CAPÍTULO 11 EL TRABAJO SOCIAL EN ESPAÑA

1. INTRODUCCIÓN: TRABAJO SOCIAL, PROCESO Y CONTEXTO

El Trabajo Social es una profesión joven en nuestro país, con antecedentes que datan del siglo XVIII y que ha tenido una especial
expansión y consolidación en España desde la década de los años 70 hasta la actualidad, ocupando un lugar en el ámbito de las ciencias
sociales y con un recorrido del ejercicio práctico que concede un valor añadido genuino de la profesión.

2. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL TRABAJO SOCIAL Y PROCESO DE SECULARIZACIÓN: LA PREHISTORIA

Aunque es a partir del Siglo XVIII, al calor de las ideas enmarcadas en la Ilustración, cuando se produce un proceso de secularización que
origina una tendencia de cambio en la historia de la acción social. Hasta ese momento la acción social había estado de manera
mayoritaria en manos de la Iglesia, es ese momento cuando el Estado empieza a realizar su intervención en el ámbito social, produciendo
el paso de la caridad a la beneficencia, este proceso tiene un importante impacto en la profesión de asistente-trabajador social

2.1. PRINCIPALES FIGURAS COMO ANTECEDENTES EN ESPAÑA

En el siglo XVI se empiezan a mostrar los primeros indicadores de la secularización del Trabajo Social. Las principales figuras que destacar
en España en este siglo son: Juan Luís Vives y Miguel de Giginta; en el XVII San Vicente Paúl; y en el XIX Concepción [Link] España
Juan Luis Vives (1492-1540) fue un humanista y el máximo representante de la denominada “organización de la asistencia social”,
dejando una profunda huella en las ciencias y la intervención sociales. Tuvo una gran influencia en el Trabajo Social por la importancia
que concedió al carácter técnico de la práctica de la asistencia y la aportación de los principios de individualización, prevención, y
rehabilitación.
La aportación de Miguel de Giginta (1534-1588) tuvo una influencia importante en los planteamientos futuros de los ilustrados
españoles del siglo XVIII. Apostaba por la integración de las personas pobres a través de las Casas de Misericordia, planteadas como
instituciones en las que se proporcionaban ayudas básicas para el sustento y apoyo para la reinserción sociolaboral.
Por último, San Vicente de Paúl (1581-1660) mantuvo una gran influencia de los planteamientos de Juan Luis Vives, y fundó la
Congregación de las Hermanas de la Caridad.

2.2. INICIO DE LOS SISTEMAS DE PREVISIÓN Y ASISTENCIA SOCIAL

Como hemos mencionado, los inicios del proceso de secularización de la acción social datan del siglo XVIII, donde se produce una
intervención del Estado con el fin de tratar los problemas sociales, y paliar la desigualdad social. Esta intervención va dan do como
resultado distintas vertientes de actuación futura en la política social, fundamentalmente a través de medidas asistenciales, pero
también con medidas de previsión de riesgos, como la creación de Cofradías y Hermandades de socorro profesionales o gremios, así
como los Pósitos y Montepíos que se consolidan en ese siglo. Las Cofradías y Hermandades se someterían al control estatal y se
transformarían en Montepíos que, junto con las mutualidades, configurarían los actuales sistemas de previsión social. Esta reforma
social fue acometida por el Rey Carlos III a mediados del siglo XVIII

Se crean entonces, tres acciones de carácter correctivo, de previsión y asistencial: 1) la creación de la fundación del Hospicio de San
Fernando, 2) la introducción de los Montepíos y el establecimiento de las Diputaciones de Barrio; 3) esas Diputaciones de Barrio se
configuran como una política pública para el control y la gestión de la pobreza

3. HITOS NORMATIVOS DE LA ASISTENCIA SOCIAL Y NACIONAL CATOLICISMO: LA PROTOHISTORIA

Denominamos Protohistoria al periodo comprendido entre el siglo XIX y el principio del XX, y vamos a ver cómo durante este periodo
el Trabajo Social va dando pasos en su desarrollo profesional y formativo, quedando reflejado este desarrollo de la acción so cial en la
normativa de la época

3.1. LA HUELLA DE LAS VISITADORAS Y LA REFORMA SOCIAL

Una de las figuras españolas que merece ser destacada en este periodo es la de Concepción Arenal (18201893). Es considerada c omo
la precursora del Trabajo Social en España por su amplia visión sobre el campo de lo social con la que intentó transformar la realidad
desde la práctica, pero creando teoría al mismo tiempo. Su figura transciende a las damas de la caridad de la época. Fue una
reformadora social sustentada en las bases de la ética y la política, también fue pionera al convertirse en la primera mujer visitadora
de cárceles

3.2. ALGUNOS HITOS NORMATIVOS E INSTITUCIONALES PARA LA ASISTENCIA SOCIAL EN ESPAÑA

la Constitución de Cádiz de 1812, también conocida como La Pepa, recoge una interesante aportación sobre la asistencia social que la
relaciona de manera unívoca con las entidades locales para prestaciones de atención a la salud y a la infancia. Por su parte la Ley de la
Beneficencia de 1822 abre un camino concluyente hacia la secularización de la asistencia social llevando la gestión de la política social
a las provincias y los municipios.
la Ley de Beneficencia de 1849 y la Desamortización de Madoz de 1855 con la apuesta por el carácter más preventivo de la actu ación
de las instituciones que existían, llegando a la creación de la Comisión de Reformas Sociales en 1883 para introducir mejoras de
bienestar en la clase obrera en el contexto de la industrialización española.
En Europa se va forjando la consolidación del Trabajo Social como profesión y sus instituciones educativas de f. Desde la primera que se
crea en Barcelona en 1932 denominada Escuela de asistencia social para la Mujer y vinculada al catolicismo social, seguida por la de
Madrid en 1939 denominada Escuela de Formación Familiar y Social y vinculada a la militancia católica, también conocida como Escuela
de Lagasca formación

4. TRABAJO SOCIAL, ORGANIZACIONES PROFESIONALES, ESTUDIOS Y POLÍTICAS SOCIALES: EXPANSIÓN

4.1. APUNTES SOBRE LA SOCIOLOGÍA DE LA PROFESIÓN DEL TRABAJO SOCIAL EN ESPAÑA

La Guerra Civil y la ideología franquista frena la evolución de la profesión del Trabajo Social en España de manera tanto cualitativa como
cuantitativa, llevando al Trabajo Social a unas labores eminentemente asistenciales, moralistas y de corte paternalista, congelando su
cuerpo teórico y científico.
En 1963 la Ley de Bases de la Seguridad Social incorpora en su Base XV el concepto de Servicios Sociales.
el Trabajo Social acompaña el proceso de maduración de las instituciones en las que ejercen su labor. A partir de la década de los 70, la
profesión empieza a mostrar una actitud crítica ante la realidad social y su intervención en la misma. En esta etapa se produ cen, fruto
de investigaciones, los primeros estudios de la profesión que van proporcionando datos sobre su situación propia. El primero es
publicado por el Instituto de Sociología aplicada: Situación del servicio social en España

4.1. LAZOS ENTRE LAS ORGANIZACIONES PROFESIONALES Y LAS POLÍTICAS PÚBLICAS: LA APUESTA POR EL RECONOCIMIENTO
DE DERECHOS Y EL BIENESTAR SOCIAL

4.1.1. LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES DE TRABAJO SOCIAL

En el ámbito internacional se produjo la creación de las organizaciones profesionales del Trabajo Social más significativas como son: el
Servicio Social Internacional en 1921; la Unión Católica Internacional de Servicio Social en 1925; la Primera Conferencia Internacional
de Servicio Social celebrada en 1928; la Asociación Internacional de Escuelas de Trabajo Social en 1929; y la Federación Internacional
de Trabajadores Sociales en 1956.
El Servicio Social Internacional se crea en Ginebra (1921) como organización social no gubernamental. Su objeto es crear una red
mundial para atender a las personas afectadas por la tragedia causada por la Primera Guerra Mundial. España firma en 1980 el primer
acuerdo entre el Consejo Superior de Menores y este Servicio que cuenta con profesionales del Trabajo Social para el tratamiento de
los casos de su competencia. Posteriormente este servicio pasaría a funcionar como organismo público independiente en 2002.
Las tres organizaciones internacionales que mantienen una alianza desde la perspectiva profesional, académica y de políticas sociales
son: la Federación Internacional de Trabajadores Sociales (FITS), la Asociación Internacional de Escuelas de Trabajo Social (AIETS) y el
Consejo Internacional del Bienestar Social (CIBS).

4.1.1. EL NACIMIENTO DE LAS ASOCIACIONES PROFESIONALES EN ESPAÑA

La celebración del primer Congreso oficial de Trabajo Social en España se celebra en Barcelona en 1968. Para su organización y
generación de contenidos se aglutinan a todas las asociaciones profesionales de asistentes sociales, se reivindica la creación de un
cuerpo profesional con definición de las funciones, la formación y un estatus profesional especifico a tenor de la Resolución 67/16 del
Consejo de Europa, donde es reconocida la profesión del Trabajo Social como profesión con funciones específicas y con una titu lación
superior. Sin embargo, aunque las funciones se van diseñando en la práctica de los diferentes ámbitos de la intervención, no es hasta
2008 cuando culmina la obtención del grado en Trabajo Social en las universidades españolas (Lima, 2009).
La organización profesional española es miembro desde 1970 de la Federación Internacional de Trabajo Social (FITS), por ello ratifica
todas sus declaraciones y principios vinculados a la Justicia Social y los Derechos Humanos. Esta organización mundial establece en los
estatutos de constitución sus objetivos, entre ellos está: 1) la promoción de la profesión a través de la cooperación y la acción en el
ámbito internacional; 2) prestar apoyo a las organizaciones nacionales en la promoción de la participación de los trabajadores sociales
en la planificación social y en la formulación de políticas sociales; y 3) estimular y facilitar el contacto entre los profesionales del Trabajo
Social de todos los países que la componen.

4.2.3. HUELLAS DEL TRABAJO SOCIAL EN LA HISTORIA DE LA ACCIÓN SOCIAL

Uno de los hitos reseñables para entender las contribuciones y el desarrollo profesional dentro de la Administración Pública es la
creación en 1977 del Cuerpo Especial de Asistentes Sociales de la Administración del Estado a través de la Ley 3/1977. Esto c oncede a
la profesión el reconocimiento jurídico necesario para el desarrollo de sus funciones como competencia especializada en la
Administración. Lo que dio paso a la extinción de otros cuerpos, como los de los visitadores de la asistencia pública que que daron
desfasados y sin funciones
Es en estos años cuando la profesión muestra su cara más reivindicativa sobre la explicación y el abordaje de los problemas sociales.
Planteaban superar la culpabilización de la persona de su situación de pobreza y marginación social, que tomaba forma a través de un
determinismo biológico o fatalismo del destino, para poner la mirada en la búsqueda de las causas de esa situación de pobreza en la
estructura social. Además, se exige al régimen democrático la garantía de los derechos sociales y el libre ejercicio de los principios y
metodología del Trabajo Social.

4.2.4. ESTUDIOS DE TRABAJO SOCIAL: EL SALTO A LA UNIVERSIDAD Y A LOS COLEGIOS OFICIALES DE LOS AÑOS 80 CON EL DESAFÍO DE
LA CONSTRUCCIÓN DEL ESTADO DE BIENESTAR SOCIAL

La creación del Consejo General de Colegios Oficiales de Trabajo Social y Asistentes Sociales del Trabajo Social se produce en 1982.
Sucede como consecuencia de la aprobación el 26 de abril de 1982 de la Ley de la Creación de Colegios Profesionales. Para la aprobación
se contó con el apoyo del Diputado Ciriaco de Vicente. Con ello se logra el reconocimiento que tenían otras profesiones. El Consejo
General del Trabajo Social es un organismo de Derecho Público, personalidad jurídica propia y plena capacidad para obrar en el
cumplimiento de sus fines. Se rige por unos estatutos regulados por Real Decreto y es el órgano superior de representación,
coordinación y ejecución, tanto a nivel nacional como internacional de los Colegios Profesionales y Consejos Autonómicos del Trabajo
Social que lo integran.
El sistema de Servicios Sociales nace de la reforma de los históricos Servicios Sociales de la Seguridad Social, de la Asistencia Social, y de
la Beneficencia Pública. En el proceso de constitución se va creando desde el Estado y las Comunidades Autónomas una legislación
específica de Servicios Sociales que culmina en un acuerdo Nacional para el desarrollo de Prestaciones básicas de Servicios Sociales
Universales
Las funciones generales de los trabajadores y trabajadoras sociales aprobados en la Asamblea General de la FITS (1982) deriva n en las
directrices que se van tomando en España por las organizaciones profesionales. En ellas se habla de planificar, proyectar, ca lcular,
evaluar y modificar servicios y políticas sociales preventivas, asistenciales y de promoción social para individuos, familias, grupos y
comunidades. También se refieren a los diversos ámbitos de intervención y a la diversa metodología que se utiliza, así como los distintos
colectivos con los que se actúa a nivel micro y macrosocial.

5. LA CONSOLIDACIÓN DEL TRABAJO SOCIAL Y ESPACIOS PROFESIONALES

En la etapa que comprende desde finales de los años 80 y 90 hasta 2019 se produce la consolidación tanto de la disciplina com o de la
profesión del Trabajo Social en España

5.1. CAMBIOS EN LO ACADÉMICO: DE LA DIPLOMATURA AL GRADO

En 2008 el Trabajo Social alcanza su máximo nivel de cualificación universitaria en el marco del Espacio Europeo con la aprobación de la
normativa por la que se establece la ordenación de las enseñanzas en universidades oficiales de Grado y sobre expedición de títulos
universitarios de Máster y Doctorado. Se pone en marcha el Título de Grado en Trabajo Social en las Universidades Españolas. Estos
estudios confluirán y serán homologables a los de los Trabajadores Sociales europeos y posibilitarán asimismo la aparición de Postgrados
y Doctorados en Trabajo Social

5.2. ÁMBITOS DE DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD PROFESIONAL

Los ámbitos de desarrollo de la actividad profesional del Trabajo Social vinculados a los sistemas de protección social son el sistema de
Servicios Sociales y Dependencia, el sistema sanitario, el sistema educativo, el sistema judicial. También es importante resaltar la labor
del Trabajo Social en el tercer sector de acción social, las empresas y el ejercicio libre de la profesión.

5.3. DEONTOLOGÍA, REGULACIÓN PROFESIONAL Y REFORMISMO RENOVADO: LA BRÚJULA DE LA DEFENSA DE LA UNIVERSALIZACIÓN

DEL SISTEMA DE SERVICIOS SOCIALES
La deontología es uno de los fundamentos de la existencia de las organizaciones colegiales para velar por la buena praxis pro fesional.
Por ello desde el Consejo General del Trabajo Social se realizó una importante actualización del código deontológico en 2012 basado
fundamentalmente en la utilización de un lenguaje con perspectiva de género, la actualización de conceptos, y la adecua ción a las
nuevas realidades sociales. Igualmente, se trabajó en la inclusión del secreto profesional, la confidencialidad, la adecuación a las nuevas
normas nacionales e internacionales como la de protección de datos, o la Directiva Europea de Liberalización de Servicios y su Ejercicio
(Las Heras, 2019).
Las organizaciones profesionales han participado en todos los proyectos legislativos vinculados a sus ámbitos de intervención . Una
muestra de ello es la participación en el anteproyecto de Ley de la Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en
Situación de Dependencia
El Consejo General del Trabajo Social puso en marcha un Observatorio de Servicios Sociales en el que encajó acciones como: 1) la
elaboración del Modelo de Servicios Sociales para el siglo XXI desde la profesión; 2) la elaboración de estándares e instrumentos propios
para la Ley de Promoción de la Autonomía Personal y atención a las personas en situación de dependencia o ante el riesgo de p érdida
de vivienda; 3) la elaboración de investigaciones e informes desde el ejercicio de la profesión como los Informes periódicos de Servicios
Sociales en España conocidos con el acrónimo Informes ISSE, en los que han venido participado más de 1400 trabajadores sociales que
ejercen en el ámbito y que arrojan los datos de la situación de la profesión y del sistema de servicios sociales en España desde una
perspectiva privilegiada