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INSTRUCTIVO PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN COMUNAL PARA LA REDUCCIÓN DEL Página
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INSTRUCTIVO PARA LA FORMULACIÓN

DEL PLAN COMUNAL PARA LA
REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
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INDICE

0. Título del documento .................................................................................................................. 4

1. Introducción. ............................................................................................................................... 5
1.1. Objetivo. ...................................................................................................................................... 5
2. Marco Nacional para la Reducción del Riesgo de Desastres....................................................... 6
2.1. Ley N° 21.364, 2021 .................................................................................................................... 6
2.2. Política Nacional Para la Reducción del Riesgo de Desastres ..................................................... 7
3. Vínculo con Otros Planes............................................................................................................. 9
3.1. Plan Estratégico Nacional Para la Reducción del Riesgo de Desastres, 2020-2030 y Plan
Regional para la RRD ......................................................................................................................... 10
3.2. Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) ................................................................................... 13
3.3. Plan Regulador Comunal ........................................................................................................... 13
4. Descripción del Riesgo Comunal (Amenazas, Vulnerabilidades y Exposición).......................... 14
4.1. Cuadro Resumen de Identificación del Riesgo Comunal .......................................................... 16
4.2. Ficha Técnica de Identificación de Amenazas y Vulnerabilidades. ........................................... 21
5. Acciones Estratégicas ................................................................................................................ 27
5.1. Ficha de Acciones Estratégicas .................................................................................................. 27
6. Seguimiento del Plan................................................................................................................. 41
7. Revisión Periódica del Plan Comunal para la RRD..................................................................... 50
8. Actualización del Plan Comunal RRD......................................................................................... 51
9. Vulnerabilidades Territoriales que no son abordadas en el presente Plan .............................. 51
10. Supervisión del Plan .................................................................................................................. 54
11. Referencias Bibliográficas e Información Complementaria ...................................................... 54
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INDICACIONES GENERALES PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN COMUNAL PARA LA RRD

En base a lo establecido en la Ley N° 21.364, 2021, los Planes Comunales para la Reducción del
Riesgo de Desastres son desarrollados por la Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres de la
comuna, o por quien haya sido encomendado en dicha función. A partir de ello, se debe propiciar el
desarrollo de un trabajo multidisciplinario considerando a las diversas instituciones y organismos
que conformen el Comité Comunal para la GRD y a la comunidad organizada.
A partir de la constitución del Comité Comunal para la GRD, en su fase de mitigación y preparación,
se deberán generar las coordinaciones necesarias que permitan definir a los organismos
involucrados en la elaboración del plan y su posterior implementación, los organismos comunales a
los cuales se les requerirá información para la elaboración del plan y la comunidad organizada.

A su vez, se deberán visualizar y solicitar apoyo a organismos o instituciones que puedan

encontrarse en los niveles superiores del Sistema Nacional de Prevención y Respuesta ante
Desastres (en adelante SINAPRED) de nivel provincial, regional, sectorial o nacional, y que se evalúen
como fuente oficial de información.

Para la elaboración del plan debe utilizarse el formato vigente y definido por SENAPRED y el
presente instructivo, el que tiene por objetivo entregar lineamientos y orientaciones para la
formulación de cada uno de los capítulos del plan.

INDICACIONES GENERALES DEL INSTRUCTIVO

El presente instructivo entrega orientaciones de cada uno de los capítulos y subcapítulos del
formato para la elaboración del plan comunal para la RRD. El formato ha establecido capítulos o
subcapítulos con contenido ya definido y que es estándar para todos los planes comunales y
contenidos que deben ser desarrollados y completados por cada municipio en base a su realidad
territorial.

Para los capítulos o subcapítulos ya definidos y estándar para todos los planes se entrega una nota
en color azul que indica “Mantener el contenido descrito en el formato. Este punto es estándar
para todos los planes comunales RRD (texto no editable)”.
Para los capítulos o subcapítulos que deben ser desarrollados por el Municipio se entrega una nota
en color rojo que indica “Considerar las notas de orientación para su formulación. Este punto debe
ser redactado completamente por el municipio” o “La tabla/ficha debe ser completada por el
municipio”.
A continuación, se presenta la estructura del plan, detallando los capítulos y subcapítulos con
contenido definidos y estándar y aquellos que deben ser completados por el municipio.
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CAPÍTULO/SUBCAPÍTULO OBSERVACIÓN PARA EL

LLENADO
1 Introducción Debe ser completado
1.1 Objetivo
2 Marco Nacional para la RRD
Texto no editable
2.1 Ley N°21.364
2.2 Política Nacional para la RRD
2.3 Marco Comunal para la RRD Mixto: contiene texto no
editable y texto que debe ser
complementado
3 Vínculo con otros planes
3.1 Plan Estratégico Nacional para la RRD y Plan Regional para la RRD
Texto no editable
3.2 Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO)
3.3 Plan Regulador Comunal
4 Descripción del Riesgo Comunal (Amenazas, Vulnerabilidades y
Exposición)
Debe ser completado
4.1 Cuadro Resumen de Identificación del Riesgo Comunal
4.2 Ficha de identificación de Amenazas y Vulnerabilidades
5 Acciones Estratégicas Texto no editable
5.1 Ficha de Acciones Estratégicas
Debe ser completado
6 Seguimiento del Plan
7 Revisión periódica del Plan Comunal para la RRD
Texto no editable
8 Actualización del Plan Comunal para la RRD
9 Vulnerabilidades Territoriales no abordadas en el Plan Debe ser completado
10 Supervisión del Plan Texto no editable
11 Referencias Bibliográficas e información Complementaria Debe ser completado

INDICACIONES Y ORIENTACIONES ESPECÍFICAS POR CAPITULOS Y SUBCAPITULOS

A continuación, se entregan las orientaciones para la formulación del capítulo o subcapítulo las que
se han acompañado con algunos ejemplos que ayudarán a su formulación, junto con notas de
orientación con información complementaria o de contexto para su comprensión.
0. Título del documento

“PLAN COMUNAL PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES”

[Indique Horizonte Temporal del Plan]
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Para poder indicar el horizonte temporal del plan, debe considerar el tiempo desde que se oficializa
mediante decreto Alcaldicio y la fecha de finalización de la última acción estratégica indicada en el
plan.
Por ejemplo: si el plan es oficializado mediante decreto Alcaldicio en enero de 2023 y su última
acción estratégica se encuentra planificada finalizar el 30 de noviembre de 2029, el horizonte
temporal del plan es de 6 años, debiendo quedar estipulado en el título de la siguiente manera:
PLAN COMUNAL PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
2023-2029

1. Introducción.

 Considerar las notas de orientación para su formulación. Este punto debe ser redactado
completamente por el municipio.
NOTAS DE ORIENTACIÓN:
La introducción es la sección inicial del plan y su función es ofrecer al lector una visión panorámica
del mismo. En su elaboración, considerar lo siguiente:
Se deben mencionar las amenazas identificadas en el territorio, señalar brevemente las
vulnerabilidades existentes y describir las emergencias que hayan generado un alto impacto. Luego
de ello, la introducción debe mencionar la relevancia de la Reducción del Riesgo de Desastres (RRD)
para la comuna, indicando las principales acciones que se han realizado o estén en proceso de
implementación y los desafíos que se visualizan, considerando el contexto del territorio y
comunidad, desde las dimensiones de desarrollo territorial: social, económico, medio ambiental y
cambio climático, salud, educación, gestión y gobernanza municipal, entre otras, que se vinculen a
la Gestión del Riesgo de Desastres (GRD).
INSTRUCCIONES Y ORIENTACIONES PARA LA FORMULACIÓN

 Presentar una breve descripción de los riesgos presentes en la comuna e indicar las
emergencias que hayan generado un alto impacto en las personas, sus bienes y el medio
ambiente.
 Indicar las principales acciones que se han realizado o estén en proceso en materia de
Reducción del Riesgo de Desastres.
 Incorporar la identificación de los desafíos que se visualizan considerando los riesgos en la
comuna y el contexto de planificación territorial.
1.1. Objetivo.

 Mantener el contenido descrito en el formato. Este punto es estándar para todos los
planes comunales RRD (texto no editable).
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2. Marco Nacional para la Reducción del Riesgo de Desastres.

2.1. Ley N° 21.364, 2021, Establece el Sistema Nacional de Prevención y Respuesta ante
Desastres y Sustituye la Oficina Nacional de Emergencia por el Servicio Nacional de
Prevención y Respuesta ante Desastres, y adecúa normas que indica.

 Mantener el contenido descrito en el formato. Este punto es estándar para todos los
planes comunales RRD (textos no editables).
La ley N° 21.364, publicada el Diario Oficial de la República el 07 de Agosto de 2021, establece
lineamientos y orientaciones para el Sistema Nacional de Prevención y Respuesta ante Desastres
(en adelante SINAPRED o Sistema), en base a la generación de acciones enfocadas a la Gestión del
Riesgo de Desastres (GRD) en todo el territorio nacional, convirtiéndose en un marco regulador de
carácter normativo. Además, crea el Servicio Nacional de Prevención y Respuesta ante Desastres
(en adelante SENAPRED o Servicio), sucesor legal de ONEMI, siendo el organismo encargado de
asesorar, coordinar, organizar, planificar, evaluar y supervisar las actividades relacionadas a la GRD
en el país.
El SINAPRED, es conformado por el conjunto de entidades públicas y privadas con competencias
relacionadas con las fases del ciclo del riesgo de desastres, que se organizan desconcentrada o
descentralizadamente y de manera escalonada, desde el ámbito comunal, provincial, regional y
nacional, para garantizar una adecuada Gestión del Riesgo de Desastres, y comprende las normas,
políticas, planes y otros instrumentos y procedimientos atingentes a la Gestión del Riesgo de
Desastres.
La Ley además contempla los Comités para la GRD (nacional, regional, provincial y comunal) como
estructuras de coordinación que, en la fase de mitigación y preparación coordinan las instancias
necesarias para desarrollar las capacidades y recursos para fortalecer la GRD, y en fase de respuesta
y recuperación, se constituirán de acuerdo con el nivel de la emergencia para ejercer la planificación,
dirección y coordinación intersectorial de las acciones de dichas fases. La Secretaría Ejecutiva de los
Comités para la GRD recae en el SENAPRED, salvo en el nivel comunal donde la responsabilidad
recae en el Jefe o Jefa de la Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres del respectivo municipio.
Respecto de los instrumentos de gestión, la ley en su artículo 24°, establece los Planes para la
Gestión del Riesgo de Desastres, como instrumentos que abarcan la planificación para la reducción
del riesgo de desastres y la respuesta de la emergencia, permitiendo en todos los niveles del
Sistema, materializar lo establecido en la Política Nacional para la Reducción del Riesgo de
Desastres.
Estos Planes comprenden:
i. El Plan Estratégico Nacional para la Reducción del Riesgo de Desastres.
ii. Los Planes para la Reducción del Riesgo de Desastres, en los niveles regionales, provinciales
y comunales durante las Fases de Mitigación y Preparación.
iii. Los Planes de Emergencia y sus anexos, durante la Fase de Respuesta, en todos los niveles.
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En particular, los Planes para la Reducción del Riesgo de Desastres deben contemplar las acciones
definidas en el Plan Estratégico Nacional para la Reducción del Riesgo de Desastres, así como otras
acciones tendientes a disminuir las vulnerabilidades de su territorio.
El artículo 28° de la Ley, establece que los Planes Comunales para la Reducción del Riesgo de
Desastres, serán desarrollados por la Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres de la comuna, o
por quien haya sido encomendado en dicha función, previo informe técnico del Servicio Nacional de
Prevención y Respuesta ante Desastres. Recibido el citado informe técnico con la aprobación del
Servicio, el Alcalde o Alcaldesa requerirá el acuerdo del Comité Comunal para la GRD para aprobar
el Plan Comunal para la Reducción del Riesgo de Desastres mediante decreto alcaldicio.
2.2. Política Nacional Para la Reducción del Riesgo de Desastres

 Mantener el contenido descrito en el formato. Este punto es estándar para todos los
planes comunales RRD (textos no editables).
La Política Nacional para la Reducción del Riesgo de Desastres, es el marco rector para Reducción
del Riesgo de Desastres (RRD) en Chile, basado en el Marco de Sendai para la RRD, y propone las
directrices en esta materia para todos aquellos instrumentos de planificación en RRD, inversión e
intervención que surjan en el país y que emanen de diversos sectores y actores, contribuyendo con
ello a proporcionar un marco común de entendimiento válido, coherente y en sintonía con diversos
referentes nacionales e internacionales afines.
Esta política está compuesta por un conjunto de principios, enfoques transversales, ejes prioritarios
y objetivos estratégicos, que son implementados a través del Plan Estratégico Nacional para la
Reducción del Riesgo de Desastres vigente (PENRRD, 2020-2030), los que apuntan a generar, de
manera coherente las planificaciones en RRD, desde el nivel nacional hasta el nivel comunal, según
corresponda.
La política guiará al presente Plan Comunal para la RRD, para que el diseño de las acciones
estratégicas estructurales y no estructurales, se encuentren alineadas con los ejes prioritarios,
otorgando a su vez, consonancia y armonía con los objetivos estratégicos definidos y/o adaptados
por el nivel comunal.

2.3. Marco Comunal Para la Reducción del Riesgo de Desastres

Primera parte:
 Mantener el contenido descrito en el formato. Este punto es estándar para todos los
planes comunales RRD (textos no editables).
La primera parte corresponde a un texto fijo que aporta información referida al marco normativo
legal que brinda soporte y estructura a la formulación del plan comunal para la RRD.
A partir de lo establecido en el marco nacional para la RRD, cada comuna tiene la labor de desarrollar
y materializar las diversas acciones asociadas a cada una de las fases de ciclo del riesgo de desastres
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dentro de su territorio. Para ello, la ley N°21.364, ha considerado en su Título III sobre disposiciones
generales, en el artículo 45°, las modificaciones a la ley N°18.695 sobre orgánica constitucional de
Municipalidades, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado mediante decreto con
fuerza de ley N°1 del 2006, del Ministerio del Interior, fijando lo siguiente:
En su artículo 4°, letra I), las municipalidades en el ámbito de su territorio, podrán desarrollar,
directamente o con otros órganos de la Administración del Estado, funciones relacionadas con la
Gestión del Riesgo de Desastres en el territorio de la comuna, la que corresponderá especialmente
las acciones relativas a las fases de mitigación y preparación de estos eventos, así como las acciones
vinculadas a las fases de respuesta y recuperación frente a emergencias.
En esta línea, la ley N°18.695 en su artículo 15°, incorpora dentro de la organización interna de la
municipalidad, la Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres, la que tendrá entre sus funciones
(indicada en el artículo 26 bis) el prestar apoyo al alcalde en todas las materias referentes al Sistema
Nacional de Prevención y Respuesta ante Desastres, la elaboración del Plan Comunal para la RRD y
el Plan Comunal de Emergencia y sus anexos. A su vez, deben aportar al funcionario que designe el
Director Regional del SENAPRED, la información referente de la comuna para la elaboración del
mapa de riesgo y coordinar con la Dirección Regional del SENAPRED, y con los organismos o
entidades públicas correspondientes, en el marco de sus competencias, las acciones en materia de
Gestión del Riesgo de Desastres en su comuna.
A lo anteriormente expuesto, como parte del marco comunal para la RRD, se debe considerar el
vínculo existente con otros instrumentos de índole comunal definidos en la ley N°18.695, en donde
se norma respecto del Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) y sus programas, y sobre el Plan
Regulador Comunal, encontrando en estos instrumentos, un complemento para que las acciones
estratégicas definidas en el Plan Comunal para la RRD, se encuentren en consonancia y armonía
respecto de la visión de desarrollo y ordenamiento territorial de la comuna.

Se debe considerar también lo dispuesto en Decreto N°458 (Decreto con Fuerza de Ley N°458),
sobre la Nueva Ley General de Urbanismo y Construcciones, en donde se norma respecto del Plan
Regulador Comunal (PRC)1, este instrumento de ordenamiento territorial se elabora de manera
independiente al PLADECO y de acuerdo con la Política Nacional de Desarrollo Urbano y la Ley de
Transparencia del Mercado de Suelo, y debiera actualizarse o revisarse cada 10 años.

Respecto al Plan Regulador Comunal (PRC), este está conformado por una ordenanza que regula los
procesos de subdivisión predial y urbanización en las áreas urbanas y de extensión urbana, planos
de zonificación de las condiciones de edificación y usos de suelo y de la vialidad estructurante, una

1
DFL N°458, artículo 41°, el Plan Regulador es un instrumento constituido por un conjunto de normas sobre
adecuadas condiciones de higiene y seguridad en los edificios y espacios urbanos, y de comodidad en la
relación funcional entre las zonas habitacionales, de trabajo, equipamiento y esparcimiento. Sus disposiciones
se refieren al uso del suelo o zonificación, localización del equipamiento comunitario, estacionamiento,
jerarquización de la estructura vial, fijación de límites urbanos, densidades y determinación de prioridades en
la urbanización de terrenos para la expansión de la ciudad, en función de la factibilidad de ampliar o dotar de
redes sanitarias y energéticas, y demás aspectos urbanísticos.
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memoria que explica las decisiones de planificación y estudios complementarios, entre los que
destaca el estudio de riesgos y protección ambiental, en el cual se identifican áreas expuestas a
amenazas de origen natural y antrópicas y se definen áreas de riesgo, esta última corresponde a
información fundamental para ser considerada en la identificación y descripción del riesgo en el
respectivo Plan Comunal para la RRD. Para las comunas que carecen de Plan Regulador Comunal,
harán los efectos de tal las disposiciones del Plan Regulador Intercomunal o en efecto el Plan
Regulador Metropolitano2 (DFL N°438, artículo 38°).

Segunda parte:
 Considerar las notas de orientación para su formulación. Este punto debe ser redactado
por el municipio.
NOTAS DE ORIENTACIÓN:
La segunda parte, corresponde a la información que debe ser llenada por cada comuna, de manera
de aportar con mayores antecedentes según lo indicado en las instrucciones y orientaciones para la
formulación.
INSTRUCCIONES Y ORIENTACIONES PARA LA FORMULACIÓN
 El texto base que contempla el formato, se debe complementar incorporando toda aquella
información relativa a la gestión comunal que tienda a fortalecer la GRD.

 Mencione y describa brevemente los decretos alcaldicios, resoluciones, lineamientos y

orientaciones emitidas desde la municipalidad, que brinden un soporte administrativo y
legal a las acciones realizadas por la comuna respecto a la Gestión del Riesgo de Desastres.
(por ejemplo: decreto alcaldicio que define funciones de la Unidad para la GRD Comunal,
etc.)

 En caso de que la comuna se encuentre en tramitación de la información descrita en el

punto anterior, se debe indicar en la sección de llenado, utilizando el siguiente texto:
“Información en espera de formalización mediante acto administrativo”.

3. Vínculo con Otros Planes

 Mantener el contenido descrito en el formato. Este punto es estándar para todos los
planes comunales RRD (textos no editables).

2
DFL N°458, artículo 34°, se entenderá por Planificación Urbana Intercomunal aquella que regula el desarrollo
físico de las áreas urbanas y rurales de diversas comunas que, por sus relaciones se integran en una unidad
urbana. Cuando esta unidad sobrepase los 500.000 mil habitantes, le corresponderá la categoría de área
metropolitana para los efectos de su planificación.
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3.1. Plan Estratégico Nacional Para la Reducción del Riesgo de Desastres, 2020-2030 y Plan
Regional para la RRD

 Mantener el contenido descrito en el formato. Este punto es estándar para todos los
planes comunales RRD (textos no editables).
NOTAS DE ORIENTACIÓN:
Ejes Prioritarios
El Plan Comunal para la RRD, debe identificar y seleccionar los ejes prioritarios establecidos en el
PENRRD, debiendo indicar aquellos en los que el plan comunal basará el desarrollo y/o adaptación
de sus objetivos estratégicos comunales y que posteriormente guiarán la formulación de las
respectivas acciones estratégicas.

Los Ejes Prioritarios, serán indicados para cada acción estratégica desarrollada en el sub capítulo
5.1. (Ver ficha N°2: Acciones Estratégicas).

Los ejes prioritarios3 vigentes se detallan a continuación:

Eje 1: Comprender el Riesgo de Desastres

Este eje prioritario propicia una comprensión y entendimiento integral del riesgo de desastres en
todos los niveles de manera transversal en el Estado, sector privado, sociedad civil, academia y
comunidad en general. De la mano de la investigación, el conocimiento, el diálogo, la recuperación
de la memoria histórica, la ciencia, innovación y tecnología, los actores de la sociedad deben aportar
a un mayor conocimiento que permita una correcta percepción del riesgo para fomentar una cultura
de prevención y autoaseguramiento. Esta apropiación requiere de un enfoque multidimensional,
que reconozca el carácter multicausal del riesgo de desastres.
Eje 2: Fortalecer la Gobernanza de la Gestión del Riesgo de Desastres

Este eje prioritario busca profundizar los avances que permitan alcanzar una gobernanza sólida y
sinérgica que aúne voluntades y compromisos concretos de todos los actores del Sistema. Esto con
el fin de impulsar, fortalecer e implementar iniciativas con el debido y amplio respaldo de las partes
involucradas, a través de la participación activa y co-construcción. Dicho proceso, permitirá
empoderar a los diferentes sectores, brindándoles la capacidad de tomar decisiones con énfasis en
una gestión integral y prospectiva del riesgo de desastres. Lo anterior, permitirá robustecer el motor
de interacción de los diversos sectores del país en torno a esta temática, velando porque los
procesos e instituciones sean transparentes, pluralistas, participativos y equitativos.

3
Para mayores antecedentes sobre los ejes estratégicos, se sugiere revisar la Política Nacional para la
Reducción del Riesgo de Desastres y Plan Estratégico Nacional, disponible en:
[Link]
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Eje 3: Planificar e Invertir en la Reducción del Riesgo de Desastres para la Resiliencia

Este eje prioritario busca que los actores del Sistema asuman una actitud de compromiso
permanente, que considere todo el ciclo de gestión del riesgo de desastres, preferentemente desde
una visión prospectiva a lo largo de la vida útil de diversos proyectos e iniciativas que se diseñen y
ejecuten, tanto en el sector público como privado. Requiere de un esfuerzo mancomunado donde
prime la proactividad para promover iniciativas con énfasis en la prevención y preparación, y para
que la sostenibilidad de éstas sea considerada desde su génesis. La construcción de resiliencia debe
ser vista como un proceso gradual que se fundamenta en la inversión de medidas estructurales y no
estructurales, por lo cual destinar/priorizar/movilizar recursos y capacidades (humanas, financieras,
tecnológicas, entre otras) es fundamental.
Eje 4: Proporcionar una Respuesta Eficiente y Eficaz

Este eje prioritario refleja la importancia de la eficiencia y eficacia del actuar en la fase de respuesta.
Resulta relevante reconocer lo fundamental de la planificación y la coherencia que las fases
tempranas de recuperación deben recoger como componentes de un proceso complejo, particular
y dinámico que se inicia en la fase de preparación. Para que la respuesta cumpla con estándares
óptimos, sea adecuada, pertinente, oportuna y de calidad, se requiere de un trabajo permanente
coordinado, que permita el conocimiento y práctica de los diversos roles y responsabilidades,
colectivos como también individuales, reconociendo igualmente las limitaciones de los distintos
actores del Sistema.
Eje 5: Fomentar una Recuperación Sostenible

Este eje prioritario apunta a considerar tempranamente la fase de recuperación, concibiendo

medidas y acciones que apunten a la sostenibilidad de éstas, respetando los principios de la
asistencia humanitaria en todas las acciones de mediano y largo plazo que se generen para superar
la emergencia. En la medida que este proceso sea participativo e informado, la comunidad generará
un mayor sentido de identidad y pertenencia con su entorno y mayor confianza en sus autoridades.
Así también, se hace necesario el contar con estándares que permitan un actuar coordinado,
faciliten planificar y focalizar medidas estratégicas y operativas que comprendan que la
recuperación de los territorios es una oportunidad para nuevos desarrollos, articular los esfuerzos
de los distintos organismos que intervienen, y por último aprender de las experiencias para
incorporarlas en las actualizaciones a las que se sometan permanentemente los diversos
instrumentos de gestión del riesgo de desastres. En resumen, este eje apunta a impulsar procesos,
mecanismos y procedimientos que aseguren que tras la ocurrencia de un desastre se logren
transformar las condiciones de riesgo preexistentes en condiciones de sostenibilidad y resiliencia.
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NOTAS DE ORIENTACIÓN:
Objetivos Estratégicos
El Plan Comunal para la RRD, debe elaborar y/o adaptar los objetivos estratégicos comunales,
tomando como referencia los objetivos establecidos en el PENRRD y aquellos indicados por el Plan
Regional para la RRD.

Los objetivos, corresponden a las metas propuestas a alcanzar en un periodo de tiempo

determinado a partir de la implementación del plan y serán indicados para cada acción estratégica
desarrollada en el sub capítulo 5.1. (Ver ficha N°2: Acciones Estratégicas).

Figura N°1: Interacción entre los planes para la GRD. Fuente: SENAPRED.
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3.2. Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO)

 Considerar el contenido descrito en el formato. Este punto es estándar para todos los
planes comunales RRD (textos no editables).
A nivel comunal, se cuenta con el Plan de Desarrollo Comunal4 (PLADECO), siendo el instrumento
rector de desarrollo de la comuna y que contempla las acciones orientadas a satisfacer las
necesidades de la comunidad local y a promover su avance social, económico y cultural,
estableciendo su vigencia mínima en un periodo de 4 años.
El Plan Comunal para la RRD debe visualizar para cada una de las acciones estratégicas desarrolladas
en el subcapítulo 5.1, si existe o no un vínculo con el PLADECO, de manera de establecer en primera
instancia, una fuente para el financiamiento de las acciones estratégicas.

3.3. Plan Regulador Comunal

 Considerar el contenido descrito en el formato. Este punto es estándar para todos los
planes comunales RRD (textos no editables).
El Plan Regulador Comunal5 (PRC) es el instrumento de ordenamiento territorial constituido por un
conjunto de normas sobre adecuadas condiciones de higiene y seguridad en los edificios y espacios
urbanos, y de comodidad en la relación funcional entre las zonas habitacionales, de trabajo,
equipamiento y esparcimiento.
Sus disposiciones se refieren al uso del suelo o zonificación, localización del equipamiento
comunitario, estacionamiento, jerarquización de la estructura vial, fijación de límites urbanos,
densidades y determinación de prioridades en la urbanización de terrenos para la expansión de la
ciudad, en función de la factibilidad de ampliar o dotar de redes sanitarias y energéticas, y demás
aspectos urbanísticos.
El Plan Comunal para la RRD puede tomar como insumo el diagnóstico de las amenazas presentes
en el territorio que establece el Plan Regulador Comunal y utilizarlas como antecedente de
información para la elaboración del capítulo 4: descripción del riesgo comunal (Amenazas,
Vulnerabilidades y Exposición).
NOTAS DE ORIENTACIÓN:
En caso de que la comuna no tenga su plan regulador, se podrá analizar otros instrumentos que
pueden estar presentes como son el plan regulador intercomunal o metropolitano, zonificación del
borde costero (si es comuna costera), o Plan Regional de Ordenamiento Territorial o Plan Regional
de Desarrollo Urbano, entre otros.

4 DFL 1: fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley nº 18.695, orgánica constitucional de municipalidades,
artículo 7°, disponible en: [Link]
13&idParte=8402338
5
DFL N°458, artículo 41°
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4. Descripción del Riesgo Comunal (Amenazas, Vulnerabilidades y Exposición).

 Considerar las notas de orientación para su formulación. Este punto debe ser redactado
por el municipio.
En este capítulo se debe redactar de manera general la descripción de los riesgos6 identificados en
la comuna, debiendo comenzar con la caracterización del territorio, considerando las principales
amenazas7 existentes tanto de origen natural, antrópico (humano), biológico y las vulnerabilidades8
identificadas, finalmente se debe desarrollar cuadro resumen de identificación del riesgo comunal
dispuesto en el subcapítulo 4.1.
La identificación de los riesgos presentes en la comuna puede ser trabajada por el respectivo Comité
Comunal para la GRD, donde se podrá incluir la participación de la comunidad organizada, academia,
organismos científicos técnicos, entre otros.
Toda información complementaria y adicional a este capítulo, puede ser referenciada en el capítulo
N° 11 como parte de las referencias bibliográficas e información complementaria al plan.
El desarrollo de este capítulo debe ser realizado en coherencia con la descripción del riesgo definido
en Plan Comunal de Emergencia y en su efecto, con la información dispuesta en su Anexo: Plan por
Amenaza.
Una vez realizado el cuadro resumen, este debe ser complementado mediante el llenado de la ficha
técnica de identificación de amenazas y vulnerabilidades, debiendo desarrollar una ficha para cada
amenaza priorizada que se identifique en el territorio. (Ver el subcapítulo 4.2).
INSTRUCCIONES Y ORIENTACIONES PARA LA FORMULACIÓN
La caracterización general del territorio debe formularse como un párrafo introductorio que
considere a lo menos la siguiente información:
 Ubicación Geográfica (latitud, longitud).
 Límites comunales (indicando con qué otras comunas limita, límite norte, sur, oriente y
poniente).
 Número total de población de la comuna (utilizando los datos de último censo realizado).

6 Riesgo: Es la probabilidad de experimentar daños y pérdidas de vidas humanas, sociales, económicas o ambientales en
un área particular y durante un periodo de tiempo definido, como consecuencia de la interacción dinámica entre alguna
amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos a ésta. Fuente: ONEMI (2017). Plan Nacional de Emergencia.
Santiago, Chile.
7 Amenaza: fenómeno de origen natural, biológico o antrópico, que puede ocasionar pérdidas, daños o trastornos a las

personas, infraestructura, servicios, modos de vida o medio ambiente. Fuente: Ley N°21.364 sobre el Sistema Nacional de
Prevención y Respuesta ante Desastres.
8 Vulnerabilidad: aquellas condiciones determinadas por factores o procesos físicos, sociales, institucionales, económicos

o ambientales que aumentan la susceptibilidad de una persona, una comunidad, los bienes, infraestructuras o servicios,
a los efectos de las amenazas. Fuente: Ley N°21.364 sobre el Sistema Nacional de Prevención y Respuesta ante Desastres.
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 A partir del número total de población, se debe desagregar en población total urbana y
población total rural, cada una de ellas debe ir acompañada con sus respectivos porcentajes.
Así también, puede considerar el incorporar mapas de localización, indicar si el territorio comunal
se encuentra dividido en áreas o zonas, y mencionar las principales actividades productivas u otra
información relevante que permita caracterizar la comuna respecto del riesgo de desastres.
Los riesgos presentes en el territorio, debe formularse de manera descriptiva, señalando a su vez,
las emergencias que han generado un alto impacto en la comuna. Para ello, puede considerar tomar
como fuente de información lo siguiente:
 Considerar las amenazas que debido a su manifestación y/o recurrencia, hayan producido
emergencias o aquellas amenazas que en función de las vulnerabilidades territoriales,
tengan un mayor potencial de ocasionar pérdidas, daños o trastornos a las personas,
infraestructura, servicios, modos de vida o medio ambiente.

 Información proveniente desde los instrumentos de planificación territorial (IPT´s)

existentes o que tengan su alcance a nivel comunal, con énfasis en:

 Antecedentes que se encuentren establecidos en el Plan Regulador Comunal (PRC), en

particular mediante el análisis de amenazas del estudio de riesgos y protección
ambiental.
 Antecedentes descritos en el Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO), referidos a la
caracterización comunal respecto del riesgo y amenazas.
 Cuando aplique al alcance comunal, antecedentes contenidos en el Plan Regulador
Intercomunal, Plan Regulador Metropolitano, Zonificación del Borde Costero, entre
otros.

 Considerar antecedentes sobre el impacto en el territorio asociado al cambio climático, se

puede adicionar información y describir brevemente caracterización comunal en función de
factores o condicionantes que pudieran dificultar la adaptación al cambio climático, y que
pueden ser parte de la vulnerabilidad territorial, tales como:

 Presencia de Escasez Hídrica.

 Presencia de degradación y erosión de suelos.
 Presencia de deforestación.
 Identificación de eventos extremos asociados al clima que se hayan manifestado en la
comuna (calor extremo, onda polar, entre otros).
 Ausencia de actualización y acceso a información sobre impacto del cambio climático
aplicado a la comuna.

 Considerar antecedentes que aporten detalle sobre las vulnerabilidades territoriales en

base a la caracterización de la población expuesta al riesgo, tales como:
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 Información desagregada en base a sexo y grupos etareos, tomando como referencia al

número total de la población de la comuna.
 Información asociada a grupos de especial protección, mencionando y describiendo
brevemente la presencia de población que pudieran presentar una mayor condición de
vulnerabilidad frente a emergencias. Se debe procurar el visualizar a la población en
situación de discapacidad, niños, niñas y adolescentes (NNA), personas mayores,
presencia de pueblos originarios, cantidad de población migrante, número de población
flotante, presencia de población LGTBIQA+, entre otros.

4.1. Cuadro Resumen de Identificación del Riesgo Comunal

Una vez caracterizado el territorio y descrito de manera general los riesgos presentes en él, se debe
completar el Cuadro N°1: Resumen Identificación del Riesgo Comunal, el que permitirá identificar
y seleccionar las principales amenazas que tengan una mayor relevancia en la comuna y que el plan
podrá abordar mediante la implementación de acciones estratégicas para reducir el riesgo de
desastres.
Los campos de información solicitados por el cuadro resumen, son los siguientes:
1. Amenaza: Se debe indicar el tipo de amenaza9. Para discriminar y seleccionar las principales
amenazas presentes en el territorio se debe utilizar a lo menos las siguientes fuentes de
información:

 Referencias a estudios científicos o técnicos, realizados por organismos técnicos,

universidades, academias, servicios públicos, privados o instituciones especializadas en la
materia, que avalen o generen información relevante para la descripción del riesgo o la
formulación de acciones estratégicas.

 Estadística comunal de ocurrencia de emergencias, considerando analizar la siguiente

información:
 Tipo de emergencia o evento.
 Áreas o localidades afectadas.
 Afectación a personas (afectados, damnificados, albergados, fallecidos,
desaparecidos).
 Daño a viviendas (daño menor [viviendas habitables], daño mayor [no habitables pero
recuperables], viviendas destruidas o irrecuperables).
 Afectación a infraestructura (corte de ruta, corte de suministros básicos, entre otros).

9
Para mayor información, ver glosario de términos Gestión del Riesgo de Desastres de ONEMI, disponible
en: [Link]
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 Sistematización de la información proveniente de la experiencia comunal y su memoria

histórica frente a la ocurrencia de emergencias. Ello implica aprovechar el conocimiento y
experiencia adquirida de los equipos técnicos municipales, la información proporcionada
por la comunidad (microzonificación de riesgos y recursos), entre otros.

2. Porcentaje de Población Expuesta a la amenaza: Debiendo indicar el porcentaje (%) de

exposición de la población frente a la amenaza seleccionada. Este porcentaje corresponde
a una estimación y aproximación general que realiza la comuna y tiene por objetivo apoyar
el proceso de priorización entre las amenazas, de manera de otorgarles una relevancia para
la gestión comunal. Esta columna corresponde a una pregunta de respuesta cerrada,
debiendo seleccionar entre las siguientes alternativas:

o “Entre el 1% y el 25% de la población”.

o “Entre el 26% y el 50% de la población”.
o “Entre el 51% y el 75% de la población”.
o “Entre el 76% y el 100% de la población”.

3. Infraestructura Crítica expuesta a la amenaza10: Se debe indicar si existe Infraestructura

Crítica expuesta a la amenaza seleccionada. Esta columna corresponde a una pregunta de
respuesta cerrada, debiendo seleccionar la alternativa “Si” o la alternativa “No”.

4. Medio Ambiente expuesto a la amenaza: Se debe indicar si existe medio ambiente

expuesto a la amenaza seleccionada, tales como áreas silvestres protegidas, parques
nacionales, o áreas de especial interés como sitios arqueológicos, biodiversidad, entre
otros. Esta columna corresponde a una pregunta de respuesta cerrada, debiendo
seleccionar la alternativa “Si” o la alternativa “No”. En caso de seleccionar la alternativa “Si”,
se debe escribir en la casilla de texto ubicada debajo de la alternativa, el nombre del área
silvestre protegida, parque nacional, o área de especial interés como sitios arqueológicos o
biodiversidad.

10 Definida como el conjunto de estructuras físicas, instalaciones, redes y otros activos que proporcionan
servicios indispensables para el funcionamiento social y económico de una comunidad o sociedad. (por
ejemplo: centros de salud, instalaciones de carabineros, policía de investigaciones, bomberos,
establecimientos educacionales, servicios básicos, carreteras, aeropuertos, entre otros). Fuente: Glosario de
términos Gestión del Riesgo de Desastres de ONEMI, disponible en:
[Link]
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5. Implementa o Desarrolla acciones de RRD frente a la Amenaza seleccionada: Desde la

gestión comunal, se debe responder a las siguiente pregunta orientadora:

 ¿La comuna ha desarrollado o tiene implementadas en la actualidad, medidas para

reducir el riesgo de desastres frente a la amenaza seleccionada?

Esta columna corresponde a una pregunta de respuesta cerrada, debiendo seleccionar la

alternativa “Si” en el caso de responder de manera afirmativa a la pregunta planteada.

En el caso de responder de manera negativa a la pregunta planteada, se debe seleccionar la

alternativa “No”.

Posterior al llenado del cuadro resumen, se debe considerar que aquellas amenazas que presenten
una mayor relevancia para su gestión, deberán ser profundizadas mediante la ficha técnica de
identificación de amenazas y vulnerabilidades establecidas en el siguiente subcapítulo.
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Cuadro N° 1: Cuadro Resumen Identificación del Riesgo Comunal

CUADRO RESUMEN IDENTIFICACIÓN DEL RIESGO COMUNAL

PORCENTAJE (%) DE POBLACIÓN EXPUESTA
IMPLEMENTA/DESARROLLA
(seleccione una alternativa INFRAESTRUCTURA MEDIO AMBIENTE
ACCIONES DE RRD FRENTE A
Entre 1% y el 25% de la población CRÍTICA EXPUESTA11 EXPUESTO 12
AMENAZA LA AMENAZA SELECCIONADA
Entre 26% y el 50% de la población (seleccione una (seleccione una
(seleccione una alternativa Sí
Entre 51% y el 75% de la población alternativa Sí o No) alternativa Sí o No)
o No)
Entre el 76% y el 100% de la población)

Indique nombre de la amenaza Seleccione una alternativa. Seleccione Sí o No. Seleccione Sí o No. Seleccione Sí o No.

Indique nombre de la amenaza Seleccione una alternativa. Seleccione Sí o No. Seleccione Sí o No. Seleccione Sí o No.

Indique nombre de la amenaza Seleccione una alternativa. Seleccione Sí o No. Seleccione Sí o No. Seleccione Sí o No.

11 (Exposición de infraestructura crítica como por ejemplo: centros de salud, instalaciones de Carabineros, PDI, Bomberos, establecimientos educacionales, servicios básicos,
entre otros).
12 (Exposición de áreas silvestres protegidas, parques nacionales, o áreas de especial interés como sitios arqueológicos, biodiversidad, entre otros).
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INFRAESTRUCTURA MEDIO AMBIENTE

AMENAZA PORCENTAJE (%) DE POBLACIÓN EXPUESTA ACCIONES DE RRD
CRÍTICA EXPUESTA EXPUESTO

Indique nombre de la amenaza Seleccione una alternativa. Seleccione Sí o No. Seleccione Sí o No. Seleccione Sí o No.

Para agregar más amenazas pinche aquí y haga clic en el botón + que aparece al costado inferior derecho de este cuadro
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4.2. Ficha Técnica de Identificación de Amenazas y Vulnerabilidades.

 Considerar las notas de orientación y el ejemplo para su formulación. Cada ficha técnica
debe ser completada por el municipio.
A partir de la información contenida en la descripción del riesgo comunal y una vez completado el
cuadro resumen, se debe complementar y profundizar la información, mediante el llenado de la
ficha técnica de identificación de amenazas y vulnerabilidades, según las instrucciones que se
presentan a continuación.
INSTRUCCIONES Y ORIENTACIONES PARA LA FORMULACIÓN
A continuación, se presenta una descripción de los campos de información solicitados:

N° de Ficha: Se debe indicar el número correspondiente a cada ficha, considerando que

debe realizar una ficha por cada tipo de amenaza identificada en el cuadro resumen.

1. Tipo de amenaza: Se debe identificar y seleccionar solamente una amenaza por cada ficha
realizada. Los criterios de selección corresponden a:

 Tsunami.
 Sismo (terremoto).
 Remoción en masa (considerar que esta amenaza contempla procesos asociados a
aluviones, caídas de bloques de suelo, deslizamientos, flujos, volcamientos, entre
otros).
 Volcánica (considerar que esta amenaza contempla procesos asociados a caída de
cenizas, caída de piroclástos, flujo piroclástico, Lahares, entre otros).
 Inundación.
 Materiales peligrosos (considerar que esta amenaza pudiera producir emergencias
que requieran de una respuesta específica dependiendo del tipo de material
peligroso, pudiendo contemplar procesos asociados a contaminación de tipo
radioactiva, derrames, explosiones, incendios, entre otros).
 Incendios estructurales.
 Incendios forestales.
 Marejadas.
 Otra Amenaza.

Luego de seleccionar el tipo de amenaza, en caso de que se identifique un proceso asociado

a esta y que requiera de ser especificado, se puede precisar y mencionar en el cuadro
descriptivo ubicado inmediatamente posterior al cuadro de identificación.

Si selecciona la alternativa “otra amenaza”, se dispone un cuadro descriptivo, en donde se

debe precisar con más detalle, el proceso o subproceso asociado a la amenaza seleccionada
(ejemplo: al seleccionar la amenaza de “remoción en masa”, se puede precisar en esta
sección que corresponde a un “Aluvión”, en el caso de seleccionar la amenaza de
“materiales peligrosos”, se puede precisar que corresponde a un derrame de productos
químicos).

2. Análisis Histórico ¿Ha sucedió antes?: Consiste en recopilar antecedentes respecto de

eventos ocurridos en el pasado en territorio comunal, asociados a la amenaza identificada
y que hayan producido daño y afectación a las personas. Se debe indicar el año de
ocurrencia y adicionar de ser posible, la siguiente información:
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 Nivel de la emergencia13.

 Áreas o localidades afectadas.

 Afectación a personas (número de personas afectadas, damnificados, albergados,

fallecidos, desaparecidos).

 Número de viviendas según nivel de daño:

o Número de viviendas con daño menor [viviendas habitables],

o Número de viviendas con daño mayor [no habitables pero recuperables]
o Número de viviendas destruidas o irrecuperables.

 Afectación a infraestructura (corte de ruta, corte de suministros básicos, entre otros).

3. Localidades, sector, área expuesta: Dependiendo del tipo de amenaza, se puede aportar
con información que permita delimitar el área expuesta, pudiendo identificar localidades,
sectores específicos del territorio comunal o áreas expuestas ante la amenaza. (De esta
manera se aporta con una mayor precisión de delimitación de las acciones estratégicas que
pueda desarrollar el plan.)

4. Población Estimada Expuesta: Se debe indicar la población estimada que se encuentra

expuesta ante la amenaza, considerando que estas pueden acotarse a localidades, sectores
o áreas específicas, o bien, a la totalidad del territorio comunal (se desarrolla en base a la
información proporcionada en el punto anterior).

5. Infraestructura crítica expuesta: Definida como el conjunto de estructuras físicas,

instalaciones, redes y otros activos que proporcionan servicios indispensables para el
funcionamiento social y económico de una comunidad o sociedad. En este sentido, se debe
identificar cual(es) son las principales infraestructuras críticas presentes en el territorio que
potencialmente puedan verse afectadas frente a la amenaza identificada y que puedan
conducir a implementar medidas para la RRD en la comuna. (por ejemplo: centros de salud,
instalaciones de carabineros, policía de investigaciones, bomberos, establecimientos
educacionales, servicios básicos, carreteras, aeropuertos, entre otros).

6. Medio Ambiente: Indicar si existe exposición a la amenaza de áreas silvestres protegidas,

parques nacionales, o áreas de especial interés como sitios arqueológicos, biodiversidad
(entendida como diversidad de especies y ecosistemas), entre otros.

13
Niveles de Emergencia definido en Ley N°21.364: Nivel I-Emergencia Menor: Situación con un nivel de
afectación que permite ser gestionada con capacidades comunales y, eventualmente, con refuerzos o apoyos
desde otras zonas, a través de una coordinación de nivel comunal. Nivel II-Emergencia Mayor: Situación con
un nivel de afectación que permite ser gestionada con capacidades regionales y, eventualmente, con
refuerzos o apoyos desde otras zonas, a través de una coordinación de nivel provincial o regional. Nivel III-
Desastre: Situación con un nivel de afectación e impacto que no permite ser gestionada con capacidades
regionales, y requiere refuerzos o apoyo desde otras zonas del país, a través de una coordinación de nivel
nacional. Nivel IV-Catástrofe: Situación con un nivel de afectación e impacto que requiere asistencia
internacional, como apoyo a las capacidades del país, a través de una coordinación de nivel nacional.
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7. Puntos Críticos Programa Invierno y/o Programa Precipitaciones Estivales14: Estos

programas, buscan fortalecer las acciones de prevención y preparación del SINAPRED,
frente a posibles eventos de origen hidrometeorológico, identificando en cada comuna los
puntos críticos y su respectivo nivel de riesgo, la frecuencia y acciones de mitigación
adoptadas.

En el llenado de la ficha, al seleccionar una amenaza de remoción en masa, inundación u

otro evento derivado de fenómenos hidrometeorológicos, se debe indicar el año a que
corresponde la información y el total de puntos críticos reportados a SENAPRED Regional
(desglosados por nivel de riesgo: Muy Alto, Alto, Medio, Bajo).

8. Mapa o imagen

En base a la amenaza identificada, esta se puede acompañar de un mapa o imagen en donde

se pueda visualizar información georreferenciada, de manera que permita acotar o delimitar
el escenario de la amenaza en una zona territorial en particular.

Para ello, se recomienda el uso de las herramientas de que dispone SENAPRED a través de
su visor Chile Preparado, o bien, basarse en la información que ya disponga el municipio
mediante estudios previos o información proveniente de otras fuentes. Finalmente, se debe
considerar que sea información vigente y actualizada.

En caso de disponer múltiples mapas o imágenes que puedan aportar con mayor
información, se puede insertar uno nuevo, haciendo clic en el botón “+” ubicado al costado
inferior derecho de la ficha.

9. Fuente de Información:

Para cada ficha, se debe indicar la fuente desde donde proviene la información asociada a
la amenaza, mencionando si proviene de un organismo técnico del SINAPRED, universidad,
centros de investigación, o si bien, corresponde a información que maneja el mismo
municipio, u otra fuente.

Adicionalmente, en caso de estar disponible, indicar los links a las respectivas páginas web,
visor web de información geográfica de donde se obtuvo dicha información.

A continuación, se presenta el formato de la ficha.

14 Programa Invierno (Antofagasta a Magallanes), Programa Precipitaciones Estivales (Arica y Parinacota a

Atacama) Acceso: [Link]
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Ficha N° 1: Ficha Técnica de Identificación de Amenazas y Vulnerabilidades

N° Haga clic aquí para escribir FICHA TÉCNICA DE IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS Y VULNERABILIDADES
número de ficha
Tsunami Sismo Remoción en Masa Volcánica

Inundación Materiales Peligrosos Incendios Estructurales

Incendios Forestales Marejadas Otra Amenaza

[Link] de Amenaza Cuando sea requerido, se puede especificar o precisar con más detalle el proceso, subproceso
asociado la amenaza seleccionada (ejemplo: para remoción en masa, se puede especificar en
esta sección que corresponde a un Aluvión. En el caso de Materiales peligrosos, se podría
identificar que corresponde a un derrame de productos químicos). En caso de ser requerido,
escriba aquí el proceso asociado al tipo de amenaza
Si la opción es “Otra Amenaza”, escriba aquí el tipo de amenaza
[Indicar año/s de ocurrencia de la emergencia y su correspondiente número en términos
2. Análisis Histórico afectación a personas (puede caracterizar al total de afectados en: damnificados, aislados,
¿Ha ocurrido antes? albergados, fallecidos, desaparecidos, evacuados), entre otros. Haga clic aquí para escribir
texto.
3. Localidades, sector, [Indicar localidad, sector y/o área expuesta. Ejemplo: Localidad el Monte, Sector el Radal].
área, expuesta Haga clic aquí para escribir texto.

4. Población estimada [Indicar el número total de población expuesta (aproximado)]. Ejemplo: 700 personas.
expuesta Haga clic aquí para escribir texto.
[Indicar infraestructura crítica expuesta. Ejemplo: APR sector (nombre),
[Link] crítica
Posta Rural (nombre), Reten de Carabineros (nombre), Sub Estación Eléctrica. Haga clic aquí
expuesta para escribir texto.
Indicar si existe exposición a la amenaza de áreas silvestres protegidas, parques nacionales, o
áreas de especial interés como sitios arqueológicos, biodiversidad, entre otros:
Seleccione Sí o No.
6. Medio Ambiente Si la opción es sí, escriba aquí el nombre del área silvestre protegida, parque nacional, o área
de especial interés como sitios arqueológicos o biodiversidad. Haga clic aquí para escribir
texto.
Indique si la amenaza es remoción en masa (aluvión, deslizamiento, derrumbe, rodado, caída)
7. Puntos Críticos o inundación por desborde de cauce u otro evento derivados de fenómenos
hidrometeorológico como activación de quebradas.
Programa Invierno y/o
Seleccione Sí o No.
Programa Si la opción es sí, indique el año y el número total de puntos críticos en la comuna informadas
Precipitaciones Estivales en el programa respectivo: Ejemplo: 5 Puntos críticos por aluvión, donde 3 son muy alto y 2
son medio. Haga clic aquí para escribir texto.
8. Mapa o imagen. [Inserte imagen con mapa de la zonificación de amenaza]

Para insertar otro mapa o imagen haga clic en el botón + que aparece al costado inferior derecho
[Link] de Información [Indicar si la (s) fuente (s) de información de la amenaza proviene de un organismo técnico,
Universidad, Centro de investigación, Análisis Histórico realizado por el Municipio o
Comunidad, etc. Ejemplo: CONAF. Además si está disponible indicar link de página web o visor
web de información geográfica de donde obtuvo la información.] Haga clic aquí para escribir
texto.
Para replicar la ficha haga clic en el botón + que aparece al costado inferior derecho de esta ficha

NOTA: Puede agregar más fichas por amenaza según lo requiera, para ello, se debe ubicar en la esquina
inferior derecha de la tabla y pulsar el signo +.

A continuación se presenta a modo de ejemplo una ficha completada.

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N° 1 FICHA TÉCNICA DE IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS Y VULNERABILIDADES

(Ejemplo 1)
[Link] de Amenaza Tsunami Sismo Remoción en Masa Volcánica
Inundación Materiales Peligrosos Incendios Estructurales
Incendios Forestales Marejadas
Otra Amenaza

Corresponde a aluvión
Si la opción es “Otra Amenaza”, escriba aquí el tipo de amenaza
2. Análisis Histórico Aluvión en Chañaral marzo 2015.
¿Ha ocurrido antes?
3. Localidades, sector, Sectores ribereños de la quebrada del Salado, ciudad de Chañaral.
área, expuesta.
4. Población estimada 800 personas aproximadamente.
expuesta.
[Link] crítica 2 establecimientos educacionales, 1 oficina PDI, 2 estaciones de bomberos, 4 estaciones de
expuesta combustible.

6. Medio Ambiente Indicar si existe exposición a la amenaza de áreas silvestres protegidas, parques nacionales, o
áreas de especial interés como sitios arqueológicos, biodiversidad, entre otros:
Sí
Parque Nacional Pan de AzúcarParque Nacional Pan de AzúcarParque Nacional Pan de Azúcar
se vio expuesto a aluviones de 2015
7. Puntos Críticos Indique si la amenaza es remoción en masa (aluvión, deslizamiento, derrumbe, rodado, caída)
Programa Invierno y/o o inundación por desborde de cauce u otro evento derivados de fenómenos
hidrometeorológico como activación de quebradas.
Programa Precipitaciones Sí
Estivales La comuna informó en el programa invierno 2022 los siguientes puntos críticos: uno por
aluvión (1 de nivel alto), 4 por deslizamiento/derrumbe/rodado/caída (2 de nivel muy alto, 1
nivel alto y 1 de nivel bajo), 6 por activación de quebradas (3 de nivel alto, 2 de nivel medio y
1 de nivel bajo), 3 por inundación por desborde de cauce (3 de nivel medio).

8. Mapa o imagen.
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Para insertar otro mapa haga clic en el botón + que aparece al costado inferior derecho

Para insertar otro mapa haga clic en el botón + que aparece al costado inferior derecho

[Link] de Información - Visor GRD Gestión del Riesgo de Desastres de SENAPRED.

- Plano de Evacuación por Remoción en Masa de la ciudad de Chañaral.
- Puntos Críticos Programa Precipitaciones Estivales.
- Estadísticas Municipales.
Para replicar la ficha pinche aquí y haga clic en el botón + que aparece al costado inferior derecho de esta ficha
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5. Acciones Estratégicas

 Considerar el contenido descrito en el formato. Este punto es estándar para todos los
planes comunales RRD (textos no editables).
INSTRUCCIONES Y ORIENTACIONES PARA LA FORMULACIÓN
Las acciones estratégicas corresponden a las medidas estructurales y no estructurales con las cuales
se darán cumplimiento a los objetivos estratégicos formulados en el plan.
Cada acción estratégica debe considerar una programación indicando los plazos establecidos,
procurando alcanzar con esta acción los objetivos planteados. Así también, la planificación debe
considerar aspectos presupuestarios y de difusión que faciliten su implementación. Algunas
acciones se concretarán exclusivamente en base a gestión propia del municipio y otras requerirán
la colaboración de otros actores comunales y de niveles superiores del Sistema (provincial, regional
y sectorial).
De ser posible, en base a los recursos y capacidades disponibles para la RRD, cada comuna debe
completar una ficha de acción estratégica, considerando abordar las amenazas definidas en el
capítulo 4 sobre descripción del riesgo comunal.

5.1. Ficha de Acciones Estratégicas

 Considerar las notas de orientación. Cada ficha de acción estratégica debe ser completada
por el municipio.

INSTRUCCIONES Y ORIENTACIONES PARA LA FORMULACIÓN

Para la elaboración de cada acción estratégica definida en el plan, debe considerar la selección de
las amenazas ya caracterizadas en el capítulo 4 sobre descripción del riesgo comunal, de manera de
optimizar recursos a invertir para la RRD.
A su vez, se debe completar una ficha para cada acción estratégica definida en el plan.

N°: Se debe indicar el número correspondiente de ficha, considerando que debe realizar una
ficha por cada acción estratégica a desarrollar. Las fichas deben presentar números en orden
correlativo.
1. Eje prioritario: Se debe seleccionar el eje prioritario en donde la acción estratégica se
enmarca.
INSTRUCCIONES Y ORIENTACIONES PARA LA FORMULACIÓN
 Se deben analizar y seleccionar los ejes prioritarios establecidos en el PENRRD, en el cual el
Plan Comunal para la RRD basará sus objetivos estratégicos comunales. Considerar que los
ejes prioritarios se constituyen como un soporte estructural al plan, en cuanto a que su
selección, permitirán guiar la definición y/o adaptación de los objetivos estratégicos
comunales a la realidad territorial comunal y aportar con acciones para la RRD que se
encontrarán alienadas con lo dispuesto a nivel regional y nacional.

 Se sugiere revisar los objetivos estratégicos definidos por el Plan Regional para la RRD, ya
que aportan una orientación y visión como se plantea la RRD en el territorio Regional y de
aquellos objetivos y acciones que tengan alcance provincial.
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 No necesariamente se deben seleccionar los 5 ejes prioritarios, dado que dependerá del
nivel de desarrollo y de capacidades de cada comuna para la implementación de acciones
estructurales y no estructurales para la RRD en el territorio.

 Al analizar cada eje prioritario se debe considerar la temporalidad del plan, debiendo
contemplar los tiempos asociados al desarrollo, implementación y ejecución de las acciones
estructurales o no estructurales, dado que habrá ejes prioritarios que por su enfoque,
requieran de un mayor tiempo e inversión y que conlleven una visión a largo plazo,
realizando una gestión prospectiva del riesgo que se una a su vez con la visión de desarrollo
y ordenamiento territorial de la comuna.

2. Objetivo Estratégico Comunal: Se debe redactar/indicar el objetivo estratégico para cada

acción desarrollada, pudiendo este ser elaborado y/o adaptado, tomando como referencia
los objetivos estratégicos establecidos en el PENRRD y a partir del Plan Regional para la RRD.
INSTRUCCIONES Y ORIENTACIONES PARA LA FORMULACIÓN
Para el elaborar y/o adaptar los objetivos estratégicos comunales en cada ficha de acciones
estratégicas del sub capítulo 5.1, se deben considerar los siguientes elementos:

 Estos objetivos deben ser elaborados y/o adaptados por el nivel comunal, tomando como
referencia los objetivos estratégicos establecidos en el PENRRD y a partir del Plan Regional
para la RRD.

 A partir de la elaboración y/o adaptación de los objetivos estratégicos comunales se

desprenderán las acciones estratégicas tanto estructurales y no estructurales a desarrollar
por la comuna.

 Para su formulación, la comuna debe considerar que un objetivo es una meta hacia donde
la comuna quiere llegar para reducir el riesgo de desastres, y que su formulación también
da cuenta de los requerimientos o de las necesidades para su cumplimiento.

 Un objetivo planteado correctamente, permite guiar y ordenar de manera clara el desarrollo

de las acciones estratégicas, por tanto, se sugiere analizar el verbo que comanda a cada
objetivo, ya que este otorgará la coherencia metodológica con las acciones estratégicas.
Ejemplo de verbos utilizados: promover, generar, contar, fortalecer, incorporar, fomentar,
potenciar, implementar, desarrollar, proponer, asegurar, definir, considerar, elaborar. De
los verbos se desprende el nivel de desarrollo, requerimientos o línea base desde donde
comenzará la acción estratégica.
A continuación, se presenta un cuadro resumen, en donde se indican algunos ejemplos de objetivos
estratégicos del Plan Estratégico Nacional para la RRD y algunos ejemplos para su adaptación a
objetivos estratégicos comunales.
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EJE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN ESTRATÉGICO NACIONAL PARA LA RRD EJEMPLOS DE ADAPTACIÓN DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS COMUNALES
PRIORITARIO
1.1 Promover la concientización y educación sobre la RRD en los distintos Promover la concientización y educación sobre la RRD en los distintos actores
actores del territorio nacional. de la comuna.
1.2 Generar y gestionar el conocimiento científico - técnico sobre el riesgo de Generar y gestionar el conocimiento científico - técnico sobre el riesgo de
1. Comprender
desastres, aplicado al territorio nacional para su consideración en la toma de desastres, aplicado al territorio comunal para su consideración en la toma de
el Riesgo de
decisiones. decisiones.
Desastres
1.3 Contar con herramientas sectoriales y territoriales para la toma de
decisiones considerando escenarios de riesgo de desastres.
Otros Objetivos Estratégicos desarrollados a Nivel Comunal
2.1 Fortalecer la institucionalidad pública en materias de GRD. Fortalecer la institucionalidad Comunal en GRD mediante la Unidad de Gestión
del Riesgo de Desastres Comunal.
2.2 Fortalecer competencias y capacidades para la GRD en todos los niveles del Fortalecer competencias y capacidades para la GRD mediante la formación y
Estado. capacitación de los funcionarios municipales.
2.3 Incorporar en las políticas, planes y programas del Estado que corresponda, Incorporar en la actualización del PLADECO iniciativas que permitan reducir el
2. Fortalecer la
el enfoque de RRD. riesgo de desastres mediante acciones estructurales y no estructurales
Gobernanza de
2.4 Fomentar el rol de los distintos actores de la sociedad en la co-construcción Fomentar el rol de los distintos actores de la sociedad en la co-construcción de
la Gestión del
de iniciativas para la GRD. iniciativas para RRD.
Riesgo de
2.5 Potenciar mecanismos de transparencia, rendición de cuentas y probidad Potenciar mecanismos de transparencia, rendición de cuentas y probidad a
Desastres
considerando la implementación de los acuerdos nacionales e internacionales nivel comunal relacionados a la GRD
vigentes y ratificados por Chile relacionados a la GRD.
2.6 Fortalecer la cooperación internacional mutua en materias de GRD. Fortalecer la cooperación internacional mutua en materias de GRD, a través
de la experiencia y conocimiento generado desde el nivel comunal.
Otros Objetivos Estratégicos desarrollados a Nivel Comunal
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EJE
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS EJEMPLOS DE ADAPTACIÓN DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS COMUNALES
PRIORITARIO
3.1 Implementar medidas estructurales para la RRD y el desarrollo de Implementar medidas estructurales para la RRD en el territorio comunal en
infraestructura resiliente ante desastres. base a los riesgos priorizados.
3.2 Implementar medidas no estructurales para la RRD, contando con Implementar medidas no estructurales para la RRD, contando con
mecanismos formales para que los distintos actores promuevan una cultura de mecanismos formales para que los distintos actores comunales promuevan
3. Planificar e
resiliencia en sus territorios. una cultura de resiliencia.
Invertir en la
3.3 Desarrollar mecanismos alternativos y adecuados para el financiamiento de Desarrollar mecanismos alternativos y adecuados en el nivel comunal para el
Reducción del
la reducción del riesgo de desastres. financiamiento de la reducción del riesgo de desastres.
Riesgo de
3.4 Fortalecer el enfoque de la RRD en instrumentos de planificación y Implementar la evaluación del riesgo de desastres en los Instrumentos de
Desastres para
ordenamiento, en sus diversas escalas territoriales. Planificación Territorial de la comuna.
la Resiliencia
3.5 Proponer estrategias de adaptación al impacto del cambio climático Promover y/o desarrollar conjuntamente con los actores involucrados,
vinculadas a la RRD. acciones que propicien la coordinación y continuidad operacional de servicios
básicos y/o críticos de la comuna.
Otros Objetivos Estratégicos desarrollados a Nivel Comunal
4.1 Fortalecer los sistemas de alerta temprana, de monitoreo, de evacuación y Fortalecer los sistemas comunales de alerta temprana, de monitoreo, de
de comunicaciones. evacuación y de comunicaciones.
4.2 Asegurar que las acciones de las fases de respuesta incorporen en su diseño Asegurar que las acciones en la fase de respuesta que realice el sistema
e implementación la participación ciudadana y los estándares humanitarios. comunal, incorporen en su diseño e implementación la participación
ciudadana y los estándares humanitarios.
4.3 Desarrollar sistemas integrados para el levantamiento de daños, pérdidas y Implementar sistemas integrados para el levantamiento de daños, pérdidas y
4. Proporcionar necesidades. necesidades, según lo dispuesto por el SENAPRED.
una Respuesta 4.4 Desarrollar permanentemente capacidades, individuales y colectivas en el Desarrollar permanentemente capacidades, individuales y colectivas en el
Eficiente y Sistema, para abordar la fase de respuesta. sistema comunal, para abordar la fase de respuesta.
Eficaz 4.5 Desarrollar criterios fundados en estándares nacionales e internacionales, e Desarrollar e implementar los Planes Comunales de Emergencia y sus Anexos,
integrarlos en instrumentos que regulen la operación en fase de respuesta. según lo indicado en Ley N°21.364 y lineamientos de SENAPRED.
4.6 Desarrollar y difundir procedimientos y soluciones estandarizadas para un Utilizar y/o adaptar los procedimientos y soluciones estandarizadas generados
adecuado proceso de transición a la fase de recuperación en contextos de a nivel nacional para un adecuado proceso de transición a la fase de
desastres y catástrofes. recuperación en contextos de desastres y catástrofes.
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EJE
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS EJEMPLOS DE ADAPTACIÓN DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS COMUNALES
PRIORITARIO
5.1 Implementar metodologías estandarizadas para la evaluación de afectación,
daños y pérdidas, directas e indirectas, producto de desastres y catástrofes, que
apoyen a la institucionalidad en la toma de decisiones y planificación en base a
información intersectorial de calidad.
5.2 Definir líneas de acción estratégicas e instrumentos de gestión y Aportar información desde el nivel comunal para una adecuada planificación
financiamiento para una adecuada planificación e implementación del proceso e implementación del proceso de recuperación ante emergencias.
de recuperación, que considere las etapas de rehabilitación y reconstrucción, en
el marco de la visión integrada de todo el ciclo de GRD.
5. Fomentar 5.3 Considerar criterios medio ambiental, social y económicamente sostenibles Aportar con información crítica para generar estrategias para el manejo
una para la fase de respuesta y recuperación, maximizando las oportunidades de sostenible de residuos derivados de la respuesta a emergencia.
Recuperación generar escenarios de riesgo que integren el enfoque de sostenibilidad.
Sostenible 5.4 Elaborar mecanismos de seguimiento, cierre y evaluación de los procesos de Utilizar y/o adaptar los mecanismos de seguimiento, cierre y evaluación de los
recuperación. procesos de recuperación, diseñados a nivel nacional, Regional y/o Sectorial.
5.5 Generar metodología de construcción de procesos de aprendizaje en todo el Incorporar las lecciones aprendidas a partir de las emergencias que afecta a la
ciclo de GRD, para potenciar las oportunidades de mejora identificadas tras la comuna para la revisión y/o actualización del Plan de Emergencia y sus anexos.
evaluación multidimensional de los desastres, en todas las escalas territoriales
y todos los sectores del Sistema.
5.6 Otros Objetivos Estratégicos desarrollados a Nivel Comunal Dotar de herramientas, conocimiento y conciencia colectiva a la comunidad
para afrontar escenarios de Post Desastre.
Otros Objetivos Estratégicos desarrollados a Nivel Comunal
Cuadro Resumen Objetivos Estratégicos PNRRD y ejemplos para planes comunales para la RRD.
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3. Acción Estratégica: Se debe redactar/indicar la acción estratégica a desarrollar,

considerando que esta debe dar cuenta de la acción concreta (estructural o no estructural)
a realizar, debiendo ser redactada de manera detallada y específica, otorgando coherencia
con su respectivo objetivo estratégico.

4. Tipo de Acción: Se debe indicar si la acción estratégica corresponde a una medida

estructural o no estructural.

Las medidas Estructurales corresponden a cualquier construcción física para reducir o evitar
los posibles impactos de las amenazas, considerando la aplicación de técnicas de ingeniería
para lograr la resistencia y la resiliencia de las estructuras o de los sistemas frente a las
amenazas.
Las medidas No Estructurales corresponden a cualquier medida que no suponga una
construcción física y que utiliza el conocimiento, las prácticas o los acuerdos existentes para
reducir el riesgo y sus impactos, especialmente a través de políticas y leyes, una mayor
concientización pública, la capacitación y la educación y la adquisición y utilización de
elementos físicos para materialización del conocimiento y sus capacidades. Por elementos
físicos se pueden considerar el equipamiento técnico o tecnológico, (por ejemplo, sistemas
de comunicaciones, sirenas de alertamiento, equipamiento de primera respuesta a
incidentes HAZMAT, material de capacitación y difusión, entre otros).
5. Descripción de la Acción Estratégica: Se debe describir brevemente en qué consiste la
acción estratégica, definiendo qué se va a realizar y cómo se va a realizar. Esta descripción
debe entregar un panorama claro de todas las iniciativas que implica la ejecución de la
acción estratégica.

6. Resultado(s) Esperado(s): Se debe describir de manera breve, lo que se pretende lograr

luego de la implementación de la acción estratégica, el o los resultados esperados deben
ser verificables, medibles y comprobables mediante los respectivos medios de verificación.

7. Medios de Verificación: Cada acción estratégica debe contar con sus respectivos medios de
verificación, los cuales se constituyen como documentos oficiales que la comuna dispone
para evidenciar el estado de avance o implementación respecto de la acción estratégica.
Para ello, se puede considerar como medios de verificación los informes, fotografías, actas
de recepción de obras, listado de participantes a actividades, entre otros.

Nota: Considerar que los medios de verificación, pudieran constituirse como parte de la
información solicitada para efectos de supervisión, establecidos en el sub capítulo 10 del
presente plan.
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8. Seleccione la(s) amenaza(s) Vinculada(s) a la Acción Estratégica: cada acción estratégica

desarrollada debe vincularse a una o más amenazas, de esta forma, se responde a la
selección de amenazas identificadas en el sub capítulo 6 sobre descripción del riesgo
comunal y se aporta a que la acción estratégica efectivamente reduzca el riesgo de desastres
sobre la(s) respectiva(s) amenaza(s).

De igual manera a lo dispuesto en la ficha técnica de identificación de amenazas y

vulnerabilidades, luego de seleccionar el tipo de amenaza, en caso de que se identifique un
proceso asociado a esta, se puede precisar y mencionar en el cuadro descriptivo ubicado
inmediatamente posterior al cuadro de identificación.

En caso de ser requerido, al seleccionar “otra amenaza”, se debe indicar en el cuadro

descriptivo dispuesto para ello.

9. Cobertura/Público Objetivo: Se debe indicar la cobertura territorial-administrativa

beneficiada por la acción estratégica, pudiendo ser está categorizada en cobertura comunal,
barrial, unidades vecinales, etc. A su vez, se puede agregar información adicional sobre
público objetivo en el caso de que la acción estratégica se encuentre focalizada a un grupo
de protección especial y/o focalizada hacia un número particular de la población (por
ejemplo, acciones estratégicas de capacitación en GRD orientada a pueblos originarios
considerando el enfoque de género, con un número total de capacitados de 100 personas).

10. Plazo y Temporalidad: Se debe indicar la fecha de inicio y de término para cada acción
estratégica, considerando para ello todas las actividades que pudiera implicar, tanto para la
preparación, implementación, seguimiento y evaluación de las acciones identificadas en el
plan.

A su vez, se debe definir la temporalidad u horizonte de tiempo que requiere la

implementación de cada acción estratégica. En este contexto, se podrán identificar acciones
estratégicas con distintos horizontes de tiempo. Por ejemplo, acciones de corto plazo (entre
1 a 2 años), mediano plazo (3 a 4 años) o largo plazo (5 o más años). La definición del
horizonte de tiempo es propia de cada comuna.

11. Responsable(s): Identificar a los equipos responsables, con sus respectivos cargos y
nombres de las personas responsables de la implementación de cada acción estratégica, ya
que pudiera haber distintos centros de responsabilidad al interior del municipio, en el
sistema comunal o responsabilidades dependientes a niveles superiores del sistema
(provincial, regional, sectorial).
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12. Colaborador(es): Identificar organismos colaboradores, equipos colaboradores, con sus

respectivos cargos y nombres de las personas que participarán en la preparación,
implementación, seguimiento y evaluación de cada acción estratégica.

13. Fuente(s) de Financiamiento y Monto Estimado ($): Indicar la respectiva fuente de

financiamiento a que estará asociada cada acción estratégica, visualizando si corresponde
a nivel comunal, regional, sectorial, nacional, internacional u otra fuente de financiamiento.
Este punto, apunta a visualizar desde qué nivel del sistema, se tendrá la responsabilidad
administrativa para gestionar, ejecutar y rendir en términos presupuestarios los fondos ($)
dispuestos a cada acción estratégica.

Considerar que una acción estratégica puede ser ejecutada a través de múltiples fuentes de
financiamiento, pudiendo ser ejecutada según su planificación con presupuestos mixtos,
debiendo ser indicado en la ficha de acciones estratégicas, mediante la selección de más de
una alternativa.

Las alternativas dispuestas para seleccionar el nivel de financiamiento son las siguientes:

 Financiamiento de Nivel Comunal: Da cuenta que la acción estratégica se financiará

principalmente con fondos ($) municipales, los cuales serán administrados y rendidos
directamente desde el municipio.

Puede complementarse con financiamiento proveniente desde otros actores del nivel
comunal, como por ejemplo desde empresas privadas, fundaciones, ONG´s con
presencia en la comuna. En estos casos, se debe seleccionar adicionalmente, la
alternativa “Otras(s) fuente(s) de Financiamiento” y se debe indicar a qué institución u
organismo de nivel comunal provienen los fondos.

 Financiamiento de Nivel Regional: Da cuenta de que la acción estratégica se financiará

con fondos ($) de nivel Regional, los cuales serán administrados y rendidos a través de
las Delegaciones Presidenciales Regionales.

Puede marcar adicionalmente esta alternativa, en caso de que se cuente con

financiamiento mixto, donde el nivel regional asigne de manera total o parcial el
financiamiento requerido para la implementación de la acción estratégica, ya sea
mediante un traspaso directo de fondos hacia el municipio, o ejecutado conjuntamente.
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 Financiamiento de Nivel Sectorial: Da cuenta de que la acción estratégica se financiará

con fondos ($) de nivel Sectorial (dependiente a nivel ministerial, por ejemplo;
Ministerio de Obras Públicas, Ministerio de Vivienda, Ministerio de Desarrollo Social,
entre otros). Estos fondos ($), serán administrados y rendidos a través del respectivo
servicio o cartera.

Puede marcar adicionalmente esta alternativa, en caso de que se cuente con

financiamiento mixto, donde el nivel sectorial asigne de manera total o parcial el
financiamiento requerido para la implementación de la acción estratégica, ya sea
mediante un traspaso directo de fondos hacia el municipio, o ejecutado conjuntamente.

 Financiamiento de Nivel Internacional: Da cuenta de que la acción estratégica se

financiará con fondos ($) provenientes de organismos o instituciones de nivel
Internacional.

Puede marcar adicionalmente esta alternativa, en caso de que la acción estratégica

cuente con un financiamiento mixto, donde la institución u organismo de nivel
internacional complemente el presupuesto requerido para la acción, mediante un
traspaso directo de fondos hacia el municipio, o ejecutado conjuntamente.

 Otra(s) Fuente(s) de Financiamiento: Da cuenta de que la acción estratégica se

financiará con fondos ($) provenientes de empresas privadas, ONG´S, Fundaciones u
otras, los cuales serán administrados y rendidos por cada institución y el municipio no
tendrá incidencia en su ejecución presupuestaria.

Puede marcar adicionalmente esta alternativa, en caso de que se cuente con

financiamiento mixto, donde se asigne de manera total o parcial el financiamiento
requerido para la implementación de la acción estratégica, ya sea mediante un traspaso
directo de fondos hacia el municipio, o ejecutado conjuntamente.

A su vez, se debe indicar el monto estimado ($) en pesos chilenos que conlleva la
implementación de la acción estratégica. En caso de que la acción estratégica sea financiada
a través de múltiples niveles (regionales, nacional, u otros) se debe entregar el detalle del
aporte en monto ($) de cada nivel.

14. Plan de Desarrollo Comunal PLADECO: Indicar si la acción estratégica tiene o tendrá una
vinculación con el PLADECO, para efectos de su financiamiento, seleccionando una de las
siguientes opciones:

 La acción estratégica, se encuentra incorporada en el PLADECO vigente.

 La acción estratégica, será propuesta para ser incorporada en la próxima actualización
del PLADECO.
 La acción estratégica, no requiere ser incorporada en el PLADECO.
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NOTAS DE ORIENTACIÓN:
Esta integración entre el Plan Comunal para la RRD, propicia la vinculación con fuentes de
financiamiento comunal15 y 16, lo que permitirá materializar algunas acciones priorizadas y alineadas
con el PLADECO.
Se recomienda que el municipio realice las gestiones para incorporar y/o profundizar el enfoque de
la RRD en una futura actualización de este instrumento de desarrollo comunal, incluyendo en el
PLADECO acciones estratégicas que aseguren su financiamiento.

15. Plan Regional para la RRD: Indicar si la acción estratégica se encuentra vinculada con alguna
acción estratégica planteada en el Plan Regional RRD. En caso de seleccionar la opción “sí”,
debe mencionar a cual acción estratégica del Plan Regional RRD se encuentra vinculado.

16. Factores Subyacentes del Riesgo: Indicar si la acción estratégica se encuentra vinculada con
alguna variable y/o recomendación del Informe Comunal de Factores Subyacentes del
Riesgo. En caso de seleccionar la opción es “sí”, debe mencionar la(s) recomendación(es) o
variable(s) a la cual está vinculada.

La información asociada a los Factores Subyacentes del Riesgo, se basa en el

autodiagnóstico obtenido tras la aplicación de una encuesta al equipo municipal y
respectivo informe comunal con recomendaciones para la reducción de dichos factores
subyacentes del riesgo (Resultados disponibles en: [Link]
subyacentes/).
Utilizar el siguiente formato para cada acción estratégica y repetir de acuerdo a cantidad de acciones
estratégicas que desarrolla el plan.

15Para mayor detalle revisar capítulo 05 de la “Guía Para la Implementación del Plan Comunal para la RRD”
[disponible en: [Link]
16De manera complementaria revisar la “Guía Metodológica para la Incorporación del Enfoque de Reducción
de Riesgo de Desastres en el Nivel Municipal”, elaborada por PNUD con la colaboración de ONEMI.
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Ficha N° 2: Ficha de Acciones Estratégicas

N°Haga clic aquí para escribir FICHA DE ACCIÓN ESTRATÉGICA

número de ficha.
1. Eje Prioritario Haga clic aquí para seleccionar el Eje Prioritario
2. Objetivo Estratégico
Escriba Nombre del Objetivo Estratégico. Haga clic aquí para escribir texto.
Comunal
3. Acción Estratégica Escriba Nombre Acción Estratégica. Haga clic aquí para escribir texto.
4. Tipo de Acción Haga clic aquí para seleccionar el Tipo de Acción Estratégica
5. Descripción de la Acción
Describa Brevemente la Acción Estratégica. Haga clic aquí para escribir texto.
Estratégica
Indique el o los resultados esperados luego de desarrollar la acción estratégica. Haga
6. Resultado(s) Esperado(s)
clic aquí para escribir texto.
Indique el o los medios de verificación que demuestran que se realizó la acción
7. Medio de Verificación
estratégica. Haga clic aquí para escribir texto.
Indique la(s) Amenaza(s) Vinculada(s) a la acción estratégica (puede marcar más de
una Amenaza):
Tsunami Sismo Remoción en Masa Volcánica Inundación
8. Amenaza(s) Vinculada(s) a
Materiales Peligrosos Incendios Estructurales
la Acción Estratégica
Incendios Forestales Marejadas Otra Amenaza
En caso de ser requerido, escriba aquí el proceso asociado al tipo de amenaza
Si la opción es “Otra Amenaza”, escriba aquí el tipo de amenaza)
Indique la cobertura territorial-administrativa beneficiada. Ej: comuna, barrio, unidad
vecinal, etc. Adicionalmente puede indicar la cantidad y caracterización del público
9. Cobertura/Público Objetivo
objetivo a que apunta la acción. Ej: 100 personas de comunidades de pueblos
originarios, 25 personas NNA, etc. Haga clic aquí para escribir texto.
Fecha de inicio: Seleccione Fecha de Inicio
Fecha de término: Seleccione Fecha de Término
10. Plazo y Temporalidad
Indique la temporalidad de la acción estratégica:
Seleccione una alternativa.
[Indique la Oficina, Departamento, Dirección, Sección, Área del Municipio, responsable
11. Responsable(s) de la ejecución de la acción estratégica] Lo ideal es que se indique un área
responsable. Haga clic aquí para escribir texto.

[Indique la(as) Áreas, Direcciones, Secciones, otras dentro del Municipio, u

12. Colaborado(res) organismos, instituciones, empresas, ONGs u otros que colaboran para la ejecución de
la acción estratégica]. Haga clic aquí para escribir texto.

Indique el nivel de Financiamiento de la acción estratégica (puede marcar más de un

nivel de financiamiento):
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Financiamiento de Financiamiento de Financiamiento de

Nivel Comunal Nivel Regional Nivel Sectorial
13. Fuente(s) de
Financiamiento de Otra(s) Fuente(s)
Financiamiento y Monto Nivel Internacional de Financiamiento
Estimado ($) [Indique la(s) fuente(s) de financiamiento, el nombre de la institución u organismo
que financia y su(s) correspondiente(s) monto(s) estimado(s) en $ (pesos
Chilenos)]. Haga clic aquí para escribir texto.
Seleccione la Opción que dé cuenta de la actual condición entre la acción estratégica
14. Plan de Desarrollo
y el PLADECO:
Comunal PLADECO Seleccione una alternativa.
Está vinculado con alguna acción estratégica del
Seleccione Sí o No.
[Link] Regional para la RRD Plan Regional RRD.
Si la opción es sí, indique aquí a cual acción estratégica del Plan RRD está vinculado
Está vinculado con alguna recomendación o variable
16. Factores Subyacentes del del Informe Comunal de Factores Subyacentes del Seleccione Sí o No.
Riesgo Riesgo.
Si la opción es sí, indique aquí a cual recomendación o variable está vinculada
Para replicar la ficha haga clic en el botón + que aparece al costado inferior derecho de esta ficha

NOTA: Puede agregar más fichas por amenaza según lo requiera cada comuna, para ello, se debe ubicar
en la esquina inferior derecha de la tabla y pulsar el signo +.

A continuación se presentan dos ejemplos de fichas para la formulación de acciones estratégicas

(estructural y no estructural), basado en el ejemplo de ficha de identificación de amenazas y
vulnerabilidades n°1 utilizada en el sub capítulo 6.2.

N°1 FICHA DE ACCIÓN ESTRATÉGICA (Ejemplo 1)

1. Eje Prioritario 3. Planificar e Invertir en la RRD para la Resiliencia.
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2. Objetivo Estratégico Implementar medidas estructurales para la RRD en el territorio comunal en base a los
riesgos priorizados.
Comunal
Construcción de sede vecinal multifuncional ante emergencias por amenaza de remoción
3. Acción Estratégica
en masa
4. Tipo de Acción Estructural

5. Descripción de la Acción La nueva infraestructura considerará la multifuncionalidad para uso de la junta de vecinos
del sector quebrada Conchuela y podrá ser habilitada ante emergencias como un punto de
Estratégica seguridad y de encuentro de la comunidad.
Comunidad cuenta con infraestructura resiliente y adecuada para el uso cotidiano y para
6. Resultado(s) Esperado(s)
afrontar emergencias vinculadas a los procesos de remoción en masa.
7. Medio de Verificación Hito de recepción de obra, informe de recepción Municipal, Fotografías
Indique la(s) Amenaza(s) Vinculada(s) a la acción estratégica (puede marcar más de una
Amenaza):
Tsunami Sismo Remoción en Masa Volcánica Inundación
8. Amenaza(s) Vinculada(s)
Materiales Peligrosos Incendios Estructurales Incendios Forestales
a la Acción Estratégica
Marejadas Otra Amenaza
Corresponde a Aluvión
Si la opción es otra(s), escriba aquí la(s) amenaza(s)
9. Cobertura Unidad Vecinal N°°XXX, sector quebrada Conchuela.
Fecha de inicio: 01 de marzo de 2023
Fecha de término: 30 de septiembre de 2023
10. Plazo y Temporalidad
Indique la temporalidad de la acción estratégica:
Acción de Corto Plazo (1 a 2 años)
11. Responsable SECPLA. La construcción de la infraestructura será licitada a una empresa externa.
Departamento de Obras Municipal, Departamento Jurídico, Administración y Finanzas
12. Colaborado(res)
Municipal, Junta vecinal N°XXX
Indique el nivel de Financiamiento de la acción estratégica:

13. Fuente(s) de Financiamiento de Financiamiento de Financiamiento de

Nivel Comunal Nivel Regional Nivel Sectorial
Financiamiento y Monto
Financiamiento de Otra(s) Fuente(s)
Estimado ($) Nivel Internacional de Financiamiento
Presupuesto Municipal, monto total estimado $60.000.000 CLP.
Seleccione la Opción que dé cuenta del actual condición entre la acción estratégica y el
14. Plan de Desarrollo
PLADECO:
Comunal PLADECO La acción estratégica, se encuentra incorporada en el PLADECO vigente.
Está vinculado con algún objetivo o acción estratégica
[Link] Regional para la Sí
del Plan Regional RRD
RRD
Vinculado a eje prioritario 3, objetivo de fortalecimiento de capacidades comunitarias
Está vinculado con alguna recomendación o variable
del Informe Comunal de Factores Subyacentes del Sí
16. Factores Subyacentes Riesgo
del Riesgo 1.2.1. Localización de Asentamientos Humanos: Se sugiere que el Municipio identifique
puntos críticos en el territorio y la eventual necesidad de medidas estructurales, según las
diversas amenazas que se reconozcan en la comuna como prioritarias.
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RIESGO DE DESASTRES 40 de 55

N°2 FICHA DE ACCIÓN ESTRATÉGICA (Ejemplo 2)

[Link] Prioritario 4. Proporcionar una Respuesta Eficiente y Eficaz
Desarrollar permanentemente capacidades individuales y colectivas en el sistema comunal
[Link] Estratégico
para abordar la fase de respuesta.
[Link]ón Estratégica Implementación de equipos CERT en comunidades aledañas a quebrada Conchuela.
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4. Tipo de Acción No Estructural

5. Descripción de la Acción Fortalecer las capacidades comunitarias para la respuesta ante aluviones en las
comunidades aledañas a la quebrada Conchuela mediante la implementación de 4 cursos
Estratégica CERT al 2023.
6. Resultado(s) Esperado(s) 4 cursos CERT implementados, capacidades comunitarias fortalecidas y organizadas.
Listado de asistencia a cursos, resultados de encuesta de satisfacción usuaria, certificados
7. Medio de Verificación
de aprobación, fotografía de participantes y actividades realizadas.
Indique la(s) Amenaza(s) Vinculada(s) a la acción estratégica (puede marcar más de una
Amenaza):

8. Amenaza(s) Tsunami Sismo Remoción en Masa Volcánica Inundación

Vinculada(s) a la Acción Materiales Peligrosos Incendios Estructurales Incendios Forestales

Estratégica Marejadas Otra Amenaza
Corresponde a Aluvión
Si la opción es otra(s), escriba aquí la(s) amenaza(s)
9. Cobertura Unidad Vecinal N°XXX, localidad de quebrada
Fecha de inicio: 01 de marzo de 2023
Fecha de término: 15 de diciembre de 2023
10. Plazo y Temporalidad
Indique la temporalidad de la acción estratégica:
Acción de Corto Plazo (1 a 2 años)
11. Responsable(s) Departamento de Gestión del Riesgo de Desastres
12. Colaborado(res) Dirección de Desarrollo Comunitario, SENAPRED Regional
Indique el nivel de Financiamiento de la acción estratégica:
Financiamiento de Financiamiento de Financiamiento de
Nivel Comunal Nivel Regional Nivel Sectorial
13. Fuente(s) de
Financiamiento de Otra(s) Fuente(s)
Financiamiento y Monto
Nivel Internacional de Financiamiento
Estimado ($)
Financiamiento en base a presupuesto Municipal, monto total estimado $20.000.000
(veinte millones de pesos)
Seleccione la Opción que dé cuenta del actual condición entre la acción estratégica y el
14. Plan de Desarrollo
PLADECO:
Comunal PLADECO La acción estratégica, se encuentra incorporada en el PLADECO vigente.
Está vinculado con algún objetivo o acción estratégica del Plan
[Link] Regional para la Sí
Regional RRD
RRD Vinculado a eje estratégico 3, objetivo de fortalecimiento de capacidades comunitarias
Está vinculado con alguna recomendación o variable del Informe
16. Factores Subyacentes Comunal de Factores Subyacentes del Riesgo
Sí

del Riesgo 1.2.1 Localización de asentamientos humanos. La presente accione estratégica tiene a
fortalecer las capacidades de respuesta de la población expuesta al riesgo por aluviones
6. Seguimiento del Plan

 Considerar las notas de orientación. La ficha de seguimiento que consolida todas las
acciones estratégicas debe ser completada por el municipio.
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La totalidad de las acciones estratégicas definidas en el plan, se deben monitorear y dar seguimiento
al estado de avance respecto de su implementación. Este seguimiento permitirá evaluar la gestión
y si es necesario realizar ajustes, tomar una nueva medida o fortalecer las coordinaciones requeridas
para alcanzar el desarrollo e implementación de la acción, lo que también podría derivar a evaluar
alguna modificación, y/o incorporación de nuevas acciones estratégicas.
Se debe considerar la utilización de la Ficha N°3: Seguimiento de Acciones Estratégicas que se detalla
más adelante.

INSTRUCCIONES Y ORIENTACIONES PARA LA FORMULACIÓN

 La tabla de seguimiento de acciones estratégicas debe tener concordancia y consistencia

con cada ficha de acción estratégica elaborada en el sub capítulo 5.1.

 Se debe realizar un monitoreo permanente de todas las acciones definidas en el plan,

visualizando el estado de avance global de estas.

 Para que la comuna pueda realizar el monitoreo, SENAPRED dispondrá en su página web de
instrumentos y orientaciones adicionales para el reporte de seguimiento de las acciones,
debiendo reportar el avance del plan a la respectiva Dirección Regional del SENAPRED,
cuando sea requerido.

 Considerar que cada acción estratégica a desarrollar tiene su propio tiempo de desarrollo e
implementación, por lo cual se debe realizar una actualización constante del estado de
avance según los tiempos planificados.

 Considerar que las acciones estratégicas declaradas en el plan, no se pueden “eliminar”

hasta finalizado el horizonte temporal establecido en el plan, o bien, hasta que la revisión
conduzca a la actualización del mismo.

 El no logro o imposibilidad de implementación y/o ejecución de acciones estratégicas,

también es parte del proceso de seguimiento, por tanto, pueden ser sujetas de análisis
respecto de los factores o razones que llevaron a su no implementación, lo cual debiera
quedar reflejado en la columna de observaciones.

 Para agregar más acciones estratégicas se debe ubicar en la esquina inferior derecha de la
tabla y pulsar el signo +.

Para el correcto llenado de la tabla adjunta, se deben considerar las siguientes orientaciones para
su llenado:

1- IDENTIFICACIÓN
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Este apartado recopila la información general de la comuna que reporta, recabando antecedentes
de contacto comunal, en caso de que SENAPRED realice el requerimiento de información. Considera
la siguiente información:

1.1- Número de seguimiento realizado: se debe indicar el número de seguimiento al que

corresponde la información que se reporta.

1.2- Fecha de Seguimiento: debe indicar la fecha del seguimiento que se reportan, siendo esta
informada en día, mes y año.

1.3- Comuna: Se debe indicar el nombre de la comuna que reporta.

1.4- Nombre de Responsable de la información: Se debe indicar el nombre de la persona

responsable de recopilar, sistematizar e reportar la información respecto del estado de las
acciones estratégicas del plan y llenado de la ficha, estableciendo a este contacto como
contraparte con SENAPRED. Para ello, considerar que el municipio es el responsable de reportar.

1.5- Correo Electrónico: Se debe indicar el correo electrónico de la persona responsable de la

información.

1.6- Número Telefónico de contacto: Se debe indicar el número telefónico de la persona

responsable de la información. Para estos efectos se puede agregar más de un número
telefónico, pudiendo incluir el teléfono de oficina, celular u otro número de contacto.

1.7- Temporalidad del Plan: Indicar el horizonte temporal establecido en el Plan (periodo de vigencia
en años), considerando contabilizar desde la fecha de formalización del plan mediante decreto
alcaldicio, hasta la fecha de término de la última acción estratégica a implementar.

2- CONSOLIDADO DE ACCIONES ESTRATÉGICAS

Este apartado consolida la información estipulada en cada ficha presentada en el plan, por tanto se
considera que los siguientes campos de información son fijos y no modificables.

2.1- Número (N°) de Acción Estratégica: se debe resumir de manera correlativa, el número (N°)
establecido para cada una de las fichas de acciones estratégicas que contemple el plan.

2.2- Nombre de Acción Estratégica: Se debe indicar el nombre de la acción estratégica, según lo
indicado en la respectiva ficha.
2.3- Resultado Esperado: Se debe indicar el resultado esperado a partir de la implementación de la
acción estratégica, según lo indicado en la respectiva ficha.

2.4- Medios de Verificación: Se deben indicar los medios de verificación para cada acción
estratégica, según lo indicado en la respectiva ficha. Dichos medios de verificación podrán ser
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requeridos por parte de SENAPRED, como parte de las atribuciones de supervisión que establece
la Ley N°21.364.

2.5- Fecha de Inicio: Se debe indicar la fecha de inicio de la acción estratégica, según lo indicado en
la respectiva ficha.

2.6- Fecha de Término: Se debe indicar la fecha de término de la acción estratégica, según lo
indicado en la respectiva ficha.

2.7- Estado: Se debe visualizar la fecha de inicio y de términos planificados para cada acción
estratégica. El seguimiento de las acciones estratégicas se realizará posteriormente a la
aprobación del mismo, por tanto en una primera versión del plan, el estado de cada acción
deberá indicar: “Estado a reportar en primer seguimiento”.

Al realizar el seguimiento, las categorías a utilizar para el estado de las acciones estratégicas es
el siguiente:

o No iniciada, en plazo
o No iniciada, fuera de plazo
o En desarrollo, en plazo
o En desarrollo, fuera de plazo
o Finalizada en plazo.
o Finalizada, fuera de plazo

2.8- Observaciones: al realizar el seguimiento, se debe incorporar un breve texto descriptivo que
permita precisar con mayor detalle el estado de las acciones estratégicas y cualquiera
información relevante asociada a su implementación.

Considerar que esta columna toma especial relevancia para detallar observaciones asociadas a
acciones estratégicas que se encuentren en un estado: “No Iniciada, fuera de plazo”, “En
Desarrollo, fuera de plazo”. En este caso, se deben indicar y detallar brevemente los
inconvenientes o dificultades relacionadas al proceso de implementación o ejecución, debiendo
indicar a su vez, las medidas correctivas y gestiones a realizar con responsables y colaboradores
involucrados.

Entre las dificultades o inconvenientes que se pudieran indicar en las observaciones, considerar
lo siguiente:
 Aquellas relacionadas a la definición y alcances de la acción estratégica (resultados
esperados, medios de verificación, cobertura/público objetivo).
 Aquellas relacionadas a la planificación de la acción estratégica (fechas de inicio y de
término).
 Aquellas relacionadas a responsables y/o colaboradores.
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 Aquellas asociadas a recursos (humanos, técnicos, materiales o financieros) no asignados,

no transferidos o insuficientes para la implementación de la acción estratégica.
 Otras dificultades o inconvenientes visualizadas por el nivel comunal.

A su vez, al incorporar información relevante se puede considerar lo siguiente:

 Cumplimiento de medios de verificación asociados a la acción estratégica y todas aquellas

acciones que den cuenta de su normal desarrollo e implementación.
 Acciones estratégicas que han sido implementadas o ejecutadas antes de la fecha de
término proyectada.
 Adición de recursos (humanos, técnicos, materiales o financieros) para la implementación
de la acción estratégica.
 Cambio del responsable de la información y sus datos de contacto.
 Otra información que el nivel comunal y/o el municipio considere relevante de indicar.

De igual manera que la categoría estado, el seguimiento de las acciones estratégicas se realizará
posteriormente a la aprobación del mismo, por tanto, en una primera versión del plan, las
observaciones de cada acción deberán indicar: “Observaciones a reportar en primer
seguimiento”.

En caso de que una o más acciones estratégicas se encuentren en un estado permanente de no

iniciadas pese a las medidas correctivas adoptadas, se debe analizar su viabilidad respecto a su
implementación, debiendo ser indicada en la columna de observaciones.

Finalmente, se debe destacar, que el análisis de la información proporcionada en el seguimiento

de las acciones estratégicas, pudiera conducir a la revisión del plan y su posible actualización
(ver capítulo 7 y capítulo 8) y en caso de que se requiera, se debe indicar aquellas acciones que
no podrán ser abordadas en una actualización del plan, debiendo completar el cuadro resumen
N° 2: “Vulnerabilidades Territoriales no abordadas a Nivel Comunal”, establecido en el capítulo
9.

A continuación se presenta la Ficha N°3: Seguimiento de Acciones Estratégicas:

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Ficha N°3: Ficha de Seguimiento de Acciones Estratégicas

FICHA DE SEGUIMIENTO DE ACCIONES ESTRATÉGICAS

1-INFORMACIÓN PARA EL SEGUIMIENTO

1.1-N° DE SEGUIMIENTO REALIZADO Haga clic aquí para escribir N° 1.3-COMUNA Haga clic aquí para escribir comuna.

1.2-FECHA DE SEGUIMIENTO (DD/MM/AAAA) Haga clic aquí para escribir una fecha. 1.4-NOMBRE DE RESPONSABLE DE LA INFORMACIÓN Haga clic aquí para nombre.

1.4-CORREO ELECTRÓNICO Haga clic aquí para escribir correo electrónico. 1.5-N° TELEFÓNICO DE CONTACTO Haga clic aquí para escribir N° telefónico.

1.6-TEMPORALIDAD DEL PLAN Haga clic aquí para escribir temporalidad del plan.

2- CONSOLIDADO DE ACCIONES ESTRATÉGICAS

2.2-NOMBRE
2.1-N° ACCIÓN 2.4-MEDIO DE 2.5-Fecha de 2.6-Fecha de
ACCIÓN 2.3-RESULTADO ESPERADO 2.8-OBSERVACIONES
ESTRATÉGICA [Indicar el resultado esperado de la Acción
VERIFICACIÓN Inicio Término 2.7-ESTADO [Indique la observación(es) que fundamenten el estado
[Indicar Número de la
ESTRATÉGICA [Indicar [Indicar el medio de verificación
Nombre de la Acción Estratégica] (DD/MM/AAAA) (DD/MM/AAAA) de la acción]
Acción Estratégica] de la Acción Estratégica]
Estratégica]

Haga clic aquí Haga clic aquí

Haga clic aquí para Haga clic aquí para Haga clic aquí para
Haga clic aquí para escribir el para escribir para escribir Haga clic aquí para
escribir N° de escribir el nombre de escribir el medio de Haga clic aquí para escribir observaciones.
resultado esperado. fecha de fecha de escribir estado.
Acción Estratégica. la Acción Estratégica. verificación.
Inicio. término.

Haga clic aquí Haga clic aquí

Haga clic aquí para Haga clic aquí para Haga clic aquí para
Haga clic aquí para escribir el para escribir para escribir Haga clic aquí para
escribir N° de escribir el nombre de escribir el medio de Haga clic aquí para escribir observaciones.
resultado esperado. fecha de fecha de escribir estado.
Acción Estratégica. la Acción Estratégica. verificación.
Inicio. término.
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2.2-NOMBRE
2.1-N° ACCIÓN 2.4-MEDIO DE 2.5-Fecha de 2.6-Fecha de
ACCIÓN 2.3-RESULTADO ESPERADO 2.8-OBSERVACIONES
ESTRATÉGICA [Indicar el resultado esperado de la Acción
VERIFICACIÓN Inicio Término 2.7-ESTADO [Indique la observación(es) que fundamenten el estado de
[Indicar Número de la
ESTRATÉGICA [Indicar [Indicar el medio de verificación
Nombre de la Acción Estratégica] (DD/MM/AAAA) (DD/MM/AAAA) la acción]
Acción Estratégica] de la Acción Estratégica]
Estratégica]

Haga clic Haga clic

Haga clic aquí para Haga clic aquí para Haga clic aquí para
Haga clic aquí para escribir el aquí para aquí para Haga clic aquí para
escribir N° de escribir el nombre de escribir el medio de Haga clic aquí para escribir observaciones.
resultado esperado. escribir fecha escribir fecha escribir estado.
Acción Estratégica. la Acción Estratégica. verificación.
de Inicio. de término.

Para agregar más acciones estratégicas pinche aquí y haga clic en el botón + que aparece al costado inferior derecho de esta ficha

A continuación se presenta un ejemplo para el seguimiento de las acciones estratégicas ya elaboradas

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FICHA DE SEGUIMIENTO DE ACCIONES ESTRATÉGICAS (EJEMPLO)

1-INFORMACIÓN PARA EL SEGUIMIENTO

1.1-N° de Seguimiento Realizado 1 1.3-Comuna Chañaral

1.2-Fecha de Seguimiento (DD/MM/AAAA) 25/02/23 1.4-Nombre de Responsable de la Información Juan Pérez M

1.4-Correo Electrónico jperez@chañ[Link] 1.5-N° telefónico de contacto +5691234568

1.6-Temporalidad del Plan 2022-2023

2- CONSOLIDADO DE ACCIONES ESTRATÉGICAS

2.1-N° ACCIÓN 2.2-NOMBRE ACCIÓN 2.3-RESULTADO 2.4-MEDIO DE

ESTRATÉGICA ESPERADO 2.5-Fecha de 2.6-Fecha de 2.8-OBSERVACIONES
ESTRATÉGICA [Indicar VERIFICACIÓN Inicio Término 2.7-ESTADO [Indique la observación(es) que fundamenten el estado de
[Indicar Número de [Indicar el resultado
Nombre de la Acción [Indicar el medio de verificación la acción]
la Acción esperado de la Acción (DD/MM/AAAA) (DD/MM/AAAA)
Estratégica] de la Acción Estratégica]
Estratégica] Estratégica]

Comunidad cuenta
con infraestructura
resiliente y
Construcción de sede
adecuada para el Hito de recepción de
vecinal multifuncional Se encuentran en elaboración las bases de
uso cotidiano y obra, informe de
1 ante emergencias por 01-03-2023 30/09/2023 No iniciada, en plazo. licitación para la construcción de
para afrontar recepción Municipal, Infraestructura.
amenaza de remoción
emergencias Fotografías
en masa
vinculadas a los
procesos de
remoción en masa
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4 cursos CERT
Implementación de Listado de asistencia a
implementados,
equipos CERT en cursos, certificados de Se realizan coordinaciones con SENAPRED
capacidades
2 comunidades aprobación, fotografía 01-03-2023 15/12/2023 No iniciada, en plazo. Regional para planificar fechas de ejecución
comunitarias de cursos y facilitación de instructores.
aledañas a quebrada de participantes y
fortalecidas y
Conchuela. actividades realizadas.
organizadas.
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7. Revisión Periódica del Plan Comunal para la RRD

 Considerar el contenido descrito en el formato. Este punto es estándar para todos los
planes comunales RRD (textos no editables).
El presente plan debe ser revisado por la Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres de la comuna,
o por quien haya sido encomendado en dicha función al menos cada dos años, debiendo enviar un
informe al SENAPRED dando cuenta si el plan mantiene su vigencia o bien, requiere actualización.

En caso de requerir actualización del plan, se debe indicar en dicho informe, el o los elementos que
requieren de modificar y justificar su actualización. Para la revisión del plan, la comuna debe utilizar
el formato de informe vigente dispuesto por el SENAPRED.

INSTRUCCIONES Y ORIENTACIONES PARA LA FORMULACIÓN

A continuación se indican algunas situaciones que podrían implicar una revisión y posible
actualización del Plan Comunal para la RRD:

1. Revisión al menos cada dos años.

2. En cualquier momento, si así lo dispone el Comité Comunal para la GRD en las Fases de
Mitigación y Preparación.
3. Por indicación fundada del Alcalde o Alcaldesa.
4. Por indicación fundada del Director o Directora Regional de SENAPRED.
5. Revisión debido a cambios en el formato del Plan Comunal para la RRD por parte del
SENAPRED.
6. Actualización o modificación del Plan Estratégico Nacional para la RRD.
7. Revisión debido a nueva infraestructura crítica en la comuna. Contempla cambios o mejoras
en la infraestructura crítica, tales como hospitales, aeródromos, servicios básicos, etc.
8. Nueva(s) amenaza(s) y/o vulnerabilidades o cambios de estas en el territorio.
9. Ocurrencia de una emergencia que implique una probabilidad de suspensión o cambios en
las prioridades y gestión de recursos de la comuna.
10. Emisión de estudios e informes de carácter científico técnico y/o académicos, que aporten
mayores o nuevos antecedentes sobre escenarios de riesgo para la comuna y que podrían
incidir en el desarrollo e implementación de nuevas acciones estratégicas.
11. Ajustes a la planificación de las acciones estratégicas, lo cual conduciría a actualizar la
información contenida en la ficha de seguimiento.
12. Aprobación, programación y/o ejecución de nuevas acciones estratégicas, especialmente
asociadas a proyectos o inversión, lo que implicaría la incorporación al Plan Comunal para
la RRD estableciendo responsabilidades de del municipio o de algún organismo u institución
del nivel comunal o superior.
13. Actualización del PLADECO que incluya acciones en GRD y que no estén contempladas en el
plan.
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14. Revisión solicitada por los organismos u instituciones que forman parte del plan. La solicitud
debe realizarse formalmente al Alcalde o Alcaldesa, indicando el fundamento que justifique
la revisión del plan.

8. Actualización del Plan Comunal RRD

La actualización del plan se debe realizar considerando lo siguiente:

1. De acuerdo a las indicaciones y puntos establecidos en la revisión periódica y elaboración

de informe de revisión, que establecerá si el plan requiere o no ser actualizado.
2. La actualización del plan contempla el proceso de aprobación establecido en el Art. 28° de
la Ley 21.364 y deberá ser aprobado mediante Decreto Alcaldicio, derogando la versión
anterior del plan si existiera.
3. El plan actualizado debe ser informado a la Dirección Regional del SENAPRED.

9. Vulnerabilidades Territoriales que no son abordadas en el presente Plan

 Considerar las notas de orientación. La ficha de seguimiento que consolida todas las
acciones estratégicas debe ser completada por el municipio.
Durante el proceso de elaboración del plan, o durante su revisión, se deben identificar las
vulnerabilidades territoriales que no serán abordadas en el plan por el nivel comunal, ya sea debido
a factores o variables asociadas a capacidades, financiamiento, competencias técnicas, entre otras,
debiendo ser consignadas el cuadro resumen N°2: “Vulnerabilidades Territoriales no abordadas a
Nivel Comunal”.

Este cuadro resumen permitirá evidenciar las brechas o necesidades que existen a nivel comunal
respecto del desarrollo e implementación de futuras acciones para la reducción del riesgo de
desastres.

Adicionalmente a que las vulnerabilidades territoriales comunales, queden consignadas en el Plan

Comunal para la RRD, serán analizadas por la respectiva Dirección Regional de SENAPRED para su
posibilidad de gestión, incorporación al Plan Regional para la RRD o su información a los niveles
sectoriales para su consideración.

INSTRUCCIONES Y ORIENTACIONES PARA LA FORMULACIÓN

Los campos de información requeridos para el llenado del cuadro son los siguientes:

1- Vulnerabilidades Territoriales: Se debe indicar las vulnerabilidades que no serán abordadas

por el plan. Para su identificación, debe tomar en cuenta la información contenida en el
capítulo 4 sobre descripción del riesgo comunal, principalmente evidenciando aquellas
vulnerabilidades territoriales asociadas a:
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 Amenazas: se puede constituir en una vulnerabilidad en la medida que no haya información

o esta sea insuficiente, dificultando su caracterización y precisión en el territorio comunal
(por ejemplo, falta de estudios científico técnicos o de información proporcionada por
organismos definidos en la ley N°21.364 para el monitoreo de las amenazas). Se debe indicar
el tipo de amenaza al que se encuentra vinculada.

 Vulnerabilidades propiamente tal: asociada a aquellas condiciones determinadas por

factores o procesos físicos, sociales, institucionales, económicos o ambientales, entre otros.

Al dar cuenta de este componente del riesgo, se debe apoyar en la información asociada al
cambio climático, caracterización de la población comunal expuesta al riesgo, el análisis de
las capacidades comunales para cada fase del ciclo del riesgo de desastres y la exposición
frente a las amenazas, entre otros elementos.

2- Descripción: Se debe redactar de manera resumida, las características de la vulnerabilidad

que aumentan la susceptibilidad de una persona, comunidad, los bienes, infraestructuras o
servicios, a los efectos de las amenazas, y su alcance en el territorio (localidad, sector o
comuna). Como parte de la descripción, también se puede mencionar aquellas acciones
estratégicas que el nivel comunal haya identificado, pero no serán parte del presente plan,
debiendo complementar esta información con el punto 3 del cuadro resumen, sobre los
motivos del porqué no ha sido posible de ser abordadas.

3- Motivos: Se debe indicar el o los motivos o razones del por qué no ha sido posible abordar
la vulnerabilidad territorial en el Plan Comunal para la RRD, considerando algunos de los
siguientes motivos:

 Financiamiento insuficiente o inexistente del nivel comunal para desarrollar e

implementar acciones estratégicas.
 Recursos y capacidades (humanas, técnicas u materiales) insuficientes o inexistentes del
nivel comunal para desarrollar e implementar acciones estratégicas.
 Requerimiento de competencia técnica, para desarrollar e implementar acciones
estratégicas a nivel comunal.
 Otros motivos o razones consideradas por el nivel comunal.
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Cuadro Resumen N° 2: Vulnerabilidades Territoriales no abordadas a Nivel Comunal

CUADRO RESUMEN DE VULNERABILIDADES TERRITORIALES NO ABORDADAS A NIVEL COMUNAL

1- VULNERABILIDADES 3- MOTIVOS
2-DESCRIPCIÓN
TERRITORIALES
[Indique la Motivos o razones]
(Indique de manera resumida las características y detalle de las Vulnerabilidades
[Indique la Vulnerabilidades
Territoriales identificadas)
Identificadas]

Describa de manera resumida las características y alcances de la Vulnerabilidad Indique los motivos o razones
Indique Vulnerabilidad
identificada

Describa de manera resumida las características y alcances de la Vulnerabilidad Indique los motivos o razones
Indique Vulnerabilidad
identificada

Describa de manera resumida las características y alcances de la Vulnerabilidad Indique los motivos o razones
Indique Vulnerabilidad
identificada

Describa de manera resumida las características y alcances de la Vulnerabilidad Indique los motivos o razones
Indique Vulnerabilidad
identificada

Describa de manera resumida las características y alcances de la Vulnerabilidad Indique los motivos o razones
Indique Vulnerabilidad
identificada

1- VULNERABILIDADES
2-DESCRIPCIÓN 3- MOTIVOS
TERRITORIALES

Describa de manera resumida las características y alcances de la Vulnerabilidad Indique los motivos o razones
Indique Vulnerabilidad
identificada

Para agregar más Vulnerabilidades Territoriales pinche aquí y haga clic en el botón + que aparece al costado inferior derecho de este cuadro
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10. Supervisión del Plan

 Considerar el contenido descrito en el formato. Este punto es estándar para todos los
planes comunales RRD (textos no editables).

Dadas las facultades de supervisión establecidas en la ley N°21.364, el Servicio Nacional de

Prevención y Respuesta ante Desastres (SENAPRED) podrá requerir a cada comuna, la información
asociada al proceso de elaboración e implementación del plan, con especial énfasis en la
información referida al seguimiento de las acciones estratégicas, debiendo cada municipio, aportar
con esta información bajo los formatos y tiempos establecidos por el SENAPRED.

11. Referencias Bibliográficas e Información Complementaria

En este capítulo, se debe hacer referencia mediante el Cuadro N°3: Referencias e Información
complementaria, toda aquella información adicional que aporte y de sustento a lo planteado en el
plan. En caso de estar disponible, incorpore en la descripción del documento, la dirección web o
enlace URL para su visualización y/o descarga.

El cuadro puede incluir las siguientes referencias e información:

- Resumen del marco normativo y legal que sustenta al plan.

- Referencias a estudios científicos o técnicos, realizados por organismos técnicos,
universidades, academias, servicios públicos, privados o instituciones especializadas en la
materia, que avalen o generen información relevante para la descripción del riesgo o la
formulación de acciones estratégicas.
- Información adicional que la comuna estime pertinente adicionar al plan.

Cuadro N° 3: Referencias e Información Complementaria

Nombre y año del Documento Descripción

[Indique el nombre del

documento y fecha de [Describa brevemente el documento. En caso de disponibilidad web, indicar
publicación: Ejemplo Decreto URL. Ejemplo: Crea la Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres en el
AlcaldicioN°23 de 17 de abril Municipio, asigna funciones y responsabilidades] Haga clic aquí para
2020] Haga clic aquí para escribir texto.
escribir texto.

Para agregar más documentos, pinche aquí y haga clic en el botón + que aparece al costado inferior derecho de este
cuadro
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INSTRUCCIONES Y ORIENTACIONES PARA LA FORMULACIÓN

A modo de complemento, también se puede incorporar el siguiente marco normativo legal utilizado
a nivel nacional si es requerido.

Nombre y año del Documento Enlace web

Ley N° 21.364 de 2021. Ministerio del Interior y Seguridad Pública.

Establece el Sistema Nacional de Prevención y Respuesta ante Desastres, Disponible en:

Sustituye la Oficina Nacional de Emergencia por el Servicio Nacional de [Link]
Prevención y Respuesta ante Desastres y adecúa normas que indica.

Disponible en:
D.F.L. 458 de 1975 Ley General de Urbanismo y Construcciones.
[Link]

Ley N° 19.175 Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Disponible en:

Regional. [Link]

Disponible en:
Ley Nº 18.695 Orgánica Constitucional de Municipalidades.
[Link]

DECRETO 434 de 2021. Ministerio del Interior y Seguridad Pública.

Disponible en:
Aprueba Política Nacional Para la Gestión del Riesgo de Desastres. 2020- [Link]
2030