,000.00 Mano de obra no
participación entre Municipal especializada
autoridades, jóvenes y
mesas directivas para
impulsar acciones de
desarrollo
Gobierno honesto y
de resultados Creación de una contraloría Municipal Largo plazo Municipal $70,000.00 Mano de obra no
social especializada
Talleres de equidad de Municipal Mediano plazo SAI, SEDESOL ,CDI, $50,000.00 Mano de obra no
género Municipal especializada
Revisión y actualización de Municipal Corto plazo Municipal, CDI. $90,000.00 Mano de obra no
nuestros reglamentos especializada
agrarios, estatuto comunal
y carpeta básica
FUENTE: Elaboración propia con datos de los talleres participativos
 9. METAS E INDICADORES

Tabla 18. Metas e indicadores del eje I. Estado de derecho, gobernabilidad y seguridad.
Eje Actividad Objetivos Indicador Formula del Unidad de Cantidad de Periodo de
indicador beneficiarios beneficiarios cumplimiento

capacitacion y Capacitar y asesorar Porcentaje de (Total de personas que Habitantes 1458 habitantes Corto plazo
asesoramiento en en planeacion,
personas que se demandan la
planeación, administración,
administración, finanzas, desarrollo dedican a la capacitacion y
finanzas, desarrollo urbano, seguridad
administracion publica asesoramiento/Total
urbano, seguridad pública y gestión de
pública y gestión de demandas, entre otras de personas publicas)
demandas, entre otras áreas críticas de la
x 100
áreas críticas de la administración
administración municipal.
municipal.
Equipamiento, Dotar de Porcentaje de policias Habitantes 1458 habitantes Mediano plazo
sistemas de equipamiento, (Total de policias que
que demandan la
información, sistemas de
demandan la
procedimientos de informacion, modernizacion del
actuación y capacitacion a los modernizacion/ Total
cuerpo de seguridad
capacitación de policias para mejorar
de policias) x 100
policías mejorados y la seguridad publica publica
modernizados, para del municipio
fortalecer el
desempeño y los
resultados de los
cuerpos de seguridad
Estado de derecho, pública del municipio.
gobernabilidad y Reglamento interno Fortalecer el Porcentaje de (Total de personas que Habitantes 1458 habitantes Corto plazo
seguridad del bando de policias reglamento interno del
población que demandan un
bando de policias para
un mejor servicio de la demandan el mejoramiento del
sociedad
mejoramiento del reglamento/Total de
reglamento habitantes) x 100
Capacitacion materia Capacitar al ministerio Porcentaje de (Total de personas que Habitantes 1458 habitantes Mediano plazo
de derechos humanos publico en materia de
habitantes que demandan un mejor
y obligaciones en el derechos humanos
marco de la con respecto a la demanda un mejor servicio /Total de
normatividad local del normativa local
servicio. población) x 100
ministerio publico.
 Tabla 19. Metas e indicadores del eje II. Crecimiento económico, competitividad y empleo
Eje Actividad Objetivos Indicador Formula del Unidad de Cantidad de Periodo de
indicador beneficiarios beneficiarios cumplimiento

Crecimiento Implementación de un Cubrir el 100% de Porcentaje de (Productores que Productores 653 Corto plazo
económico, sistema milpa (maíz, productores agrícolas productores cuentan con el
competitividad y frijol, calabaza). en este sistema milpa. beneficiados sistema milpa / total
empleo de productores) x 100
Implementación de Cubrir el 100% de Porcentaje de (Productores que Productores 816 Corto plazo
métodos para productores agrícolas productores cuentan con el
desarrollar una equipándolos con beneficiados sistema de riego y
agricultura sistemas de riego y rota cultivos/ el total
agroecológica asesorándolos en de productores) x 100
(sistemas de riego, aplicación de abonos
diversificación, orgánicos.
rotación de cultivos,
implementación de
abonos orgánicos).
Implementación de la Aplicar esta actividad Porcentaje de (Población Productores 30 Habitantes Corto plazo
horticultura como al 3.5% de población productores beneficiada en la
actividad productiva. total. beneficiados horticultura /
población total de
horticultores) x 100
Establecimiento de Beneficiar con empleo Porcentaje de la (Población total Empleados 10 Habitantes Mediano plazo
una planta al 0.7% de la población beneficiada beneficiada con
purificadora de agua. población total. empleo / población
total) x 100
Impulso al desarrollo Incrementar el Porcentaje de la (Población Artesanos 45 Habitantes Corto plazo
de artesanías (barro, mercado de población beneficiada beneficiada /
lana). artesanías con el población total) x 100
3.5% de la población
Reactivación del Impulsar el flujo de Número de población (Población Población 1458 Habitantes Mediano plazo
mercado. capital económico beneficiada beneficiada /
internamente población total) x 100
beneficiando a la
población total del
municipio.
Microcréditos a Impulsar al 7% de la Porcentaje de (Población Productores y 100 Productores o Mediano plazo
productores y población a realizar
productores y beneficiada / comerciantes comerciantes
comerciantes sus proyectos y
ofrecer sus productos comerciantes población total) x 100
que elaboran,
beneficiados
ofreciendo
microcréditos
adecuados su
actividad.
 Tabla 20. Metas e indicadores del eje III. Desarrollo social y humano
Eje Actividad Objetivos Indicador Formula del Unidad de Cantidad de Periodo de
indicador beneficiarios beneficiarios cumplimiento

Desarrollo social y Ampliación y Ofrecer a los Porcentaje de (Población sin Habitantes 330 habitantes Corto plazo
humano mantenimiento de la habitantes en general
habitantes electricidad/Total de
red de electrificación el servicio básico (luz
en los barrios: San eléctrica) a través de beneficiadas en la red población) x 100.
Miguel, San Antonio y la ampliación y
eléctrica.
barrio Santiago en la mantenimiento de la
comunidad de electrificación
Magdalena Yodocono
de Porfirio Díaz.

Ampliación y Ofrecer servicios Porcentaje de (Población sin red de Habitantes 630 habitantes Corto plazo
mantenimiento de la básicos de calidad a
personas beneficiadas drenaje/ Total de
red de drenaje en los través del
barrios: San Miguel, mejoramiento de la en la ampliación de población) x 100.
San Antonio y barrio ampliación,
red de drenaje
Santiago en la infraestructura y
comunidad de equipamiento
Magdalena Yodocono
de Porfirio Díaz.

Ampliación y Ofrecer servicios Porcentaje de (Población sin agua Habitantes 1458 Habitantes Corto plazo
mantenimiento de la básicos de calidad a
habitantes potable/Total de
red de Agua Potable. través del
mejoramiento de la beneficiados. población) x 100.
ampliación,
infraestructura y
equipamiento
Extensión de la Brindar servicios Porcentaje de (Población sin área de Habitantes 282 Habitantes Corto plazo
pavimentación de las básicos que ayuden a
población beneficiado pavimentación/Total
calles del centro de la la ampliación y
comunidad equipamiento para con la pavimentación. de población) x 100.
una mejora de vida.

Equipamiento y Incrementar el nivel de Porcentaje de (Población sin Habitantes 538 alumnos Mediano plazo
mantenimiento de bienestar social a
alumnos beneficiados. equipamiento y
instituciones través la
educativas. implementación de mantenimiento de
programas que
áreas educativas/Total
ayuden en los rubros
de educación. de población) x 100.

Equipamiento y Desarrollar una mejora Porcentaje de (Población sin Habitantes 1458 Habitantes Mediano plazo
mantenimiento del de vida en cuestiones
individuos equipamiento y
centro de salud de equipamiento para
beneficiados mantenimiento de
 la salud de cada centro de salud/Total
ciudadano.
de población) x 100.

Construcción de Aumentar el nivel de Porcentaje de (Población sin estufas Habitantes 500 Habitantes Mediano plazo
estufas ahorradoras vida de cada uno de
individuos ahorradoras de
de leña. los habitantes de la
población. beneficiados con la leña/Total de
implementación de población) x 100.
estufas
Construcción de Mejorar el bienestar de Porcentaje de (Población sin baños Habitantes 600 Habitantes Mediano plazo
baños ecológicos las personas a través
habitantes ecológicos/Total de
(biodigestor) en la de la implementación
cabecera municipal. de baños ecológicos. beneficiados con la población) x 100.
construcción de baños
ecológicos.
Construcción de una Construir una casa de Porcentaje de (Personas que Habitantes 1458 Habitantes Mediano plazo
casa de la cultura la cultura con sus para
personas beneficiadas asistirán a la casa de la
poder llevar a cabo
diferentes eventos para la construcción cultura/ población
dentro de la
de una casa de la total) x 100
comunidad
cultura
 Tabla 21. Metas e indicadores del eje IV. Gobierno honesto y de resultados
Eje Actividad Objetivos Indicador Formula del Unidad de Cantidad de Periodo de
indicador beneficiarios beneficiarios cumplimiento

Gobierno honesto y Capacitación a Capacitar a las Porcentaje de (Autoridades locales Autoridades 20 Habitantes Corto plazo
de resultados autoridades nuevas autoridades
autoridades locales que desconocen sus municipales
para desempeñar municipales y locales
funciones recién nombradas en que desconocen sus funciones /total de
administrativas y temas de
funciones autoridades locales ) x
jurídicas. administrativos y
jurídicos que les 100
permita contar con
herramientas para el
desarrollo de sus
funciones al momento
de iniciar su cargo en
cada una de las
comunidades y
contribuir a la solución
de problemas o
aprovechamiento de
las potencialidades
detectadas, así como
la administración de
los recursos
municipales.
Convenio de trabajo y Integrar a los comités Porcentaje del total de (Total de participantes Habitantes 1458 Habitantes Corto plazo
participación entre de las mesas los participantes /Total de miembros de
autoridades, jóvenes y directivas que se los comités y
mesas directivas para encuentran en los E.U autoridades locales)
impulsar acciones de y en la Ciudad de x100
desarrollo. México principalmente
para invitarlos a que
se involucren en
acciones de desarrollo
que contribuya el
crecimiento del
municipio.
Creación de una Establecer un acuerdo Porcentaje de (Proyectos realizados Habitantes 1458 Habitantes Corto plazo
contraloría social. entre las autoridades proyectos realizados /proyectos totales)x
municipales y 100
agencias para
gestionar y buscar
fuentes de
financiamiento que se
requieran para la
ejecución de los
proyectos
establecidos en el
Plan Municipal de
Desarrollo con
Identidad con el fin de
 solucionar las
problemáticas que
impiden el desarrollo
de las localidades y
del municipio para
generar un
crecimiento y
desarrollo social y
económico.
Talleres de equidad Fortalecer la Porcentaje de (Porcentaje de Habitantes 1458 Habitantes Mediano plazo
de género. participación de la habitantes que habitantes que
mujer en puestos del desconocen de la desconocen de la
H. Ayuntamiento y equidad de género equidad de género
cargos de relevancia /población total) x 100
administrativa, de la
misma manera
difundir los derechos
de la mujer como una
acción de valorización
y de equidad frente a
los hombres.
Revisión y Fortalecer a las Porcentaje de Población sin Habitantes 1458 Habitantes Corto plazo
actualización de autoridades civiles y población sin conocimiento de los
nuestros reglamentos agrarias en la conocimiento de los reglamentos agrarios,
agrarios, estatuto elaboración y reglamentos agrarios, estatuto comunal y
comunal y carpeta actualización de sus estatuto comunal y carpeta
básica. reglamentos internos carpeta básica básica/población total
y estatutos comunales
que tienen como
fundamento, la toma
de decisiones bajo el
principio de usos y
costumbres sobre los
terrenos y recursos
naturales de
propiedad colectiva,
así como la
planeación del uso y
manejo de los
recursos naturales de
manera sustentable.
 10. MATRIZ DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Tabla 22. Matriz de seguimiento y evaluación

MATRIZ DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Obras Condición Financiami Presupuesto Total Instancia Instancia Avance de la obra (%) Monto Desviación del Periodo de
inicial ento ejecutora responsable ejercido gasto respecto ejecución
disponible en el al programado
municipio
Municip Depende
al ncias
E F M A M J J A S O N D
Construcción
de una casa de Ninguno Mano de Municipio Regidor de
la cultura obra de obras Agosto -
calidad diciembre
2014

0
Construcción Ninguno Mano de
de baños obra de
ecológicos calidad
0

Construcción Ninguno Mano de

de un auditorio obra de
municipal calidad
0

Construcción Ninguno Mano de municipio Presidente Julio-

de planta obra de municipal y diciembre
purificadora de calidad bienes del 2014
agua. comunales 0

Ninguno Mano de
Mantenimiento obra de
de las calidad
instituciones 0
educativas
Ampliación de Ninguno Mano de
drenaje obra de
calidad
 0

Rehabilitación Ninguno Mano de

de agua obra de
potable calidad
0

Ampliación de Ninguno Mano de

la obra de
Pavimentación calidad
0

Ampliación de Ninguno Mano de

la obra de
electrificación calidad
FUENTE: Elaboración propia con datos de los talleres participativos.
 11. ANEXOS

11.1 MATRIZ DE CONSISTENCIA DE PLANEACIÓN MUNICIPAL

Tabla 24. Matriz de consistencia de planeación municipal

EJE PMD TEMA OBJETIVO ESTRATE LÍNEA DE PROBLEMÁ PROGRA OBJETIVO META NÚM. INDICAD COSTO FUENTE DE PERIODO
PMD PMD GIA PMD ACCIÓN TICA MA PROGRA DE OR ESTIMAD FINANCIAMIE DE
PMD IDENTIFICA PROYECT MADA BENEFI O NTO EJECUCI
DA OY CIARIO ÓN
ACCIÓN S
Garantizar una Atención Servidores Falta de Capacitació Atestiguar la Fortalecimie $150,000.0 Municipal
procuración de ny gobernabilida nto en el 0
EJE I. ESTADO Gobernabili eficazmente públicos articulación 1458 % de Anual
justicia pronta, asesoramie d en el servicio
DE DERECHO, dad habitante personas
completa, de las capacitados y entre el nto en municipio, público a
GOBERNABILI s que se
eficaz, planeación, mediante la los
DAD Y demandas sensibilizados gobierno del dedican a la
imparcial y administraci participación administrad
SEGURIDAD administraci
confiable, a ciudadanas para la estado y el ón, de todos los ores
ón publica
través del finanzas, actores y
a través de recepción, municipio para
combate desarrollo emitiendo la
frontal a la vías gestión, la gestión de urbano, diversidad de
impunidad en seguridad intereses de la
pacíficas, seguimiento, los programas
la comisión de pública y población,
los delitos, así institucional información y sociales. gestión de bajo el
como del demandas, principio de
es y sin resolución de
fortalecimiento entre otras corresponsabil
de las alteración las demandas áreas idad entre el
instituciones críticas de cabildo
del orden ciudadanas.
de procuración la municipal y la
de justicia, social. administraci comunidad.
propiciando la ón
cultura de municipal.
legalidad y la
paz social.

Capacitació Capacitar al Facultar al $50,000.00 Municipal

n en ministerio ministerio
1458 % de Anual
materia de público en público en
habitante habitantes
derechos materia de materia de
s que
humanos y derechos derechos
demanda
obligacione humanos con humanos
un mejor
s en el respecto a la
servicio
marco de la normatividad
normativida local.
d local del
ministerio
público.

Ofrecer un Consolidar $80,000.00 Ramo 28 –

servicio de el servicio municipal
Procuració Fortalecimie Equipamiento Deficiencia en Bando 1458 % de Anual
calidad policiaco del
n de nto, modernizado el gobierno y único de habitante habitantes
municipio
justicia reestructura y suficiente bando de policía y s que
ción, para las policía Gobierno demanda
 modernizaci instancias de un mejor
ón y procuración servicio.
actualizació de justicia,
n de las priorizando los
instituciones servicios y
de actividades Equipamien Dotar de Tener el $80,000.0 Municipal
procuración críticas. to, sistemas equipamiento, equipamient 0
1458 % de Anual
de justicia de sistemas de o, sistemas
habitante policías que
para brindar información, información y de
s demandan
a la procedimien capacitación información
la
ciudadanía tos de al cuerpo y
modernizaci
servicios actuación y policiaco. capacitació
ón del
oportunos, capacitació n al cuerpo
cuerpo de
eficaces e n de policiaco.
seguridad
imparciales policías
pública.
mejorados y
modernizad
os, para
fortalecer el
desempeño
y los
resultados
de los
cuerpos de
seguridad
pública del
municipio.

Eje II. Inversión y Incrementar Mejorar el Solicitar Insuficiente Implement Cubrir el Beneficiar 653 Porcentaje $150,000. SAGARPA, Anual
CRECIMIENT fomento significativa rendimient apoyos a producción ación de 100% de con esta de 00 SEDESOL
O productivo mente la o de los dependencia de cultivos un sistema productores línea de productore (Programa de
inversión cultivos. s de agrícolas y milpa agrícolas en acción a Product s
ECONÓMICO ores
pública y gobierno así erosión de (maíz, este sistema 653 agrícola beneficiad Opciones
, privada para como a sus los terrenos frijol, milpa. productore os
COMPETITIVI desarrollar programas de cultivo. calabaza). s agrícolas s Productivas),
DAD Y programa de
las involucrados atención a
EMPLEO actividades con el fin de
productivas. obtener jornaleros
agrícolas
beneficio en
el campo así
como el Implement Cubrir el Beneficiar 816 Porcentaje $325,000. SAGARPA, Anual
desarrollo y ación de 100% de al 56% de persona de 00 SEDESOL
mejor métodos productores la s productore (Programa de
aprovechami para agrícolas población s
ento de desarrollar equipándolo total la beneficiad
estos una s con cual se os Opciones
campos de Productiva
agricultura sistemas de dedica a programa de
cultivo agroecoló riego y actividade
gica asesorándol s atención a
jornaleros
(sistemas os en relacionad agrícolas),
de riego, aplicación as con el
diversifica de abonos campo. Programa de
tecnificación
ción, orgánicos. del riego de la
rotación
de cultivos “Alianza para
el campo”
e
implement
ación de
abonos
orgánicos.
 SAGARPA, Anual
Implement Aplicar esta Beneficiar 30 Porcentaje $450,000. SEDESOL
ación de la actividad al al 56% de habitant de 00 (Programa de
horticultur 3.5% de la es productore
a como población población s Opciones
actividad total. total la beneficiad Productivas).
productiva cual se os
. dedica a
actividade
s
relacionad
as con el
campo.
BANRURAL Anual
Microcrédi Impulsar al Beneficiar 100 Porcentaje $500,000.
tos a 7% de la a producto de 00
productore población a productore res o productore
sy realizar sus so comerci so
comercian proyectos y comercian antes comercian
tes ofrecer sus tes con tes
productos que sus beneficiad
elaboran, proyectos os
ofreciendo y
microcréditos productos.
adecuados a
su actividad.
SAGARPA, Anual
Implement Impulsar al Consolidar 30 Porcentaje $450,000. SEDESOL
ación de la 3.5% de la al 3.5% de habitant de 00 (Programa de
horticultur población a la es productore Opciones
a como practicar población s Productivas)
actividad horticultura para beneficiad
productiva practicar os
horticultur
a
CONAGUA, Anual
Estableci Beneficiar con Mejorar la 10 Porcentaje $300,000. Secretaria de
miento de empleo al economía habitant de la 00 Economía,
una 0.7% de la de la es población Municipal
purificador población población beneficiad
a de agua total. del a
municipio
SE (Secretaria Anual
Reactivaci Impulsar el Beneficiar 1458 Porcentaje $500,000. de Economía),
ón del flujo de capital a la habitant de 00 “Fondo
mercado económico población es población Nacional de
internamente total del beneficiad Apoyo para
beneficiando a Municipio. a Empresas
la población
total del
Sociales”.
municipio.
FONART
Impulso al Incrementar el Impulsar 45 Porcentaje $210,000. Anual
desarrollo mercado de la habitant de 00
de artesanías producció es población
artesanías con el 3.5% n de beneficiad
(barro, de la artesanías a
lana) población. .
 Disminuir las
disparidades
Desarrolla Ampliación y Insuficiencia Gestión de Ampliar la 2015
sociales y
r nuestros mantenimien , ampliación infraestruc red de
económicas a
servicios to de la red y turas para energía
Desiguald nivel municipal Beneficiar 330 Porcentaje 1,761,000. Municipal
ad básicos de mantenimien la eléctrica en a los habitant de 00
y localidad, a
que la electrificació to de red ampliación los barrios
EJE III. través de la
población n en los eléctrica en de la red lejanos del barrios: es habitantes
dotación de San beneficiad
DESARROLL necesita barrios: San los barrios eléctrica centro de la Miguel, as en la
infraestructura
O SOCIAL Y para una Miguel, San de la comunidad
HUMANO. social básica y
mejora de Antonio y cabecera San red
el apoyo a Antonio y eléctrica.
vida. barrio municipal. barrio
proyectos
Santiago en
productivos la Santiago
que permita en la
comunidad comunida
generar el de
desarrollo Magdalena d de
dentro de la Magdalen
Yodocono a
comunidad y de Porfirio
detonar las Díaz. Yodocono
capacidades de Porfirio
de las familias Díaz.
e individuos.
Ampliación y La falta de Gestión de Amplificar la Con la 630 Porcentaje 4000,000. Municipal 2014-
mantenimien ampliación y infraestruc red de ampliación habitant de 00 2015
to de la red mantenimien tura para drenaje en de la red es personas
de drenaje to de red de la los barrios de drenaje beneficiad
en los drenaje en ampliación de la beneficiar as en la
barrios: San los barrios de la red cabecera a los ampliación
Miguel, San del de municipal habitantes de red de
Antonio y municipio drenaje. de los drenaje
barrio barrios:
Santiago en San
la Miguel,
comunidad San
de Antonio y
Magdalena barrio
Yodocono Santiago
de Porfirio en la
Díaz. comunida
d de
Magdalen
a
Yodocono
de Porfirio
Díaz.

Ampliación y La personas Gestión de Extender la Beneficiar 1458 Porcentaje 3,000,000. Municipal 2014-2015
mantenimien no tienen equipo y red de agua los habitant de 00
to de la red toma de maquinari potable en habitantes es habitantes
de Agua agua a para la los barrios de la beneficiad
Potable potable ampliación de la población os.
independient de la red localidad de
e y no existe de agua Magdalen
ampliación potable a
en los Yodocono.
barrios de la
cabecera
municipal.

Extensión Existencia Gestión de Ampliar la Beneficiar 282 Porcentaje 6, Municipal 2014-2015

de la de calles equipo y pavimentaci a la habitant de 000,000.0
pavimentaci principales maquinari ón de calles población es población 0
ón de las en mal a para la principales total beneficiad
calles del estado y que ampliación en la zona existente o con la
centro de la se tienen en de la céntrica de en la pavimenta
comunidad terracería pavimenta la población. ción.
 ción en comunida
las calles d.
principales
.

Equipamient Insuficiencia Convenio Disponer Contribuir 538 Porcentaje 1,350,000. Federal 2014-2015
oy de con con los con el alumnos de 00
mantenimien materiales y dependen materiales y desarrollo alumnos
to de equipo para cias para equipo educativo beneficiad
instituciones las áreas de el apoyo necesario os.
educativas. cada de para las
instrucción infraestruc áreas
educativa. tura y educativas
equipamie
nto.

Equipamient El centro de Gestión de Equipar y Tener un 282 Porcentaje $ Federal 2014-2015

oy salud no se proyectos habilitar toda centro de habitant de 800,000.0
mantenimien cuenta con para el el área de salud con es población 0
to del centro suficiente apoyo en centro de todos los beneficiad
de salud medicament equipamie salud para medicame o con la
o y el nto del brindar un ntos pavimenta
personal centro de mejor eficientes ción.
médico no salud servicio. para los
se cuenta pacientes.
las 24 horas.

Construcció La gran Gestión en Reducir la Ayudar a 500 Porcentaje 1,000,000. Federal 2014-2015
n de estufas mayoría de dependen utilización las habitant de 00
ahorradoras las familias cias para de leña y el familias a es individuos
de leña. utilizan la la menos cocinar beneficiad
leña para la implement riesgo de sus os con la
cocinar sus ación de contraer alimentos implement
alimentos. estufas enfermedad en menor ación de
ahorrador es tiempo y estufas
as respiratorias con menor
. cantidad
de leña.

Construcció Los baños Solicitació Implementar Las 600 Porcentaje $ Federal 2014-2015
n de baños actuales n de los baños familias habitant de 1,000,000.
ecológicos generan infraestruc ecológicos a cuenten es habitantes 00
(biodigestor) malos olores tura en familias con con baños beneficiad
en la y ponen en dependen baños en ecológicos os con la
cabecera riesgo a las cias para mal estado y para un construcci
municipal. familias por la que mejor ón de
sufrir algún implement necesitan ambiente baños
tipo de ación de sustituir. saludable. ecológicos
enfermedad baños .
infecciosa ecológicos
.

Construcció No se Solicitació Construcció Toda la 1458 Porcentaje $4,000.00 Federal, 2015-2016

n de una cuenta con n de la n de una población habitant de 0.00 Municipal
casa de la un espacio construcci casa de la tendrá es habitantes
cultura donde se ón una cultura acceso a
 puedan casa de la la casa de beneficiad
expresar el cultura la cultura os
arte y la
cultura

EJE IV. Eficiencia Realizar Mejorar la Capacitació En el taller Desarrolla Capacitar a 90 % de 20 Porcentaje $200,000. INAFED , 2014-2015
GOBIERNO y eficacia acciones que capacidad na de r las las las persona de 00
HONESTO Y administra conlleve a administra autoridades diagnóstico capacidad autoridades autoridade s autoridade Municipal
DE tiva contar con tiva para nuevas para participativo es de municipales s s que
RESULTADO una mejor la gestión desempeñar manifestaro administra y locales municipale desconoce
S administración municipal. funciones n que ción recién s y locales n sus
pública administrativ ningún pública. nombradas capacitada funciones.
municipal; así as y integrante en temas s.
como jurídicas. de autoridad administrativ
actualizar y local ha os y
agilizar los recibió jurídicos.
sistemas y capacitación
procedimiento para cumplir
s de correctamen
recaudación, te con sus
fomentar la actividades
participación encomenda
ciudadana y das.
de los
Derechos
Humanos Convenio de Al interior de Estableci Integrar a Una 1458 Porcentaje $25,000.0 CDI, Municipal 2014-2016
para que se trabajo y la miento de los comités organizaci habitant del total 0
sumen al participación comunidad, un de las ón de es de los
esfuerzo del entre los barrios convenio mesas migrantes participant
ayuntamiento autoridades, las personas de trabajo directivas formalmen es.
en las tareas jóvenes y que emigran y que se te
de bienestar mesas a otros participaci encuentran integrada
social, y a la directivas estados y ón entre en los E.U y y
transparencia para fuera del autoridade México. constituida
de los impulsar país se s, jóvenes .
recursos que acciones de integran y mesas
ejerce el desarrollo. nuevamente directivas
municipio con y forman para
eficiencia y comités de impulsar
eficacia una mesa las
directiva con acciones
fines de de
realizar desarrollo.
acciones de
recaudación
de fondos
económicos
para realizar
una obra o
apoyo a las
personas
que
pertenecen
a la misma
comunidad.

Creación de Capacidad Establecer Establecer Un 1458 Porcentaje $70,000.0 Municipal Septiembr

una de Gestión una la un acuerdo acuerdo habitant de 0 e, 2014
contraloría de los contraloría entre las de es proyectos
social. recursos social. autoridades colaboraci realizados
económicos municipales ón,
y aplicación y barrios gestión y
de estos en para seguimient
tiempo y gestionar y o del Plan
forma por buscar Municipal
parte de la fuentes de para el
administraci financiamien Desarrollo
ón to que se con
municipal. requieran Identidad
para la
ejecución de
los
proyectos
establecidos
en el Plan
Municipal de
Desarrollo.
 11.2 EVIDENCIA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA
ELABORACIÓN DEL PLAN

Primera sesión. Presentación del equipo hacia la comunidad y autoridades, así

como aplicación de talleres con respecto al contexto municipal.

Figura 1. Preparación del material Figura 2. Presentación del taller

Figura 3. Aplicación de la dinámica de Figura 4. Mapeo de vegetación y fauna

presentación silvestre

Figura 5. Mapeo de ríos, manantiales, Figura 6. Mapeo de infraestructura:

tipos de suelos y otros recursos en el Caminos, brechas, terracerías, etc.
territorio.
 Figura 7. Mapeo de otra infraestructura: Figura 8. Aplicación de línea del tiempo
bodegas, presas, etc.

Figura 9. Explicación de mapeo y línea del Figura 10. Obtención de aspectos

tiempo sobresalientes

Figura 11. Identificación de Figura 12. Identificación de instancias y

cargos.
potencialidades
Segunda sesión. Aplicación de talleres respecto al eje social y humano.

Figura 13. Matriz de evaluación de Figura 14. Aplicación del taller del eje
servicios cultural

Tercera sesión. Aplicación de talleres respecto al eje gobierno y crecimiento

economico.

Figura 15. Identificación de instancias Figura 16. Identificación de instancias y

cercanas y lejanas a la comunidad cargos.
Figura 17. Dinámica de actividades Figura 18. Dinámica de que vivimos.
productivas.
12. ACTA DE VALIDACIÓN SOCIAL
 LITERATURA CITADA

 Censo General de población y vivienda 2010. INEGI

 Constitución política del estado libre y soberano del estado de Oaxaca. Unidad de Enlace Con
fundamento en el artículo 44 fracción I de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública para el Estado de Oaxaca. Última actualización: 22 de noviembre de 2011.

 Decreto nº 2107. Ley orgánica municipal del estado de Oaxaca. Ley publicada en el periódico
oficial extra de fecha 30 de noviembre del 2010.

 Guía Metodológica para la Gestión, Seguimiento y Evaluación del Plan Microrregional. ILPES,
CEPAL.

 Inversión Pública Autorizada por región, distrito y municipio según sector. FINANZAS.

 Ley de desarrollo rural sustentable nueva ley publicada en el diario oficial de la federación el 7
de diciembre de 2001 texto vigente última reforma publicada. DOF 12-01-2012.

 Ley de planeación del estado de Oaxaca. Secretaría de finanzas del poder ejecutivo del estado.
 Ley de planeación nueva ley publicada en el diario oficial de la federación el 5 de enero de 1983
texto vigente última reforma publicada. DOF 09-04-2012.

 Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013 Magdalena Yodocono de Porfirio Díaz, Oax.

 Plan Municipal de Desarrollo 2008-2010. Magalena Yodocono de Porfirio Díaz, Oax.