Plan Estratégico de Seguridad Vial 2023
Plan Estratégico de Seguridad Vial 2023
Elaborado por:
DOCUMENTO CONTROLADO
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INTRODUCCIÓN
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Debido a este panorama, el gobierno nacional estableció el PLAN NACIONAL DE
SEGURIDAD VIAL, con el fin de orientar y articular todas las acciones,
programas, planes y proyectos indispensables para garantizar a todos los
ciudadanos el transito seguro por las vías del territorio nacional. Con el plan
nacional de seguridad vial también se busca establecer los mecanismos de
coordinación interinstitucional de entidades del sector público y privado que
fortalezcan los procesos de gestión de la seguridad vial y conduzcan a la
conformación de comunidades seguras que contribuyan a la construcción en el
país de una cultura de la seguridad vial.
PROINGCO OBRAS CIVILES SAS, en el marco de su Sistema de Gestión en
Seguridad y Salud en el Trabajo, formula el presente Plan Estratégico de
Seguridad Vial con el fin de aportar elementos que contribuyan a transformar su
cultura vial, enfatizando en el conocimiento y cumplimiento voluntario de las
normas de tránsito, el aumento de la percepción del riesgo al transitar y la
corresponsabilidad al promover un uso solidario y responsable del espacio público,
a través de la conciencia con inteligencia vial.
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1. OBJETIVO
1.2 OBJETIVO GENERAL
Establecer las medidas, acciones y planes que llevará a cabo PROINGCO OBRAS
CIVILES SAS en materia de gestión del riesgo de tránsito, con el fin de prevenir
accidentes viales a partir del control de su operación, disminuyendo las pérdidas
humanas y económicas generadas por estos eventos y promoviendo una cultura
de seguridad y respeto de las normas en el personal que conduce vehículos
automotores en el marco de sus actividades laborales.
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Evaluar el desarrollo del programa en términos de impacto, cobertura y
eficacia.
2. ALCANCE
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4. MARCO LEGAL EN SEGURIDAD VIAL
Ley 769 de 2002: Por la cual se expide el Código Nacional de Tránsito Terrestre,
cuyas normas rigen en todo el territorio nacional y regulan la circulación de los
peatones, usuarios, pasajeros, conductores, motociclistas, ciclistas, agentes de
tránsito, y vehículos por las vías públicas o privadas que están abiertas al público, o
en las vías privadas, que internamente circulen vehículos; así como la actuación y
procedimientos de las autoridades de tránsito.
Ley 1383 de 2010: Por la cual se reforma la Ley 769 de 2002 - Código Nacional de Tránsito, y
se dictan otras disposiciones, dentro de las cuales se destacan:
Establece como nuevo principio rector del Código Nacional de Tránsito a la
movilidad. Indica que es autoridad de tránsito, entre otras, la Policía Nacional a
través de la Dirección de Tránsito y Transporte (DITRA). Especifica que el certificado
de aptitud física, mental y de coordinación motriz para conducir, debe ser expedido
únicamente por un centro de reconocimiento de conductores. Serán sancionadas las
empresas de transporte público terrestre automotor, que tengan en ejercicio a
conductores con licencia de conducción suspendida o cancelada. Serán
solidariamente responsables por el pago de multas por infracciones de tránsito el
propietario y la empresa a la cual esté vinculado el vehículo automotor, en aquellas
infracciones imputables a los propietarios o a las empresas.
Resolución 1384 de 2010: Por la cual se adopta el método para establecer los
límites de velocidad en las carreteras nacionales, departamentales, distritales y
municipales de Colombia, siendo las velocidades máximas que se podrán
establecer y señalizar en las carreteras nacionales, departamentales, distritales y
municipales de 120 Km/h para vías en doble calzada, y de 90 Km/h para vías en
calzada sencilla.
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Ley 1503 de 2011: Por la cual se promueve la formación de hábitos, comportamientos y
conductas seguros en la vía y se dictan otras disposiciones, teniendo por objeto definir
lineamientos generales en educación, responsabilidad social empresarial y acciones estatales
y comunitarias para promover en las personas la formación de hábitos, comportamientos y
conductas seguros en la vía y en consecuencia, la formación de criterios autónomos,
solidarios y prudentes para la toma de decisiones en situaciones de desplazamiento o de uso
de la vía pública.
Ley 1548 de 2012: Establece los grados de alcoholemia entre 20 hasta más de 150 mg de
etanol/l00 ml de sangre total para fijar la respectiva sanción; el conductor que no acceda o
no permita la realización de las pruebas físicas o clínicas será sancionado; el examen de
embriaguez también operará para los conductores de motocicletas y bicicletas; y para los
conductores embriagados, no existirá reducción de la multa.
Ley 1696 de 2013: Por medio de la cual se dictan disposiciones penales y administrativas para
sancionar la conducción bajo el influjo del alcohol u otras sustancias psicoactivas.
Decreto 2851 de 2013: Por el cual se reglamentan algunos artículos de la Ley 1503 de 2011
mediante la cual se promueve la formación de hábitos, comportamientos y conductas
seguras en la vía, y define el plan estratégico de seguridad vial.
Resolución 1565 de 2014: Por la cual se expide la guía metodológica para la elaboración del
plan estratégico de seguridad vial que estará a cargo de toda entidad, organización o
empresa del sector público o privado que para cumplir sus fines misionales o en el desarrollo
de sus actividades posea, fabrique, ensamble, comercialice, contrate, o administre flotas de
vehículos automotores o no automotores superiores a diez (10) unidades, o contrate o
administre personal de conductores.
5. COMPONENTE ORGANIZACIONAL
5.1Generalidades de la Empresa
5.1.1 Nombre de la Empresa y Equipos
PROINGCO OBRAS CIVILES S.A.S
Nit: 900.858.453-0
Sector: privado
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ROL DENTRO
TIPO DE NUMERO DE CONTRATADO DE LA
VEHICULO VEHICULOS PROPIOS S EMPRESA
Utilizados para
el transporte de
materiales de
cantera,
CAMIONETA 1 1 pétreos.
Utilizado para el
transporte de
herramienta
VOLQUETA 1 1 menor
Utilizado para
compactar o
VIBRO apisonar suelos
COMPACTADOR 1 1 y afactos.
Utilizados para
nivelar y
MOTONIVELADOR aplanar
A 1 1 terrenos.
Utilizado para
RETROEXCAVADO excavar y
RA 1 1 mover tierra
Utilizados para
excavar y
RETROCARGADOR realizar
DE LLANTAS movimientos de
(PAJARITA) 1 1 tierra
SEDE PRINCIPAL
DEPARTAMENTO Santander
MUNICIPIO Puerto Wilches
DIRECCION Calle 5 #8-63 Barrio Yarima
TELEFONO 3116806371
ARL SURA
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5.1.4 Tamaño de la empresa
DIRECTOS 3
CONTRATISTAS 11
TOTAL 13
A continuación, se dará a conocer las diferentes vías por donde transita los vehículos
según proyectos realizados.
CAMIONETA X X X
VOLQUETA X X X
VIBRO
COMPACTADOR X X X
MOTONIVELADORA X X X
RETROEXCAVADORA X X X
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TIPO DE ACCIDENTE 2022 2022 2023 2025 2026
CON MUERTOS 0 0 0 0 0
NOMBRE CARGO
.
RESPONSABLE PLAN ESTRATEGICO DE SEGURIDAD VIAL
PRINCIPAL
SECRETARIO
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Establecer y asegurar el cumplimiento de los procedimientos de respuesta
ante accidentes de tránsito.
Programar y ejecutar las auditorías al plan estratégico de seguridad vial.
Elaborar informes periódicos para la Gerencia, Ministerio de Transporte,
organismo de tránsito u otros interesados, que den cuenta de las acciones y
programas, adelantadas y por ejecutar, analizando el impacto, costo-
beneficio y aporte en la generación de hábitos, comportamientos y
conductas favorables a la seguridad vial del país.
Las demás funciones que señalen las normas en Salud Ocupacional
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formulación e implementación del Plan Estratégico de Seguridad Vial se describe
en las actividades que se relacionan a continuación:
ACTIVIDAD
Diagnóstico inicial Seguridad Vial
Conformación de grupo de trabajo (Comité de Seguridad Vial).
Política de Seguridad Vial
Definición de objetivos e indicadores del PESV
Caracterización del riesgo de tránsito
Inducción en Seguridad Vial al personal
Revisión del proceso de ingreso de personal que conduce
Perfil del conductor
Verificación de antecedentes (incluye infracciones y licencia)
Exámenes médicos
Prueba teórica y práctica
Mecanismo para control de documentación de conductores
Políticas frente al consumo de alcohol y sustancias psicoactivas
Manual de seguridad del conductor
Formulación del plan de capacitación en seguridad vial
Evaluación del riesgo.
Por cargo (hábitos y entorno).
En Rutas (Ruta-gramas).
Elaboración del plan de inspecciones a automotores
Elaboración del plan de mantenimiento al parque automotor.
Mecanismo para control de documentación de Vehículos y Maquinaria
Medidas de seguridad vial en rutas internas
Revisión del plan de emergencias y P.O.N en caso de eventos adversos en la
vía.
Auditoría al plan estratégico de seguridad vial
Mejoramiento del plan estratégico de seguridad vial
.
El desempeño del plan estratégico de seguridad se mide a través del cumplimiento
de los objetivos definidos para este plan estratégico de seguridad vial.
FUENTE
PERIODO
DE
DE
DESCRIPCIÓN DEFINICIÓN META MEDICIÓ
INFORMACI
N
ÓN
Número de
Inferior al
20%
accidentes de Número de Reportes de con respecto
Trimestral
tránsito sin accidentes accidentes al
lesión de tránsito sin periodo del
lesión
en el periodo año anterior.
Número de Reportes de
accidentes de accidentes Inferior al
tránsito con Número de 20% con
accidentes de respecto al Trimestr
lesión en el
tránsito con lesión al
periodo periodo del
año anterior.
Tasa de
accidentalidad Número de Inferior al 5%
vial accidentes de Reportes de con respecto
tránsito reportados/ accidentes al periodo Trimestr
Número de personas en HSEQ al
del año
expuestas al riesgo anterior.
de transito * 100
.
Número de
Tasa de Reportes de Inferior al
accidentes de
accidentalid accidentes 20% con Trimestr
tránsito reportados/
ad vehicular en HSEQ respecto al al
Tamaño del parque
periodo del
automotor * 100
año anterior.
FUENTE
PERIODO
DE
DESCRIPCIÓN DEFINICIÓN DE META
MEDICIÓ
INFORMACI
N
ÓN
Número de
conductores Reportes en
Inferior al
lesionados en HSEQ
% de afectación 20% con Trimestr
accidentes de
de respecto al al
tránsito /Total de
conductores periodo del
accidentes de año anterior.
tránsito del período
*100
Número de días
con vehículos Reportes en
Operaciones Inferior al
% de afectación no 20% con
de vehículos respecto al Trimestr
disponibles
al
periodo del
por accidentes de año anterior.
tránsito
/Total de accidentes
de tránsito del
período * 100
.
Impacto Reporte de Inferior al
económico de los Costos costos 20% con Trimestr
accidentes de directos + respecto al al
transito Costos periodo del
indirectos año anterior.
FUENTE
PERIODO
DE
DESCRIPCIÓN DEFINICIÓN DE META
MEDICIÓ
INFORMACI
N
ÓN
Descargos por Reportes en
Cultura Vial incumplimiento del [Link] Menor o Trimestr
manual del igual al al
conductor / 3%
N° Conductores *
100
No de Infracciones
reportadas / N° de Reportes en
Disminución Operaciones Mayor al 50% Trimestr
vehículos
de al
infracciones
Número de personas
Número de formadas / Total de Reportes
personal formado personas programadas en 80% Trimestralmen
en Seguridad Vial. a formación en HSEQ te
seguridad vial
* 100
.
Cumplimiento en Número de
los programas mantenimientos Reportes 95% Trimestralmen
realizados / Total te
de mantenimiento de en
de los vehículos. mantenimientos mantenimien
programados * 100 to
Número de actividades
Cumplimiento del PESV programadas Reportes
del PESV en 95% Trimestralmen
/ Número de
HSEQ te
actividades realizadas
5.7 Auditoria
Esta auditoría se realiza con una periodicidad anual a través de personal experto de
la ARL con acompañamiento de integrantes del comité de seguridad vial.
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6. COMPONENTE DEL COMPORTAMIENTO HUMANO
6.1 Procedimiento de selección de conductores
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Información general: Nombre del Cargo – Reporta resultados a:
Coordinador Operativo
Competencia:
Educación: Bachiller académico y/o 2 años de experiencia como conductor
de transporte público, particular automotor terrestre especial.
Formación: Inducción al SIG. Para Prestación de servicios de Transporte
Turístico Terrestre Automotor: Primeros Auxilios, Normas de tránsito y
Manejo de contingencias en desplazamientos terrestres
Experiencia: 2 años de experiencia en cargos similares.
Habilidades: Liderazgo, puntualidad, competencia, participación, calidad
del trabajo, iniciativa trabajo en equipo, satisfacción al cliente, compromiso
en SIG
Funciones y responsabilidad:
Cumplir con las políticas y reglamentos.
Reportar novedades presentadas en misión para cada uno de los
servicios convenidos.
Cumplir con los horarios establecidos por la empresa.
Mantener la documentación del vehículo al día y en lugar de fácil
acceso.
Entregar la documentación exigida en tiempos oportunos (ficha
de mantenimiento correctivo y preventivo, inspecciones pre-
operacionales, revisiones preventivas y revisiones técnico-
mecánicas).
Realizar la pre-ruta junto con el monitor (aplica al servicio escolar)
para conocer a las personas que recibirán el servicio de transporte y
la ruta a realizar.
Abstenerse de prestar el servicio en estado de embriagues, fatiga,
cansancio, o bajo efecto de drogas alucinógenas o cualquier
condición que no permita ejecutar satisfactoriamente sus funciones.
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Realizar únicamente las funciones de mecánica básica
estandarizadas por la empresa: Cambio seguro de llantas, Inicio de
batería, cambios de bombillos y accesorios, cambio seguro de correa
(polea).
Mantener el vehículo en perfecto estado tecno mecánico.
Solicitar el relevo del vehículo apenas se detecte la imposibilidad de
seguir prestando el servicio.
Todo conductor que ingrese al PROINGCO OBRAS CIVILES SAS, recibe una
inducción en Seguridad y Salud en el trabajo y Seguridad Vial por parte del
Departamento de Talento Humano. Esta actividad de entrenamiento tiene para los
conductores una orientación específica hacia la seguridad vial, la cual incluye las
siguientes temáticas:
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Plan de atención a Víctimas (accidentes viales)
Manejo Defensivo y Seguridad Vial
Primeros Auxilios
Al final de la inducción se realiza una evaluación de conocimientos con el fin de
medir el nivel de comprensión de los temas tratados la cual queda diligenciada en
el formato Evaluación de cada Inducción.
Como parte de la inducción, es entregado el documento NORMAS DE SEGURIDAD
MANEJO DE VEHÍCULOS, publicación donde se describe las normas de seguridad
mínimas a cumplir por parte del personal que realiza labores de conducción.
Adicionalmente se tiene definido un programa de formación y entrenamiento
dirigido a todo el personal de acuerdo con su rol frente al riesgo de tránsito
(conductor, pasajero, peatón) en donde se incluyen las actividades de
capacitación en seguridad vial. Todas las actividades del programa de formación
son evaluadas, estableciéndose un mínimo de 80% de calificación para ser
aprobado.
Nombre y apellidos
Número de identificación
Edad
Grupo de trabajo al que pertenece
Tipo de contrato
Años de experiencia en conducción
Inscripción ante el RUNT
Tipo de licencia de conducción
Tipo de vehículo que conduce
Vigencia de licencia de conducción
Reporte de comparendos e histórico de los mismos
Control de ingreso de los conductores con deudas de comparendos
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Histórico de accidentalidad
Acciones de seguridad vial realizadas (exámenes, pruebas,
capacitaciones
POLÍTICAS
Las políticas de seguridad vial PROINGCO OBRAS CIVILES SAS, tienen como
objetivo, promover los hábitos, comportamientos y conductas seguras durante la
prestación del servicio de transporte, minimizando el riesgo a través de la
formación y toma de conciencia de las responsabilidades, y parámetro a tener en
cuenta durante la conducción. Con el objeto de apoyar el Plan Estratégico de
Seguridad Vial, la empresa PROINGCO OBRAS CIVILES SAS, adopta las siguientes
políticas para los conductores y ocupantes de los vehículos.
Política de no alcohol, drogas y tabaquismo
Promover actividades encaminadas a la prevención del tabaquismo, consumo de
alcohol y sustancias psicoactivas en forma coordinada con las entidades de
seguridad social, en pro de evitar accidentes y contribuir al mejoramiento de la
calidad de vida del trabajador y su familia. Debido a que algunas de las
actividades desarrolladas por la empresa son catalogadas de alto riesgo, con alto
potencial para la ocurrencia de accidentes de trabajo, y debido a los efectos que
generan en el individuo las bebidas con contenido de alcohol, el consumo de
cigarrillo y drogas psicoactivas como son entre otros, pérdida de reflejos,
disminución de la atención y concentración, somnolencia y agresividad, y a largo
plazo, problemas respiratorios, cuadros crónicos y carcinogénicos, la gerencia de
PROINGCO OBRAS CIVILES SAS ha decidido prohibir:
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Esta política estará en concordancia con las disposiciones o políticas en materia
de alcohol, tabaquismo y drogas de las empresas operadoras con quienes contrate
la empresa, siempre y cuando no contraríen la política de PROINGCO OBRAS
CIVILES SAS. Para esto el representante ha autorizado a los Inspectores o
Supervisores de HSE e Ingenieros Residentes, adelantar campañas de promoción
para el no consumo de alcohol, tabaquismo y drogas, así como ejercer los
controles necesarios para el estricto cumplimiento de esta política.
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6.4.3 Política de uso de cinturón de seguridad
Todo empleado y/o Conductor de PROINGCO OBRAS CIVILES SAS, debe utilizar
correctamente el cinturón de seguridad siempre que conduzca un vehículo por
corto que sea el trayecto y es responsable de que cada uno de los ocupantes del
vehículo lo usen de manera apropiada, segura y en todo momento, siempre y
cuando las condiciones del vehículo lo permitan.
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7. VEHÍCULOS SEGUROS
El vehículo no suele intervenir como causa directa, pero si influye asociado a los
demás factores como elemento que pueda incrementar o reducir el riesgo que se
plantea en cada situación concreta.
Se debe considerar el vehículo como una herramienta más de trabajo, en
particular si se desplaza habitualmente con él durante la jornada. Para ello, el
vehículo ha de responder en todo momento con eficacia y precisión a todas las
maniobras ejecutadas por el conductor y muy especialmente, sus mecanismos y
sistemas básicos de seguridad. Es necesario llevar un control exhaustivo y un
mantenimiento adecuado a los elementos principales del vehículo. El vehículo
tiene distintos componentes diseñados para aportar seguridad en la conducción,
no obstante, pueden llegar a ser inoperantes si no se utilizan adecuadamente o si
presenta desgaste.
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7.3 Idoneidad
La ejecución del plan de mantenimiento al parque automotor de es realizada a
través de personal calificado, utilizando la tecnología adecuada y guiado por los
protocolos y recomendaciones del fabricante del vehículo a través de su
Coordinador vehículos. Para esto se cuenta con el apoyo del jefe de compras, en el
cual se le ha realizado un proceso de selección a través del sistema de gestión
integral de la empresa, asegurando que el personal en este cumpla con los
criterios de calidad, seguridad, salud y medio ambiente.
8. INFRAESTRUCTURA SEGURA
8.1 infraestructuras internas
Se cuenta con demarcación de zonas peatonales, límites de velocidad y demás
señalización de seguridad vial necesaria para la prevención de incidentes y
accidentes en rutas internas de trabajo.
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8.2 Rutas externas
Para los desplazamientos externos, se realiza una adecuada planificación de
manera que se garantice el cumplimiento de las disposiciones establecidas en la
política de seguridad vial.
Así mismo, se llevará a cabo un análisis exhaustivo de las rutas desde el punto de
vista seguridad vial que le permita identificar puntos críticos, evaluarlos y
establecer medidas de prevención.
En todo desplazamiento realizado se debe acatar lo dispuesto en el decálogo de
Obligaciones del Conductor y lineamientos del sistema de gestión integral.
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9. EVALUACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO VIAL
PROINGCO OBRAS CIVILES SAS garantiza la medición de los indicadores,
realización de auditorías internas o externas, en intervalos de tiempo planificados
y que buscan proporcionar información acerca del cumplimiento del Plan
Estratégico de Seguridad Vial en aras de procurar el mejoramiento continuo en el
desempeño frente a la gestión del riesgo de tránsito.
Plan Estratégico
Cada 2 años. Auditoría Externa
de seguridad vial
Plan Estratégico
de seguridad vial Anual Auditoría Interna
Transporte de
Contratistas. Anual Auditoría Interna
Revisiones de
Inspecciones a A cargo de Dto.
Mensual
vehículos mantenimiento
Revisiones a
Mensual A cargo de [Link] y SST
Conductores
Cálculo de
Indicadores de Trimestral A cargo de [Link] y SST
Gestión
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10. SEÑALES DE PREVENCIÓN PARA ZONAS DE OBRA
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FUENTE: Manual de señalización vial 2015 INVIAS
Malla de cerramiento
Señales Preventivas
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SPO-03. BANDERERO Esta señal se empleará para advertir a los conductores
la aproximación a un tramo de vía que estará regulado por personal de la
obra, el cual utilizará señales manuales.
SPO-04. ANGOSTAMIENTO A AMBOS LADOS Esta señal debe ser usada para
advertir un estrechamiento de la calzada a ambos lados. Cuando dicho
estrechamiento implique la eliminación de uno o más carriles.
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Señales Reglamentarias
SRO-01. VÍA CERRADA Esta señal se empleará para notificar a los conductores
el inicio de un tramo de vía por el cual no se permite circular mientras duren
las obras.
SRO-02. DESVÍO Esta señal se empleará para notificar el sitio mismo en donde
es obligatorio tomar el desvió señalado.
SRO-03. PASO UNO A UNO Se usará esta señal para reglamentar el paso
alternado de los vehículos
Señales Informativas
SIO-01. APROXIMACION A OBRA EN LA VÍA Esta señal se empleará para
advertir conductores y peatones la aproximación a un tramo de vía afectado
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por una obra. La señal llevara la leyenda “OBRA EN LA VÍA”, seguida de la
distancia a la cual se encuentra la obra. Se podrá usar conjuntamente con
otras señales o repetirla variando la distancia.
SIO-05. DESVÍO Esta señal se empleará para advertir a los usuarios de las
vías, la proximidad a un sitio en el cual se desvía la circulación de tránsito.
Deberá indicarse la distancia a la cual se encuentra el desvió.
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DISPOSITIVOS PARA LA CANALIZACIÓN DEL TRÁNSITO
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DELINEADORES TUBULARES: estos dispositivos de canalización vehicular y
peatonal serán fabricados en material plástico anaranjado.
Diámetro
5 cm mínimo 9 cm
Dimensiones
Mínimo
1.4 m
70-
80
cm
.
TIEMPO
La cantidad de tiempo en el que se realicen las obras dependerá del buen estado del
tiempo con el que cuente el municipio, ya que con malas condiciones climáticas es
difícil realizar la mayoría de acciones con buena precisión.
11. CONCLUSIONES
La Seguridad vial debe ser abordada como un sistema de gestión donde varios
actores trabajen sinérgicamente para contribuir en la mejora del desempeño del
servicio del transporte, enfocándose en la prevención de accidentes y la mejora
continua para el bienestar de las personas.
Con el presente documento la empresa PROINGCO OBRAS CIVILES SAS da
cumplimiento al Decreto 1565 de 2014 y se ve reflejado el compromiso posible
frente al cuidado de los trabajadores, implementando modelos de prevención de
riesgos, para fomentar la cultura del cuidado y prevención de los accidentes viales.
De los requisitos establecidos en la resolución 1565 de 2014 se debe hacer especial
énfasis en el cumplimiento del objetivo de formación de hábitos y conducta seguras
en la vía, para lograr la meta nacional en la disminución de accidentalidad.
Hacer que las vías públicas sean más seguras y transitables depende del
compromiso de todos los actores, el cual, se debe asegurar mediante capacitaciones
periódicas, acertadas y auditorias y seguimientos.