MÓDULO 1
BASES TEÓRICAS Y
CONCEPTOS
FUNDAMENTALES DE LA
MODERNIZACIÓN DE LA
GESTIÓN PÚBLICA
EVOLUCIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA
DEL MODELO
BUROCRÁTICO
AL ENFOQUE
GERENCIAL
La gestión pública en Perú ha evolucionado de un modelo
burocrático a uno gerencial, enfocándose en la eficiencia,
transparencia y atención a las necesidades ciudadanas.
MÓDULO 1
DEFINICIÓN
Estructura jerárquica con reglas estrictas que regulan la
administración pública, priorizando formalidad y
especialización.
ORIGEN
Surge en el siglo XIX para organizar y hacer más eficiente la
administración pública. DEFINICIÓN
SIGLO XIX DEL MODELO
BUROCRÁTICO
Establecido como un sistema de gestión, Max Weber definió la
burocracia como el modelo ideal, enfatizando racionalidad y
eficiencia.
MÓDULO 1
PRINCIPIOS FORMALIZACIÓN
DEL MODELO
Se utilizan normas y procedimientos formales que guían la conducta de
los empleados, asegurando que todos sigan las mismas reglas en su
trabajo diario.
BUROCRÁTICO JERARQUÍA
Se establece una estructura vertical con niveles de autoridad
claramente definidos, donde cada empleado sabe a quién reporta y
cuáles son sus responsabilidades.
REGLAS FIJAS
Cada tarea y función está regulada por procedimientos escritos y
normas establecidas, lo que proporciona claridad y previsibilidad en las
operaciones.
PROCEDIMIENTOS ESTANDARIZADOS
Se espera que las tareas se ejecuten de manera uniforme en todas las
situaciones, lo que garantiza consistencia y calidad en el servicio.
MÓDULO 1
VENTAJAS DEL MODELO BUROCRÁTICO
ESTABILIDAD PREVISIBILIDAD CONTROL
Proporciona un entorno predecible para la Las decisiones se basan en reglas La estructura jerárquica permite una
toma de decisiones y la continuidad establecidas, lo que reduce la supervisión clara y efectiva en los
administrativa. arbitrariedad. diferentes niveles de autoridad.
MÓDULO 1
DESVENTAJAS DEL
MODELO BUROCRÁTICO
RIGIDEZ LENTITUD POCA ORIENTACIÓN AL CIUDADANO
El apego estricto a reglas limita la flexibilidad Seguir procedimientos formales puede Se priorizan los procedimientos sobre la
para adaptarse a nuevas situaciones. ralentizar los procesos. satisfacción de las necesidades del público.
MÓDULO 1
FALLAS DEL MODELO
BUROCRÁTICO
INEFICIENCIA
Procesos lentos y complicados, con múltiples niveles de
aprobación que ralentizan la toma de decisiones.
POCA TRANSPARENCIA
Falta de acceso y claridad en la gestión de la información
pública, lo que limita el control ciudadano.
CORRUPCIÓN
El enfoque en las reglas y la jerarquía puede generar
espacios para actos ilícitos y desvíos de recursos.
DESATENCIÓN A LOS RESULTADOS
Prioriza el cumplimiento de procedimientos en lugar de
lograr resultados efectivos para los ciudadanos.
MÓDULO 1
"NEW PUBLIC MANAGEMENT"
Surge en los años 80, inicialmente en
países como Reino Unido y Nueva Zelanda.
ENFOQUE GERENCIAL
CARACTERÍSTICAS
RESPUESTA A LAS LIMITACIONES Promueve una administración orientada a
resultados, incorporando prácticas del sector
Desarrollado como una reacción a las privado, como la gestión por resultados, la
deficiencias del modelo burocrático tradicional, descentralización y el uso de indicadores de
buscando modernizar la gestión pública. desempeño para evaluar la efectividad de los
servicios públicos.
MÓDULO 1
CARACTERÍSTICAS DEL
ENFOQUE GERENCIAL
EFICIENCIA Optimización de recursos para
obtener mejores resultados a un
menor costo.
ORIENTACIÓN A El desempeño se mide por los
RESULTADOS resultados alcanzados, no solo
por seguir procedimientos.
CALIDAD EN EL SERVICIO Mejora continua de la atención y
AL CIUDADANO los servicios ofrecidos al público.
MÓDULO 1
CARACTERÍSTICAS DEL
ENFOQUE GERENCIAL
EVALUACIÓN DE Uso de indicadores para medir el
DESEMPEÑO rendimiento de los empleados y
las instituciones.
DESCENTRALIZACIÓN Transferencia de
responsabilidades a niveles más
bajos de gobierno o agencias
autónomas.
HERRAMIENTAS DEL Uso de técnicas y prácticas del
SECTOR PRIVADO sector empresarial para mejorar la
eficiencia en el sector público.
MÓDULO 1
IMPORTANCIA DE LA
RENDICIÓN DE CUENTAS
01 02 03
Transparencia Participación ciudadana Responsabilidad
Los ciudadanos tienen acceso a la Mayor inclusión de la ciudadanía en la Los funcionarios y las instituciones
información y pueden monitorear las toma de decisiones y en la evaluación deben justificar sus acciones y
acciones del gobierno. de políticas públicas. decisiones ante los ciudadanos y otras
entidades.
MÓDULO 1
CONCEPTOS CLAVE EN
MODERNIZACIÓN DE LA
GESTIÓN PÚBLICA
MÓDULO 1
EFICIENCIA EFICACIA TRANSPARENCIA
Uso óptimo de los recursos para lograr Capacidad de una institución para Apertura y acceso a la información
los mejores resultados posibles. alcanzar los objetivos establecidos. para los ciudadanos.
Reducción de desperdicio y Enfoque en la consecución de metas y Facilita el control social y fomenta la
maximización del rendimiento en la resultados concretos, más allá del confianza pública en las instituciones
gestión pública. cumplimiento de procedimientos. gubernamentales.
MÓDULO 1
GOBIERNO ELECTRÓNICO
RENDICIÓN DE CUENTAS INNOVACIÓN (E-GOBIERNO)
Obligación de los funcionarios públicos de Introducción de nuevas ideas, métodos o Uso de las TICs (Tecnologías de la Información y
explicar, justificar y asumir responsabilidad tecnologías para mejorar los servicios Comunicación) para optimizar procesos.
por sus decisiones y resultados. públicos. Mejora la accesibilidad a los servicios y la calidad de
Fomenta la responsabilidad y la supervisión Permite a las instituciones adaptarse a los los mismos, permitiendo a los ciudadanos interactuar
por parte de la ciudadanía. cambios y mejorar su eficiencia y con el Estado de manera más ágil y directa.
efectividad.
MÓDULO 1
IMPORTANCIA Y NECESIDAD DE
LA MODERNIZACIÓN EN EL
CONTEXTO ACTUAL
MÓDULO 1
Globalización
1 Los gobiernos deben ser más ágiles para cumplir con nuevas
exigencias y fomentar la colaboración internacional.
Cambios en las demandas ciudadanas
2 Los ciudadanos exigen servicios públicos más rápidos y
personalizados.
Nuevas tecnologías
3 Las TICs transforman la interacción entre gobiernos y
ciudadanos, facilitando la comunicación.
Mayor necesidad de servicios eficientes
RESPUESTA A
4 La eficiencia es clave para satisfacer las crecientes demandas de
la población.
LOS DESAFÍOS
DEL SIGLO XXI
MÓDULO 1
MEJORA EN LA PROVISIÓN
DE SERVICIOS PÚBLICOS
Reducción de tiempos de espera Mayor equidad Acceso ampliado
Procesos más rápidos y simplificados. Mejora el acceso a servicios para todos los Los ciudadanos tienen acceso a más y mejores
sectores de la sociedad. servicios de manera más sencilla y rápida.
MÓDULO 1
FORTALECIMIENTO
DE LA CONFIANZA
CIUDADANA
La modernización genera mayor transparencia y rendición de
cuentas, fortaleciendo la confianza en las instituciones y
mejorando la percepción pública sobre la eficiencia del gobierno.
MÓDULO 1
01
MAYOR PARTICIPACIÓN
Involucra a los ciudadanos en la toma de
decisiones públicas.
02
CONTROL CIUDADANO
Aumenta el control sobre el uso de recursos y
políticas públicas.
MÓDULO 1
CAPACIDAD DE
ADAPTACIÓN
La modernización mejora la capacidad del gobierno para
responder a emergencias, facilitando ajustes normativos y la
adopción de nuevas tecnologías según las necesidades.
MÓDULO 1
MARCO NORMATIVO Y
ENTIDADES IMPULSORAS DE LA
MODERNIZACIÓN EN EL PERÚ
MÓDULO 1
PRINCIPALES LEYES Y NORMAS
LEY DEL SERVICIO CIVIL Promueve un servicio público meritocrático, basado en la eficiencia y la
profesionalización.
(LEY N° 30057) Impulsa la evaluación de desempeño y la gestión del talento humano.
LEY DE TRANSPARENCIA Y Refuerza la transparencia en la gestión pública.
Garantiza el derecho de los ciudadanos a acceder a la información pública,
ACCESO A LA INFORMACIÓN promoviendo la rendición de cuentas.
PÚBLICA (LEY N° 27806)
LEY ORGÁNICA DEL PODER Impulsa la modernización del Estado a nivel estructural y funcional.
Establece bases para una gestión pública más eficiente y orientada a resultados.
EJECUTIVO (LEY N° 29158)
MÓDULO 1
ENTIDADES CLAVE
PRESIDENCIA DEL CONSEJO SECRETARÍA DE GESTIÓN AUTORIDAD NACIONAL DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y
DE MINISTROS (PCM) PÚBLICA (SGP) SERVICIO CIVIL (SERVIR) FINANZAS (MEF)
Lidera la reforma del Estado y la Ejecuta políticas de modernización, Gestiona la carrera pública y Promueve la eficiencia en el gasto
modernización de la gestión mejorando procesos y calidad de fomenta la profesionalización en el público, impulsando la gestión por
pública en Perú. servicios. sector público. resultados para un mayor beneficio
social.