DERECHOS POLITICOS.

(Parte I)
Derechos Políticos.

 Conforman un esquema que surge de:

o la parte dogmática de la Constitución (derecho e las paersonas a
elegir, ser elegido, reunirse)
o la parte orgánica de la Constitución (cuando esto tiene que ver
con el funcionamiento del poder, de los órganos, etc).

 La Constitución de 1853/60 no programó una democracia participativa,

sino que siguiendo las pautas de legitimidad de la época proyectó una
"democracia representativa" que dejaba el gobierno en manos de los
elegidos por el pueblo.

Por ello, muchos de los derechos políticos de los habigtantes los

considerábamos incluidos dentro de esa gran ventana del Artículo 33 que
reconoce los derechos implícitos (entre ellos se consideraba implícito el votar,
constituir partidos políticos, expresarse politicamente, etc).

 Una conceptualización mas moderna de la democracia fue plasmada por

la Reforma de 1994, en el sentido de tomarla como "mas participativa".
Fue así que se enunciaron los NUEVOS DERECHOS que encontramos
entre los artículos 36 al 40 del actual texto constitucional.

Es así, que el Artículo 37 sintetiza esta nueva conceptualización diciendo:

"Esta Constitución garantiza el pleno ejercicio de los derechos políticos, con

arreglo al principio de la soberanía popular y de las leyes que se dicten en
consecuencia (...)."

 Profundizando estos lineamientos, el Pacto de San José de Costa Rica

(Convención Americana de Derechos Humanos) pacto al que se
reconociera jerarquía constitucional, refiere que: "todos los ciudadanos
deben gozar de los siguientes derechos:

-participar en la dirección de os asuntos públicos directamente o por medio de

representantes

-votar y ser elegidos en elecciones periódicas

-sufragio universal y voto secreto

-tener acceso, en condición de igualdad, a la función pública.

-estos derechos solo pueden ser reglamentados por la edad, nacionalidad,

idioma, instrucción, o condenas previas.

DERECHO DE VOTAR.

 El Artículo 37 de la Constitución Nacional que citamos precedentemente

continúa diciendo:

" (...)El sufragio es universal, igual, secreto y obligatorio"

-Esta pautas(universalidad, igualdad, voto secreto y obligatorio) aplicables para

los cargos nacionales, debe replicarse para la elección de autoridades a nivel
provincial. Es decir, que tal como analizamos cuando vimos las Provincias y la
potestad de las mismas de dictar su propia Constitución, los estados
provinciales no podrían establecer ninguna pauta contraria a estos principios.

 Sufragio: es una "función pública" de naturaleza electoral y de caracter

individual.

-Es una expresión de voluntad que se realizada

a- para elegir a los titulares del poder o designar a gobernantes,

b- respecto de formas semidirectas de participación (referendum, plesbiscito,

iniciativa o consulta popular)

 Para elegir:

Hay que tener capacidad conforma a las leyes:

-mayor de 16 años y menor de 18............sufragio es optativo

-mayor de 70 años.................................... sufragio es ooptativo

Para el resto es obligatorio, siempre que:

-se trate de personas nacidads en argentina, o que hubieren optado por la

ciudadanía argentina.

-argentinos naturalizados desde los 18 años

-la persona figure en el padrón

-posea documento habilitante

-procesados con prisión preventiva

-residentes en el exterior qe se inscriban en el consulado respectivo.

NO VOTAN:

-dementes

-condenados por delitos dolosos. (respecto de esta inhabilidad para votar, la

norma prevé que no se encuentran habilitados para votar, pero ya ha sido
decretada la inconstitucionalidad de esta limitación, y de hecho han votado y
han sido candidatos personas condenadas que se encuentran en centros de
detención. Se encuentra en trámite una reforma que permita que los mismos
sean habilitados para votar.

(en la solapa de material de estudio les dejo un link y un informe sobre este
tema para quienes quieran profundizar en el mismo)

-condenados por la ley de juegos (idem anterior)

-los desertores

-los que fueren declarados rebeldes en causa penal (están prófugos)

-los inhabilitados por infracciones a la Ley de Partidos Políticos.

TAMPOCO VOTAN:

-quienes el día de la elección se encuentren a mas de 500 kms del lugar donde
se encuentran empadronados.

-los enfermos, personas internadas o imposibilitados de concurrir a votar por

fuerza mayor.
-el personas de empresas y organismos públicos afectados a las tareas propias
del comicio (correo, personal de seguridad)

-quienes no poseen documento válido.

PARA SER ELEGIDO:

-Hay que tener capacidad poítica para serlo.

-La Constitución Nacional prevé condiciones determinadas según el cargo de

que se trate.

Por ejemplo, van a encontrar condiciones en los siguientes artículos:

48 - 55 - 89

-El Artículo 37 de la Constitución Nacional también nos habla de "la igualdad

real de oportunidades entre varones y mujeres"

-El Artículo 16 CN nos dice al respecto que la única condición para el acceso a
un cargo público es "la idoneidad". Entendemos que esta idoneidad debe er
tanto ética como técnica.

-También es importante considerar dentro de este punto que las

"proscripciones" (prohición de postularse) y las discriminaciones son
inconstitucionales.

(no es una proscripción una prohibición fundada en ley, por ejemplo la

imposibilidad de un candidato de presentarse si no está prevista por la ley la
posibilidad de una nueva reelección).

DERECHOS POLITICOS. (Parte II)

FORMAS SEMIDIRECTAS DE PARTICIPACIÓN POLITICA.

1. INICIATIVA POPULAR.
-Prevista por el Artículo 39 CN

-Reconoce el derecho a que los ciudadanos presenten proyectos de ley a la

Cámara de Diputados.

-La propuesta debe tratarse en el término de 12 meses.

-No pueden presentarse proyectos vinculados con: reforma consttiucional;

impuestos; materia penal ni tratados internacionales.

-Se requiere la firma del 1,5% del padrón, que contengan firmantes de al
menos a seis (6) distritos electorales.

-La petición debe ser clara, debe contener una exposición de motivos; debe
identificar a quienes la promueven; y lo que es importante, debe detallarse
cómo se atenderán los gastos-

-para comprobar que efectivamente el 1,5% del padrón firmó la iniciativa, se

realiza un muestreo al azar corroborando las mismas con las constancias del
Registro Nacional de las Personas.

-Si se dan estos requisitos, pasa a la cámara para su tratamiento y luego seguir
el trámite previsto para la sanción de las leyes en general.

-Para financiar la propuesta se admiten contribuciones hasta un cierto monto

de caracter anónimo; a partir de una suma un poco mas importante ($ 30.000)
debe identifcarse al aportante, y aún de gobiernos extranjeros; de sindicatos y
de organismos.

2- CONSULTA POPULAR

-Prevista por el Art- 40 CN.

-Puede ser vinculante o NO vinculante.

a- VINCULANTE:

-A iniciativa de la Cámara de Diputados para que se someta a consulta sobre

un proyecto de ley.

-Si la ley que convoca a la consulta popular (esta ley aprobada por las dos
cámaras) prevé que su resultado será vinculante (es decir que obligará a
adoptar el curso de acción que resulte ganador) el voto será OBLIGATORIO.
-Si se obtiene mas del 35% de votos la consulta popular es válida y vinculante.
Si se obtiene la mayoría de votos afirmativos la propuesta se convierte
automaticamente en ley Si es rechazada no puede volver a intentarse por el
plazo de dos años.

b- NO VINCULANTE:

-Para consultar respecto de cualquier asunto de interés general de la Nación.

-Si la consulta la propone el Poder Ejecutivo, la convocatoria se realiza por

Decreto.

-Si la consulta la propone el Congreso, debe dictarse una ley con mayoría
absoluta de las dos cámaras.

-Si se trata de una consulta no vinculante sobre un proyecto de ley, de resultar

ganadora la propuesta afirmativa debe tratarse en diputados en la sesión
siguiente.

-Debe anunciarse entre 60 y 120 días corridos antes de la convocatoria.

-Los partidos políticos están autorizados a realizar campañas dando a conocer

su posición sobre el tema llevado a consulta.

DERECHOS POLITICOS. (Parte III)

PARTIDOS POLÍTICOS.

Para abordar esta parte de la unidad vamos a tener en cuenta:

a. Constitución Nacional (Artículos 38, 54 y 99 inciso 3)

b-Ley Orgánica de los Partidos Políticos

c-Código Electoral Nacional

d-Ley de Financiamiento de los Partidos Políticos

También tengamos en cuenta que en nuesro país el conocimiento de la materia

electoral es confiado al Poder Judicial de la Nación.

Para ello existen Jueces Federales de 1ra Instancia con copetencia electoral;

La Cámara Nacional Electoral

y las Juntas Electorales Nacionales (estas últimas se constituyen solo para
cuando hay elecciones o comicios)

 La Constitución Nacional define a los Partidos Políticos como

"instituciones fundamentales del sistema democrático"

 La Ley Orgánica de los P.P los define como: "instrumentos necesarios

para la realización y formulación de la política nacional".

 la Corte Suprema de Justicia de la Nación tiene dicho que "son

organizaciones necesarias para el desenvolvimiento de la democracia
representativa".

Su creación es libre dentro del respeto a la Constitución Nacional que garantiza

su organización y funcionamiento democrático y de respeto a las minorías (Ar.t
38 CN)

LEY ORGANICA DE LOS PARTIDOS POLITICOS.

Prevé que para que un partido político sea reconocido como tal debe:

-tratarse de un grupo de electores unidos por un vínculo político permanente.

-deben estar regidos por una carta orgánica

-esta carta orgánica debe estalbecer la necesidad de realizar elecciones

periódicas de autoridades y candidatos.

-este grupo debe estar inscripto ante las autoridades respectivas (Ministerio del
Interior)

-tienen derecho a establecer el nombre del espacio y tener un domicilio.

-sus símbolos y emblemas son exclusivos

-el nombre también es exlcusivo y no puede tener la denominación "argentino";
"nacional"; ni "internacional" ni sus derivados, ni palabras que exterioricen
antagonismos raciales, de clase ni religiosos. Si se cancela la personalidad de
un partido, su nombre no podrá ser utilizado por otro durante 4 a 8 años según
la causal.

-tiene que tener un 4 por mil de los electores como mínimo de afiliados.

-No puede afiliarse a un partido politico el personal superior o subalterno de las

Fuerzas armadas en actividad o convocados al servicio; el personal de las
Fuerzas de Seguridad; los magistrados del Poder judicial Nacional, Provincial y
del Tribunal de Faltas.

-No puede haber una doble afiliación. La afiliación a un partido no implica la

renuncia automática al anterior. Se puede expulsar a un afiliado.

-En el estatuto además del nombre y autoridades se deben consignar sus

delcaraciones de principios, programas y bases de acción política.

-La Constitución Nacional prevé la real oportunidad entre varones y mujeres

para el acceso a cargos públicos electivos. En tal sentido, el código electoral
señala que las listas deberán tener un mínimo de 30% de candidatos mujeres
en puestos que les permitan ser electas. Cuando se renuevan dos cargos, uno
debe ser mujer. Si son mas, 1 de ellos entre los primeros 3 debe ser mujer.

-Tienen que nombrar o renovar autoridades internas cada cuatro años.

-Selección de candidatos. Para caros electivos (excepto para candidatos a

presidente, vice y legisladores nacioanles) se aplican las previsiones del
estatuto del partido.

Para presidente, vice y legisladores nacionales, se deben realizar internas

abiertas, denominadas como PASO (Primarias abiertas, simultaneas y
obligatorias) Los ciudadanos podrán votar en las interna de un solo partido. Las
internas deben ser simkultáneas para todos los partidos. Con el resultado se
proclaman los candidatos de cada partido.

FINANCIAMIENTO

-El estado contribuye al sostenimiento económico de sus actividada y a la

capacitación de sus dirigentes (conforme lo prevé el Artículo 38 de la
Constitución nacional).

-En tal sentido, existe una ley denominada LEY DE FINANCIAMIENTO DE

LOS PARTIDOS POLÍTICO que contiene disposiciones vinculadas con el
financiamiento y fondos que manejan los partidos para el cumplimiento de sus
fines.
-Esta ley regula el denominado "FONDO PARTIDARIO PERMANENTE" que
es administrado por el Ministerio del Interior y que se integra con:

.fondos del presupuesto nacional

.multas por aplicación de esta ley

.liquidación de bienes de partidos politicos

. donaciones

-De la suma que integra este fondo se distribuye IGUALITARIAMENTE entre

los partidos los siguientes montos:

.el 20% del fondo anual

.el 30% del fondo extraordinario que se conforma en los años en los que
hay elecciones.

-El resto del dinero del fondo se distribuye PROPORCIONALMENTE de

acuerdo a los votos que cada partido obtuvo en la última elección a diputados:

-el 80 % del fondo anual

. el 70% del fondo extraordinario .

-Los espacios en los medios de radiodifusión son otorgados a los partidos que
oficialicen candidaturas en forma IGUALITARIA.

-También reciben una suma equivalente para imprimir dos boletas y media
(2,5) por cada elector registrado.

-El 20% del aporte ordinario que reciben los partidos deben destinarlo a la
capacitación de dirigentes y a la investigación.

-Los partidos que participen en la segunda vuelta de elecciones presidenciales

reciben además un 30% de lo que recibió aquél que mas fondos recibió en
primera vuelta para costear esta campaña-

-Si se trata de la primer elección en la que participa un partido, se establecen

avales y adelantos que luego se compensan una vez producido el resultado de
las elecciones.

-En el caso de presentarse alianzas transitorias para una determinada elección,

deben presentar junto con la misma un acuerdo de cómose van a distribuir los
aportes públicos entre los partidos.
-Si un partido no se presenta en tres elecciones consecutivas se decretar su
caducidad

-En cuanto a los aportes privados, los partidos no pueden aceptar o recibir
directa ni indirectamene:

.donaciones anónimas

.contribuciones ni donaciones de entes estatales autárquicos

.contribuciones ni donaciones de concesionarios de servicios públicos

.contribuciones ni donaciones de empresas que exploten juegos de azar.

.contribuciones ni donaciones de gobiernos extranjeros

.contribuciones ni donaciones de extranjeros que no residan en el país

,contribuciones ni donaciones de sindicatos ni asociaciones profesionales.

De llegar a verificarse estos extremos se aplica todo un regimen de

penalidades previsto por la Ley con multas y suspensiones en el financiamiento
por una o dos elecciones.

DERECHOS POLITICOS. (Parte IV)

SISTEMA ELECTORAL ARGENTINO.

 PRESIDENTE Y VICE.

-mandato de 4 años.

-reelegibles por un periodo mas.

-gana la formula en los siguientes casos:

a- simple pluralidad si se obtiene mas del 45 % de los votos

b- simple pluralidad si se obtiene mas del 40% de los votos con una diferencia
con el segundo de ms del 10% de los mismos.

-de no darse ninguna de las circunstancias descriptas en el punto precedente

se debe recurrir a la segunda vuelta electoral o ballotage.

-en la segunda vuelta, ganan los candidatos que obtienen mayor cantidad e
votos, sea cual fuere el porcentaje y la diferencia obtenida.
  SENADORES.

-mandato de 6 años, pueden ser reelegidos indefinidamente.

-son TRES por Provincia y CABA

-cada dos años se renueva un tercio del senado (es decir 8 Provincias van a
elecciones de senadores)

-se recurre al sistema mayoritario y de lista incompleta.

-Cada partido presenta una fórmula de DOS CANDIDATOS para los tres
cargos en disputa.

-La fórmula ganadora se adjudica dos bancas y la que le sigue (la que salió
segunda) una.

 DIPUTADOS

-mandato de 4 años y pueden ser reelegidos.

-la cámara se renueva por mitades, es decir cada dos años hay nueva elección
de diputados.

-la cantidad de diputados está sujeta a la proporcionalidad de la población de

los distritos electorales (hoy existe un diputado cada 160.000 habitantes, y la
ciudad de Buenos Aires cuenta con 25 diputados nacionales; la Provincia de Bs
As con 70; la Provincia de Córdoba 18; Entre Ríos 9, y así sucesivamente
conforme la densidad poblacional de cada una.)

-las listas tienen la misma cantidad de legisladores a reemplazar (mas los

suplentes)

-se aplica una fórmula de proporcionalidad denominada fórmula D´Hont para

asignar bancas (lo veremos con detalle mas adelante).