Tema 1.

INTRODUCCIÓN Y GENERALIDADES AL DERECHO NOTARIAL

I. BREVE RESEÑA HISTÓRICA

1.1. Antecedentes primitivos.

Aunque no con todas las funciones y responsabilidades como las que conocemos hoy, en todos
los pueblos del mundo siempre ha existido más o menos la figura de un funcionario
equivalente al notario de fe pública.

En inicio, primitivamente se fueron dando formas elementales, pero que luego hicieron
necesario el concurso del notario ante la falta de pruebas y de la veracidad de las acciones o el
flaqueo de la memoria, surgió la necesidad de implementar un medio por los cuales los
acuerdos de los hombres sean visibles para el resto y perdurables, ya que inicialmente los
humanos acordaban verbalmente. (Custodios, Fe Pública 2014), se creyó necesario el originario
concurso de “algunos testigos” que certificarían oralmente del acto para su incipiente
seguridad jurídica. Posteriormente se vio que, en vez de “algunos testigos” eran mejor el
poblado mismo que podía certificar la transacción, por lo cual en el equivalente del “ágora”,
(patio que estaba fuera de los templos), o las plazuelas en días festivos o ferias, se hizo común
el que los participantes del trueque subidos a algún púlpito a voz en cuello hicieran “público” el
acto de la transacción, fundando desde ese momento la idea de “lo público” no solo con la
intervención de algunas personas como “testigos” sino de todo el poblado, de todo el
“público”, constituyendo así una especie de registro oral.

Posteriormente, habiendo surgido ya el lenguaje escrito junto a la figura del rey, jefe o
soberano, era este último que, siendo representante del estado, debía dar certeza de estos
actos ya escritos. Por supuesto que personalmente fue imposible que se encargara de esta
labor, por lo cual progresivamente debió delegar a “funcionarios” para este fin.

Es decir, el notario inicialmente surgió siendo mero testigo, luego como circunstancial asesor y
redactor de los instrumentos, más tarde por delegación de los jefes o soberanos de cada
pueblo se encargó de dar fe, registrando y redactando textos.

1.2. El notariado en los pueblos del mundo.

Con dichos antecedentes, permitámonos hacer una brevísima relación histórica de ese proceso
que siguió al notario y lo notarial para instituirse como tal, esencialmente en dos pueblos, el
hebreo y el egipcio, conocidos con el nombre de escribas, la función del notario tomó gran
notoriedad.

En Grecia el funcionario notarial asumió diferentes denominaciones: Apógraphos o Singraphos

y Mnemones o Promnemones.-

En Roma, a lo largo de la existencia de su derecho, en verdad, hubo una multitud de personas a

quienes de modo parcial estuvo encomendada la función notarial, pero sin que todas las
atribuciones de estas personas se reunieran en una sola. Entre los más característicos, se
conocen cuatro tipos de personas que adquirieron mayor relieve: el Escriba, el Notarri, el
tabularius y el tabellio.

Sin embargo en la mayoría de los países europeos se produce un ambiente social encaminado
a que los escribanos refuercen su papel en cuanto a la confianza que se les otorgaba. La carta
notarial, así como las facultades del notario se va desarrollando paulatinamente a través de la
historia; de otro modo no sería posible explicar que en el siglo XIII aparezca como
representante de la fe pública y su intervención dé autenticidad a los documentos.

En España debemos tener en cuenta Las leyes del fuero real, código de las siete partidas y la
novísima recopilación, en las que se instituye progresivamente la figura del notario.

En la época moderna el derecho notarial adquiere la evolución y desarrollo actual, por lo que
cabe mencionar algunos cuerpos legislativos que tuvieron su importante aporte al derecho
notarial mundial: La ley francesa de 1802 y ley española de 1862.

1.3. El Notariado en las culturas antiguas:

Antes de la conquista no se hubiera tenido un lenguaje similar al escrito cuando se asentaba

con signos y símbolos narración de hechos como en el caso de los mayas, aimaras y otros
pueblos.

Cronistas como Felipe Guamán Poma de Ayala (“Nueva Crónica y Buen Gobierno” 1615), luego
Fernando Montecinos (“Memorias antiguas historiales y políticas del Perú” 1882) e inclusive el
arqueólogo Polaco Arturo Ponsnansky (“Tihuanacu, La Cuna del Hombre Americano” 1945),
dejaron entrever que antes de Imperio Inca existía una forma de escritura denominada en
aimara qellcca y la similitud de esta expresión en la palabra quechua qilca para denominar
ambos lo escrito y al funcionario encargado de registrar en forma de signos Qilga Qamayuj.

A esta enigmática forma de escritura se le dio el nombre de Quellca o Killka (grafía, en

Quechua). Los escritores eran llamados “Quilcacamayoc”. “Los Incas, así como los Huari
poseían escritura llamada Killka que era lo que usaban para registrar la historia y la poesía.” …
el bastón de madera fue el soporte privilegiado de la Quilca, sobre el cual se escribían unas
rayas pintadas con ciertas señales. Fue puesta en circulación por los Comisarios especiales del
Inca, quienes recorrían las diferentes provincias del imperio para ser obedecidos… (Escritura,
Hist. Incaica 2014)

En el período preincaico con su especifico derecho, para algunos ya existieron funcionarios

equivalentes a los notarios y que aun menguados pervivieron todavía en épocas posteriores:
Los Qilga Qamayuj (Funcionario que escribía); más tarde, como expresión completamente
incaica, aparecieron los Quipu Qamayuj (Funcionario que llevaba las cuentas y estadísticas de
los tributos al inca) basados en un derecho consuetudinario, estos últimos también cumpliendo
una labor similar aunque de índole estadístico. (“Comentarios Reales de los Incas”, Inca
Garcilaso de la Vega)

En todo caso, el derecho notarial boliviano como tal, se establece por primera vez el 5 de marzo
de 1858, con la “Ley del Notariado”, promulgada por José Maria Linares. Actualmente, más de
ciento cincuenta años después, absorbiendo numerosos retos dentro el importante Sistema
Notarial Latino, Bolivia tiene a su actual “Ley del Notariado Plurinacional” (25 de enero de
2014), exhibiendo substanciales avances en pos de un notariado del siglo XXI.

II. DEFINICIÓN DE DERECHO NOTARIAL.

Es un conjunto sistemático de normas que establecen el régimen jurídico del notariado, como
parte del derecho público que estudia y regula la actuación notarial, los instrumentos
notariales (protocolares y extra protocolares), y los procesos notariales.
Según el Congreso Internacional del Notariado Latino en 1954, definió al Derecho Notarial
como “el conjunto de disposiciones legislativas y reglamentarias, usus, decisiones
jurisprudenciales y doctrina que rigen la función y el instrumento público notarial”

Según Néstor Ramón Santalla definió al derecho Notarial como “el conjunto de doctrina,
normas jurídicas y procedimientos que regulan el servicio notarial y la adecuada forma de
creación, desarrollo y expedición del instrumento público.

III. Naturaleza Jurídica

El derecho notarial, es un derecho especialísimo, de carácter mixto, pues reduce a unidad

sectores jurídicos públicos y jurídicos privados. Su naturaleza apunta a lo que le es propio, a lo
que hace y constituye su esencia, es una rama técnica, teórica y práctica, fundamentada en dar
fe sobre los hechos y actos jurídicos.

IV. EL DERECHO NOTARIAL COMO RAMA DEL DERECHO.

4.1. Fuentes formales del derecho notarial.

Las fuentes del Derecho en general, son los actos o hechos pasados de los que deriva la
creación, modificación o extinción de normas jurídicas.

Por lo mismo las Fuentes Formales del Derecho Notarial reconocidas tradicionalmente por
autores o tratadistas son:

a) La Ley. La ley N° 483 del notariado, el decreto supremo 2189 y otras relacionadas.
b) La Costumbre. las cuales se apoyan en el uso diario y reiterado de las practicas o la
autoridad de la experiencia.
c) La jurisprudencia. Compuesta por las sentencias de altos tribunales, esencialmente por
el Tribunal Supremo de Justicia, Tribunal Supremo Constitucional y otros.
Constitucional.
d) La Doctrina. De los tratadistas o especialistas, tiene un carácter supletorio, sobre todo
para el estudio del derecho notarial. Entre otras, es decir, no son las únicas, sin
embargo, las citamos porque son las más importantes.

V. UBICACIÓN DEL DERECHO NOTARIAL

Es necesario puntualizar la figura del notario como un profesional del derecho, al cual el Estado
delega funciones de dar Fe publica, por lo tanto, esto estaría determinado por el derecho
público.

Por otra parte, el notario actúa de manera privada, pero el Estado se encarga del control,
regulación y supervisión ya que su función es dar seguridad jurídica a los particulares, por lo
tanto, también es parte del derecho privado.

Por lo tanto, es difícil determinar si el derecho notarial es exclusivamente del derecho público o
derecho privado. En algunas doctrinas como la mexicana o española el derecho notarial se
denomina de tipo mixto, por lo que se debe tomar en cuenta esta conceptualización.

5.1. Autonomía del Derecho Notarial. -

Dentro de ese marco se puede afirmar que existe autonomía del derecho notarial, esta realidad
se evidencia por lo siguiente:
a) Posee sus propias normas dentro del derecho positivo, actualmente la Ley del
notariado Plurinacional promulgado el 25 de enero de 2014.

b) El derecho notarial tiene sus propios principios dentro el Sistema Latino, a los cuales se
les denomina principios notariales y que entre otros son los siguientes:

− Principio de
Imparcialidad,
− Principio de Rogación,
− Principio de Inmediación,
− Principio de
Interpretación,
− Principio de Objetivación,
− Principio de
Asesoramiento,
− Principio de Reserva
− Principio de Resguardo.
c) El derecho notarial tiene establecido su propio objeto de estudio que es el documento
notarial.

d) Tiene sus propios y específicos requisitos, dentro el entorno de lo voluntario, lo

genérico, lo autenticador, cautelar preventivo, y la seguridad jurídica contribuyendo a una paz
social.

e) Tiene sus Sistemas Notariales; según la mayoría de los notarialistas, existen dos
sistemas notariales en el mundo: el latino y el anglosajón. El estado Plurinacional de Bolivia, se
rige por el primero (Sistema Notarial Latino).

Por lo tanto, el derecho notarial, ha llegado a instituirse con su propia autonomía con un saber
y disciplina específica, independiente de otras ramas del derecho.

VI. RELACIÓN DEL DERECHO NOTARIAL CON OTRAS RAMAS DEL DERECHO

Entre todas las disciplinas o ramas del derecho, existen vínculos de interrelación e
interdependencia en el ámbito público o privado con el derecho notarial, entre estas ramas
encontramos:

6.1. Con el derecho Constitucional. - Se relaciona porque sirve para consolidar los
derechos fundamentales de cada individuo.

6.2. Con el derecho Registral. - Se relaciona de manera complementaria para la

registración de manera sistemática en instrumentos públicos.

6.3 Con el Derecho Civil. - Se vincula en relación directa con respecto a la capacidad, los actos
voluntarios, la disposición, sucesión, contratos y todo tipo de acto de acuerdo de partes.

6.4. Con el Derecho Procesal Civil. - Se relaciona en contenido como el resguardo y

correcta forma de elaboración del instrumento público, la obligación de exhibir
protocolos en casos de requerimientos fiscales, inspecciones judiciales, oculares como
orden del Juez.

6.5. Con el Derecho Penal. - Se relaciona en los procesos investigativos para

determinar la producción de documentos de contenidos no auténticos.
 6.7. Con el Derecho Tributario. - Es fundamental para el correcto ejercicio del
notario en cuanto la percepción, recepción, rechazo o ámbito de aplicación de la
percepción, gestión y erogación de impuestos, valores, tasas, contribuciones y
aranceles

6.8. Con el Derecho Inmobiliario. - Su relación es explicita, respecto a la

transmisión de bienes inmuebles a título gratuito o oneroso.

VII. NECESIDAD DEL DERECHO NOTARIAL. -

El derecho notarial surge como una necesidad Social – Legal, donde las personas naturales,
buscan la seguridad jurídica, un marco normativo – institucional y la legalización e intervención
del Estado, a través de un delegado, el Notario en hechos y actos jurídicos, a favor de una
armonía social.

7.1. Finalidades del derecho notarial.

El derecho notarial tiene como finalidad la seguridad jurídica, que es para darle firmeza al
documento notarial valor, frente a terceros y que es la eficacia y la fuerza que otorga la
intervención del notario entre partes y frente a terceros (Arnau, 2009). Esto es a través de los
diversos medios legales y materiales para garantizar la reproducción autentica del acto.

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TEMA Nº 2

PRINCIPIOS Y SISTEMAS NOTARIALES

I PRINCIPIOS Y SISTEMAS NOTARIALES

. - Inicialmente es importante resaltar que la Ley del Notariado Plurinacional (LNP) establece
sus principios y fines en su artículo 2 los mismos que son:

1. Interculturalidad: El servicio notarial se sustenta en el reconocimiento, la expresión y

la convivencia de la diversidad cultural, institucional, normativa y lingüística y el ejercicio de
los derechos individuales y colectivos garantizados en la Constitución Política del Estado,
conformando una sociedad basada en el respeto y la igualdad entre todos, para Vivir Bien.

2. Servicio a la sociedad: El desempeño del servicio notarial se realiza en el marco de la

atención a la población con calidad y calidez, además de respetar y preservar el interés
colectivo;

3. Integridad: Por el que se asumen y promueven los principios ético-morales de la

sociedad plural e intercultural boliviana ama qhilla, ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas
mentiroso y no seas ladrón), suma qamaña (vivir bien), ñandereko (vida armoniosa), tekokavi
(vida buena), ivimaraei (tierra sin mal), y qhapajñan (camino o vida noble);

4. Neutralidad: El asesoramiento y la actividad notarial tiene como finalidad mantener la

igualdad de las y los interesados por lo que su intervención es neutral, evitando todo género de
discriminación;

5. Legalidad: Por el que las actuaciones del Notariado Plurinacional están sometidas
plenamente a la Constitución Política del Estado y la Ley, se presumen legítimas, salvo expresa
declaración judicial en contrario;

6. Rogación: La actuación de la notaria o el notario se activa siempre a partir de la

solicitud de las o los interesados.

7. Inmediación: Es el contacto directo e inmediato entre las y los interesados, con la

notaria o el notario y el documento o acto jurídico;

8. Cultura de paz: El servicio notarial contribuye a la cultura de paz mediante el acuerdo

sobre la modificación y extinción de relaciones jurídicas sin intervención jurisdiccional.”

II.- CLASIFICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS NOTARIALES. -

Dentro el Sistema Notarial Latino, se dan variados principios, que se clasifican en principios con
criterios que se asumirán los notarios: en función al instrumento, a la actuación del Notario y al
acto notarial:

A).-CLASIFICACIÓN EN FUNCIÓN AL INSTRUMENTO:

1.- Principio de Forma. El principio de forma, supone en la implicación del instrumento, que el
notario debe conocer con fidelidad, cómo se debe exteriorizar la voluntad de los partícipes,
guardando un concreto cuidado en los requisitos de validez de cada una de las figuras jurídicas
o, la forma, contemplándola de manera general las múltiples solemnidades legales del
instrumento público, para que no afecten a su validez; su finalidad es lograr el
perfeccionamiento del documento notarial sin observaciones, ni sujeto a nulidades o
anulabilidades. (Ley del Notariado Plurinacional (LNP) Art. 11 Parag. I; Código Civil: Artículos 491, 492, 493, y
667).

2.- Principio de La Escritura Se traduce en la necesaria materialización en papel de

los actos y hechos que notarialmente se tome conocimiento a través del lenguaje escrito,
garantizando de esta manera su existencia y contenido.

Nuestro ordenamiento establece que la Escritura debe contener: el encabezamiento, el cuerpo

y la conclusión. (Ley del Notariado Plurinacional: artículos 3 inciso 4); Arts. 52 al 56 Código Civil: 1287 al 1295)

3.- Principio de Reproducción. Este principio consiste en que, siendo que la matriz se integra y
archiva en una colección anual llamada protocolo, el notario expide la reproducción de esta
matriz mediante copias o testimonios a los cuales les otorga el mismo valor que los originales.
(LNP: artículos 19 Inc. e); Arts. 41, 51, 71 y 72, 76, 78 (Negativa de copia); Art. 79 (Autorización de Copia) Código
Civil: Artículo 1309, 1310 y 1311).

4.- Principio de Publicidad. En todo caso este principio se refiere al acceso a los instrumentos
notariales y su información, cuyo sendero es de plena libertad para los participes del mismo,
mas no a terceros, que si bien pueden solicitarlos, empero deben hacerlo previa acreditación
de su legítimo interés. En otras palabras, ofrece la publicidad del acto que se autorizó o del
hecho que se certificó, que debe ser accesible a las partes, pero mantenerse el secreto frente a
terceros. Asimismo, también se asume por accesión que la calidad de la matriz es única. (LNP:
Arts. 3 Inc. 3; 19 inc. e), 20 Inc. a) y f), y Arts. 44, 45, 52)

5.- Principio de conservación.

Nos referimos a la principal característica de los documentos protocolares que es su

preservación, (Documentos protocolares, porque forman parte del protocolo), de cuya
matriz el notario tiene el importante deber de conservar en colección anual
foliada, encuadernada y con sistemático mantenimiento mostrando dicho dador de fe, la
diligencia de un padre de familia. (LNP: artículos 3 incs. 5), 6); Art. 18 Inc. c); Arts. 83 al 88; 30, 31, 33, 64, 65,
66, 68 y 70)

6.- Principio de Matricidad o Protocolo La matriz es solo una, y por ello el notario debe brindar
la suficiente custodia de estos, para su cotejo que puede darse en cualquier momento, se
guardan, colectan juntamente con los demás documentos habilitantes de las escrituras o sus
anexos.

“Matricidad es el principio en cuya virtud el notario retiene y custodia los documentos

originales que ha autorizado.

Protocolo es el principio por el que el notario ha de custodiar esos instrumentos originales que
retiene” (Declaración del Congreso de Buenos Aires de 1948 sobre la función notarial).

El protocolo está compuesto por: minutas, escrituras públicas (matrices), poderes, protestos y
actas de notoriedad. (LNP: Arts. 3 inciso 5); Art. 20 Inc. g) y h) (Prohibición); 12, 30, 31, 33 y 41; y Art. 44 al 51; ).

B). - CLASIFICACIÓN EN LA APLICACIÓN A LA ACTUACIÓN DE NOTARIO:

1.- Principio de Legalidad A través de este principio, se aplica la función notarial y la obligación
de ajustar todos los actos y contratos que las partes deseen efectuar ante el notario, a los
presupuestos de la Ley y a las reglamentaciones establecidas y vigentes, respetando las
categorías jurídicas legales vigentes. (LNP Art. 2 Parag. I., Inc. 5; Art. 11; Art. 19 Inc. c); Arts. 28, 29, 30 y 39)
2.- Principio de Imparcialidad (Neutralidad Art. 2 LNP).- Este principio es una garantía del
orden contractual, los notarios deben actuar en todo momento con imparcialidad o
neutralidad, y en forma objetiva, es decir con profesionalidad y equilibrio, sin favorecer a
ninguno de los partícipes que intervengan en los diferentes actos o documentos
celebrados o redactados ante él. (Ley del Notariado: Artículo 2 Parag. I, Inc. 4) y 6) Código Civil: artículos 471
y 592.)

3.- Principio de Profesionalidad – integridad – “Solamente el notario profesional puede

realizar un control de fondo y conferir una autenticidad que no sea meramente formal”
(Principios Not., Rodríguez A.)

Este principio está referido a que el Notario debe ser un profesional del derecho, con
especialización y actualización constantes. (Ley LNP: Art. 2 inciso 3); Art. 11, Parag. I; Art. 18 Inc. b); Art. 20
Inc. b), c) d) e) (Prohibición); Art. 21 al 24;).

4.- Principio de Deontología e integridad

Un correcto ejercicio de la función notarial, precisa de la Deontología como elemento esencial

indispensable, sin cuya sujeción se imposibilita la misma.

Los términos Deontología, ética, moral, axiología donde, al margen de su relación dialéctica
goza cada una de autonomía propia, la deontología notarial, trasciende a la ética y a la moral e
incluye el basamento técnico jurídico de la profesión e inclusive incumbe al personal auxiliar de
las Notarías. Dentro ese orden deontología notarial también se traduce como el conjunto de
competencias profesionales que deben materializarse en la función pública notarial,

El notario debe utilizar toda su habilidad y conocimiento deontológico-teórico-práctico para

dotar al documento notarial de las garantías debidas y de su suficiente idoneidad. (LNP Artículo 2
Inc. 3)¸ Art. 20 Inc. b), c) d) e) (Prohibición); Art. 21 al 24;).

5.- Principio Testimonial. - Mediante este principio el Notario, da fe de un documento

protocolizable, con el objeto de acreditar la exigencia, contenido, o valor de ciertos
documentos, así como asegurar la identidad de una persona o dar fe de un acto determinado,
o de autenticar una firma. En doctrina, a esta actividad notarial se le denomina testimonios
notariales, toda vez que el notario da fe de hechos evidentes ante él, ya por vía documental o
por presencia notarial física, ante el hecho testimoniado o percibido por los sentidos. (LNP: Arts.
2 Parag. II inc a); 18 inc. i); 19 incs. d) y e) Código Civil: Artículo 40.)

6.- Principio de Autoría o Redacción. Este principio se expresa como idóneo y propio de la
actuación notarial, y consiste en que el documento tiene como autor al notario. Es decir,
cuando estos establecen: que son documentos públicos los “autorizados por el notario”, que
hace el notario, que redacta este, y en el cual narra una serie de hechos.

Las afirmaciones que hace el notario, se refieren a hechos que él percibe por sus interesados,
están amparadas por la fe pública, que dota el carácter de prueba legal. (LNP: artículo 3 inc. 8); Art.
20 inc. p); Arts. 53 al 56; Art. 54 Inc. i); Art. 55 Inc. a); Art. 60.- Código Civil 287)

7.- Principio de Legitimación. Este principio el Notario Público, debe analizar la aptitud y
capacidad para participar de los sujetos otorgantes, y que, si los derechos que ostentan se
encuentran legitimados, es decir, si son sus titulares y no tienen impedimento alguno para
realizar actos de disposición.
O en su caso admite la intervención por sí o mediante apoderado de personas físicas en el
instrumento notarial, identificando claramente a estos. (LNP Art. 62.)

8.- Principio de La Fe Pública. En este principio el notario tiene la fe pública para hacer constar
y autorizar los actos y contratos en que intervenga por disposiciones de la ley o a
requerimiento de la parte.

Este principio significa que la fe pública es personal e intransferible, el Notario no debe delegar
la misma, la actuación del Notario es autónoma y no depende del Estado. (LNP: artículos 19 Inc. a) y
b); Art. 20 Inc. p) (Prohibición); y Art. 30)

9.- Principio de Sanción o Autorización , Bajo este principio, el Notario Público autorizará la
escritura preventivamente y en su caso, dentro del término y justificando el cumplimiento de
los requisitos legales, la autorizará definitivamente; no basta que las partes firmen la escritura
para que la misma produzca todos sus efectos, sino que es necesario para tales fines, que el
Notario Público la autorice y sancione con fecha, firma y sello.

El notario, con su firma autentica y da legalidad al instrumento, confiriéndole así la calidad de

documento público autentico y valedero y se convierte en instrumento público. (LNP: Arts. 19, 28,
29, 30 y 41).

10.- Principio de Interpretación. En función de éste principio el Notario a efectos de la

calificación notarial y otros, debe interpretar la intención de las partes, su finalidad, y estos a
través del conocimiento de las disposiciones legales, previendo sus alcances, deducir sus
efectos jurídicos. Establecida en normas jurídicas en general. (LNP. Art. 11 Inc. a) 18 Inc. i); Art. 19 Inc.
d); Art. 39
Parg. II)

11.- Principio del Secreto Profesional. Este principio el Notario es el depositario de la

confianza manifestada por las partes. Ya que debe cuidar por ética y moral, no sólo
sobre el contenido del documento, sino sobre la intimidad de los requisitos. Este principio se
extiende a los colaboradores y secretarias. citado por Marcos Guimera Peraza, respecto del
secreto profesional del notario señala que es el “sigilo o reserva de lo que se conoce por razón
del ejercicio de una profesión u oficio y cuya publicación pueda ocasionar perjuicios a los
bienes o intereses ajenos” (Deontología Notarial). (LNP: Artículo 3 inciso 2) (Reserva del Servicio
Profesional); Art. 18 Inc. d); Art. 20 Inc. a); art. 20 Inc. f) (Prohibición); Art. 61;).

12.- Principio de Asesoramiento. Le corresponde al Notario como profesional del Derecho,

asesorar a quienes reclaman su ministerio para que sea redactado el documento notarial que
corresponde en cada caso, así como aconsejarles los medios jurídicos para el logro de sus fines
lícitos. Este asesoramiento es funcional, vale decir que viene como deber o imposición de la
función notarial y por lo tanto no puede cobrar por esta labor, es gratuito. (LNP: artículo 3 inciso 1
(definiciones); Aryt. 11 inc. a) Art. 18 Inc. h) e i); Art. 19 Inc. d).

C).- CLASIFICACIÓN EN RELACIÓN AL ACTO NOTARIAL:

1.- Principio de Inmediación. Este principio se expresa en la relación de proximidad entre los
partícipes que intervienen en el acto notarial. Se desarrolla entre el Notario, las partes
intervinientes y el documento que autoriza, destacándose los aspectos de rogación o
requerimiento (ya que el Notario no actúa de oficio); dicha inmediación se objetiva en la
fórmula “Ante mí” usada por el dador de fe. (LNP: Artículo 2 Parag. I, inciso 7).
2.- Principio de Notoriedad. Este principio tiene su base en el juicio que realiza el notario para
decidir y dejar constancia en un instrumento público de la notoriedad manifiesta de
determinados hechos o extremos, y toma en cuenta, tanto el juicio que emite por su propia
apreciación y documentos que le son suministrados o declaraciones que le son prestadas por
los comparecientes, por los testigos u otros intervinientes, tales como el Juicios sobre la
identidad y capacidad de los comparecientes, Juicios basados en el testimonio de las
personas, testigos, peritos y traductores y Juicios por medio de los documentos idóneos
aportados al instrumento. (LNP: artículo 3 inciso 7) Código Civil: artículos 1145, 1146, 1147 y otros).

3.- Principio de Unidad De Acto/ Acto Sucesivo. La Unidad de Acto, está ligado con el principio
de inmediación, por cuanto supone la presencia de los sujetos básicos del instrumento notarial
en un solo acto, ya que los sujetos y el notario, permanecen de principio a fin; así se dá curso a
la lectura íntegra del instrumento, luego firman todos los comparecientes y el Notario. (LNP: Art.
56 inc. g) Código Civil: Arts. 1126 y 1127, 1131, 1132).

4.- Principio del entorno Voluntario, cautelar, preventivo y de paz social. El acto notarial debe
desarrollarse siempre en un entorno voluntario, jamás cuando existen vicios de la voluntad, o
cuando no existe acuerdo; en dicho evento – el no acuerdo- el notario debe excusar su
concurso, y más bien pedir a los partícipes que concurran a las autoridades jurisdiccionales.
(LNP: Art. 2, Parag.
I. Inc. 2), y 8) Parag. II incs. 1),2),3),y 4).

III.- SISTEMAS NOTARIALES

La función notarial e importancia que adquiere el derecho en una sociedad hacen que, se
adopte un específico sistema jurídico de tres principales sistemas notariales:

1. El latino que informa a los países miembros de la Unión Internacional del Notariado
Latino y a muchos otros más.
2. El sajón, de aplicación en Gran Bretaña, [Link]. de Norteamérica y los países del
Common Law.
3. El administrativo – funcionarista (Administrativista), propio de los países
socialistas;

1.- SISTEMA DEL NOTARIADO LATINO

Se caracteriza porque en este sistema los contratos son libremente consentidos, pero con
protección jurídica destinada a mantenerla equidad entre las partes y la seguridad jurídica.

El Notario latino se constituye así en un elemento de imprescindible necesidad otorgando

garantía de autenticidad, imparcialidad y seguridad.

En el sistema notarial latino, el protagonista es el notario, profesional del derecho que

imparcial e independiente de cualquier influencia, asume una función pública delegada por el
Estado que se traduce en la formación, conservación, reproducción y autenticación del
documento notarial, incluyendo dentro de sus funciones la certificación de hechos.

El notario latino tiene una doble función: dar fe y dar forma. El acto de certificación de firmas o
de reproducciones fotostáticas, representa una de su función, pero la facultad autenticadora,
de dar fe, es la otra función intrínseca del notario y se manifiesta en todo el campo de su
actuación, es en esta misión del notario de dar forma, de hacer instrumentos públicos,
donde se hacen evidentes todos los atributos que caracterizan al notario latino.
El notario latino tiene el deber de averiguar la verdadera voluntad de las partes, brindar su
asistencia profesional y redactar el instrumento, ya sea para dar nacimiento al acto o contrato
o para darle una mejor forma probatoria, según sea el caso. Con la intervención notarial, el
Derecho ofrece seguridad a las partes y a los terceros respecto a la oportunidad del acto o
contrato, la autenticidad de la realización del mismo, su legalidad y ilicitud en cuanto a su
eficacia en el tiempo.

La autorización de una escritura pública por el notario, es la culminación de un proceso de

formalización de un acto o contrato, es la manifestación del poder o autoridad del notario. Su
tarea no termina ahí.

La conservación de la matriz en el Protocolo es también su responsabilidad y toma de

medidas de seguridad adecuadas para su cuidado que disipen cualquier riesgo de extravió o
sustracción, garantizando su eficacia en el tiempo y en cuanto a su contenido y así también de
expedir cuantas reproducciones auténticas se le soliciten y que la autenticación notarial les
confiere el valor de original, cuyo cuestionamiento sólo podrá ser válido luego de un
procedimiento judicial con sentencia firme que así lo declare.

Bolivia adopta el sistema Notarial Latino, el mismo que lo podemos ver plasmado en el
contenido de la Ley del Notariado.

2.- SISTEMA ANGLOSAJÓN

Este sistema se caracteriza por la libertad absoluta para realizar los contratos. En este sistema,
la actividad del notario está muy disminuida y en nada responde a una labor profesional.

En Inglaterra, la asistencia de carácter jurídico a los interesados corre a cargo de la “legal

profesión”: los “Barrister”, conocidos asesores consejeros que actúan ante los tribunales, y los
“Solícitors”, equivalentes a procuradores que son los que directamente se entienden con los
clientes ya que el Barriester inusualmente es visto. La prueba por excelencia es la oral, estando
la documental subordinada a ella, lo mismo que en USA, en razón de su sistema jurídico basado
primordialmente en la jurisprudencia y la costumbre, que prácticamente sientan el derecho. El
sistema es esencialmente casuístico e igualmente la jurisprudencia y la costumbre son normas
de cumplimiento obligatorio. La ley pasa a un segundo plano.

El Notary ingles requiere tener conocimientos jurídicos obtenidos no en un centro

universitario sino en prácticas en notarías y, son nombrados por el Arzobispo de Canterbury.

El notariado no es una profesión y su nombramiento está sujeto a un tiempo determinado y es

una actividad adicional a la propia y principal que desempeña el notario para subsistir. El cargo
es desempeñado por personas sin necesidad de ninguna preparación y más bien, su servicio se
ofrece como un producto comercial.

El Notario americano se imita a certificar las firmas de los interesados, no participa en la

celebración del contrato, que le resulta ajeno, por lo que los documentos que certifica no
gozan de ninguna presunción de legalidad ni licitud.

Tampoco conserva el original, su fe sólo alcanza a la certificación de la identidad de las

personas, para cuyo efecto se sirve de cualquier documento, inclusive tarjetas de crédito.

No existe protocolo de escrituras y de formalidades en la formación de los documentos, ya que

los originales los entrega a los interesados.
Es importante señalar que este sistema al no ser seguro ha acarreado varios riesgos, en la parte
económica, se han generado injusticias que han tenido que llegar a estrados judiciales,
favorece a los económicamente pudientes, y ha proliferado conflictos

3.- SISTEMA ADMINSITRATIVO - FUNCIONARISTA

Este sistema se caracteriza por su dirigismo, estatización y burocratización.

Este sistema parte del concepto de la propiedad socialista y el derecho, y subordina la legalidad
a la ideología política. El notario, no obstante la formación jurídica que debe tener para
acceder al cargo, no pasa de ser un empleado público y por eso su denominación de
“Notario de Estado”, sometido jerárquica, disciplinaria y funcionalmente a los intereses
de la política socialista, donde el documento notarial no tiene ninguna ventaja sobre el
documento privado, ya que no está investido de una valoración apriorística de ser una prueba
legal plena. La independencia e imparcialidad, cualidades indispensables para un buen Notario
están ausentes. El Notario, como dependiente, ejerce también otras funciones, en forma
paralela, como administrativa e inclusive judiciales.

Para otros es un simple mecanismo jurídico encargado de promover y cumplir las doctrinas del
Estado, en aras de un supuesto interés general o social. Es el sistema típico de los países
totalitarios y sus satélites. Este sistema está vigente en muy pocos países entre ellos podemos
citar a Cuba.

IV.- DIFERENCIAS ENTRE SISTEMAS NOTARIALES

El sistema “latino” al utilizar este término no se refiere sólo a los países de Latinoamérica, sino
a los que siguen la historia y tradición jurídica romano germánica y que en la actualidad
integran la Unión Internacional del Notariado Latino.

El término “Notario anglosajón” utilizado por el sistema anglosajón, se refiere a los Notary
public de los Estados Unidos de Norte América e Inglaterra.

El término “funcionarista” utilizado por el sistema funcionalista se refiere al Notario del sistema
de la estatización, de la centralización, propio de los países de la órbita socialista.
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TEMA 3
EL NOTARIADO Y SU ORGANIZACIÓN EN BOLIVIA I. GENERALIDADES.
En Bolivia, el Notariado está regulado por la Ley Nº 483 del Notariado Plurinacional de
fecha 25 de enero de 2014, y otras disposiciones complementarias que establecen los
requisitos, competencias y responsabilidades de los notarios.
Esta Ley fue creada con el objetivo de unificar y modernizar el sistema notarial en el
país, proporcionando un marco legal que permita una mayor eficiencia y transparencia
en la función notarial.
II. ORGANIZACIÓN DEL NOTARIADO PLURINACIONAL.
La composición organizativa del notariado plurinacional, se encuentra establecida en
LNP. Art. 4 al Art. 10, cuyo objeto es regular el ejercicio del servicio notarial, para
garantizar los actos, contratos y negocios jurídicos y así establecer una armonía social.
La organización del Notariado Plurinacional está integrada por:

a. El Consejo del Notariado Plurinacional;

b. La Dirección del Notariado Plurinacional
c. Las Direcciones Departamentales;
d. Las Notarías de Fe Pública y de Gobierno.
e. Las oficinas consulares dependientes del Ministerio de Relaciones Exteriores,
ejercerán el servicio notarial conforme lo previsto en la presente Ley y su
normativa específica.
a). CONSEJO DEL NOTARIADO PLURINACIONAL
La Ley LNP, esta vez en su Art. 5 establece que: El Consejo del Notariado Plurinacional
es la instancia de fiscalización y control del Notariado Plurinacional, que estará
integrado por:

a) El Ministerio de Justicia, pudiendo ser representada por su máxima autoridad

ejecutiva o persona delegada;
b) El Ministerio de Relaciones Exteriores, pudiendo ser representada por su
máxima autoridad ejecutiva o persona delegada;
c) El Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupción,
pudiendo ser representada por su máxima autoridad ejecutiva o persona
delegada;
d) Dos (2) representantes designados por la Asociación Nacional de Notarios.
Además, que estará presidido por la máxima autoridad ejecutiva o persona delegada
del Ministerio de Justicia.
Se reunirá tres (3) veces por año y extraordinariamente conforme al Reglamento
Interno del Consejo, sesionará con un quórum mínimo de tres (3) miembros y las
decisiones serán adoptadas por la mayoría absoluta de los miembros presentes y no
percibirán dietas ni remuneración alguna.
El funcionamiento y sus características será regulado mediante reglamentación.
ATRIBUCIONES. la Ley LNP, esta vez en su Art. 6 establece Las atribuciones del Consejo
del Notariado Plurinacional son las siguientes:

a) Proponer, supervisar y fiscalizar las políticas implementadas por la Dirección del

Notariado Plurinacional;
b) Coadyuvar a la difusión de la aplicación de la presente Ley;
c) Constituirse en comisión calificadora en las convocatorias públicas para las
postulaciones a Directora o Director de la Dirección del Notariado Plurinacional
y remitir listas de postulantes habilitados a la o el Presidente del Estado;
d) Nombrar comisiones calificadoras para las y los postulantes a notarias y
notarios de fe pública, las que estarán presididas por la Directora o el Director
Departamental correspondiente; e. Fiscalizar los procesos de evaluación de las y
los notarios de fe pública;
e) Proponer a la Dirección del Notariado Plurinacional la firma de convenio
b). DIRECCIÓN DEL NOTARIADO.
La Ley LNP, esta vez en su Art. 7. crea la Dirección del Notariado Plurinacional como
ente descentralizado, encargada de organizar el ejercicio del servicio notarial, bajo
tuición del Ministerio de Justicia y tiene las siguientes funciones
1. En la carrera notarial:
− Aprobar los reglamentos y convocatorias públicas para la postulación e ingreso
de las notarías y los notarios de fe pública;
− Aprobar los reglamentos para la evaluación del desempeño de las notarias y los
notarios de fe pública;
− Instruir a las Direcciones Departamentales efectuar las convocatorias públicas
para el ingreso de las notarías y los notarios de fe pública;
− Realizar las evaluaciones de desempeño y actualización de conocimientos;
− Realizar denuncias ante los sumariantes disciplinarios;
− Supervisar la suscripción del seguro de responsabilidad civil que las notarías y
los notarios de fe pública deben contratar al momento de asumir el cargo;
− Supervisar la constitución de la garantía real o económica que deben entregar
las notarías y los notarios de fe pública;
− Programar cursos especializados en materia notarial para el ingreso y
permanencia de las notarías y los notarios de fe pública;
− Otras establecidas por reglamento.
2. En materia disciplinaria:
− Realizar el control y supervisión sobre el cumplimiento de los plazos procesales
disciplinarios;
− Evaluar el desempeño de los sumariantes disciplinarios;
− Emitir instructivos sobre el manejo de libros, expedientes y funcionamiento
administrativo de los sumariantes disciplinarios y Tribunal Disciplinario;
− Administrar la base de datos de antecedentes disciplinarios;
− Emitir y difundir programas ético morales para el ejercicio de la función notarial;
− Denunciar la comisión de delitos cometidos por las notarías y los notarios ante
el Ministerio Público;
− Otras establecidas por reglamento.
3. En materia administrativa:
− Establecer los criterios de distribución territorial de las notarías y los notarios de
fe pública, de acuerdo a la reglamentación de la presente Ley;
− Crear o suprimir cargos notariales de fe pública, de acuerdo a las necesidades y
parámetros técnicos establecidos por las Direcciones Departamentales;
− Determinar o actualizar los aranceles notariales de las notarías de fe pública;
− Inspeccionar notarías de fe pública;
− Elaborar y suministrar valores y formularios notariales, de acuerdo al
reglamento;
− Crear y administrar un registro informatizado de los protocolos de las notarías
de fe pública, conforme a la reglamentación de la presente Ley;
− Autorizar traductores oficiales para el servicio notarial;
− Otras establecidas por reglamento.
El DIRECTORA O DIRECTOR DEL NOTARIADO PLURINACIONAL. Es la máxima autoridad
ejecutiva de la Dirección del Notariado Plurinacional, será designada, mediante
resolución suprema por seis (6) años, previa convocatoria pública y concurso de
méritos y podrá ser ratificada o ratificado por un solo periodo consecutivo. Los
requisitos y el mecanismo de selección serán establecidos mediante reglamento.
Las atribuciones son:

a. Representar a la entidad;
b. Emitir circulares e instructivos necesarios para la aplicación de la presente Ley y
su reglamento;
c. Nombrar a las notarías y los notarios de fe pública de la lista elevada por la
Comisión de Calificación;
d. Designar a las Directoras o los Directores Departamentales y a las sumariantes o
los sumariantes disciplinarios;
e. Aprobar el presupuesto y las modificaciones de la Dirección del Notariado
Plurinacional;
f. Aprobar el Plan Estratégico Institucional, el Plan Operativo Anual, los
reglamentos y manuales internos;
g. Resolver las apelaciones por faltas graves y gravísimas disciplinarias;
 h. Avocarse las funciones de la Directora o el Director Departamental cuando
concurran circunstancias de índole técnica, económica o legal que así lo
justifiquen;
i. Presentar el Informe Anual de Actividades a la Ministra o el Ministro de Justicia;
j. Firmar convenios con instituciones públicas o privadas;
k. Otras que hagan al cumplimiento del objeto de la presente Ley y su reglamento.
c). DIRECCIONES DEPARTAMENTALES.
La Ley LNP, esta vez establece en su Art. [Link]: En cada Departamento existirá una
Dirección Departamental dependiente de la Dirección del Notariado Plurinacional, que
tendrá las siguientes funciones:

a. Administrar el registro de las notarías de fe pública del Departamento;

b. Controlar el funcionamiento de las notarías de fe pública en el Departamento;
c. Recibir los índices documentales de las notarías de fe pública, de acuerdo a la
periodicidad y los mecanismos que establezca el reglamento de la presente Ley;
d. Proporcionar información estadística de los libros índices, que sea requerida
por las autoridades competentes;
e. Realizar inspecciones administrativas a las notarías de fe pública de su ámbito
territorial;
f. Coordinar la firma de convenios con otras instituciones públicas o privadas;
g. Actualizar el registro informatizado de los protocolos y los índices de las
notarías de fe pública, conforme a reglamento de la presente Ley;
h. Actualizar el registro informatizado de las sanciones impuestas a las notarias o
los notarios de fe pública;
i. Otras establecidas por reglamento.
LA DIRECTORA O DIRECTOR DEPARTAMENTAL. Es la máxima autoridad del Notariado
Departamental, será designada o designado por la Directora o el Director de la
Dirección del Notariado Plurinacional por un período de cuatro (4) años, previa
convocatoria pública y concurso de méritos conforme a reglamento y podrá ser
ratificada o ratificado por un solo periodo consecutivo.
Son atribuciones de las Directoras y los Directores Departamentales las siguientes:

a. Realizar y autorizar los actos administrativos, técnicos y operativos para el

mejor funcionamiento de la Dirección Departamental;
b. Emitir disposiciones administrativas para el funcionamiento de las notarías de
su ámbito territorial;
c. Autorizar la suspensión voluntaria de actividades a las notarias o los notarios de
fe pública;
d. Autorizar la suplencia de las notarias o los notarios de fe pública;
e. Legalizar la traducción de documentos;
f. Autorizar la apertura y cierre de libros notariales;
 g. Proponer la apertura o supresión de cargos notariales a la Dirección del
Notariado Plurinacional;
h. Realizar las convocatorias públicas para la postulación e ingreso al servicio
notarial;
i. Cooperar en las evaluaciones de desempeño y actualización de conocimientos;
j. Otras actividades relativas al mejor funcionamiento de la Dirección
Departamental
d). NOTARIA O NOTARIO DE FE PUBLICA Y NOTARIA O NOTARIO DE GOBIERNO
e). LAS OFICINAS CONSULARES DEPENDIENTES DEL MINISTERIO DE RELACIONES
EXTERIORES.
Por la importancia a conocer sobre el tema será necesario tratar a profundidad en otro
apartado.

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TEMA 4
LA FE PUBLICA Y EL NOTARIO DE FE PUBLICA I. LA FE PÚBLICA.
“Fe, deriva de la voz latina “fides” que significa la creencia que se le da a las cosas por
la autoridad del que las dice o representa, asimismo, “fides” es creencia, fidelidad,
lealtad y promesa que se hace con cierta solemnidad, seriedad y seguridad; a su vez, es
aseveración de que una cosa es cierta y existe por medio de un documento firmado y
éste certifica la verdad de lo que se dijo. Por otra parte; también se puede decir que fe
es la inspiración que da una persona y representa sinceridad, seguridad, veracidad y
sobre todo credibilidad.
La palabra FE significa básicamente algo que se impera o se tiene y representa:
seguridad, veracidad, sinceridad e integridad. La fe escrita por su parte, está en el
documento público que tiene la firma de la persona natural que está investido de
autoridad, tiene la forma del valor, es una prueba preconstituida. Por ejemplo, si el
instrumento público no probará nada no se podría hablar de fe pública notarial. La fe
pública requiere entonces que quien la dé represente de algún modo al Poder Público,
o sea, al Estado y requiere también, para que sea valedera, que esa persona tenga
conocimiento directo del hecho del Cual va a dar fe.
a) Carácter Subjetivo De La Fe Publica. - Es la institución del derecho público que
atribuye a determinadas personas con exclusión de las demás la cualidad de la
veracidad en todo aquello que afirmen o testifiquen, por lo tanto, se da la verdad
formal.
a) Carácter Objetivo De La Fe Publica. - Es la primacía de verosimilitud a lo que declara
una norma, frente a lo que afirman o atestiguan los particulares. La verdad formal y la
verdad material deben coincidir en la fe pública. La fe pública será siempre verdad
formal, aunque debe coincidir con la verdad material. El fundamento de su existencia
ha sido y es la necesidad de que la sociedad debe tener de que las relaciones con
trascendencia jurídica que en ella se dan tengan seguridad, evidencia y permanencia.
Soler en su obra “Introducción al Derecho Notarial”, explica que la fe pública es la
garantía que da el Estado de que determinados hechos que interesan al derecho son
ciertos y que mediante la fe pública se impone coactivamente u certidumbre a todos.
II. CLASES DE FE PÚBLICA.
Por el fundamento del cual emanan y en los lineamientos que ésta debe seguir para su
desempeño eficaz y en mérito a la delegación del poder soberano en funcionarios
determinados, existen tantos tipos de fe pública como diferentes de funcionarios
públicos y según las formas que estos utilicen para expresarla y en dependencia del
funcionario u órgano titular, existen las siguientes clases de la fe pública

a) LA FE PUBLICA LEGISLATIVA. Está presente en los parlamentarios que son

portadores de la soberanía, con las facultades legislativas y fiscalizadoras,
principalmente se objetiviza o plasma en las leyes, resoluciones y decisiones
 legislativas y crea en los ciudadanos la plena seguridad de la existencia de los
textos legales y de su contenido vinculante.
b) LA FE PUBLICA EJECUTIVA O ADMINISTRATIVA. Se encuentra en el Presidente
de la República y los Ministros de Estado, cuyas funciones son de cumplir y
hacer cumplir lo que la ley ordena, expidiendo decretos, resoluciones y órdenes
convenientes para el efecto que hacen fe. Estas tienen valor, certeza y fuerza
ejecutiva con que el poder estatal ha dotado a los actos unilaterales de la
administración fundamentalmente porque estos actos por los cuales la
administración manifiesta su voluntad, deben estar dirigidos a proteger
intereses colectivos.
c) LA FE PUBLICA JUDICIAL. Es la investidura que se da a las autoridades del Poder
Judicial de acuerdo a la jerarquía y atribuciones emanadas del poder soberano
del Estado, determinadas por la Ley de Organización Judicial. Objetivizada en
las sentencias, autos, órdenes, resoluciones, mandamientos, certificaciones y
otros.
d) LA FE PÚBLICA MERCANTIL. Es dada por los agentes o corredores del comercio
que tienen su ámbito de acción en la bolsa de valores. Es una función
semejante a la notarial puesto que desempeñan una actividad jurada como
comerciantes y es una actividad pública como fedatarios del movimiento
económico. La fe pública mercantil es referente a específicos actos de comercio,
con respecto a los cuales sus libros y pólizas hacen plena prueba
e) LA FE PUBLICA REGISTRAL. Se divide en dos: La fe pública registral de Derechos
Reales, que es la fe pública que se refiere a la Credibilidad y fuerza probatoria
de los autos regístrales o de los derechos en ellos contenidos. El portador de
esta fe pública registral es el Registrador de Derechos Reales. La Fe Pública del
Registro Civil, está presente en la autoridad competente para el registro de
nacimientos, matrimonios, reconocimientos o filiación de niños, adopciones y
defunciones de las personas naturales.
f) LA FE PÚBLICA NOTARIAL. De los actos que comprenden la función notarial, el
más importante en efecto, si es importante la función asesora, consejera,
redactora, constatadora y legitimadora, que cumple el Notario, y más
importante la actividad autenticadora, pues el Notario al autenticar los actos,
expresa una verdad, una certeza de la realización de dicho acto.
Esta expresión de la verdad acomodada a las leyes que da el Notario es la fe pública.
Se la define como “la potestad que el Estado confiere al Notario de Fe Pública para que,
a requerimiento de parte y con sujeción a determinadas formalidades, asegure a
verdad de hechos y actos jurídicos que le constan, con el beneficio legal para sus
afirmaciones al ser tenidas por auténticas mientras no se impugnen mediante querella
de falsedad”.
La función del Notario es la de dar fe de ciertos actos, y el valor del instrumento es el
de hacer fe de su existencia y de todo o parte de su contenido.
La fe pública, por tanto, requiere la expresa delegación del Estado, en el Notario de Fe
Pública, para que éste declare la autenticidad de hechos que percibe por sus propios
sentidos y no por lo que puede haber contado o lo que puede deducir de otros.
Como se puede apreciar, la fe pública notarial es diferente a las demás fe públicas en
cuanto que en las fe públicas no notariales no es necesaria la percepción real y
personal del fedatario, porque puede dar fe de las declaraciones emitidas en su
presencia, pero no de la autenticidad de las mismas. La fe pública por excelencia es la
fe pública notarial, porque tiene la virtud de constituir prueba plena, preconstituida
suficiente para resolver e impedir posibles contiendas legales.
III. LA FUNCIÓN NOTARIAL
La palabra ‘función” deviene del latin “functio”, significa: ejecución, cumplir con; en
nuestra materia: desempeñar una función pública, cumplir un deber. También significa
el ejercicio de un empleo, cargo u oficio: “functus servi”.
La actividad del Notario es una profesión que por su naturaleza lleva una buena parte
del tradicional “ejercicio liberal”. El Notario cobra honorarios a sus clientes, instala una
oficina particular, contrata libremente la actividad, pero en sus funciones básicas y sus
servicios se subordina radicalmente al interés colectivo. La prestación obligatoria del
servicio, el archivo obligatorio del protocolo y demás documentos, los
requisitos de forma para los otorgamientos, las condiciones habilitantes y la
estricta supervisión a la que está sometido, hacen de la profesión notarial una
profesión “sui generis”, que aunque parcialmente es de ejercicio libre, está
reglamentada e implica la prestación de un servicio público.
La función notarial contribuye eficazmente a lograr la paz social a través de la
seguridad jurídica que debe brindar la actuación del Notario.
3.1. FUNDAMENTOS DE LA FUNCIÓN NOTARIAL
La función notarial es un ministerio de paz social, de “actividad preventiva de los
conflictos”.
Se caracteriza la función notarial es los siguientes puntos:

a) Se inicia y sigue a instancia de parte, es decir, cuando los particulares ponen en

acción al Notario para lograr el fin perseguido, a la vista de lo establecido por el
ordenamiento jurídico (rogación).
b) Se actúa intervolentes es decir, entre partes con intereses coincidentes o
conciliables, sin que obste a esta característica la actuación notarial en las actas
(advenimiento).
c) Se ejerce el servicio de intereses privados, que sirve directamente con su
fundamental aporte a la obtención de la paz jurídica en la sociedad. (órbita del
Derecho Privado).
d) Es técnica o técnico — jurídica, como contraparte a la actividad administrativa,
por ser en ella necesaria la interpretación de la voluntad de las partes, su
 traducción al “lenguaje” jurídico y la interpretación y aplicación de la ley al caso
concreto y real (profesionalidad del Notario, perito en Derecho);
e) Es cautelar o preventiva porque tiende a tomar las medidas necesarias
para impedir que se produzcan consecuencias no queridas que frustren el
fin perseguido y hagan desembocar a las partes en una litis (prevención de
conflictos personales).
IV. NOTARIO DE FE PÚBLICA – DEFINICIÓN.
Enrique Jiménez Arnau, da la siguiente definición: “El Notario es un profesional del
Derecho que ejerce una función pública para autenticar con su presunción de verdad
los actos en que interviene para celebrar, solemnizar y dar forma legal a los negocios
jurídicos privados”.
El 1er. Congreso Internacional Del Notariado Latino (Buenos Aires en 1948) declaro,
“que el Notario latino es el profesional de derecho encargado de una función pública
consistente en recibir, interpretar y dar forma legal a la voluntad de las partes,
redactando los instrumentos adecuados a ese fin y confiriéndoles autenticidad;
conservar los originales de estos y expedir copias que den fe de su contenido”.
Pedro Ávila Alvarez en sus “Estudios de Derecho Notarial “define al Notario, como el
técnico jurídico a quien el Estado confía la función de autenticar hechos por su reflejo
en los documentos que autoriza y de dar por esta forma pública a los actos y negocios
jurídicos”.
La Ley del Notariado Plurinacional en su Art. 11 Parágrafo I, define al notario como “El
profesional de derecho que cumple el servicio notarial por delegación del Estado y la
ejerce de forma privada, asesorando excepcionalmente en el marco de sus funciones,
interpretando y dando forma legal a la voluntad de las y los interesados, elaborando y
redactando los instrumentos públicos, asimismo realizará los trámites en la vía
voluntaria notarial previstos en la presente Ley”.
V.- REQUISITOS, NOMBRAMIENTO, GARANTÍA Y POSESIÓN
5.1.- REQUISITOS.
En merito a lo dispuesto por el Art. 12 de la Ley LNP, además de lo que dispone la
Constitución Política del Estado boliviano, son requisitos para el nombramiento de la o
el notario de fe pública:
a. Tener título profesional de abogada o abogado y haber ejercido con honestidad y
ética al menos por seis (6) años;
b. No haber sido sancionado por faltas graves o gravísimas en el ejercicio del servicio
público, la abogacía o el servicio notarial;
c. Tener título o certificación de formación complementaria en Derecho Notarial;
d. Haber participado de la convocatoria pública y aprobado el examen de competencia.
5.2. NOMBRAMIENTO, GARANTÍA, POSESIÓN y ÁMBITO TERRITORIAL
El nombramiento de cada notario en Bolivia, se efectuará mediante Resolución
Administrativa de la Directora o el Director de la Dirección del Notariado Plurinacional.
Con la constancia de que dicho nombramiento estará sujeto a evaluación periódica.
Art.
14 LNP
La notaria o el notario nombrado, antes de su posesión, deberá:
a) Contratar un seguro de responsabilidad civil que cubriría daños y perjuicios
civiles ocasionados a las o los interesados en el ejercicio del servicio notarial,
(Este seguro lo determinaría la Dirección del Notariado Plurinacional.)
b) Constituir una fianza, o garantía real en favor de la Dirección del Notariado
Plurinacional equivalente a cincuenta (50) salarios mínimos nacionales, actualizable
cada dos (2) gestiones. Al cese de sus funciones, la fianza sería devuelta.
5.3. CESACIÓN DEL NOTARIO (Art. 15)
La notaria o el notario en nuestro país cesará en sus funciones por las siguientes
causas: a. Fallecimiento;
b. Evaluación de desempeño negativo;
c. Destitución por proceso disciplinario;
d. Renuncia escrita;
e. Incapacidad sobreviniente, absoluta o relativa, para el ejercicio del servicio notarial;
f. Por sentencia condenatoria ejecutoriada en materia penal.
5.4. DERECHOS. (Art. 17)
La notaria o el notario de fe pública tienen los siguientes derechos:
a. Percibir honorarios por sus servicios prestados de acuerdo a los aranceles del
Notariado Plurinacional;
b. Hacer uso de la suspensión voluntaria de actividades en una gestión, conforme a
reglamento;
c. A la permanencia en el ejercicio del servicio notarial, pudiendo sólo ser cesada o
cesado por las causas previstas en la presente Ley;
d. Asociarse con otras notarias u otros notarios con fines académicos, sociales y
culturales;
e. Renunciar al servicio notarial conforme lo previsto en la presente Ley y su
reglamentación;
f. A recibir capacitación.
5.5. DEBERES. (Art. 18).
Son deberes de la notaria o el notario de fe pública:
a. Cumplir la presente Ley y sus reglamentos;
b. Cumplir sus funciones con profesionalidad, ética, transparencia, responsabilidad,
eficiencia, asesoramiento, imparcialidad y neutralidad;
c. Velar y custodiar los archivos notariales a su cargo;
d. Guardar reserva de los actos realizados, salvo requerimiento de autoridad judicial;
e. Sujetarse al arancel de honorarios;
f. Mantener sus oficinas abiertas al menos ocho (8) horas diarias en días hábiles;
g. Reportar a su Dirección Departamental los Libros Índices al final de cada gestión o
cuando sean requeridos;
h. Asesorar a las personas naturales o jurídicas que requieran sus servicios;
i. Comprobar los requisitos exigidos por el ordenamiento jurídico para la realización de
los actos o contratos;
j. Registrar en la Dirección Departamental su firma, rúbrica, sellos y el domicilio de la
oficina notarial, conforme a reglamento;
k. Someterse a evaluación del desempeño cuando sea requerido, así como a la
realización de las inspecciones administrativas o disciplinarias;
l. Cumplir instructivas, circulares y disposiciones emitidas por la Dirección del
Notariado Plurinacional y las Direcciones Departamentales.
VI. ATRIBUCIONES, PROHIBICIONES E INCOMPATIBILIDADES.
6.1.- ATRIBUCIONES (Art.19) se fijan como atribuciones
del notario (a), las siguientes:
a. Dar fe pública a los actos, hechos y negocios jurídicos que las y los interesados le
soliciten o la Ley exija, a los fines de la formalización y autorización notarial;
b. Dar fe de hechos, actos o circunstancias de relevancia jurídica de los que se deriven
o declaren derechos o intereses;
c. Elaborar o redactar y autorizar documentos protocolares, conforme los principios y
procedimientos establecidos en la presente Ley y su reglamentación;
d. Controlar y dar legalidad al acto jurídico, así como los hechos, actos y negocios
jurídicos o circunstancias contenidas en el documento notarial que refiera;
e. Autenticar copias o emitir certificaciones o testimonios de documentos
originales, que cursen en el protocolo o archivo de la notaría, a solicitud de las y
los interesados, a personas con interés legítimo u orden judicial;
f. Actuar en la vía voluntaria notarial prevista por la presente Ley;
g. Protestar títulos valores;
h. Actuar en remates por comisión de autoridad competente, donde no exista
martillero judicial;
i. Elaborar acta de apertura y cierre de los protocolos notariales, en soporte físico y/o
electrónico, de la gestión correspondiente, con autorización de las Directoras o los
Directores Departamentales;
j. Refrendar documentos provenientes de medios electrónicos;
k. Emitir copias o testimonios en formato electrónico de los documentos que estén a
su cargo, con las medidas de seguridad que se fijen en el reglamento de la presente
Ley;
l. Dar fe de las firmas y rúbricas en todo tipo de documentos, siempre que no
contengan cláusula o disposición contraria a la Ley y el orden público, para los que
la Ley no exija escritura pública u otra forma especial;
m. Otras que hagan al mejor cumplimiento del servicio notarial.
6.2.- PROHIBICIONES. (Art.20)
Las notarias y los notarios de fe pública no podrán:
a. Expedir copias, certificaciones o testimonios de los documentos notariales, o dar
conocimiento de los mismos, a quien no sea parte, no tenga interés legítimo o no
sea autoridad competente;
b. Elaborar, redactar y autorizar documentos notariales en los que sea parte o actúe
en representación o tenga interés personal o interés familiar hasta el cuarto grado
de consanguinidad y segundo de afinidad;
c. Realizar convenios o acuerdos con instituciones públicas o privadas, contraviniendo
el principio de elección;
d. Realizar convenios o acuerdos con instituciones públicas o privadas que generen
monopolios o exclusividad del servicio;
e. Instalar oficinas sucursales o encubiertas;
f. Revelar la reserva notarial sin autorización judicial;
g. Otorgar fotocopias simples de documentos notariales matrices
h. Trasladar o entregar los documentos notariales, matrices y protocolos fuera de lo
establecido en la presente Ley;
i. Ejercer el servicio notarial fuera del ámbito territorial de su nombramiento;
j. Revocar, modificar o alterar el contenido de una escritura protocolar, sin
cumplir las condiciones establecidas en la presente Ley;
k. Protocolizar escrituras u otros documentos notariales con fecha distinta a la
conclusión del documento;
l. Legalizar copias de documentos originales expedidos o extendidos por autoridades
públicas o entidades privadas;
m. Autorizar escrituras simuladas;
n. Extraer o sacar registros o tomos de la oficina notarial, excepto por razones de
fuerza mayor o cuando así lo requiera el acto;
o. Extender o protocolizar documentos notariales fuera de su oficina notarial, con
excepción de testamentos, inventarios y otros que por su naturaleza u objeto la
notaria o el notario deba realizar fuera de la misma;
p. Delegar o transferir sus atribuciones en actos o hechos que sean solicitados;
q. Otras prohibiciones descritas en la reglamentación
6.3.- INCOMPATIBILIDADES.- (Art 13 LNP)
El ejercicio del servicio notarial por las notarías y los notarios de fe pública es
incompatible con el ejercicio libre de la abogacía o de cualquier cargo público u
ocupación privada, con excepción de la docencia universitaria, siempre y cuando no
exista incompatibilidad horaria.
VII. CARRERA NOTARIAL
“La carrera notarial tiene por objeto garantizar la permanencia de las notarias y los
notarios de fe pública en el ejercicio del servicio notarial, sujeta a las disposiciones de
ingreso, permanencia y cese de funciones previstas en la presente Ley y su
reglamentación.” Art. 21
La anotada también prevé como forma de ingreso a la carrera notarial, un proceso de
selección que comprende el concurso público de méritos, examen de
competencia y habilitación para la posesión. Asimismo prevé su permanencia
como “resultado satisfactorio de la evaluación periódica de desempeño (cada 2 años),
que determinará la continuidad o cesación de la función.
Finalmente determina que en reglamento se aplicarían programas de capacitación.
Lo expuesto se halla detallado en los Arts. 21, 22, 23, y 24 de la LNP.
VIII. NOTARIA O NOTARIO DE GOBIERNO. (Art. 25)
Las notarias y los notarios de gobierno son servidores públicos que dependen funcional
y administrativamente de los Gobiernos Departamentales Autónomos y deberán
cumplir los mismos requisitos previstos en el Artículo 12 de la presente Ley y serán
designadas y designados previa convocatoria pública y concurso de méritos por la
Gobernadora o el Gobernador del Gobierno Autónomo Departamental y su número
dependerá de la necesidad y capacidad económica de las gobernaciones.
Previo a su posesión estarán obligados a otorgar a favor de la gobernación una fianza
real, la cual será establecida por la Asamblea Legislativa Departamental de acuerdo a
parámetros económicos contractuales de cada gobernación.
Las notarias y los notarios de gobierno no forman parte de la carrera notarial prevista
por la presente Ley.
8.1. ALCANCE DEL SERVICIO NOTARIAL DE GOBIERNO. (Art.26)
I. Las notarias y los notarios de gobierno ejercerán servicio notarial sobre los
hechos, actos y negocios jurídicos en los que intervengan entidades del nivel central
del Estado o las entidades territoriales autónomas de su jurisdicción, observando las
disposiciones previstas en la presente Ley.
II. Los aranceles notariales de gobierno serán establecidos por la Asamblea
Legislativa Departamental.
8.2. RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA. (Art. 27).
Las notarias y los notarios de gobierno están sometidos al régimen de responsabilidad
por la función pública.
IX. SERVICIO NOTARIAL EJERCIDO EN LA OFICINA CONSULAR
En el Artículo 31 (Ley Notariado Plurinacional LNP) se fija que: En las oficinas
consulares se ejercerá el servicio notarial a través de sus servidores públicos
especializados, conforme su normativa específica aplicable y los principios y
formalidades de la presente Ley. Los instrumentos notariales autorizados tienen los
mismos efectos jurídicos que los otorgados por los notarios de fe pública.
II. No serán aplicables a este Capítulo los Artículos 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19 en los
incisos f), g), h), i), j), k), l), 21, 22, 23 y 24, el Capítulo II del Título III y los Títulos V y VI
de la presente Ley.
9.1. El ARANCEL CONSULAR para la prestación de servicios notariales es el
determinado por el Ministerio de Relaciones Exteriores. (Art. 32. Se establece)
9.2. DEPENDENCIA FUNCIONAL Y RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA: Las servidoras y
los servidores públicos que ejercen el servicio notarial en las oficinas consulares
dependen funcional y administrativamente del Ministerio de Relaciones Exteriores y se
encuentran sometidos a su régimen de responsabilidad disciplinaria. (Art. 33).
X. SERVICIO NOTARIAL EN EL ÁMBITO INDÍGENA ORIGINARIO CAMPESINO
10.1 COORDINACIÓN. (Art.34 LNP) estable que:
I. La Dirección del Notariado Plurinacional y las Direcciones Departamentales
promoverán la coordinación con autoridades indígena originarios campesinos y
afrobolivianos, para la incorporación del servicio notarial al ámbito de los pueblos
indígena originarios campesinos y afrobolivianos previa autorización de sus
autoridades.
II. De acuerdo a las previsiones del Parágrafo anterior, en las notarías de fe pública
que se requiera, se podrá autorizar expresamente la apertura de un libro especial para
el registro de actos, de una comunidad o pueblo indígena originario campesino y
afrobolivianos, en el marco de su sistema jurídico propio. El contenido de los registros
del libro especial será determinado mediante reglamento.
10.2 COOPERACIÓN. (Art.35 LNP) estable que:
Las notarias o los notarios de fe pública otorgarán gratuitamente los documentos de
constitución de comunidad o pueblo indígena originario campesino y afrobolivianos,
así como copias autenticadas, testimonios o certificaciones, a solicitud de sus
autoridades, para la tramitación de su personalidad jurídica o la resolución de un caso
concreto ante las autoridades competentes.
10.3 CONOCIMIENTO DE OTROS SISTEMAS. (Art.36 LNP) estable que:
Es un deber de las notarias y los notarios de fe pública conocer las normas y
procedimientos propios que comúnmente practican las comunidades o pueblos
indígena originario campesinos y afrobolivianos en el ámbito territorial en el que
ejercen el servicio notarial.
10.4 ACTOS DE COMUNIDADES O PUEBLOS INDÍGENA ORIGINARIO
CAMPESINOS Y AFROBOLIVIANOS. (Art.37 LNP) estable que:
Las notarias y los notarios de fe pública, a solicitud de las y los interesados, podrán
asistir y dar fe de los actos que comúnmente practican las comunidades o pueblos
indígena originario campesinos y afrobolivianos ubicados dentro de su ámbito
territorial, y se asentarán mediante acta.
10.5 REQUISITO PARA EL REGISTRO. .(Art.38 LNP) estable que:
Las notarias y los notarios de fe pública, al ser requeridos para el registro de actos de
las comunidades o pueblos indígena originario campesinos y afrobolivianos,
necesariamente deberán registrar los ámbitos de vigencia personal, material y
territorial inherentes al acto.
XI. EL SERVICIO NOTARIAL Y SU ALCANCE. - Es la potestad del Estado de conferir fe
pública, otorgando autenticidad y legalidad a los instrumentos en los que se consignen
hechos, actos y negocios jurídicos u otros actos extra judiciales. El servicio notarial está
facultado para tramitar la creación, modificación o extinción de relaciones jurídicas en
la vía voluntaria notarial. (Art. 28)
11.1 NATURALEZA JURÍDICA.- El servicio notarial es un servicio público, único,
independiente, continuo, autenticador, extra judicial; y delegado por el Estado
conforme a la presente Ley. (Art.29)
11.2 FE PÚBLICA NOTARIAL. La fe pública notarial consiste en la otorgación de certeza
o veracidad de los actos, hechos y negocios jurídicos a través de una notaria o un
notario. (Art. 30).
 NNNNNNNNNN

TEMA 5
DOCUMENTOS NOTARIALES PROTOCOLARES I. DOCUMENTOS
NOTARIALES.
Son documentos notariales aquellos que la notaria o el notario elabora, redacta,
interviene o autoriza, confiriendo fe a los actos, los hechos y las circunstancias que
presencia. Serán otorgados con arreglo a lo dispuesto en la presente Ley.
Constituye parte del documento notarial el recibir, interpretar, redactar y dar forma
legal a las voluntades de los interesados (La ley 483 art. 39).
1.1. Actos Jurídicos. Constituyen eventos en los que sí existe intervención humana, en
algunos casos en una parte no deliberada pero unilateralmente (Ejemplo
reconocimiento de un hijo), o de dos o más personas. (firma de un contrato).
1.2. Hechos Jurídicos. Son eventos que se producen sin ninguna intervención humana,
pero con consecuencias o efectos jurídicos dentro de la esfera del derecho. (Ejemplo,
Riada que deja una porción de terreno)
1.3. Negocios Jurídicos. Implica la intervención de dos o más voluntades que van a
ponerse de acuerdo en un dato sinalagmático perfecto. (Ejemplo formación de
sociedad)
II. DOCUMENTOS PÚBLICOS.
El documento público, es todo aquel extendido con las solemnidades legales por
autoridad pública autorizadas, es decir todas las autoridades y funcionarios públicos
emiten documentos públicos.
El tratadista Gatary nos dice que el documento público es aquel creado por el
funcionario público que señala un procedimiento formal regulado y que permite tener
una resolución un derecho una constancia una certificación o publicidad que satisfaga
una necesidad o petición de un servicio público.
Por lo que llegando a la conclusión el documento notarial es en esencia un documento
público otorgado por el notario que ejerce sus funciones por delegación del Estado.
2.1. AUTORIZACIÓN DE LOS DOCUMENTOS
La notaria o el notario autorizará los documentos originales y las copias de éstos con su
firma, rúbrica y sellos oficiales de la notaría a su cargo. (art. 41).
2.2. PROTOCOLIZACIÓN DE LOS DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL
EXTRANJERO
Los documentos públicos otorgados en el extranjero deberán cumplir las formalidades
y requisitos previstos en la reglamentación para su protocolización. (art. 42).
 2.3. EXTRATERRITORIALIDAD DE LOS DOCUMENTOS NOTARIALES
Todo documento público autorizado por notaria o notario de fe pública o de gobierno,
para que surta efectos en el exterior, deberá ser autenticado por la o el Director del
Notariado Plurinacional o por la o el Gobernador del Departamento, según
corresponda, y por la autoridad competente del Ministerio de Relaciones Exteriores,
además de los requisitos exigidos por las normas del país respectivo o de acuerdo a lo
establecido en Convenios y Tratados Internacionales. (art.43). (antes llamado certificación
de documento para el exterior ahora es apostillado).
III. CLASES DE DOCUMENTOS NOTARIALES
Los documentos notariales se clasifican en protocolares y extra-protocolares. Tendrán
carácter de documentos públicos con independencia del medio en que se extiendan,
sea papel o soporte electrónico. (art. 40).
IV. DOCUMENTOS PROTOCOLARES.
Los documentos protocolares son las escrituras originales o matrices de los actos,
hechos y negocios jurídicos, compilados y archivados en un protocolo. (art.44).
Los documentos protocolares son los originales o matrices, ellos son retenidos,
coleccionados y archivados, los que contienen manifestaciones de voluntad y negocios
jurídicos, librándose copias que conocemos como testimonios.
Los documentos protocolares son todos aquellos guardados y conservados en un
protocolo. Las matrices de las escrituras públicas y algunos tipos de actas notariales
son los documentos notariales protocolares.
Son la colección cronológica de las matrices, debidamente foliadas y autorizadas por el
Notario, que reúnen las condiciones necesarias para revestir calidad de
instrumento notarial. Asimismo, se admiten las copias de documentos habilitantes
que se incorporan como anexos necesarios a la matriz notarial. Los
documentos protocolares son en realidad las escrituras constitutivas.
4.1. EL PROTOCOLO NOTARIAL
Es la compilación ordenada cronológicamente de las matrices, a partir de los cuales la
notaria o el notario extiende los instrumentos públicos protocolares de acuerdo a la
presente Ley y su reglamentación. (Art. 45). Forman el protocolo notarial los registros de:
a. Escrituras públicas;
b. Testamentos;
c. Actas protocolares u otros tipos de documentos que por su naturaleza necesiten de
protocolización.
d. Protestos de letras de cambio;
e. Poderes generales, especiales o colectivos;
f. Certificaciones de firmas y rúbricas; (antes llamado reconocimiento de firmas)
g. Otros establecidos por Ley.
4.2. AUTORIZACIÓN Y CIERRE DE REGISTRO. Los registros serán autorizados
por la Dirección Departamental al inicio de cada gestión y a la conclusión de la
misma. (Art.46). Esto será para abrir los libros de cada gestión será el primer día
hábil del año y para cerrar será el último día del año que se realizará a través de
un acta.
4.3. ORDEN CRONOLÓGICO. Los instrumentos públicos protocolares se
extenderán observando el riguroso orden cronológico y se consignará el
número que les
corresponda sucesivamente. (Art.47)
4.4. SUBSANACIÓN DE ERRORES. Los errores materiales, las omisiones, los
defectos de forma y los errores de redacción en los documentos notariales sólo
podrán ser subsanados por la notaria o el notario, con el consentimiento de las
y los interesados, hasta antes de constituirse en instrumento público.
II. Al margen del documento subsanado, se asentarán la fecha, los datos y la aceptación
firmada de las y los interesados y de la notaria o el notario. (Art. 48)
4.5. ACLARACIONES, ADICIONES, MODIFICACIONES O CANCELACIONES. El
instrumento público protocolar podrá ser objeto de aclaración, adición, modificación o
cancelación, mediante otro instrumento público protocolar, debiendo asentarse
constancia de tal extremo en el primigenio. (Art. 49)
4.6. REPOSICIÓN DEL DOCUMENTO PROTOCOLAR. La reposición por destrucción,
pérdida, deterioro o sustracción parcial o total de un instrumento público protocolar,
procederá previa autorización de la Dirección Departamental, conforme al reglamento.
(Art.50)

4.7. EXTENSIÓN DE LOS DOCUMENTOS PROTOCOLARES. Del registro de los

documentos protocolares, se extenderán las escrituras, testimonios, protocolizaciones
y actas que la presente Ley determina, conforme a su reglamentación. (Art.51)
V. ESCRITURAS PUBLICAS
5.1. La escritura notarial es todo documento matriz incorporado al protocolo,
autorizado por el Notario, que contiene uno o más actos jurídicos.
La escritura notarial modifica y asegura derechos preexistentes y se refiere a actos y
negocios jurídicos que se extienden dentro del protocolo.
5.2. Escritura pública es el documento que el Notario ha de redactar sobre el contrato
o acto sometido a su autorización, firmado por los otorgantes, por los testigos
instrumentales o de conocimiento, en su caso, y firmado y signado por el mismo
Notario.
La escritura pública es el instrumento público notarial que se utiliza para hacer constar
actos jurídicos, es decir, aquellas manifestaciones humanas donde la voluntad es capaz
de determinar las consecuencias en Derecho de lo que se celebra.
5.3 DOCUMENTO MATRIZ O ESCRITURA PÚBLICA. –
La Ley del Notariado Plurinacional (Ley 483) en vigencia, establece:
I. La escritura pública es el documento matriz notarial incorporado al protocolo,
referente a actos y contratos establecidos en la Ley, el cual refleja la creación,
modificación o extinción de derechos u obligaciones existentes. (Notarial, Peréz Fernández) (Art.
52)

La función de la escritura pública, certificada por el Notario, es crear o recoger

formalmente un negocio jurídico o expresar una declaración de voluntad, capaz de
crear, modificar o extinguir derechos subjetivos de las partes interesadas.
La otorgación de la escritura pública y su formalidad está reglada por preceptos
concretos y su cumplimiento no puede eludirse pues son de rigurosa imposición, son
la manera legal de expresar las relaciones jurídicas que constituyen su contenido. En
ese aspecto es relevante lo que afirma Sanahuja y Soler Cuando dice: “El estudio de la
forma es tan esencial como es el del contenido que se Complementan mutuamente
pues lo mismo puede tener vicio de nulidad el instrumento por defectos intrínsecos o
del contenido que por los extrínsecos de la forma”.
5.3.1. PARTES DE LA ESCRITURA.
El contenido de la escritura pública comprende el encabezamiento, el cuerpo y la
conclusión. (Ley Notariado, Art.53).

Toda escritura pública debe constar de:

1).- Encabezamiento; 2).- Cuerpo ; y 3).- conclusión.
1).- Encabezamiento. - Se refiere al encabezamiento de la escritura pública, donde se
registran los siguientes datos:
a. Lugar, fecha y hora de extensión del instrumento;
b. Nombre de la notaria o el notario; número de Notaría y jurisdicción
c. Nombre, nacionalidad, estado civil, profesión u ocupación de las o los interesados y
domicilio seguidos de la indicación que proceden por su propio derecho;
d. Los documentos de identidad de las y los interesados y otros que sean necesarios;
e. La circunstancia de comparecer una persona en representación de otra, con
indicación del documento que la autoriza;
f. La circunstancia de intervenir un intérprete, en el caso de que alguna de las y los
interesados ignore el idioma en el que se redacta el instrumento
g. La circunstancia de que la o el interesado o interviniente, sea analfabeto o tenga
discapacidad que no le permita firmar y el hecho de haberlo realizado mediante
huella dactilar;
h. La capacidad, libertad y consentimiento con que se obligan las y los interesados;
i. La indicación de extenderse el instrumento con minuta o sin ella;
j. Cualquier dato requerido por Ley o que sea pertinente
2).- Cuerpo de la escritura.-
De acuerdo al Art. 55 establece: El cuerpo de la escritura pública contendrá:
a. La declaración de voluntad de las y los interesados, contenida en el documento
elaborado por la notaria o el notario o contenida en la minuta, que se insertará de
manera literal;
b. La incorporación de comprobantes que acrediten la personería y la
representación, cuando sea necesario;
c. La incorporación de documentos que por disposición legal sean exigibles o
pertinentes.
Es la parte importante, en ella se encuentran transcritas todas las cláusulas de la
minuta “in extenso” siempre y cuando tuviera efectivamente base en esa minuta,
entonces deberá ser transcrita la misma fiel y literalmente, sin añadir ni disminuir
nada; en caso contrario –de no existir minuta—el notario deberá transcribir el
contenido del contrato con fidelidad a la voluntad de los partícipes y con sujeción a las
prescripciones de ley. Cuando el acto requiera del pago de impuestos, estos deberán
ser transcritos literalmente, así como todos los documentos que acrediten la
personería y otros.
3).- Conclusión. -
De acuerdo al Art. 56 establece: la conclusión de la escritura pública expresará:
a. La fe de haberse leído el instrumento por la notaria o el notario;
b. La ratificación, modificación o indicaciones que las y los interesados hagan, que
también serán leídas;
c. La fe de entrega de bienes que se estipulen en el acto jurídico, cuando corresponda;
d. La transcripción literal de normas legales, cuando en el cuerpo de la escritura se
citen sin indicación de su contenido y estén referidas a actos de disposición u
otorgamiento de facultades;
e. La transcripción de cualquier documento que sea necesario y que se hubiera omitido
en el cuerpo de la escritura;
f. Las omisiones que a criterio de la notaria o el notario deban subsanarse para
obtener la inscripción de los actos jurídicos objeto del instrumento y que las y los
interesados no hubieran advertido;
g. Firma de las y los interesados y de la notaria o el notario, con la indicación de la
fecha en que se concluye el proceso de firmas del instrumento.
Contiene todas las generalidades de los testigos instrumentales, el Notario debe dar
lectura de principio a fin todo el protocolo labrado en presencia de las partes de
acuerdo a ley. Las que al aceptar la forma de redacción dan por bien hecha, firmando
con los testigos y el Notario.
5.3.4. REDACCIÓN DE LA ESCRITURA PUBLICA. El reglamento a LNP establece en su
Art. 56 que:
I. Las escrituras públicas se redactarán o asentarán en idioma castellano, con
estilo y letra clara y sin abreviaturas, excepto en caso que la abreviación sea de uso
oficial, con caracteres perfectamente legibles, pudiendo escribirse manualmente o
mecánicamente, cuidando que los tipos resulten marcados en el papel notarial en
forma indeleble. Sólo se usarán guarismos o números siempre y cuando la misma
cantidad aparezca en literal. Los blancos o vacíos de cada línea serán rellenados con el
carácter ““ o línea si es manuscrito. Están prohibidas las enmiendas o raspaduras,
cualquier subsanación de errores de forma deberá ser claramente detallada mediante
notas marginales, siempre que se traten de errores de forma y sean evidentes. Las
notas marginales forman parte de la escritura pública.
II. Sólo se utilizarán palabras en idioma distinto al castellano cuando éstas sean
generalmente usadas corno los términos científicos, de arte, determinados o de uso
común en otro idioma oficial reconocido por el Estado Plurinacional de Bolivia.
III. Para transcribir una minuta que se encuentre en idioma distinto al castellano,
ésta debe previamente ser traducida por un traductor oficial autorizado.
Exigibilidad del comprobante de pago de impuestos. (Art.59 Reglamento LNP)
Las notarias y los notarios de fe pública, en el momento de la protocolización de
minutas o documentos equivalentes de traslación de dominio a título oneroso o a
título gratuito de bienes inmuebles o bienes muebles sujetos a registro, títulos valores
y acciones, no darán curso a los mismos cuando no se adjunte el comprobante de pago
del impuesto que corresponda.
La notaria o el notario de fe pública, por esta obligación, se constituye como agente
de información ante las administraciones tributarias de los diferentes niveles
territoriales, de acuerdo al Artículo 71 de la Ley Nº 2492, de 2 de agosto de 2003,
Código Tributario Boliviano.
5.3.5. ETAPAS DEL PROCESO DE PERFECCIONAMIENTO DE LA ESCRITURA PUBLICA
El Reglamento a LNP en su Art. 60 establece: Las etapas de perfeccionamiento de una
escritura pública son:

• La recepción: Es la percepción por parte de la notaria o el notario de fe

pública sobre las declaraciones que realizan los interesados. Constatando los
juicios de identidad, capacidad, legitimidad e idoneidad de los intervinientes;
• La extensión: Es la versión escrita de lo declarado, la notaria o el notario de fe
pública verificará que contenga los elementos esenciales para su validez.
• El otorgamiento: Es el asentimiento expreso que prestan los interesados al
instrumento extendido;
• La autorización: Es la fe pública que otorga la notaria o el notario de fe
pública, que consta en el instrumento previo cumplimiento de los requisitos
mediante la firma, rúbrica y sello.
5.3.6. CONCLUSIÓN Y ACTA DE PROTOCOLIZACIÓN. (Art.68 Reglamento LNP)
La conclusión opera mediante el asiento en el acta de protocolización por la que se
incorpora la escritura pública al protocolo para que surtan los efectos de instrumento
público, previa la lectura, las advertencias legales y constancia sobre si los
comparecientes firmaron por si o a ruego.
Además de lo establecido en el Artículo 57 de la Ley Nº 483, el acta deberá contener
un resumen del acto o negocio jurídico a incorporar, así como el número correlativo
que el corresponda.
La protocolización como tal es lo que va dar por concluida toda la etapa del
faccionamiento, perfeccionamiento y otorgación de una escritura. Esta acta también
tiene que contener un resumen del acto, negocio jurídico a incorporar, así como el
numero correlativo que le corresponde que pone el sistema.
5.3.7. CONTENIDO DEL ACTA DE PROTOCOLIZACIÓN). (Art. 57 LNP).
El acta de protocolización contendrá:
1. Lugar, fecha y nombre de la notaria o el notario;
2. Materia del documento;
3. El nombre y documento de identidad de las y los interesados;
4. El número de fojas;
5. En caso de orden judicial, el nombre de la autoridad judicial que ordena la
protocolización y nombre del secretario, mencionando la resolución que ordena la
protocolización con la indicación de estar consentida, ejecutoriada y con
denominación de la entidad que solicita la protocolización
5.3.8. OTROS DOCUMENTOS. La notaria o el notario agregará los documentos materia
de la protocolización al final del tomo del protocolo notarial, donde se encuentra
registrada el acta de protocolización. Los documentos protocolizados no podrán
separarse del registro de escrituras públicas por ningún motivo. (Art. 58 LNP)
Actas protocolares son las conocidas como protocolizaciones o elevaciones a protocolo
de testimonios judiciales, que por principios ya son documentos públicos; pero que se
incorporan bajo el principio de matricidad para luego obtener copias.

Actas protocolares. Las actas protocolares por disposición legal no incluyen negocios
jurídicos. Los negocios jurídicos que creen modifiquen o extingan derechos se
realizarán mediante escritura pública. (Art.70 Reglamento LNP)

5.3.9. FORMALIDADES DE LAS ACTAS PROTOCOLARES. (Art.71 Reglamento LNP)

• Las actas protocolares se extenderán y autorizarán con los formalismos

establecidos para las escrituras públicas, en lo que sea compatible con dichas
actas, sin perjuicio de las modificaciones que se indican en los Artículos
siguientes.
• Las actas notariales que correspondan a una misma actuación, se extenderán
por orden cronológico, seguirán al documento que se protocoliza cuando exista,
y entre sí mismas mantendrán una adecuada continuidad.
• Las actas protocolares serán suscritas por los interesados cuando así lo
establezca la disposición normativa.
• En la formulación de las actas protocolares no se requiere unidad de acto,
pudiendo franquearse en el momento del acto o después.

VI. OTRAS ESCRITURAS PÚBLICAS. (Art.59).

Son también escrituras públicas las siguientes:
a. Nombramiento de tutor y curador de persona mayor de edad;
b. Adopción de persona mayor de edad;
c. Autorización para el matrimonio de persona menor de edad, otorgada por
quienes ejercen la autoridad de padres;
d. Aceptación expresa o renuncia de herencia;
e. Otros establecidos por Ley.

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