Diplomado Presupuesto Basado en Resultados

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Diplomado Presupuesto Basado en Resultados

15.ª edición, septiembre de 2025

Subsecretaría de Egresos
Unidad de Política y Estrategia para Resultados

Av. Insurgentes Sur 1971, Torre III, Piso 12

Col. Guadalupe Inn, C.P. 01020
Alcaldía Álvaro Obregón, Ciudad de México

Módulo IV. Construcción de los Instrumentos de Seguimiento del Desempeño| 1

 Diplomado Presupuesto Basado en Resultados

..

Créditos

Edgar Abraham Amador Zamora

Secretario de Hacienda y Crédito Público

Bertha Gómez Castro

Subsecretaria de Egresos

Juan Armando Rodríguez Lara

Titular de la Unidad de Política y Estrategia para Resultados

Coordinación del Diplomado

Yamileth Lugo Cano
Directora de Profesionalización

Equipo Técnico
Gabriela Cantón Santana
Subdirectora de Planes y Programas de Formación

Jessica Estrada Sánchez

Subdirectora de Contenidos

Maribel García Rivera

Jefa de Departamento de Metodologías de Formación

Ricardo Ángel Ayala González

Jefe de Departamento de Programas de Formación

Módulo IV. Construcción de los Instrumentos de Seguimiento del Desempeño| 2

 Diplomado Presupuesto Basado en Resultados

Tema 21.
Herramientas de Seguimiento del Desempeño en función de la
naturaleza del Programa presupuestario 4
Tema 22.
Resumen Narrativo de la Matriz de Indicadores para Resultados
8
Tema 23.
Indicadores de Desempeño de la Matriz de Indicadores para
Resultados 19
Tema 24.
Medios de Verificación de la Matriz de Indicadores para Resultados
23
Tema 25.
Supuestos de la Matriz de Indicadores para Resultados
31
Tema 26.
Ficha de Monitoreo Estratégico (FiME)
42
Tema 27.
Ficha de Seguimiento a la Gestión (FiSeG)
50
Lista de figuras, cuadros y tablas
54
Referencias
56

Módulo IV. Construcción de los Instrumentos de Seguimiento del Desempeño| 3

 Diplomado Presupuesto Basado en Resultados

En el marco del fortalecimiento de la Gestión para Resultados (GpR), el

diseño e implementación de distintos instrumentos de seguimiento al
desempeño ha sido una respuesta institucional ante la creciente diversidad de
Programas presupuestarios y de intervenciones públicas. Dado que no todas las
intervenciones comparten la misma lógica de operación, alcance o marco
normativo, el seguimiento no puede aplicarse de manera uniforme. Por ello, uno
de los principales avances metodológicos del nuevo enfoque presupuestario
en México ha sido la identificación del instrumento de seguimiento más
adecuado según la naturaleza de cada Programa presupuestario.

Tal como se revisó en el Módulo III del Diplomado, de acuerdo con los
Lineamientos para regular la gestión de los Instrumentos de Diseño y de Seguimiento
del desempeño de los Programas presupuestarios, se reconocen tres herramientas
principales: la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR), la Ficha de
Monitoreo Estratégico (FiME) y la Ficha de Seguimiento a la Gestión (FiSeG).
La asignación de estas herramientas depende de la función sustantiva del
Programa, sus objetivos y el tipo de bienes o servicios públicos que entrega.

En el Cuadro 21.1 se presenta la forma como los Instrumentos de Seguimiento

de Desempeño (ISD) se distribuyen de acuerdo con la modalidad y la naturaleza
de la intervención para la que fueron creados.

Módulo IV. Construcción de los Instrumentos de Seguimiento del Desempeño| 4

 Diplomado Presupuesto Basado en Resultados

Cuadro 21.1 ISD según la naturaleza de la intervención pública

Fuente: elaboración propia SHCP, 2025.

Esta clasificación permite adecuar el tipo del instrumento al perfil del

Programa, evitando la sobrecarga de indicadores que no corresponden a la
lógica operativa del programa. A su vez, este Cuadro puede servir como
orientación en caso de que los ISD se ocupen en otros órdenes de gobierno.

Contar con herramientas de monitoreo estratégicas permite que los Programas

presupuestarios se mantengan alineados a sus objetivos institucionales y
puedan adaptarse oportunamente a los cambios del entorno o a los resultados
observados en su implementación. La lógica de la Gestión para Resultados
requiere que las decisiones de política pública se sustenten en evidencia, y para
ello, es indispensable disponer de indicadores del desempeño que sean
relevantes, medibles y vinculados a los resultados esperados.

El seguimiento estratégico no solo

evalúa el cumplimiento de metas, sino
que permite identificar procesos que
retrasan y provocan desviaciones
sustantivas o incluso reformulaciones
necesarias en los diseños
programáticos. De esta forma, el
seguimiento se convierte en un
insumo para el aprendizaje
institucional y la mejora continua.

Módulo IV. Construcción de los Instrumentos de Seguimiento del Desempeño| 5

 Diplomado Presupuesto Basado en Resultados

A través de un sistema de indicadores bien construido, es posible trazar el

progreso hacia los objetivos estratégicos, detectar impactos no deseados o
insuficientes, y redirigir recursos o acciones conforme a nuevas prioridades o
hallazgos emergentes.

Además, los indicadores estratégicos permiten establecer vínculos más

claros entre los Programas presupuestarios y las prioridades nacionales,
tales como el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, la
reducción de desigualdades o la protección del medio ambiente. Este tipo de
monitoreo posibilita una lectura integral de las intervenciones públicas,
reconociendo su articulación con otras políticas y su contribución al valor público.

Incluso, una arquitectura diferenciada de instrumentos de seguimiento favorece

en que cada tipo de intervención cuente con mecanismos acordes a su
complejidad y naturaleza. Así, se evita tanto la subevaluación por ausencia de
instrumentos adecuados, como la sobrecarga de requisitos que restan eficiencia
y sentido estratégico a los procesos de monitoreo. Esta adecuación metodológica
es clave para consolidar una cultura de resultados centrada en el aprendizaje, la
mejora y la rendición de cuentas. En la Figura 21.1 se presentan las principales
ventajas del enfoque diferenciado para el seguimiento de los Programas
presupuestarios.

Figura 21.1 Principales ventajas del enfoque diferenciado

Fuente: elaboración propia SHCP, 2025.

Módulo IV. Construcción de los Instrumentos de Seguimiento del Desempeño| 6

 Diplomado Presupuesto Basado en Resultados

Con ello, se reconoce que el monitoreo no es un fin en sí mismo, sino una

herramienta para mejorar la toma de decisiones, la rendición de cuentas y la
calidad del gasto público.

Derivado de lo anterior, el Módulo IV del Diplomado está orientado a la revisión

de los Instrumentos de Seguimiento del Desempeño, empezando por el más
complejo y concluyendo con el más simple: MIR, FiME y FiSeG. En la revisión de
los ISD, solo se aborda de forma resumida la construcción de indicadores de
desempeño, ya que estos tienen una serie de características que deben ser
tomadas en cuenta al momento de estructurarlos por ello, el Módulo V del
Diplomado se enfocará completamente en su estudio.

Módulo IV. Construcción de los Instrumentos de Seguimiento del Desempeño| 7

 Diplomado Presupuesto Basado en Resultados

Para lograr un diseño adecuado de los Programas presupuestarios, es

indispensable contar con una secuencia lógica que conecte la situación
problemática con la formulación de objetivos y, finalmente, con la medición de
resultados. Este proceso no se limita a describir problemas o plantear metas de
forma aislada, sino que busca asegurar que cada acción planificada tenga un
sustento claro en las causas identificadas y que los resultados esperados
respondan directamente a la problemática que se pretende resolver.

En el Módulo anterior se explicó que a partir del Árbol del Problema (donde las
causas generan el problema central y este produce efectos), se construye el Árbol
de Objetivos, en el que el problema se transforma en un objetivo central, las
causas en medios y los efectos en fines. Por medio de esta transición de negativo
a positivo, se plantea una visión propositiva, lo que permite dar el siguiente
paso: organizar estos elementos en la Matriz de Indicadores para Resultados
(MIR), asegurando coherencia entre el planteamiento del problema, los
objetivos y la medición de los resultados.

Como se vio previamente, la MIR es una herramienta que permite vincular los
distintos instrumentos para el diseño, organización, ejecución,
seguimiento, evaluación y mejora de los Programas, resultado de un proceso
de planeación realizado con base en la Metodología de Marco Lógico. En la Figura
22.1 se presentan los objetivos que se logran con la MIR.

Módulo IV. Construcción de los Instrumentos de Seguimiento del Desempeño| 8

 Diplomado Presupuesto Basado en Resultados

Figura 22.1 Objetivos que se logran con la MIR

Fuente: elaboración propia SHCP, 2025.

Así, la MIR se construye con base en hipótesis lógicas de causa-efecto y organiza

los objetivos en cuatro niveles: Fin, Propósito, Componentes y Actividades,
mismos que fueron previamente identificados a través de la Estructura
Analítica del Programa. La estructura de la MIR se presenta en la Figura 22.2.

Figura 22.2 Matriz de Indicadores para Resultados

Fuente: elaboración propia SHCP, 2025.

Módulo IV. Construcción de los Instrumentos de Seguimiento del Desempeño| 9

 Diplomado Presupuesto Basado en Resultados

En la primera fila se ubica el Fin, que representa el impacto a largo plazo que se
espera lograr con la intervención y que se vincula con los fines identificados en
el Árbol de Objetivos. La segunda fila corresponde al Propósito, que describe el
cambio directo que se busca generar en la población objetivo o área de enfoque
y que proviene del objetivo central del Árbol. En la tercera fila se encuentran los
Componentes, que son los bienes o servicios entregados por el Programa y
derivan de los medios principales planteados en el Árbol. Finalmente, la fila de
Actividades incluye las acciones específicas y operativas necesarias para
producir los Componentes, vinculadas con los medios más concretos del Árbol
de Objetivos. Estas filas representan la lógica vertical de la MIR, ya que
muestran la relación jerárquica entre lo que se hace, lo que se entrega, los
cambios que se generan y el impacto final que se espera lograr.

Cada una de estas filas se completa con las columnas que estructuran la MIR. En
la columna de Resumen Narrativo se describen los objetivos en cada nivel; en
la de Indicadores se define cómo se medirá el cumplimiento; en la de Medios
de Verificación se precisan las fuentes de información para evaluar los avances;
y en la de Supuestos se registran las condiciones externas necesarias para que
los objetivos se cumplan. Estas columnas conforman la lógica horizontal de la
MIR, pues en cada nivel especifican qué se busca lograr, cómo se medirá, con
qué información se verificará y bajo qué condiciones externas se espera
alcanzar los resultados.

Esta organización asegura que exista coherencia entre lo que se quiere

lograr, lo que se hace para conseguirlo, cómo se medirá y en qué contexto
se desarrollará la intervención.

Además, la MIR brinda información útil para mejorar la toma de decisiones sobre
asignación presupuestaria y contribuye a la transparencia y acceso a la
información al integrar resultados de forma homogénea y estructurada. Así, la
transición que comenzó con el análisis de causas y efectos en el Árbol del
Problema, y su transformación en medios y fines en el Árbol de Objetivos,
culmina en un instrumento que articula objetivos, indicadores y verificación,
garantizando que cada acción tenga un sustento lógico y que sus resultados sean
medibles y evaluables.

Módulo IV. Construcción de los Instrumentos de Seguimiento del Desempeño| 10

 Diplomado Presupuesto Basado en Resultados

Es importante observar que las primeras cinco etapas de la Metodología se

enfocan en la construcción de la lógica vertical de la MIR; es decir, en la cadena
causal que vincula a los distintos niveles de objetivos que se plasmarán en la
columna de Resumen Narrativo. En consecuencia, la sexta y última etapa de la
Metodología se enfoca en la construcción de los elementos que conforman cada
una de las filas de la MIR y la lógica horizontal que las vincula.

Como se observó en el Módulo anterior, para la conformación del Resumen

Narrativo, es fundamental la observancia de las reglas de sintaxis que se
presentan en la Figura 22.3. Estas reglas fueron generadas para garantizar que
el establecimiento de los objetivos se realice de acuerdo con las necesidades de
cada nivel de la MIR.

Figura 22.3 Reglas de sintaxis de la MIR

Fuente: elaboración propia SHCP, 2025.

El nivel de Fin describe la contribución del Programa a un objetivo estratégico

de orden superior, identificado en los efectos del Árbol de Objetivos. El Fin debe
estar relacionado causalmente con el Propósito y redactarse con el verbo
“contribuir” seguido del objetivo superior. Entre los errores más frecuentes están
elegir un Fin demasiado amplio o lejano, confundirlo con el Propósito o incluir
múltiples contribuciones sin claridad, como se muestra en la Figura 22.4.

Módulo IV. Construcción de los Instrumentos de Seguimiento del Desempeño| 11

 Diplomado Presupuesto Basado en Resultados

Figura 22.4 Ejemplos de planteamiento del Fin

Fuente: elaboración propia SHCP, 2025.

En este ejemplo, el fin formulado como “Contribuir a mejorar el estado de salud de

las y los niños menores de 5 años en situación de pobreza extrema” establece un
objetivo superior claramente vinculado con el Propósito, mantiene una relación
causal directa y cumple con la sintaxis recomendada: verbo “contribuir” +
objetivo superior. En contraste, el fin “Mejorar y fortalecer las condiciones de vida
de la población en México” no se considera adecuado, ya que plantea un objetivo
demasiado amplio y genérico, distante del propósito, y no sigue la sintaxis
establecida, lo que dificulta atribuir el resultado directamente al programa.

Tal como se revisó en el Módulo II del Diplomado, los Programas presupuestarios

se encuentran en el nivel de planeación operativo, por lo que es mediante estos
que se logran los objetivos establecidos en los niveles estratégico y táctico, es
decir, en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) y sus Programas derivados (PPND)
respectivamente. En este contexto, el objetivo que se redacta en el nivel Fin es el
puente que se construye entre la planeación operativa y la táctica; es decir, entre
el PPND y el Pp.

Las reglas para vincular a los Pp con los PPND se establecen en el Anexo I
Vinculación de Estructuras Programáticas 2026 con el Plan Nacional de Desarrollo
2025-2030 y sus Programas Derivados, y se resumen en la Figura 22.5.

Módulo IV. Construcción de los Instrumentos de Seguimiento del Desempeño| 12

 Diplomado Presupuesto Basado en Resultados

Figura 22.5 Vinculación de Pp con PPND

Fuente: elaboración propia SHCP, 2025.

Aquí se puede observar que, en primera instancia, los Programas

presupuestarios se deben vincular a su Derivado más cercano; es decir, al
Sectorial para el caso de la Administración Pública Federal Central, y a su
Institucional, en el caso de las Entidades sectorizadas y no sectorizadas. Sin
embargo, también se prevé la posibilidad de establecer alineación con
programas Especiales o Regionales, por lo que la alineación simultánea está
prevista en la normativa.

Adicionalmente, está prevista la alineación de los Programas presupuestarios a

otros instrumentos de planeación superior, como es el caso de los Objetivos de
Desarrollo Sostenible (OSD). Por ello, es indispensable delimitar qué es lo que se
registrará en el Resumen Narrativo de la Matriz de Indicadores para Resultados.
Es importante no perder de vista que la MIR es una herramienta sintética que
funciona como una hoja de ruta para la intervención pública que se está
diseñando. De tal forma que, las diversas alineaciones que pueda tener un Pp
deberán plasmarse en el Instrumento de Diseño, en términos de lo que se
establece en el Cuadro 22.1.

El nivel de Propósito corresponde al resultado directo que el Programa busca

lograr en la población objetivo, derivado de la entrega de bienes o servicios. Este
nivel debe formularse con base en el problema central y el objetivo central
identificados en los Árboles.

Módulo IV. Construcción de los Instrumentos de Seguimiento del Desempeño| 13

 Diplomado Presupuesto Basado en Resultados

Cuadro 22.1 Vinculación con la Planeación Nacional del Desarrollo en los

Instrumentos de Diseño

Fuente: elaboración propia SHCP, 2025.

La numeración que se presenta corresponde a los apartados establecidos en los modelos para la
Integración de Instrumentos de Diseño Diagnóstico Ampliado y Diagnóstico Simplificado.

Un Propósito bien planteado expresa un cambio claro, único, medible y atribuible

a la intervención del Programa, en una población objetivo o área de enfoque
definida sin ambigüedades. La sintaxis recomendada es: sujeto beneficiario +
verbo en presente + resultado logrado. Es común encontrar errores para
definirlo, como son, listados de componentes, redacción de forma general sin
enfoque de resultados o no cumplir con la sintaxis, como se muestra en la Figura
22.6.

Figura 22.6 Ejemplos de planteamiento del Propósito

Fuente: elaboración propia SHCP, 2025.

Módulo IV. Construcción de los Instrumentos de Seguimiento del Desempeño| 14

 Diplomado Presupuesto Basado en Resultados

En el Propósito formulado como “Las y los niños menores de 5 años, integrantes de

las familias en pobreza extrema, disminuyen sus niveles de desnutrición” se define
una población objetivo única y específica, plantea un solo resultado claro y
cumple con la sintaxis establecida: población objetivo + verbo en presente +
resultado logrado. En contraste, el propósito “Entregar alimentos y becas a las y
los niños en México” es un aspecto de gestión, ya que describe una población
objetivo demasiado general, carece de un enfoque orientado a resultados y no
sigue la sintaxis recomendada, limitando su precisión y posibilidad de medición.

En el siguiente nivel de la MIR correspondiente a los Componentes, se

incorporan los bienes y/o servicios que el Programa entrega directamente a la
población objetivo o área de enfoque para lograr el Propósito. Se construyen a
partir de los Medios seleccionados mediante el Análisis de Alternativas, y
deben ser necesarios y suficientes para alcanzar el cambio propuesto.

La formulación debe incluir un objetivo por cada bien o servicio, agrupando los
similares y evitando confundirlos con actividades. La sintaxis correcta es: bien o
servicio + verbo en participio pasado. Un error habitual es describir mejoras o
cambios como si fueran componentes, en lugar de productos entregados, como
se muestra en la Figura 22.7.

Figura 22.7 Ejemplos de planteamiento de los Componentes

Fuente: elaboración propia SHCP, 2025.

En este ejemplo, el componente formulado como “Mejorar la alimentación de las

y los niños” no describe la entrega de un bien o servicio específico, lo que dificulta
su vinculación directa con el Propósito. En cambio, las formulaciones “Paquete
básico de servicios de salud entregado” y “Complemento alimenticio entregado”

Módulo IV. Construcción de los Instrumentos de Seguimiento del Desempeño| 15

 Diplomado Presupuesto Basado en Resultados

especifican productos concretos que se entregan a la Población Objetivo,

cumplen con la sintaxis de bien o servicio más verbo en participio pasado y
representan insumos necesarios y suficientes para alcanzar el Propósito
planteado, que en este caso es la disminución de los niveles de desnutrición en
niñas y niños menores de cinco años en familias en pobreza extrema.

El nivel de Actividades se refiere a las acciones específicas que deben

realizarse para producir cada Componente. Se derivan de los Medios
Indirectos seleccionados mediante el Análisis de Alternativas y representan el
nivel más operativo de la lógica vertical. Deben enfocarse en las tareas esenciales
para producir los bienes o servicios, evitando listar todas las acciones menores y
cuidando no confundir actividades con componentes, como se muestra en la
Figura 22.8.

Para que se establezca correctamente el nivel de actividades en la MIR, es

necesario que estas describan acciones o procesos específicos que se deben
realizar para producir y entregar cada componente. Las actividades deben
centrarse en pasos concretos y operativos, evitando confundirlas con los
componentes o con elementos administrativos como el ejercicio presupuestal.
Además, deben formularse siguiendo la sintaxis recomendada: sustantivo
derivado de un verbo + complemento.

Figura 22.8 Ejemplos de planteamiento de los Componentes

Fuente: elaboración propia SHCP, 2025.

En el ejemplo, la formulación “Complemento alimenticio” y “Presupuesto

ejercido” no describe acciones necesarias para entregar el componente,
mientras que “Elaboración del padrón de las y los niños beneficiarios” y

Módulo IV. Construcción de los Instrumentos de Seguimiento del Desempeño| 16

 Diplomado Presupuesto Basado en Resultados

“Definición del grupo de complementos alimenticios”, sí representan procesos

específicos y necesarios para lograr que el Componente “Complemento
alimenticio entregado” se materialice, cumpliendo con la estructura y el
propósito del nivel de Actividades.

Enfatizando, esta secuencia que inicia con la identificación de Causas y Efectos

en el Árbol del Problema; continúa con la formulación de Medios y Fines en el
Árbol de Objetivos; pasa por un proceso de selección en el Análisis de
Alternativas; y culmina en la organización de los niveles de la MIR, asegura que
cada indicador tenga un fundamento lógico y que el diseño del Programa sea
coherente, medible y orientado a resultados.

En apartados anteriores se presentó de forma general el concepto de lógica

vertical. Ahora, conociendo los niveles de la MIR, es posible profundizar en su
significado y analizar cada nivel desde esta perspectiva.

La lógica vertical permite verificar la coherencia y la relación causal entre los

distintos niveles de objetivos de un Programa o proyecto. Este análisis se realiza
de abajo hacia arriba, examinando cómo las Actividades generan Componentes,
cómo estos contribuyen al Propósito y de qué manera éste impacta en el Fin del
Programa, lo que garantiza que la planeación se oriente a resultados medibles y
que cada acción responda de manera directa a las necesidades de la política
pública tal como se muestra en la Figura 22.9.

Figura 22.9 Lógica causal en el Resumen Narrativo de la MIR

Fuente: elaboración propia SHCP, 2025.

Módulo IV. Construcción de los Instrumentos de Seguimiento del Desempeño| 17

 Diplomado Presupuesto Basado en Resultados

Como referencia, en el Cuadro 22.2 se presentan algunas preguntas

orientadoras diseñadas para verificar que en la columna de Resumen Narrativo
no se presentan “saltos lógicos” y que la secuencia de acciones conduce al logro
de los objetivos del Programa.

Cuadro 22.2 Preguntas orientadoras para la verificación de la lógica vertical

Fuente: elaboración propia SHCP, 2025.

Una vez que la columna de Resumen Narrativo cuenta con una serie de objetivos
correctamente vinculados, se cuenta con las condiciones para construir la
segunda columna de la MIR correspondiente a los Indicadores de Desempeño.
Estos tendrán como objetivo general, el medir el avance y cumplimiento de los
objetivos establecidos en esta primera columna y serán estudiados en el
siguiente Tema.

Módulo IV. Construcción de los Instrumentos de Seguimiento del Desempeño| 18

 Diplomado Presupuesto Basado en Resultados

La segunda columna de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR)

corresponde a los indicadores de desempeño, los cuales, en el marco de la
Metodología de Marco Lógico (MML), son expresiones cuantitativas que
tienen como objetivo medir el avance en el cumplimiento de los objetivos
planteados en el Resumen Narrativo.

Para comprender de manera simple lo que se

entenderá como indicadores, se puede recurrir a la
etimología de la palabra. De acuerdo con el
Diccionario de la Real Academia de la Lengua
Española (2019) la palabra indicador tiene como
significado «algo que indica o sirve para indicar»; de
igual forma el significado del verbo indicar es
«mostrar o significar algo con indicios o señales».
Estas definiciones establecen de manera clara el
carácter indicativo o descriptivo inherente al
indicador. Más aún, si se utiliza este concepto en el
contexto de la gestión pública, y de manera específica en el contexto de la
gestión de una política o de un Programa, el indicador debe conceptualizarse
como un conjunto de variables utilizadas para señalar o caracterizar los avances
hacia el cumplimiento de objetivos al nivel de actividades, productos, efectos e
impactos.

En ese sentido, los indicadores deben comprenderse como una descripción

compacta de observaciones y características que se encuentran resumidas en
números o palabras. A través del seguimiento y la evaluación, los indicadores
constituyen un sistema de señales que reportan acciones adecuadas o
inadecuadas al cuerpo directivo o instancia que está implementando el
Programa, desde su planeación hasta el momento de su operación y ejecución

Módulo IV. Construcción de los Instrumentos de Seguimiento del Desempeño| 19

 Diplomado Presupuesto Basado en Resultados

mediante el seguimiento y la evaluación. Como lo establece Mokate (2003) “los

indicadores se diseñan y seleccionan de tal forma que contribuyan a la
comprensión del desempeño de la iniciativa que se evalúa y que sean útiles en el
contexto del diálogo de políticas. Tienen valor descriptivo y explicativo, que
contribuye al análisis y diálogo sobre los logros de las políticas, Programas y
proyectos”.

Si bien puede existir una gran diversidad de indicadores con distintos objetivos
de medición, en el marco de la MML solo se considerarán los indicadores de
desempeño, los cuales tienen las características que se presentan en la Figura
23.1

Figura 23.1 Características de los indicadores de desempeño

en el marco de la MML

Fuente: elaboración propia SHCP, 2025.

Módulo IV. Construcción de los Instrumentos de Seguimiento del Desempeño| 20

 Diplomado Presupuesto Basado en Resultados

Los indicadores constituyen un elemento esencial en la gestión de los

Programas, relacionando su accionar hacia el cumplimiento de metas y de
resultados claramente establecidos. Por ello, es tan importante definir
correctamente los indicadores y metas durante el ciclo de vida de los Programas.

De esta forma, cuando los indicadores del desempeño están correctamente

alineados con los objetivos del Resumen Narrativo, conforman un sistema de
indicadores que permite darle seguimiento a los niveles superiores a través
de la medición del avance en los niveles inferiores, cuya medición es más
frecuente. A su vez, la existencia de un sistema de indicadores en las diversas
intervenciones públicas que conforman la estructura programática, permite
darle seguimiento a la planeación táctica y estratégica que se mencionó
previamente.

Es por ello que, para contar con un sistema de indicadores sólido es necesario
que el nivel Fin de la MIR esté alineado con algún objetivo de planeación
superior; ya que, en caso contrario, se rompería esta vinculación. La relación
antes mencionada se explica en la Figura 23.2 en el caso del gobierno federal, sin
embargo, se debe recordar que el sistema de indicadores aplica para todos los
órdenes de gobierno.

Figura 23.2 Asociación de los indicadores con los objetivos de la MIR

Fuente: elaboración propia SHCP, 2025.

Módulo IV. Construcción de los Instrumentos de Seguimiento del Desempeño| 21

 Diplomado Presupuesto Basado en Resultados

Adicionalmente, al precisar indicadores asociados a los distintos niveles de

objetivos del Resumen Narrativo, se están definiendo prioridades respecto
a cómo lograr los resultados del Programa y, por lo tanto, los indicadores
permiten acotar la acción del Programa hacia las prioridades necesarias para
abordar la solución a la situación problemática que dio paso a su diseño. En
específico, se mide en qué situación se encuentran las características del
problema; medición que resultará necesaria para observar durante la operación
si esta situación problemática se está resolviendo mediante la implementación
del Programa. Es de especial relevancia establecer que las metas definidas, a
partir de los indicadores, permiten la medición del cumplimiento de los
objetivos con cuatro características: cantidad, calidad, costos y tiempo.

Los indicadores de desempeño tienen una serie de características que deben ser
tomadas en cuenta al momento de crearlos, a pesar de que en la estructura de
la MIR solo se incluye el nombre del indicador. Estas características son: tipo,
nivel de la MIR, relación entre sus variables, dimensiones, definición,
cumplimiento de los criterios CREMAA (Claro, Económico, Relevante,
Monitoreable y Aportación marginal), método de cálculo, unidad de medida,
frecuencia de medición, línea base, meta, sentido del indicador y parámetros de
semaforización. Considerando la amplitud del tema, el Módulo V del Diplomado
se destina en su totalidad para estudiar estas características y las
consideraciones específicas para la construcción de indicadores de desempeño
adecuados para medir el avance en el cumplimiento de las metas y objetivos de
la MIR.

Continuando con las columnas horizontales de la MIR, en el siguiente tema

analizaremos los Medios de Verificación.

Módulo IV. Construcción de los Instrumentos de Seguimiento del Desempeño| 22

 Diplomado Presupuesto Basado en Resultados

Los Medios de Verificación son las fuentes precisas de información que se

utilizarán para comprobar cada variable de los indicadores de los cuatro niveles
de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR). La situación ideal con respecto
a estos, es la existencia y el establecimiento de fuentes de información de
carácter público e institucional, con una metodología estándar y publicación
oportuna, periódica y de amplia circulación. Sin embargo, lo anterior no siempre
ocurre y puede suceder que se carezca de fuentes ajenas al Programa, lo cual
obliga a incorporar dentro de sus actividades la generación de datos que son
indispensables para su seguimiento y evaluación. En este sentido, se deben
especificar las fuentes disponibles para verificar el valor de los indicadores
presentados en la MIR, indicando los instrumentos, fuentes de datos,
periodicidad y formas de acceso.

Esta situación generalmente sucede en

los Medios de Verificación de las
Actividades y Componentes porque al
depender por completo de la operación
del Programa, es difícil obtener fuentes
externas. Adicionalmente, cabe
mencionar que la obtención de la
información de estos dos niveles no
suele ser muy costosa en términos monetarios o de uso de los recursos humanos
y materiales de la organización, porque al ser sus indicadores de gestión, el
quehacer cotidiano generalmente es fuente de información útil. No obstante,
para los niveles de Propósito y Fin, es muy importante que la fuente sea
externa, y no solo por la validez, sino porque regularmente es muy costoso en
términos monetarios o de uso de los recursos humanos generar información
sobre resultados e impactos del Programa.

Módulo IV. Construcción de los Instrumentos de Seguimiento del Desempeño| 23

 Diplomado Presupuesto Basado en Resultados

Por ejemplo, si a nivel Fin se tiene un indicador relacionado con la disminución

de la tasa de mortalidad materna, es mucho más económico obtener la
información de fuentes oficiales internacionales como la Organización Mundial
de la Salud (OMS), que proceder a hacer los cálculos con recursos propios de la
dependencia. Por el contrario, si se requiere conocer la satisfacción con la
entrega de determinado bien o servicio en un indicador de nivel Componente, es
altamente improbable que fuentes nacionales o internacionales cuenten con ese
dato. En este segundo caso será necesario recurrir a las estadísticas propias para
la medición del indicador.

Al momento de hacer un Medio de Verificación se puede partir de la pregunta

¿cómo se puede obtener la evidencia para medir los avances y logros del
Programa, a través de los indicadores respectivos? La respuesta a esta pregunta
es justamente las dos posibilidades que ya se habían abordado: fuentes comunes
de información y en gran medida de carácter institucional; o la recolección de
datos o información especial por parte del Programa.

Es importante considerar que cada indicador debe tener su propio Medio de

Verificación, pudiendo ser en ocasiones el mismo. Por ejemplo, si en un
Programa de seguridad pública se requiere medir la disminución de la incidencia
delictiva y además la percepción sobre el desempeño de los cuerpos policiacos,
la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública
(ENVIPE) conducida por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI),
será la fuente de información de ambos indicadores incluso cuando los
indicadores se encuentran en diferentes niveles de la MIR.

Dado que es indispensable que los costos de la medición sean lo más bajos
posibles, también es válido realizar algunas preguntas complementarias,
mismas que se presentan en la Figura 24.1.

Módulo IV. Construcción de los Instrumentos de Seguimiento del Desempeño| 24

 Diplomado Presupuesto Basado en Resultados

Figura 24.1 Preguntas complementarias para obtener Medios de Verificación

Fuente: elaboración propia SHCP, 2025.

El responder estas preguntas es relevante porque, por falta de Medios de

Verificación se puede requerir cambiar un indicador. Incluso, al momento de
la construcción de los indicadores se tiene que ir un paso adelante y pensar en
los Medios de Verificación disponibles para obtenerlos. También se debe
considerar que, tanto los indicadores como sus respectivos Medios de
Verificación, deben ser prácticos, confiables, y al mismo tiempo, deben
proporcionar la base para monitorear y evaluar el Programa.

Considerando estos elementos, los Medios de Verificación muestran dónde se

obtienen las pruebas respecto de los avances y logros del Programa y dónde se
obtienen los datos necesarios para verificar los indicadores respectivos.

Cuando se define un indicador en cualquier nivel de la MIR, resulta fundamental

validar su viabilidad y costos de medición, lo que dependerá del o los Medios de
Verificación requeridos. Ello implica también identificar las fuentes de
información necesarias para obtenerlos. En tal sentido, si no existe suficiente
información para medir uno o más indicadores o su valor de línea base, será
necesario contemplar las actividades para construir los registros y generar las
fuentes de información necesarias para tales efectos.

Módulo IV. Construcción de los Instrumentos de Seguimiento del Desempeño| 25

 Diplomado Presupuesto Basado en Resultados

Si no se puede conseguir la información, o el costo de obtenerla es excesivo,

habrá que cambiar el o los indicadores, considerando la opción de usar un proxy,
para el cual sí exista información disponible y accesible a un costo razonable. Los
indicadores proxy miden de forma indirecta un fenómeno que, por sus
características específicas, no puede ser medido de forma directa. También
se deberá considerar que, si hay más de una fuente de información, deberá
verificarse la consistencia de los datos.

Siempre deberán considerarse los recursos

necesarios para la medición de los indicadores,
para la obtención de los Medios de Verificación.
Éstos deberán ser acordados por los
involucrados, ya que son la evidencia para dar
cuenta de los avances y logros del Programa,
haciendo posible la medición oportuna y
transparente.

Una combinación de estrategias puede ser más efectiva para construir la

información requerida y necesaria para obtener en forma costo-efectiva y
oportuna los Medios de Verificación. En este sentido, se deben considerar los
costos de oportunidad de elegir una o varias estrategias, procurando utilizar los
sistemas de información ya disponibles en la medida de lo posible. En términos
del proceso para construir y pilotearlos, se habla de los Medios de Verificación
expandidos, con lo que se busca posibilitar su obtención a través de los pasos
señalados en la Figura 24.2.

Módulo IV. Construcción de los Instrumentos de Seguimiento del Desempeño| 26

 Diplomado Presupuesto Basado en Resultados

Figura 24.2 Medios de verificación expandidos

Fuente: elaboración propia SHCP, 2025.

Las fuentes de información son diversas, pudiendo ser estadísticas, material

publicado, inspección visual, encuestas, informes de auditorías y registros
administrativos, entre otros.

Para definir la frecuencia de la obtención se debe considerar que la información

debe ser recolectada, analizada y difundida para que llegue oportunamente
para la toma de decisiones, ya sea interna o externa al Programa. Se deben
tomar en cuenta las necesidades y el nivel de los involucrados al decidir sobre la
frecuencia, la cual cambia también con los niveles jerárquicos. Si hay revisiones
anuales de planes de trabajo, es imprescindible que esté disponible para esas
fechas.

Por otra parte, cuando se decide con qué frecuencia se recolectarán los datos
para el Programa, deben considerarse los recursos financieros, humanos y
materiales.

Por ejemplo, si se está analizando un Programa de atención a las víctimas de

violencia familiar, la información proporcionada en la Encuesta Nacional sobre la
Dinámica de las Relaciones de los Hogares (ENDIREH), constituiría una fuente de
información ideal. Sin embargo, esta encuesta es levantada con una periodicidad

Módulo IV. Construcción de los Instrumentos de Seguimiento del Desempeño| 27

 Diplomado Presupuesto Basado en Resultados

quinquenal, por lo que solo serviría para indicadores de nivel Fin, que tal como
se verá más adelante, es el único nivel de la MIR cuyos indicadores pueden
medirse con una periodicidad superior al año.

Con respecto al establecimiento de los métodos de análisis de información, no

necesariamente necesitan ser procedimientos complejos. La información se
puede analizar con métodos simples como conteos y sumas o análisis estadístico
inferencial. Lo complicado de los indicadores en la mayoría de los casos, está en
función del nivel de la MIR en el que se encuentre.

A parte de los elementos que ya se presentaron anteriormente, para definir los

métodos de recopilación de información también se deberá establecer si se
requiere una desagregación por género, edad, grupo étnico, ámbito urbano o
rural, entre otros. Este factor será indispensable para que el Programa sea un
instrumento útil para la reducción de brechas. De igual modo, es muy importante
establecer la aplicación de la información en términos de sus usos esperados
para poder identificar el grado de especificidad y desagregación que se requiere.

Finalmente, las unidades productoras de información variarán dependiendo

de la naturaleza del indicador. Por un lado, se encuentran los indicadores
estratégicos cuya información se obtiene de fuentes externas nacionales e
internacionales y por el otro, se encuentran aquellos, ya sean estratégicos o de
gestión cuya información la generan las mismas unidades administrativas
ejecutoras del Programa. En el primer caso, el uso de recursos humanos,
materiales y financieros es muy bajo, pero depende de la frecuencia de medición
que el productor de información externo determine. En el segundo, se tiene la
posibilidad de incrementar la frecuencia de medición en caso de ser necesario,
pero con costos a la Unidad Administrativa.

Independientemente de la entidad generadora de información, es importante

considerar que tomará tiempo crear las herramientas e instrumentos de
evaluación, administrarlas y analizar e interpretar los datos. La recopilación de
datos debe ser lo suficientemente frecuente para identificar y corregir los
problemas durante la ejecución del Programa, pero no tan frecuente que resulte
imposible usar los datos.

Además de lo anterior, se debe considerar que para construir los Medios de

Verificación pueden usarse metodologías tanto cuantitativas como
cualitativas para recopilar los datos de los indicadores. Aunque ambos tipos de

Módulo IV. Construcción de los Instrumentos de Seguimiento del Desempeño| 28

 Diplomado Presupuesto Basado en Resultados

metodologías proporcionan información importante acerca del Programa y sus

indicadores, debe señalarse que los financiadores normalmente requerirán
algunas pruebas cuantitativas que demuestren que se lograron los objetivos del
Programa.

El uso de datos cualitativos y cuantitativos fortalecerá el seguimiento del

Programa y favorecerá el diseño e implementación de las evaluaciones. En el
Cuadro 24.1 se mencionan las características de estas metodologías, su finalidad
y ejemplos de fuentes de datos.

Cuadro 24.1 Características de las metodologías cuantitativas y cualitativas

Fuente: elaboración propia SHCP, 2025.

Otra precisión por considerar es que, los indicadores de desempeño pueden

requerir diversas fuentes, ya que no necesariamente todas sus variables se
encontrarán en el mismo sitio. Por ejemplo, para el indicador “Porcentaje de
viviendas unifamiliares compradas por personas agricultoras de bajos ingresos
residentes de zonas marginadas”, se necesita la siguiente información como
medio de verificación:

Módulo IV. Construcción de los Instrumentos de Seguimiento del Desempeño| 29

 Diplomado Presupuesto Basado en Resultados

 Registros de catastro de la entidad donde se hicieron las

compras.

 Datos sobre el nivel de ingreso de los compradores

(registros administrativos del Programa).

 Datos sobre el lugar de residencia previa.

Para cada uno de estos medios de verificación es importante identificar si la

información está disponible con la frecuencia de medición requerida y si esta
información es comparable en términos estadísticos.

Una vez que se ha concluido la definición de los Medios de Verificación, es

necesario revisar la valoración de la consistencia interna de la MIR. Es decir, se
evalúa si la MIR contiene todos los indicadores para una correcta medición de los
resultados esperados y objetivos contenidos en el Resumen Narrativo, y si estos
indicadores cuentan con Medios de Verificación prácticos y confiables. En la
Figura 24.3 se presenta la forma para hacer la revisión de la lógica horizontal.

Figura 24.3 Verificación de la lógica horizontal

Fuente: elaboración propia SHCP, 2025.

Una vez comprobada la lógica horizontal de las columnas que hasta el momento
se han desarrollado, se podrá proceder al diseño de la última columna de la MIR
correspondiente a los Supuestos.

Módulo IV. Construcción de los Instrumentos de Seguimiento del Desempeño| 30

 Diplomado Presupuesto Basado en Resultados

Los Supuestos son factores externos al Programa que no son controlados

por el ejecutor del proyecto y que es necesario que sucedan o se den para lograr
el cumplimiento de los objetivos planteados en el Resumen Narrativo. Por ende,
es importante que sean visualizados y analizados para complementar la
secuencia lógica de hipótesis establecida en el Resumen Narrativo.

Dicha hipótesis debe considerar que se cumplen todos los Supuestos del modelo
y que el conjunto de causas identificadas es suficiente para lograr el efecto
deseado. Por lo tanto, los Supuestos son también condiciones necesarias para
lograr el efecto esperado, pero al estar más allá de la capacidad de acción del
responsable del proyecto, su ocurrencia no puede garantizarse o influirse por la
propia iniciativa a desarrollar, sino que se debe asumir el riesgo de presuponer
que esas condiciones se cumplirán por sí mismas.

Identificar estos factores externos de

incertidumbre es siempre positivo. Habrá
ocasiones en que centrar la atención en
ellos, permitirá introducir variantes en el
diseño que mejoren las posibilidades de
éxito. En otras ocasiones, el grado de
incertidumbre que expresan los Supuestos,
puede llevar a replantear totalmente el Programa o a modificarlo para incorporar
algunas acciones que previamente no estaban contempladas.

En el último de los casos, la definición explícita de los Supuestos permite mayor

objetividad durante el seguimiento y al momento de la evaluación final, para no
magnificar a posteriori, condiciones que no se anunciaban como importantes en
una primera aproximación. Del mismo modo, una constante vigilancia o
seguimiento sobre los Supuestos más críticos, permite corregir decisiones
programadas, al visualizarse que algún supuesto está comprometido o

Módulo IV. Construcción de los Instrumentos de Seguimiento del Desempeño| 31

 Diplomado Presupuesto Basado en Resultados

definitivamente no se cumplirá. Por ello es importante que, en el seguimiento

del Programa o proyecto se considere también un monitoreo a los
Supuestos durante su implementación.

Los factores externos describen las condiciones que son importantes para la
realización satisfactoria de la intervención pública por medio del Programa. No
obstante, su principal característica es que éstos escapan del control de la
organización pública que lo está operando. La identificación de factores externos
responde a la pregunta ¿cuáles son los factores externos que la intervención
no controla y que dificultan que la misma tenga efectos duraderos?

La razón para identificar los factores externos es porque un Programa, entendido

como una lógica de intervención y transformación de una realidad referida al
problema que se busca resolver, nunca abarca toda la realidad de que se trata,
ya que existen situaciones externas que pueden influir de manera significativa
en la implementación.

Su importancia radica en que estos factores externos influyen o incluso

determinan, el logro de los resultados y objetivos del Programa. Es por ello
que, en la fase de diseño, es necesario identificarlos y analizarlos para
determinar su probabilidad de ocurrencia. Al ser riesgos que están más allá del
control directo de la dirección del Programa, el equipo de trabajo se debe
preguntar qué podría ir mal a cada nivel de la lógica vertical de la MIR,
identificando factores externos a nivel de Fin, Propósito, Componentes y
Actividades. Lógicamente, el tipo de factores externos serán diferentes para cada
uno de los niveles. En la Figura 25.1 se ejemplifican algunos supuestos
estratégicos contrastados con los de gestión.

Módulo IV. Construcción de los Instrumentos de Seguimiento del Desempeño| 32

 Diplomado Presupuesto Basado en Resultados

Figura 25.1 Identificación de riesgos de niveles estratégicos y de gestión

Fuente: elaboración propia SHCP, 2025.

Al identificar factores externos, no se trata de improvisarlos o consignarlos con

base en cada eventualidad que pueda concebirse. Lo que se busca es, identificar
aquellas situaciones no controladas por la agencia ejecutora, y que sean
relevantes, específicas y pertinentes para el éxito de la intervención.

Para corroborar que una situación externa es un Supuesto, vale la pena realizar
la pregunta: ¿cuándo los factores externos se convierten en Supuestos?
Durante el diseño de un Programa público, hay que estudiar en qué medida
existen factores externos importantes o incluso vitales para el éxito de la
intervención. Si son importantes, pero no pueden integrarse en la lógica de
intervención vertical del Programa como resultados y/o Actividades, se
convierten en Supuestos. Los Supuestos deben ser formulados como
condiciones positivas; es decir, como un objetivo.

De este modo, son verificables e incluso medibles. Hacer explícitos los

Supuestos ayuda a mejorar la comunicación de la dirección del Programa con el
nivel operativo de la organización pública que los implementa. Cuando existe un
supuesto que es importante para el éxito del Programa, pero cuya concreción
resulta improbable, se habla de un “supuesto fatal” que puede implicar

Módulo IV. Construcción de los Instrumentos de Seguimiento del Desempeño| 33

 Diplomado Presupuesto Basado en Resultados

abandonar la intervención o formularla de nuevo, añadiendo algunos resultados

y Actividades que deben alcanzarse, o bien, modificando sus objetivos.

Los Supuestos unen los diferentes niveles del Resumen Narrativo,

complementando así la lógica vertical de la Matriz de Indicadores para
Resultados (MIR). La elección del nivel está determinada por su
contribución a los resultados u objetivos del Programa. Existe un concepto
que a veces se confunde con el de supuesto referido, a la denominada
“condición previa”, que es una condición importante que debe cumplirse
antes de que comience la ejecución del Programa o la realización de las
Actividades de este. Ello constituye un error, pues a diferencia de los
Supuestos, cuyo cumplimiento debe darse durante la implementación del
Programa, las condiciones previas deben constatarse antes de la
implementación.

Se pueden señalar algunas fuentes para identificar Supuestos como

factores externos a introducir en los distintos niveles de la lógica vertical
de la MIR, tales como las que se describen en el Cuadro 25.2.

Cuadro 25.1 Fuentes para la delimitación de supuestos

Fuente: elaboración propia SHCP, 2025.

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Una vez identificados los Supuestos, se recomienda ampliamente seguir los

pasos presentados en la Figura 25.3, para definirlos en la MIR, esto reducirá la
probabilidad de incurrir en errores. También se debe considerar que la columna
de Supuestos está vinculada al Resumen Narrativo y no a la columna de
Indicadores, por lo que, solo se requerirá un Supuesto por objetivo planteado en
el Resumen Narrativo.

Figura 25.2 Pasos para la definición e introducción de los Supuestos

Fuente: elaboración propia SHCP, 2025.

Cabe destacar que existen tres errores habituales que se deben evitar en la
definición de los Supuestos de la MIR. Estos son: el no ser específicos sino muy
generales, el no ser externos al ejecutor y el no estar en el nivel apropiado de la
MIR. Por ejemplo, si en el nivel Fin se tiene un supuesto relacionado con el
número de asistentes a un evento que forma parte del Componente del
Programa, entonces éste tendrá un nivel demasiado bajo para ese Resumen
Narrativo. Por su parte, si en un nivel de Actividad relacionado con el despacho
de determinados asuntos administrativos y se tiene como supuesto un
incremento en la migración del Estado, éste tendrá un nivel demasiado alto para
ese Resumen Narrativo.

Módulo IV. Construcción de los Instrumentos de Seguimiento del Desempeño| 35

 Diplomado Presupuesto Basado en Resultados

Los Supuestos permiten complementar el análisis de consistencia en la relación

causal entre los distintos niveles de la MIR, dentro de la lógica vertical. Si no se
consideran, este análisis se limita únicamente a comprobar la secuencia lógica
de los objetivos planteados, bajo la idea de que “si se cumple el objetivo de un
nivel de la MIR, entonces se cumple el siguiente”.

Sin embargo, al introducir los Supuestos en la MIR, el análisis de consistencia de

la lógica vertical se modifica y amplía, pues se requiere considerar el
cumplimiento de éstos en cada nivel de la MIR para transitar hacia arriba y
asegurar los logros respectivos: realizar las Actividades, producir los
Componentes, lograr el Propósito, y contribuir al Fin. Una vez que se integran los
Supuestos a la lógica vertical se puede considerar como completa, ya que es un
análisis más integral de las relaciones de causalidad entre los niveles del
Resumen Narrativo en conjunto con cada uno de los Supuestos identificados.

De esta manera, es necesario hacer una nueva revisión y verificación,

preguntándonos si los Supuestos planteados son relevantes; si condicionan la
ocurrencia del nivel de objetivos superior; y si son pertinentes en cuanto a su
probabilidad de ocurrencia. En la Figura 25.4 se presenta la forma como se lee la
lógica vertical en su versión final.

Figura 25.3 Lógica vertical considerando supuestos

Fuente: elaboración propia SHCP, 2025.

Módulo IV. Construcción de los Instrumentos de Seguimiento del Desempeño| 36

 Diplomado Presupuesto Basado en Resultados

En el nivel de Actividades en la MIR los Supuestos serán “acontecimientos,

condiciones o decisiones que tienen que suceder para completar los
Componentes del Programa o proyecto”. Por ejemplo: la población asiste a los
cursos de capacitación en higiene.

Para el nivel Componente de la MIR, los Supuestos corresponderán a

“acontecimientos, condiciones o decisiones que tienen que ocurrir para que los
Componentes del Programa o proyecto alcancen el Propósito”. Por ejemplo, la
población aplica lo aprendido sobre higiene en sus actividades diarias.

A nivel Propósito, los Supuestos corresponderán a “acontecimientos, condiciones

o decisiones que tienen que ocurrir para que el Programa o proyecto contribuya
significativamente al logro del Fin». Por ejemplo, la población concurre
regularmente a atenderse y a controles en el centro de salud.

Por último, a nivel de Fin en la MIR, los Supuestos corresponderán a

“acontecimientos, condiciones o decisiones importantes para la sustentabilidad
de los beneficios generados por el Programa”. Por ejemplo, la población enseña
los hábitos de higiene aprendidos a sus hijos e hijas y ello impacta en el mediano
o largo plazo al lograr reducciones importantes en las estadísticas de
enfermedades de la población, y a su vez en su bienestar, lo cual podría reflejarse
en mejores niveles educativos, mayores ingresos y en general un mejor nivel de
vida.

La lógica vertical, junto con sus supuestos asociados, resulta fundamental para
una planeación orientada a resultados, ya que asegura que las acciones estén
alineadas con los objetivos y respaldadas por condiciones externas viables.
Esto facilita el seguimiento, la evaluación y la rendición de cuentas dentro del
ciclo de gestión de los programas y proyectos.

De manera complementaria a la lógica vertical, en la MIR se debe verificar la

lógica horizontal, la cual evalúa la coherencia interna de cada nivel (Fin,
Propósito, Componentes y Actividades). Este análisis garantiza que cada objetivo
cuente con indicadores pertinentes, medios de verificación claros y supuestos
que consideren factores externos relevantes. Mientras la lógica vertical se enfoca
en la relación causal entre niveles, la lógica horizontal asegura que, de forma

Módulo IV. Construcción de los Instrumentos de Seguimiento del Desempeño| 37

 Diplomado Presupuesto Basado en Resultados

transversal, cada objetivo sea medible, verificable y sustentado en

condiciones realistas, fortaleciendo así la planeación, el seguimiento y la
evaluación del programa.

La lógica horizontal se materializa a través de cuatro columnas

interrelacionadas: el Resumen Narrativo, que describe con claridad los
objetivos de cada nivel y asegura su alineación con los planes nacionales y
sectoriales; los Indicadores de Desempeño, que miden el grado de
cumplimiento y deben ser relevantes, claros, fiables, viables y sensibles; los
Medios de Verificación, que corresponden a las fuentes de información que
respaldan los indicadores, como registros administrativos, encuestas o
documentos auditables; y los Supuestos, que identifican factores externos fuera
del control del programa y se redactan de forma positiva. La coherencia interna
de la MIR exige que cada objetivo cuente con un indicador específico, un medio
de verificación confiable y supuestos realistas; de lo contrario, se compromete la
capacidad de seguimiento y evaluación del programa. La Figura 25.5 muestra los
principales elementos de la lógica horizontal.

Figura 25.4. Lógica horizontal

Fuente: elaboración propia SHCP, 2025.

Módulo IV. Construcción de los Instrumentos de Seguimiento del Desempeño| 38

 Diplomado Presupuesto Basado en Resultados

Un ejemplo integrado de la lógica horizontal puede verse en el Programa de

Becas para Estudiantes de Educación Media Superior, cuyo objetivo es reducir la
tasa de deserción escolar en este nivel educativo al 30% para 2025, tal como se
muestra en la Figura 25.6.

Figura 25.5 Ejemplo de vinculación de la lógica horizontal

Fuente: elaboración propia SHCP, 2025.

En este caso, el indicador correspondiente es el porcentaje de estudiantes

beneficiarios que concluyen el ciclo escolar se vincula directamente con el
objetivo al cual se asocia, respaldado por medios de verificación como la base de
datos del padrón de beneficiarios y los registros escolares. El supuesto clave, es
que los estudiantes no abandonen sus estudios por causas ajenas al programa.
Este ejemplo muestra cómo cada objetivo debe vincularse con un indicador
pertinente, cómo el indicador debe contar con una fuente de verificación clara y
cómo es indispensable identificar los factores externos críticos que pueden
incidir en el logro de los objetivos.

La lógica horizontal es una herramienta esencial para garantizar que los

objetivos de un programa sean medibles, verificables y alcanzables. Su correcta
aplicación, en conjunto con la lógica vertical, refuerza la solidez metodológica de
la MIR, al asegurar la congruencia entre objetivos, indicadores, medios de
verificación y supuestos. Este enfoque proporciona un marco estructurado que
facilita la trazabilidad de la información, la consistencia en los criterios de
medición y la comparabilidad de resultados a lo largo del tiempo. Asimismo,
permite identificar de forma temprana áreas de mejora en el diseño y

Módulo IV. Construcción de los Instrumentos de Seguimiento del Desempeño| 39

 Diplomado Presupuesto Basado en Resultados

ejecución de las intervenciones, optimizando así la asignación de recursos y

potenciando el impacto real de las políticas públicas sobre la población objetivo.

Como se mencionó previamente, la MIR es el Instrumento de Seguimiento de

Desempeño que deriva de un Diagnóstico Ampliado, por lo que en el
documento se deberá de considerar lo que se presenta en el Cuadro 25.1.

Cuadro 25.2 La Matriz de Indicadores para Resultados

en los Instrumentos de Diseño

Fuente: elaboración propia SHCP, 2025.

La numeración que se presenta corresponde al apartado establecido en el Modelo para la

integración del Instrumento de Diseño tipo “Diagnóstico Ampliado”.

A manera de cierre, es importante considerar que, para la construcción de MIR,

es necesario tomar en cuenta de manera integral todos los elementos que
conforman su lógica y estructura.

El proceso parte de la elaboración de los árboles de problemas y de objetivos,

continúa con la identificación y formulación precisa de los niveles de la MIR (Fin,
Propósito, Componentes y Actividades) y se consolida con la aplicación
coordinada de la lógica vertical y la lógica horizontal. La lógica vertical asegura
la relación causal entre niveles, mientras que la lógica horizontal garantiza
la coherencia interna de cada uno mediante la vinculación de objetivos con
indicadores pertinentes, medios de verificación claros y supuestos realistas.
Integrar estos componentes de forma articulada, no solo fortalece el diseño y

Módulo IV. Construcción de los Instrumentos de Seguimiento del Desempeño| 40

 Diplomado Presupuesto Basado en Resultados

la planeación del programa, sino que también permite un seguimiento y una

evaluación más precisos, incrementando la capacidad de generar información
útil para la toma de decisiones y la mejora continua de las intervenciones.

En este punto, se considera como concluido el Diagnóstico Ampliado con la

construcción de la MIR; no obstante, aún está pendiente el estudio de la forma
en como cierra el Diagnóstico Simplificado, a través de la Ficha de Monitoreo
Estratégico (FiME); y la Ficha Diagnóstico, a través de la Ficha de Seguimiento a
la Gestión (FiSeG). Ambos Instrumentos de Seguimiento del Desempeño serán
estudiados en los Temas 26 y 27 dentro de este Módulo.

Módulo IV. Construcción de los Instrumentos de Seguimiento del Desempeño| 41

 Diplomado Presupuesto Basado en Resultados

El seguimiento mediante indicadores estratégicos y de gestión constituye

una herramienta fundamental dentro del Sistema de Evaluación del
Desempeño (SED), ya que permite contar con información objetiva, sistemática
y oportuna sobre el avance, los resultados y la calidad del gasto público. Esta
práctica fortalece los procesos de planeación, programación, presupuestación y
rendición de cuentas, al vincular directamente los recursos asignados con los
resultados obtenidos.

Los indicadores estratégicos permiten evaluar el cumplimiento de los

objetivos de más alto nivel, generalmente asociados con los fines de política
pública y los impactos esperados sobre la población. Estos indicadores se alinean
con los objetivos nacionales de desarrollo y proporcionan una perspectiva
integral del desempeño institucional. Por su parte, los indicadores de gestión
se centran en los procesos internos y resultados inmediatos o de corto plazo,
permitiendo identificar áreas de mejora operativa, eficiencia administrativa y
calidad en la provisión de bienes y servicios públicos.

El uso articulado de ambos tipos de indicadores permite una visión integral del
desempeño, al enlazar los procesos internos de gestión institucional con los
resultados esperados hacia la
ciudadanía. Esto es fundamental
para garantizar una administración
pública orientada a resultados y
con capacidad de respuesta frente
a las necesidades sociales, tal como
lo promueve el enfoque de Gestión
para Resultados en el Desarrollo
(GpRD), adoptado por varios países
de América Latina (OCDE, BID,
2015).

Módulo IV. Construcción de los Instrumentos de Seguimiento del Desempeño| 42

 Diplomado Presupuesto Basado en Resultados

Además, este enfoque fortalece la transparencia y la rendición de cuentas al

ofrecer información clara y verificable sobre el uso del presupuesto y los logros
alcanzados. En el contexto del SED, el seguimiento sistemático y la evaluación de
los resultados se convierten en herramientas clave para transitar hacia una
gestión pública orientada a resultados, centrada en el ciudadano y sustentada
en evidencia.

Por lo anterior, y con el objetivo de fortalecer la planeación y el seguimiento del

desempeño institucional, se ha implementado la Ficha de Monitoreo
Estratégico (FiME) en la Administración Pública Federal que es un Instrumento
de Seguimiento del Desempeño en el que se establece el objetivo central
que pretende alcanzar un Programa presupuestario (Pp) para dar solución a
un problema público, y en la que se definen indicadores estratégicos y de
gestión que permiten dar seguimiento a los objetivos y metas definidos a partir
del Instrumento de Diseño, considerando la diversidad de Unidades
Responsables que participan de un mismo Pp.

Esta herramienta se emplea en el caso de Programas presupuestarios que,

por su naturaleza, no están orientados a la entrega directa de bienes o servicios
a la población, sino que se caracterizan por corresponder a programas
implementadores de políticas públicas que brindan el soporte o andamiaje
institucional para la generación de otros bienes o servicios.

Dado el alcance y las características específicas de los programas, plasmadas en

su diseño, la FiME contempla exclusivamente indicadores estratégicos y de
gestión, los cuales permiten evaluar su contribución al logro de objetivos
institucionales y de política pública más amplios. Esta delimitación metodológica
reconoce que, si bien dichos Programas no inciden de forma directa en la
población, desempeñan un papel clave en la operación y articulación de
intervenciones públicas, por lo que su seguimiento resulta esencial para
asegurar la coherencia, eficiencia y efectividad del aparato gubernamental en su
conjunto.

El seguimiento a través de indicadores estratégicos y de gestión no solo permite

verificar el cumplimiento de metas, sino que también impulsa una cultura
institucional de mejora continua y responsabilidad, lo cual es esencial para elevar
la calidad del gasto público y avanzar hacia el logro de los objetivos nacionales
de desarrollo.

Módulo IV. Construcción de los Instrumentos de Seguimiento del Desempeño| 43

 Diplomado Presupuesto Basado en Resultados

En este sentido, la FiME es una herramienta que contribuye a mejorar la

gestión interna, al ofrecer un marco estructurado para identificar, registrar y
monitorear los objetivos, resultados esperados e indicadores clave que reflejan
el avance y la eficiencia de las funciones institucionales.

Para construir el único objetivo del Pp incluido en la FiME, se debe considerar

la información plasmada en el Diagnóstico Simplificado y sintetizarla en una
sola redacción. En esta redacción se integrarán dos partes que articulan, por un
lado, el objetivo estratégico del Programa en cuanto contribución a la Planeación
Nacional y el objetivo del Programa, y, por otro lado, los objetivos de gestión que
se relacionan con los entregables, procesos y actividades que desempeña el
programa para el logro del objetivo estratégico.

A diferencia de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR), en la que se

identifican cuatro niveles de planeación, en la FiME no se identifican niveles de
objetivos, sino únicamente un objetivo general que se compone por las dos
partes mencionadas. La estructura de este objetivo se presenta en la Figura 26.1.

Figura 26.1 Estructura del objetivo del Programa presupuestario incluido en la

FiME

Fuente: elaboración propia SHCP, 2025.

En la Figura 26.2 se presentan algunos ejemplos de objetivos centrales de la FiME

de acuerdo con la regla de sintaxis previamente presentada. Como referencia,
las palabras se sombrearon de acuerdo con el color de cada uno de los elementos
del objetivo.

Módulo IV. Construcción de los Instrumentos de Seguimiento del Desempeño| 44

 Diplomado Presupuesto Basado en Resultados

Figura 26.2 Ejemplos de objetivos centrales de una FiME

Fuente: elaboración propia SHCP, 2025.

La FiME, al ser una herramienta flexible para el seguimiento al cumplimiento de

los objetivos y metas de los programas, presenta una estructura sencilla, a
manera de tablero, que permite identificar los siguientes elementos:

a. Al menos, un indicador estratégico, que refleje el logro del objetivo central

del Pp. y/o mida su cobertura.

b. Como mínimo, un indicador de gestión, que evalúe las actividades

sustantivas relevantes para alcanzar el objetivo central del Pp.

c. Las Unidades Responsables que participan en el Pp y que son las encargadas

de cada uno de los indicadores estratégicos y de gestión que se definan.

Dicha información se visualiza de manera general en una tabla que sintetiza la

información, tal como se muestra en el Cuadro 26.1.

Módulo IV. Construcción de los Instrumentos de Seguimiento del Desempeño| 45

 Diplomado Presupuesto Basado en Resultados

Cuadro 26.1 Ejemplo del tablero de una FiME

Fuente: elaboración propia SHCP, 2025.

En cuanto a los indicadores contenidos en la FiME, tal como se ha señalado, éstos

deben ser estratégicos y de gestión, así como considerar una frecuencia
máxima de medición anual. Es importante señalar que no existe un número
máximo de indicadores que puede contener la FiME, ello dependerá de las
características del objetivo definido, la naturaleza del Pp y el número de Unidades
Responsables que participan en el mismo.

No obstante, es recomendable que se incorporen los indicadores más relevantes

para monitorear el cumplimiento del objetivo del Pp, sin saturar el instrumento
de indicadores, y garantizar que se cumpla con la cantidad mínima de
indicadores establecida.

Por su parte, las Unidades Responsables asociadas a cada indicador deberán ser
aquellas que, por sus atribuciones legales, funciones específicas y actividades
sustantivas, cuenten con la capacidad operativa y técnica para registrar de
manera sistemática y puntual el seguimiento de las acciones programadas. Esta
asignación garantiza que el seguimiento de los indicadores se realice con base
en información verificada y oportuna, permitiendo evaluar de forma objetiva el
grado de avance en el cumplimiento de los objetivos establecidos y facilitando la
adopción de medidas correctivas cuando sea necesario.

Para cada uno de los indicadores incluidos en la FiME, es indispensable

completar el llenado de su respectiva Ficha Individual del Indicador, la cual

Módulo IV. Construcción de los Instrumentos de Seguimiento del Desempeño| 46

 Diplomado Presupuesto Basado en Resultados

concentra información clave sobre su definición, objetivo, método de cálculo,

unidad de medida, periodicidad de medición, fuente de información, entre otros
elementos relevantes. Este instrumento constituye la base documental que
respalda el seguimiento técnico de los indicadores y asegura la trazabilidad de
los datos reportados.

Asimismo, su integración completa y precisa es requisito para el registro y

actualización en los sistemas de información de la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público (SHCP), lo que facilita la homologación de criterios, la
transparencia y el correcto seguimiento del desempeño presupuestario.

La información que contiene la Ficha Individual del Indicador se resume en el

Cuadro 26.2.

Cuadro 26.2 Información de la Ficha Individual del Indicador

Nota: Es importante puntualizar que mucha de la información que se requiere para cada indicador
será detalladamente estudiada en el Módulo V del Diplomado.

Fuente: elaboración propia SHCP, 2025.

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La FiME representa una herramienta flexible y funcional para el seguimiento

del logro de los objetivos de los Programas presupuestarios, particularmente
aquellos que no están enfocados en la entrega directa de bienes o servicios.
Su diseño permite adaptar el seguimiento a la naturaleza específica de cada
intervención, facilitando una gestión más precisa y alineada con los propósitos
estratégicos institucionales. Esta flexibilidad no implica una pérdida de rigor
metodológico; por el contrario, permite una mejor adecuación a los distintos
tipos de Programas, sin comprometer la calidad del análisis ni la solidez del
seguimiento.

Lo anterior es posible gracias a que la ficha se construye a partir de un análisis

robusto del diseño del Pp, sustentado en un diagnóstico que identifica
claramente el problema público, los objetivos, la población objetivo y los medios
de intervención. Esta base analítica garantiza que los indicadores estratégicos y
de gestión incluidos en la ficha respondan directamente a los elementos
esenciales del programa, asegurando la trazabilidad entre los recursos
asignados, las actividades realizadas y los resultados esperados.

Además, la FiME permite dar seguimiento a los indicadores estratégicos y de

gestión asociados a las distintas Unidades Responsables que participan en la
implementación de un mismo Pp, lo que representa una ventaja significativa en
términos de coordinación y rastreabilidad. Esta característica otorga mayor
flexibilidad en el reporte de la información, ya que reconoce la diversidad de
funciones y alcances entre las unidades ejecutoras, permitiendo reflejar de
manera diferenciada y precisa su contribución al logro de los objetivos del
programa, sin perder la consistencia metodológica ni la comparabilidad de los
resultados.

Por lo anterior, la ficha se consolida como un instrumento técnico que aporta

valor en términos de planeación, seguimiento y mejora continua del desempeño
institucional.

Como se mencionó previamente, la FiME es el Instrumento de Seguimiento de

Desempeño que deriva de un Diagnóstico Simplificado, por lo que en el
documento se deberá de considerar lo que se presenta en el Cuadro 26.3.

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Cuadro 26.3 La FiME en los Instrumentos de Diseño

Fuente: elaboración propia SHCP, 2025.

Nota: La numeración que se presenta corresponde al apartado establecido en el Modelo para la

integración del Instrumento de Diseño tipo “Diagnóstico Simplificado”.

Una vez revisado este Instrumento de Seguimiento de Desempeño, solo queda

pendiente el estudio del más sencillo de estos instrumentos, el cual se conoce
como Ficha de Seguimiento a la Gestión (FiSeG).

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La Ficha de Seguimiento a la Gestión (FiSeG) es un Instrumento de

Seguimiento del Desempeño (ISD) en el que se establece el objetivo central
que pretende alcanzar un Programa presupuestario (Pp), y en el que se
definen indicadores de gestión que permiten dar seguimiento a los objetivos y
metas definidos a partir del Instrumento de Diseño, considerando la diversidad
de Unidades Responsables que participan de un mismo Pp.

Esta Ficha constituye una herramienta

técnica de carácter institucional
diseñada para dar seguimiento
puntual y sistemático a las actividades
realizadas en el marco de Programas
de naturaleza administrativa. Estos
Programas, aunque no generan de
forma directa bienes o servicios a la
población, desempeñan un papel
esencial en el fortalecimiento de las
capacidades operativas y técnicas de las
dependencias y entidades de la
Administración Pública Federal. En este sentido, tales Programas sientan las
bases para el funcionamiento eficiente de las instituciones, proporcionando
insumos, procesos y servicios internos que permiten el desarrollo armónico y
eficaz de los programas sustantivos.

La implementación de la FiSeG como instrumento de seguimiento permite

registrar, organizar y analizar el avance de las actividades administrativas
que respaldan la operación de la entidad, facilitando la identificación de
desviaciones, la toma de decisiones correctivas y la mejora continua (OCDE,
2019). Asimismo, promueve la rendición de cuentas internas y externas al

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proporcionar evidencia documentada sobre el cumplimiento de metas de

gestión, en congruencia con la planeación institucional y con el marco normativo
que regula el ejercicio de los recursos públicos.

La FiSeG comparte elementos metodológicos con la FiME, particularmente en lo

que respecta a su estructura, formato de llenado y tipo de información requerida,
incluyendo las Fichas Individuales de los Indicadores. Ambas herramientas
solicitan datos claros, verificables y medibles, y requieren que la información
reportada provenga de fuentes confiables y oficiales. Además, ambas
demandan la definición precisa de cada indicador, su unidad de medida, método
de cálculo, periodicidad de medición y fuente de información, garantizando la
homogeneidad de criterios y la comparabilidad de los datos en el tiempo.

La FiSeG deberá estar conformada al menos por un indicador de gestión que

mida las actividades sustantivas relevantes que permitan alcanzar el objetivo
central del Pp. La sencillez de esta estructura hace que la FiSeG sea una
herramienta flexible para el seguimiento objetivos y metas de los Pp
administrativos.

La información se visualiza de manera general en una tabla que sintetiza la

información, tal como se muestra en el Cuadro 27.1.

Cuadro 27.1 Ejemplo de tablero de una FiSeG

Fuente: elaboración propia SHCP, 2025.

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A pesar de sus similitudes, la diferencia sustantiva entre FiME y FiSeG radica

en el tipo de indicadores que registran. Mientras que en la FiME se incluyen
indicadores estratégicos, enfocados en medir el impacto y los resultados de
mediano y largo plazo, e indicadores de gestión, relacionados con el control y
eficiencia de los procesos; la FiSeG se limita exclusivamente a indicadores de
gestión.

Esta especificidad responde a la naturaleza de los Programas Administrativos, en

los que la prioridad es monitorear la eficacia y eficiencia operativa de las
actividades internas, más que evaluar impactos externos (OCDE, 2021).

En consecuencia, la FiSeG se constituye como una herramienta focalizada,

diseñada para medir aspectos operativos concretos como la oportunidad en
la entrega de insumos internos, el cumplimiento de procesos administrativos y
la optimización de recursos institucionales.

La información registrada en la FiSeG, al igual que en el resto de los ISD, se debe

construir con rigor metodológico. Esto implica que cada indicador debe derivarse
de un análisis exhaustivo del diseño del Programa Administrativo
correspondiente, considerando sus objetivos, actividades sustantivas, procesos
internos y cadenas de valor institucional (BID, 2017).

Este análisis permite garantizar que los indicadores incluidos en la Ficha sean
pertinentes, medibles, alcanzables y relevantes para el monitoreo efectivo de las
funciones administrativas. Asimismo, la Ficha se integra con base en estándares
técnicos definidos por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y, en su caso,
armonizados con criterios internacionales de monitoreo y evaluación (OCDE,
2019; PNUD, 2020).

En suma, la FiSeG no es únicamente un formato de registro,

sino un componente esencial del seguimiento institucional,
que traduce el diseño programático en un sistema de
indicadores operativos verificables. Su uso adecuado
fortalece la capacidad de las dependencias y entidades
para gestionar de manera eficiente sus procesos internos,
asegurando que las bases administrativas sobre las que
descansa la operación gubernamental se desarrollen con
eficacia, oportunidad y transparencia.

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Como se mencionó previamente, la FiSeG es el ISD que deriva de una Ficha

Diagnóstico; sin embargo, en este NO se establecen especificaciones sobre los
indicadores, pero en la Ficha Individual del Indicador se incorporan los elementos
necesarios para su conformación.

Una vez concluida la revisión de los tres Instrumentos de Seguimiento del

Desempeño que derivan de los instrumentos de Diseño, es momento de priorizar
el estudio de la herramienta que los tres instrumentos comparten; es decir, los
indicadores de desempeño. Sus distintas características y requisitos de calidad
se estudiarán puntualmente a lo largo del Módulo V del Diplomado.

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Página

Figura 21.1 Principales ventajas del enfoque diferenciado 6

Figura 22.1 Objetivos que se logran con la MIR 9

Figura 22.2 Matriz de Indicadores para Resultados 9

Figura 22.3 Reglas de sintaxis de la MIR 11

Figura 22.4 Ejemplos de planteamiento del Fin 12

Figura 22.5 Vinculación de Pp con PPND 13

Figura 22.6 Ejemplos de planteamiento del Propósito 14

Figura 22.7 Ejemplos de planteamiento de los Componentes 15

Figura 22.8 Ejemplos de planteamiento de los Componentes 16

Figura 22.9 Lógica causal en el Resumen Narrativo de la MIR 17

Características de los indicadores de desempeño
Figura 23.1
en el marco de la MML
20
Asociación de los indicadores con los objetivos de
Figura 23.2
la MIR
21
Preguntas complementarias para obtener Medios
Figura 24.1
de Verificación
25

Figura 24.2 Medios de verificación expandidos 27

Figura 24.3 Verificación de la lógica horizontal 30

Identificación de riesgos de niveles estratégicos y
Figura 25.1
de gestión
33
Pasos para la definición e introducción de los
Figura 25.2
Supuestos
35

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Figura 25.3 Lógica vertical considerando supuestos 36

Figura 25.4 Lógica horizontal 38

Figura 25.5 Ejemplo de vinculación de la lógica horizontal 39

Estructura del objetivo del Programa
Figura 26.1
presupuestario incluido en la FiME
44

Figura 26.2 Ejemplos de objetivos centrales de una FiME 45

Cuadro 21.1 ISD según la naturaleza de la intervención pública 5

Cuadro 22.1 Vinculación con la Planeación Nacional 14

Preguntas orientadoras para la verificación de la
Cuadro 22.2
lógica vertical
18
Características de las metodologías cuantitativas y
Cuadro 24.1
cualitativas
29

Cuadro 25.1 Fuentes para la delimitación de supuestos 34

La Matriz de Indicadores para Resultados en los
Cuadro 25.2
Instrumentos de Diseño
40

Cuadro 26.1 Ejemplo del tablero de una FiME 46

Cuadro 26.2 Información de la Ficha Individual del Indicador 47

Cuadro 26.3 La FiME en los Instrumentos de Diseño 49

Cuadro 27.1 Ejemplo de tablero de una FiSeG 51

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