Módulo 1: Constitución de la Nación Argentina

Declaraciones, derechos y garantías (art. 1 al 35)

• Artículo 1º: Argentina elige para gobernarse una forma representativa

(votamos a nuestros líderes), republicana (hay división de poderes y se
respetan las leyes) y federal (las provincias tienen su autonomía, pero forman
parte de un país más grande, según lo dice esta Constitución).
• Artículo 2º: El gobierno de Argentina apoya oficialmente la religión católica
apostólica romana.
• Artículo 3º: Los que gobiernan el país deben vivir en la ciudad que el Congreso,
por ley, declare Capital de la República. Pero para eso, una o más provincias
tienen que ceder el territorio para que se convierta en federal.
• Artículo 4º: El gobierno nacional cubre los gastos del país con dinero que viene
de impuestos de importación y exportación, de la venta o alquiler de tierras del
Estado, de lo que ganan los Correos, de otros impuestos que el Congreso ponga
de forma justa y proporcional a la población, y de préstamos o créditos que el
mismo Congreso apruebe para necesidades urgentes o proyectos de utilidad
nacional.
• Artículo 5º: Cada provincia debe tener su propia Constitución, que siga el
sistema representativo republicano, respetando los principios, declaraciones
y garantías de la Constitución Nacional. Además, esa Constitución provincial
debe asegurar que haya un sistema de justicia, cómo se organizan los
municipios y que haya educación primaria. Si las provincias cumplen con esto,
el gobierno nacional les garantiza que podrán usar y disfrutar de sus propias
instituciones.
• Artículo 6º: El gobierno nacional puede intervenir en las provincias para
asegurar que se mantenga la forma republicana de gobierno, o para defenderlas
de ataques de otros países. También puede intervenir si las autoridades
provinciales lo piden, para ayudarlas o devolverles el poder si fueron sacadas
por una revuelta o por la invasión de otra provincia.
• Artículo 7º: Los documentos públicos y las decisiones judiciales de una
provincia son válidos y se respetan en las demás. El Congreso puede crear
leyes para decir cómo se deben probar estos actos y qué efectos legales
tendrán.
• Artículo 8º: Los ciudadanos de cada provincia tienen todos los mismos
derechos, privilegios e inmunidades que los ciudadanos de las otras
provincias. Si hay criminales, las provincias tienen la obligación de
entregárselos mutuamente para que sean juzgados.
• Artículo 9º: En toda la Nación Argentina, solo habrá aduanas nacionales, y las
tarifas que se paguen allí serán las que apruebe el Congreso.
• Artículo 10: Dentro de Argentina, la circulación de productos nacionales es
libre de impuestos, al igual que la de productos de todo tipo que ya hayan
pasado por las aduanas exteriores.
• Artículo 11: Los productos (nacionales o extranjeros) y los animales de
cualquier tipo que pasen de una provincia a otra estarán libres de los
impuestos llamados "de tránsito". Lo mismo aplica para los vehículos, barcos
o animales usados para transportarlos. No se les podrá cobrar ningún otro
impuesto por el hecho de pasar por el territorio provincial.
• Artículo 12: Los barcos que viajan de una provincia a otra no serán obligados a
entrar, anclar o pagar impuestos de tránsito. Además, nunca se podrá dar
preferencia a un puerto sobre otro a través de leyes o reglamentos de
comercio.
• Artículo 13: Se pueden aceptar nuevas provincias en la Nación. Sin embargo,
no se puede crear una provincia a partir del territorio de otra(s) provincia(s), ni
unir varias para formar una sola, sin el permiso de las Legislaturas de las
provincias involucradas y del Congreso Nacional.
• Artículo 14: Todos los habitantes de Argentina tienen los siguientes derechos,
siempre respetando las leyes que los regulan: trabajar y dedicarse a cualquier
industria legal; navegar y comerciar; pedir cosas a las autoridades; entrar,
permanecer, transitar y salir del país; publicar sus ideas en la prensa sin
censura previa; usar y disponer de su propiedad; asociarse con fines útiles;
profesar libremente su religión; y enseñar y aprender.
• Artículo 14 bis: El trabajo, en todas sus formas, estará protegido por la ley. La
ley asegurará a los trabajadores: condiciones de trabajo justas y dignas, una
jornada de trabajo con límite, descanso y vacaciones pagas, una remuneración
justa, un salario mínimo vital y móvil, igual remuneración por igual tarea,
participación en las ganancias de las empresas (con control de la producción y
colaboración en la dirección), protección contra despidos injustificados,
estabilidad para los empleados públicos, y sindicatos libres y democráticos
reconocidos con una simple inscripción. A los sindicatos se les garantiza:
negociar convenios colectivos de trabajo, usar la conciliación y el arbitraje, y el
derecho a la huelga. Los representantes sindicales tendrán las garantías
necesarias para su trabajo y su estabilidad laboral. El Estado dará beneficios de
seguridad social que serán integrales e irrenunciables. Específicamente, la ley
establecerá: un seguro social obligatorio (a cargo de entidades nacionales o
provinciales con autonomía financiera, administradas por los interesados con
participación del Estado, sin superposición de aportes), jubilaciones y
pensiones que se ajusten, protección total de la familia, defensa de la
 propiedad familiar, compensación económica familiar y acceso a una vivienda
digna.
• Artículo 15: En Argentina no hay esclavos. Los pocos que existen hoy son libres
desde que se juró esta Constitución, y una ley especial determinará las
indemnizaciones que correspondan. Cualquier contrato de compraventa de
personas es un crimen, y serán responsables quienes lo hagan y el funcionario
que lo autorice. Los esclavos que sean introducidos al país, de cualquier
manera, quedan libres por el simple hecho de pisar territorio argentino.
• Artículo 16: Argentina no acepta privilegios por sangre o nacimiento. No hay
privilegios personales ni títulos de nobleza. Todos los habitantes son iguales
ante la ley y pueden acceder a empleos solo si son idóneos para el cargo. La
igualdad es la base de los impuestos y las cargas públicas.
• Artículo 17: La propiedad es intocable. Nadie puede ser privado de su
propiedad, salvo por una sentencia judicial basada en una ley. La expropiación
por utilidad pública debe ser declarada por ley y debe ser indemnizada
previamente. Solo el Congreso puede imponer impuestos, como se indica en el
Artículo 4º. Ningún servicio personal puede ser exigido, salvo por ley o sentencia
judicial. Todo autor o inventor es dueño exclusivo de su obra, invento o
descubrimiento, por el tiempo que la ley le conceda. La confiscación de bienes
está prohibida para siempre en el Código Penal argentino. Ningún grupo
armado puede pedir cosas ni exigir ayuda de ningún tipo.
• Artículo 18: Ningún habitante puede ser castigado sin un juicio previo basado
en una ley anterior al hecho, ni ser juzgado por comisiones especiales, ni ser
sacado de los jueces designados por ley antes del suceso. Nadie puede ser
obligado a declarar contra sí mismo. Nadie puede ser arrestado sin una orden
escrita de una autoridad competente. La defensa de la persona y de sus
derechos en juicio es inviolable. El domicilio es inviolable, al igual que la
correspondencia y los papeles privados; una ley determinará en qué casos y con
qué justificaciones se podrá allanar o ocupar. La pena de muerte por causas
políticas, el tormento y los azotes están abolidos para siempre. Las cárceles
del país deben ser sanas y limpias, para seguridad y no para castigo de los
detenidos. Cualquier medida que, con pretexto de precaución, cause más
sufrimiento del necesario, hará responsable al juez que la autorice.
• Artículo 19: Las acciones privadas de las personas que no ofendan el orden o la
moral pública, ni perjudiquen a terceros, están reservadas solo a Dios y no
están sujetas a la autoridad de los jueces. A nadie se le puede obligar a hacer lo
que la ley no manda, ni se le puede privar de lo que la ley no prohíbe.
• Artículo 20: Los extranjeros en Argentina tienen todos los derechos civiles de
un ciudadano. Pueden ejercer su industria, comercio y profesión; poseer,
comprar y vender bienes inmuebles; navegar ríos y costas; practicar libremente
 su religión; hacer testamento y casarse según las leyes. No están obligados a
hacerse ciudadanos, ni a pagar impuestos forzosos extraordinarios. Obtienen la
nacionalidad si residen dos años seguidos en el país, pero la autoridad puede
acortar este tiempo a favor de quien lo pida y demuestre servicios a la
República.
• Artículo 21: Todo ciudadano argentino tiene la obligación de armarse para
defender la patria y esta Constitución, según las leyes que el Congreso y el
Poder Ejecutivo dicten. Los ciudadanos por naturalización pueden elegir si
prestan o no este servicio durante diez años desde que obtienen su ciudadanía.
• Artículo 22: El pueblo no delibera ni gobierna directamente, sino a través de sus
representantes y autoridades creadas por esta Constitución. Cualquier grupo
armado o reunión de personas que se atribuya los derechos del pueblo y pida
cosas en su nombre, comete el delito de sedición.
• Artículo 23: Si hay una conmoción interna o un ataque externo que ponga en
peligro la Constitución y las autoridades, se declarará el estado de sitio en la
provincia o territorio afectado, lo que suspende las garantías constitucionales
allí. Pero durante esta suspensión, el presidente no puede condenar ni aplicar
penas por sí mismo. Su poder se limitará a arrestar o trasladar a las personas de
un lugar a otro del país, si no prefieren irse de Argentina.
• Artículo 24: El Congreso promoverá la reforma de las leyes en todos sus
ámbitos, y la creación del juicio por jurados.
• Artículo 25: El gobierno nacional fomentará la inmigración europea. No podrá
restringir, limitar ni cobrar impuestos a la entrada de extranjeros que vengan
para trabajar la tierra, mejorar las industrias, o introducir y enseñar ciencias y
artes.
• Artículo 26: La navegación de los ríos interiores es libre para todos los barcos,
solo sujeta a los reglamentos que dicte la autoridad nacional.
• Artículo 27: El gobierno nacional tiene la obligación de asegurar sus relaciones
de paz y comercio con otros países mediante tratados que estén de acuerdo
con los principios de derecho público de esta Constitución.
• Artículo 28: Los principios, garantías y derechos que se mencionan en los
artículos anteriores no pueden ser modificados por las leyes que regulen su
ejercicio.
• Artículo 29: El Congreso no puede darle al Poder Ejecutivo nacional, ni las
Legislaturas provinciales a los gobernadores, poderes extraordinarios, ni la
suma del poder público, ni someter a los argentinos a la voluntad de ningún
gobierno o persona. Los actos de este tipo son nulos e inválidos, y quienes los
hagan, consientan o firmen serán responsables y castigados como traidores a la
patria.
 • Artículo 30: La Constitución puede ser reformada, totalmente o en parte. El
Congreso debe declarar la necesidad de la reforma con el voto de al menos dos
terceras partes de sus miembros, pero la reforma solo se hará por una
Convención convocada para ese fin.
• Artículo 31: Esta Constitución, las leyes nacionales que el Congreso dicte
basándose en ella, y los tratados con países extranjeros son la ley suprema de
la Nación. Las autoridades de cada provincia están obligadas a cumplirlas,
aunque sus leyes o constituciones provinciales digan lo contrario, excepto para
la provincia de Buenos Aires en el caso de los tratados ratificados después del
Pacto del 11 de noviembre de 1859.
• Artículo 32: El Congreso nacional no dictará leyes que restrinjan la libertad
de prensa ni que establezcan una jurisdicción federal sobre ella.
• Artículo 33: Las declaraciones, derechos y garantías que la Constitución
menciona no significan que no existan otros derechos y garantías que no
estén enumerados, pero que surgen del principio de la soberanía del pueblo y
de la forma republicana de gobierno.
• Artículo 34: Los jueces de las cortes federales no pueden ser al mismo tiempo
jueces de los tribunales provinciales. El servicio federal, tanto civil como militar,
no da derecho a residencia en la provincia donde se ejerce, si no es la del
domicilio habitual del empleado, esto se entiende para poder optar a empleos
en la provincia donde se encuentren accidentalmente.
• Artículo 35: Los nombres usados desde 1810 hasta ahora, como "Provincias
Unidas del Río de la Plata", "República Argentina" y "Confederación Argentina",
serán en adelante nombres oficiales indistintos para el gobierno y el territorio de
las provincias. Las palabras "Nación Argentina" se usarán al redactar y aprobar
las leyes.

Nuevos derechos y garantías (art. 36 al 43)

• Artículo 36: Esta Constitución seguirá siendo válida incluso si su

cumplimiento se interrumpe por actos de fuerza contra el orden institucional
y el sistema democrático. Estos actos serán totalmente nulos. Quienes los
cometan serán sancionados según el Artículo 29, inhabilitados de por vida para
cargos públicos y no podrán recibir indultos ni conmutación de penas. Las
mismas sanciones se aplicarán a quienes, por estos actos, tomen funciones
que corresponden a autoridades de esta Constitución o de las provincias, y
responderán civil y penalmente por sus acciones. Estas acciones no tienen
fecha de vencimiento. Todos los ciudadanos tienen el derecho de resistir a
quienes realicen estos actos de fuerza. También atentará contra el sistema
democrático quien cometa un delito grave y doloso contra el Estado que
implique enriquecimiento, quedando inhabilitado por el tiempo que las leyes
 determinen para ocupar cargos públicos. El Congreso creará una ley de ética
pública para el ejercicio de la función.
• Artículo 37: Esta Constitución garantiza el pleno ejercicio de los derechos
políticos, de acuerdo con la soberanía popular y las leyes. El voto es universal,
igual, secreto y obligatorio. La igualdad real de oportunidades entre hombres y
mujeres para acceder a cargos electivos y partidarios se garantizará con
acciones positivas en la regulación de los partidos políticos y en el sistema
electoral.
• Artículo 38: Los partidos políticos son esenciales para la democracia. Su
creación y actividades son libres, siempre respetando esta Constitución, que
asegura su organización y funcionamiento democráticos, la representación de
las minorías, la posibilidad de postular candidatos a cargos públicos, el acceso
a información pública y la difusión de sus ideas. El Estado ayuda
económicamente a sus actividades y a la capacitación de sus líderes. Los
partidos deben informar públicamente sobre el origen y destino de sus fondos y
bienes.
• Artículo 39: Los ciudadanos tienen el derecho de iniciativa para presentar
proyectos de ley en la Cámara de Diputados. El Congreso debe tratarlos
expresamente en un plazo de doce meses. El Congreso, con el voto de la
mayoría absoluta de los miembros de cada Cámara, dictará una ley que regule
esto, y no podrá exigir más del 3% del padrón electoral nacional para apoyar la
iniciativa, asegurando una distribución territorial adecuada. No se pueden
presentar por iniciativa popular proyectos sobre reforma constitucional,
tratados internacionales, impuestos, presupuesto y temas penales.
• Artículo 40: El Congreso, a propuesta de la Cámara de Diputados, puede
someter un proyecto de ley a consulta popular. La ley de convocatoria no
puede ser vetada. Si el pueblo vota a favor, el proyecto se convierte
automáticamente en ley. El Congreso o el presidente pueden convocar a
consultas populares no vinculantes, donde el voto no es obligatorio. El
Congreso, con la mayoría absoluta de ambas Cámaras, regulará las materias,
procedimientos y momento de la consulta popular.
• Artículo 41: Todos los habitantes tienen derecho a un ambiente sano y
equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades
productivas satisfagan las necesidades actuales sin perjudicar a las futuras
generaciones; y tienen el deber de cuidarlo. El daño ambiental generará la
obligación prioritaria de reparar, según la ley. Las autoridades deben proteger
este derecho, usar racionalmente los recursos naturales, preservar el
patrimonio natural y cultural y la diversidad biológica, y proveer información y
educación ambiental. La Nación debe dictar las normas mínimas de protección,
y las provincias, las necesarias para complementarlas, sin alterar las
 jurisdicciones locales. Está prohibido el ingreso al país de residuos peligrosos
(actual o potencialmente) y radiactivos.
• Artículo 42: Los consumidores y usuarios tienen derecho a la protección de su
salud, seguridad e intereses económicos; a información adecuada y verdadera;
a la libertad de elección, y a condiciones de trato equitativo y digno en la
relación de consumo. Las autoridades deben proteger estos derechos, educar
para el consumo, defender la competencia contra distorsiones del mercado,
controlar monopolios naturales y legales, y la calidad y eficiencia de los
servicios públicos, y promover la creación de asociaciones de consumidores y
usuarios. La ley establecerá procedimientos eficaces para prevenir y resolver
conflictos, y marcos regulatorios para servicios públicos nacionales,
asegurando la participación de asociaciones de consumidores y usuarios, y de
las provincias interesadas, en los organismos de control.
• Artículo 43: Cualquier persona puede presentar una acción de amparo (un
recurso judicial rápido), siempre que no haya otra opción judicial mejor, contra
cualquier acto u omisión de autoridades públicas o particulares que, de forma
actual o inminente, dañe, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o
ilegalidad clara, derechos y garantías reconocidos por esta Constitución, un
tratado o una ley. En estos casos, el juez puede declarar que la norma en la que
se basa el acto u omisión es inconstitucional. También pueden presentar esta
acción contra cualquier forma de discriminación y en lo relacionado con los
derechos que protegen el ambiente, la competencia, al usuario y al consumidor,
así como los derechos de interés colectivo en general, la persona afectada, el
Defensor del Pueblo y las asociaciones dedicadas a esos fines (registradas
según la ley, que definirá sus requisitos y organización). Cualquier persona
puede presentar esta acción para conocer los datos que le conciernen y su
propósito, que estén en registros o bases de datos públicas, o privadas que
provean informes, y en caso de que sean falsos o discriminatorios, para exigir su
eliminación, corrección, confidencialidad o actualización. No se puede afectar
el secreto de las fuentes de información periodística. Si el derecho dañado,
restringido, alterado o amenazado es la libertad física, o en caso de que las
condiciones de detención sean ilegítimamente peores, o en caso de
desaparición forzada de personas, la acción de hábeas corpus puede ser
presentada por el afectado o por cualquiera en su nombre, y el juez resolverá de
inmediato, incluso si hay estado de sitio.

Del Poder Judicial (art. 108 a 119)

• Artículo 108: El Poder Judicial de la Nación lo forman una Corte Suprema de

Justicia y los demás tribunales inferiores que el Congreso decida crear en el
país.
• Artículo 109: El presidente de la Nación nunca puede ejercer funciones
judiciales, ni meterse en casos que estén pendientes, ni revivir casos que ya se
hayan resuelto.
• Artículo 110: Los jueces de la Corte Suprema y de los tribunales inferiores del
país mantienen sus cargos mientras tengan buena conducta. Reciben un
sueldo que la ley determinará, y este no podrá ser disminuido mientras estén en
sus funciones.
• Artículo 111: Para ser miembro de la Corte Suprema de Justicia, hay que ser
abogado con ocho años de ejercicio en la Nación y cumplir con los mismos
requisitos que se piden para ser senador.
• Artículo 112: Cuando se forme por primera vez la Corte Suprema, los jueces
nombrados jurarán ante el Presidente de la Nación que cumplirán sus deberes,
administrando justicia de forma correcta y legal, según lo que dice la
Constitución. Después, jurarán ante el presidente de la propia Corte.
• Artículo 113: La Corte Suprema dictará su propio reglamento interno y
nombrará a sus empleados.
• Artículo 114: El Consejo de la Magistratura, regulado por una ley especial
aprobada por la mayoría absoluta de cada Cámara, se encargará de
seleccionar a los jueces y de administrar el Poder Judicial. El Consejo se
renovará periódicamente buscando un equilibrio entre la representación de los
políticos elegidos por el voto, de los jueces de todas las instancias y de los
abogados con matrícula federal. También lo integrarán otras personas del
ámbito académico y científico, en la cantidad y forma que la ley indique. Sus
funciones serán: 1. Seleccionar a los postulantes para cargos de jueces
inferiores mediante concursos públicos. 2. Presentar listas de tres candidatos
obligatorias para nombrar a los jueces de tribunales inferiores. 3. Administrar
los recursos y ejecutar el presupuesto que la ley asigne a la justicia. 4. Aplicar
medidas disciplinarias a los jueces. 5. Decidir si se inicia un proceso para
remover a un juez, en su caso ordenar su suspensión, y presentar la acusación
correspondiente. 6. Dictar los reglamentos sobre la organización judicial y todos
los necesarios para asegurar la independencia de los jueces y la eficacia de los
servicios de justicia.
• Artículo 115: Los jueces de los tribunales inferiores de la Nación serán
removidos por las causas indicadas en el Artículo 53, por un jurado de
enjuiciamiento compuesto por legisladores, jueces y abogados con matrícula
federal. Su decisión, que no se puede apelar, solo servirá para destituir al
acusado. Pero el condenado seguirá sujeto a ser acusado, juzgado y castigado
según las leyes ante los tribunales comunes. Si pasan ciento ochenta días
desde la decisión de abrir el proceso de remoción sin que se haya dictado
sentencia, se archivarán las actuaciones y, si corresponde, se repondrá al juez
 suspendido. La ley especial del Artículo 114 determinará cómo se integra y
cómo funciona este jurado.
• Artículo 116: La Corte Suprema y los tribunales inferiores de la Nación tienen la
facultad de conocer y decidir en todos los casos que traten sobre puntos
regidos por la Constitución, por las leyes de la Nación (con la excepción del inc.
12 del Artículo 75), y por los tratados con países extranjeros. También conocen
de casos que involucren a embajadores, ministros públicos y cónsules
extranjeros; casos de almirantazgo y jurisdicción marítima; asuntos en los que
la Nación sea parte; causas entre dos o más provincias; entre una provincia y
los habitantes de otra; entre habitantes de diferentes provincias; y entre una
provincia o sus habitantes, contra un Estado o ciudadano extranjero.
• Artículo 117: En los casos mencionados, la Corte Suprema ejercerá su
jurisdicción por apelación (revisando decisiones de tribunales inferiores) según
las reglas que el Congreso establezca. Pero en todos los asuntos que involucren
a embajadores, ministros y cónsules extranjeros, y en aquellos en que alguna
provincia sea parte, la Corte ejercerá su jurisdicción de forma original y
exclusiva (es decir, el caso empieza y se resuelve directamente en la Corte).
• Artículo 118: Todos los juicios criminales comunes que no provengan de una
acusación de la Cámara de Diputados se terminarán por jurados, una vez que
esta institución se establezca en el país. Estos juicios se harán en la misma
provincia donde se cometió el delito. Pero si el delito se comete fuera de las
fronteras del país, contra el derecho internacional, el Congreso determinará por
una ley especial dónde se seguirá el juicio.
• Artículo 119: La traición contra la Nación solo consistirá en tomar las armas
contra ella o en unirse a sus enemigos dándoles ayuda. El Congreso
establecerá por ley especial la pena para este delito, pero esa pena no afectará
a los familiares del delincuente, ni la deshonra del culpable se transmitirá a sus
parientes.

Del Ministerio Público (art. 120)

• Artículo 120: El Ministerio Público es un organismo independiente, con

autonomía para funcionar y para manejar su propio dinero. Su función es
promover que se haga justicia en defensa de la legalidad y de los intereses
generales de la sociedad, trabajando en coordinación con las demás
autoridades del país. Está formado por un Procurador General de la Nación y un
Defensor General de la Nación, y los demás miembros que la ley establezca.
Sus miembros tienen inmunidades para sus funciones y sus sueldos son
intocables.
MODULO 2

A continuación, se presenta un resumen del Módulo 2: Constitución de la Provincia

de Río Negro, que detalla el marco legal y la organización del gobierno y el poder
judicial en la provincia.

El Módulo 2 aborda los siguientes temas principales:

• Declaraciones Generales, Derechos, Garantías y Responsabilidades (Art. 1

al 46):
o Sistema de Gobierno: La Provincia de Río Negro, en ejercicio de su
autonomía e integración con la Nación Argentina, adopta un sistema de
gobierno representativo, republicano y democrático, conforme a la
Constitución Nacional.
o Soberanía Popular: El poder emana del Pueblo, que delibera y gobierna
a través de sus representantes y autoridades legalmente constituidas,
con la salvedad de mecanismos de participación directa como el
referéndum, consulta, iniciativa y revocatoria populares.
o Publicidad de Actos de Gobierno: Todos los actos de gobierno son
públicos, especialmente los relacionados con la renta y los bienes
provinciales y municipales.
o Juramento y Manifestación de Bienes: Magistrados y funcionarios
deben prestar juramento de su cargo y declarar sus bienes al ingreso y
egreso, incluyendo los de su cónyuge y personas a su cargo.
o Vigencia y Defensa de la Constitución: La Constitución Provincial no
puede ser suspendida bajo ninguna circunstancia, y es deber de los
habitantes defender la vigencia del orden constitucional. Los actos
adoptados por imposición de fuerza armada carecen de validez jurídica,
y los funcionarios que sirvieron en gobiernos no constitucionales quedan
inhabilitados a perpetuidad para cargos públicos.
o Identidad Provincial: Las denominaciones "DE RIO NEGRO" o "DEL RIO
NEGRO" son oficiales para la designación de la Provincia. Sus límites son
los históricos fijados por leyes nacionales.
o Pertenencia a la Región Patagónica: La provincia declara su
pertenencia a la región patagónica y coordina sus políticas con las
provincias del sur.
o Capital de la Provincia: Viedma es la capital provincial y sede de las
autoridades, promoviéndose la modernización y descentralización
administrativa.
o Cláusula Federal: La provincia ejerce derechos no delegados al gobierno
federal, promueve el federalismo de concertación, y se reserva el
derecho de solicitar un nuevo pacto federal.
o Intervención Federal: Las intervenciones federales son exclusivamente
administrativas, sus actos son válidos solo si se ajustan a la
Constitución, y los funcionarios designados por ellas quedan en
comisión al cesar la intervención.
o Operatividad de Derechos y Garantías: Los derechos y garantías tienen
plena operatividad, el Estado asegura su efectividad buscando eliminar
obstáculos sociales, políticos, culturales y económicos para permitir la
igualdad de posibilidades.
o Derechos Personales (ejemplos):
▪ Reconocimiento al derecho a la vida y dignidad humana,
prohibición de tortura.
▪ Garantías de la libertad personal, condiciones de detención
(aviso al juez en 24h, separación de detenidos y condenados,
especial atención a mujeres y menores), y no aplicación
retroactiva de leyes penales más desfavorables.
▪ Derecho a la privacidad (intimidad, uso de información,
inviolabilidad del domicilio y comunicaciones privadas, orden
judicial para allanamientos, prueba obtenida ilegalmente es
invalidada).
▪ Derecho de defensa (inviolable en todo proceso, asistencia legal
gratuita para indigentes, no autoincriminación, límites a la
incomunicación).
▪ Sistema carcelario con fines de seguridad y readaptación, no
mortificación.
o Derechos Políticos:
▪ Derecho de asociación política para votar y participar en
partidos políticos, con principios democráticos y transparencia
financiera.
▪ Las bancas de representación política pertenecen a los
partidos que las nominaron, permitiendo la revocación del
mandato por violación grave de la plataforma electoral.
▪ Derecho de información y expresión sin censura, con libre
acceso a fuentes públicas de información.
▪ Derecho de réplica ante informaciones agraviantes o inexactas.
o Derechos Sociales (ejemplos):
▪ Libertad de culto, sin que la provincia restrinja o proteja culto
alguno, aunque reconoce la tradición católica.
▪ Garantía de la propiedad y la iniciativa privada.
 ▪ Defensa del consumidor, promoviendo su organización y
educación.
▪ Protección a la familia, con el bien de familia y elementos de
trabajo inembargables.
▪ Igualdad de derechos entre la mujer y el varón.
▪ Amparo a la niñez, formación de la juventud, y derechos de la
tercera edad y personas con discapacidad, asegurando
protección integral y asistencia.
▪ Derecho al trabajo como derecho y deber social.
▪ Derechos del trabajador (condiciones dignas, retribución justa,
jornada limitada, descanso, vacaciones, jubilación justa -no
menor al 82% móvil-, participación en ganancias, seguridad
social, asistencia en desempleo, gratuidad en actuaciones
laborales).
▪ Derechos gremiales (asociación libre, convenios colectivos,
huelga, estabilidad de dirigentes).
▪ Derechos de los indígenas (reconocimiento cultural,
incorporación efectiva, igualdad, disfrute y transmisión de cultura,
propiedad de la tierra).
o Garantías Procesales Específicas:
▪ Amparo y Hábeas Corpus: Protección expedita y rápida de todos
los derechos y libertades, el juez del amparo ejerce potestad
jurisdiccional sobre cualquier otro poder o autoridad pública. El
hábeas corpus debe resolverse de inmediato, incluso durante el
estado de sitio.
▪ Mandamiento de Ejecución y Prohibición: Permiten demandar la
ejecución inmediata de deberes omitidos por funcionarios
públicos o la prohibición de actos ilegales.
o Deberes de los Habitantes: Incluyen honrar la Patria, resguardar el
patrimonio, cumplir la Constitución, contribuir a los gastos del Estado,
formarse y educarse, evitar la contaminación y participar en la vida
política y social.
• Poder Judicial (Art. 196 al 201):
o Unidad de Jurisdicción: El Poder Judicial ejerce de forma exclusiva la
función judicial, conociendo y decidiendo causas, y verificando la
constitucionalidad de las normas. El Poder Ejecutivo y Legislativo no
pueden ejercer funciones judiciales.
o Composición: Ejercido por un Superior Tribunal y demás tribunales y
jurados que establezca la ley.
o Inhabilidades: No pueden ser designados militares activos,
eclesiásticos regulares, destituidos de cargos públicos, exonerados de la
 administración pública, condenados por delitos dolosos (mientras
subsistan efectos), o fallidos no rehabilitados.
o Inamovilidad e Inmunidades: Magistrados y funcionarios judiciales son
inamovibles (salvo por causales específicas como mal desempeño,
delitos) y sus remuneraciones no pueden ser disminuidas. Gozan de las
mismas inmunidades de arresto y juicio que los legisladores.
o Deberes y Prohibiciones: Resolver causas en plazo, con
fundamentación, y no realizar actos que comprometan la imparcialidad,
participar en política partidaria, o ejercer otra profesión (excepto
docencia o investigación).
• Superior Tribunal de Justicia (Art. 202 al 208):
o Integración: Compuesto por un número impar de miembros (no menos
de tres ni más de cinco). Elige anualmente a un presidente.
o Requisitos: Ser mayor de 30 años, argentino con 10 años de ciudadanía,
10 años de ejercicio de abogacía, magistratura o ministerio público, y 2
años de residencia provincial.
o Designación: Los miembros son designados por un Consejo integrado
por el Gobernador, representantes de abogados y legisladores. La
decisión se toma por mayoría simple.
o Destitución: Por juicio político y las causales previstas.
o Atribuciones: Representa al Poder Judicial, ejerce la superintendencia
de la administración de justicia, designa sus representantes en otros
cuerpos, tiene iniciativa legislativa judicial, informa anualmente al Poder
Legislativo, inspecciona tribunales y cárceles, impone sanciones, y crea
un instituto de formación.
o Competencia: Jurisdicción originaria y de apelación para temas
constitucionales. Jurisdicción originaria y exclusiva en conflictos entre
poderes públicos, entre tribunales inferiores, conflictos de municipios,
recursos de revisión, y acciones por incumplimiento de normas que
imponen un deber al Estado.
o Abrogación de Normas: Si el Superior Tribunal de Justicia declara por
unanimidad y por tercera vez la inconstitucionalidad de una norma
provincial o municipal en un juicio contencioso, puede declarar su
abrogación, dejando de ser obligatoria.
• Tribunales de Grado (Art. 209 al 214):
o Organización y Competencia: La ley determina la organización y
competencia de cámaras, tribunales y juzgados, dividiendo la provincia
en circunscripciones judiciales. Los jueces laborales tienen competencia
contencioso-administrativa en materia laboral.
 o Requisitos para Jueces: Mayores de 30 años, argentinos con 5 años de
ciudadanía, 2 años de residencia, y al menos 5 años de ejercicio como
abogado, magistrado o funcionario judicial.
o Designación y Remoción: Son designados y destituidos por el Consejo
de la Magistratura.
o Justicia Especial Letrada: Sistema descentralizado para asuntos de
menor cuantía.
o Justicia Electoral: Tiene una estructura y competencia específicas,
incluyendo la confección de padrones, oficialización de candidaturas,
designación de miembros de mesa, escrutinios, proclamación de electos
y juicio de validez de elecciones.
o Justicia de Paz: Juegados organizados en municipios y comunas para
cuestiones menores y contravenciones, con procedimientos verbales,
sumarísimos y gratuitos.
• Ministerio Público (Art. 215 al 219):
o Organización: Forma parte del Poder Judicial con autonomía funcional.
Integrado por un Procurador General y otros funcionarios, actuando bajo
principios de legalidad, imparcialidad, unidad de actuación y
dependencia jerárquica. Sus miembros gozan de inmunidades
funcionales e intangibilidad de remuneraciones.
o Requisitos: El Procurador General debe reunir las condiciones para ser
miembro del Superior Tribunal de Justicia. Otros funcionarios tienen
requisitos de edad, ciudadanía y experiencia.
o Designación y Remoción: El Procurador General es designado por el
Consejo (Art. 204) y destituido por juicio político; otros funcionarios
según Art. 222.
o Funciones: Promueve la acción judicial en defensa del interés público y
los derechos, ejerce la acción penal pública, asesora y defiende a
menores, incapaces, pobres y ausentes, custodia la jurisdicción y
competencia de los tribunales. También visita regularmente lugares
alejados para asistencia legal.
• Consejo de la Magistratura (Art. 220 al 222):
o Composición y Funcionamiento: Se integra con el Presidente del
Superior Tribunal de Justicia, el Procurador General (o presidente de
cámara), tres legisladores y tres representantes de abogados. Las
resoluciones se aprueban por mayoría simple.
o Elección de Miembros: Los legisladores son elegidos por la Legislatura,
y los abogados mediante elección única, directa y secreta.
o Funciones: Juzga y designa magistrados y funcionarios judiciales
mediante concursos públicos. Recibe denuncias, instruye sumarios,
puede suspender preventivamente y declarar la destitución de acusados.
 •Policía Judicial (Art. 223):
o El Poder Judicial dispone de la fuerza pública para la ejecución de sus
decisiones y organiza la policía judicial con capacitación técnica para la
investigación.
• Autarquía Presupuestaria (Art. 224):
o El Poder Judicial formula su propio presupuesto, dispone directamente
de sus créditos, fija remuneraciones y nombra/remueve a sus
empleados.
• Disposiciones Transitorias correspondientes al Poder Judicial (Art. 13 al 15):
o Se establece que los regímenes anteriores de designación y remoción de
magistrados y funcionarios seguirán operando hasta el 31 de diciembre
de 1988 o hasta que entren en funcionamiento los nuevos organismos.
También se especifica la competencia de los tribunales de grado en
materia contencioso-administrativa y los criterios para la localización de
juzgados de la Justicia Especial Letrada.
MODULO 3

A continuación, se presenta un resumen exhaustivo del Módulo 3: Historia y

Geografía de la Provincia de Río Negro, extrayendo información clave de las fuentes
proporcionadas:

Características Generales de la Provincia de Río Negro

La Provincia de Río Negro es una de las veintitrés provincias que componen la

República Argentina y uno de los veinticuatro estados autogobernados o jurisdicciones
de primer orden del país. Se ubica en el centro-norte de la región patagónica.

• Límites:
o Al norte: provincias de La Pampa (río Colorado).
o Al este: provincia de Buenos Aires y el mar Argentino (parte de su límite lo
forma el río Negro y otra, una línea vertical, y el golfo San Matías).
o Al oeste: República de Chile (cordillera de los Andes) y provincia del
Neuquén (río Limay, y una línea recta vertical).
o Al sur: provincia de Chubut (paralelo 42º S).
o Los límites de La Pampa, Río Negro, Mendoza y Neuquén se encuentran
en la intersección del río Colorado con el meridiano 68°15'O.
• Superficie y Población:
o Con 203.013 km², es la cuarta provincia más extensa de Argentina.
o Con 3,1 hab/km², es la cuarta menos densamente poblada.
o En 2010, su población era de 638.645 habitantes.
• Capital y Ciudades Principales:
 o La capital es Viedma.
o La ciudad más poblada es San Carlos de Bariloche.
o Otras ciudades importantes incluyen General Roca, Cipolletti, y San
Antonio Oeste.
• Símbolos Oficiales:
o Himno a Río Negro.
o Escudo de Río Negro.
o Bandera de la Provincia del Río Negro.

Símbolos Provinciales

• Bandera de la Provincia del Río Negro:

o Diseñada por Daniel Cuomo, fue adoptada por Ley 4.431 el 31 de julio de
2009.
o Fue izada por primera vez el 1 de octubre de 2009.
o Se utiliza conjuntamente con la bandera nacional, ubicada a su izquierda
y a la misma altura.
o Colores y Simbolismo:
▪ Azul (franja superior): Representa la justicia y los recursos
acuíferos (lagos, ríos, canales de riego).
▪ Blanco (franja central): Simboliza la unión de todos los colores.
▪ Verde (franja inferior): Representa la esperanza y la riqueza de la
tierra (producción agrícolo-ganadera, bosques, valles).
▪ Negro: Iguala el nombre de la provincia y del río principal que la
irriga.
▪ Las 13 estrellas en el recuadro negro superior izquierdo
simbolizan los departamentos de la provincia.
o Existió una bandera previa en 1861, diseñada por Orélie Antoine de
Tounens, autoproclamado rey del Reino de la Araucanía y la Patagonia,
que no fue reconocido por Argentina ni Chile.
• Escudo de la Provincia de Río Negro:
o La Ley provincial 4.444, del 15 de septiembre de 2009, restableció la
vigencia del primer escudo, adoptado por la Ley 471 el 27 de junio de
1966.
o El diseño original fue obra de Adalberto Bela Czabanyi, ganador de un
concurso público.
o Este primer escudo no se implementó debido al golpe de estado de 1966
y fue derogado en 1967. El escudo vigente hasta 2009 fue impuesto por
decreto por el interventor militar Roberto Vicente Requeijo en 1969 y
diseñado por Argeo Cosme Binda.
o Símbolos del escudo restaurado:
 ▪ Base: Una guarda usada por los aborígenes.
▪ Antorcha: Su llama votiva simboliza la luz, el calor y la vida, con
trece destellos que representan a los departamentos.
▪ Ramas de laureles: Símbolo de gloria y sabiduría, circundan el
fondo azul.
▪ Fondo azul: Sobre el que se destaca el mapa provincial blanco
con el curso del río Negro.
▪ Superficie blanca superior: Significa las inmensas posibilidades
de desarrollo y contiene el nombre de la provincia.
▪ Colores de la bandera patria: En la base, emblema de la
nacionalidad.

División Administrativa

• Río Negro se divide territorialmente en trece departamentos, y estos a su vez

en distritos.
• Los departamentos incluyen áreas de gobierno local: municipios o comisiones
de fomento, utilizando el sistema de ejidos no colindantes, dejando territorios
no organizados entre ellos.
• Departamentos (y sus cabeceras o ciudades principales):
o Adolfo Alsina (Viedma).
o Avellaneda.
o Bariloche (San Carlos de Bariloche).
o Conesa.
o El Cuy.
o General Roca (Cipolletti y General Roca, las más grandes).
o Nueve de Julio (Sierra Colorada).
o Ñorquincó (Ñorquincó).
o Pichi Mahuida.
o Pilcaniyeu (Dina Huapi, Pilcaniyeu).
o San Antonio (San Antonio).
o Valcheta.
o Veinticinco de Mayo (Maquinchao, con Ingeniero Jacobacci como la más
poblada).

Geografía Física

• Clima:
o Corresponde a un clima templado-frío, clasificado como árido
mesotermal.
 o Gran contraste entre zonas húmedas al oeste (Andes) y muy áridas en el
centro.
o Las lluvias son otoñales e invernales al sur del río Colorado.
o La zona andina recibe más de 1.000 mm anuales de precipitación,
concentradas en invierno, a menudo en forma de nieve. El resto del
territorio es de estepa árida, con precipitaciones inferiores a los 350 mm
anuales.
o Temperaturas medias anuales varían entre 10°C y 12°C, con grandes
amplitudes térmicas (mínimas de 3°C en invierno, máximas de 23°C en
verano). Las temperaturas extremas pueden ser de -26°C en julio y 34°C
en enero.
o Una característica dominante son los fuertes vientos, especialmente en
verano, provenientes del oeste, suroeste y noroeste.
o La parte norte y noreste de la provincia está ubicada en el Pasillo de los
Tornados, una zona frecuente de tornados y tormentas severas en
verano.
• Relieve:
o Se distingue una franja occidental (cordillera de los Andes) y una región
de mesetas que desciende hacia el mar, formando costas recortadas
típicas de la Patagonia.
o La zona andina presenta valles transversales y longitudinales.
o Las mesetas patagónicas incluyen mesetas basálticas altas (como la de
Somuncurá al sur) y mesetas bajas escalonadas.
o La costa abarca el golfo de San Matías, un importante accidente costero.
• Hidrografía:
o Presenta dos vertientes: del Océano Atlántico y del Océano Pacífico,
además de un sistema lacustre en el oeste.
o Ríos de la Vertiente Atlántica:
▪ Río Colorado: Límite con La Pampa, turbio, ancho variable,
desagua en el Atlántico.
▪ Río Neuquén: Límite con Neuquén, rápido, con numerosos
afluentes.
▪ Río Limay: Nace en el Lago Nahuel Huapi, límite con Neuquén,
menos impetuoso que el Neuquén.
▪ Río Negro: El colector más importante, nace de la confluencia del
Neuquén y Limay. Recorre 635 km hasta el Atlántico. Es el tercer
río de Argentina por longitud, caudal y navegabilidad. Tiene dos
crecientes anuales (invierno por lluvias, primavera por deshielo).
Es el curso de agua más importante de la provincia, dando su
denominación, y en mapugundum es "Curu Leufu".
▪ Río Chubut y Azul: Nacen en la provincia.
 o Lagos:
▪ Ubicados en el sector cordillerano, son de origen glaciar,
profundos y alargados.
▪ Lago Nahuel Huapi: Compartido con Neuquén (80% Neuquén,
20% Río Negro). Es el origen del río Limay. Se caracteriza por su
profundidad (464m) y ocho ramificaciones. Posee varias islas,
siendo Isla Victoria la más grande y turística.
▪ Otros lagos importantes: Gutiérrez, Mascardi, Martín y Steffen.
▪ La península Llao Llao, ubicada en el departamento Bariloche,
separa los lagos Nahuel Huapi y Moreno.

Biodiversidad: Flora y Fauna

La provincia se divide en cuatro grandes espacios geográficos para la distribución de

fauna y flora:

1. Zona del Monte:

a. Mayor extensión geográfica, árida estepa arbustiva con "jarillas".
b. Fauna: Guanaco, puma, zorro gris, mara, armadillos, hurones, ñandú
petiso. En zonas costeras: focas, lobos y elefantes marinos, pingüinos.
Rica biodiversidad marina en el Golfo San Matías.
c. Ejemplos de fauna: Hurón menor, Macá grande, Cuis chico, Cuervillo de
cañada.
2. Estepas Patagónicas:
a. Vegetación de arbustos bajos y pastos duros en suelos desnudos. En Río
Negro tiene poco desarrollo.
b. Fauna similar a la del monte, con especies y subespecies endémicas,
algunas en peligro de extinción como la mojarra desnuda. La Meseta de
Somuncurá es un Área Natural Protegida.
c. Ejemplos de flora y fauna: Chupasangre, Falsa coral ñata, Caminera
colorada, Tachuris sietecolores.
3. Estepas Altoandinas:
a. En las cumbres más altas, con pastos duros y arbustos enanos debido a
la altura, frío y viento.
b. Fauna: Zorros, hurones, cauquenes, ciervos pudú y ciervos europeos.
c. Ejemplos de fauna: Pudú, Mara, Puma, Zorro Colorado, Zorrino, Visón.
4. Bosques Subantárticos:
a. Al oeste, sobre la cordillera, caracterizados por su humedad y la
presencia de "fagáceas australes" (lenga, ñire, roble pellín, raulí), ciprés,
maitén, radal, maqui y alerce. Típicos de Bariloche y el lago Nahuel
Huapi.
 b. Fauna: Principalmente roedores adaptados a la vida en altura.
c. Ejemplos de flora y fauna: Arrayán, Coihue, Ciprés de la cordillera,
Lingue, Maitén, Avellano, Amancay, Lágrima del Arroyo, Lenga, Ñire,
Maqui, Huemul.
• Animales en Peligro de Extinción:
o Mojarra desnuda: Monumento natural provincial, amenazada por
introducción de salmónidos.
o Otras 41 especies entre mamíferos y aves identificadas como
vulnerables, incluyendo el Cauquén colorado (crítico), Cardenal amarillo
(en peligro), Huillín (en peligro), Huemul patagónico (en peligro), Ballena
franca austral (vulnerable).

Economía Provincial

La actividad económica de Río Negro se reparte entre actividades primarias, como la

agricultura y ganadería extensiva, la extracción de gas y petróleo, y la pesca. La
provincia se especializa en la producción de bienes agroindustriales de exportación.

• Actividades Centrales:
o Producción frutícola: Manzana, pera, vid.
▪ 125.040 hectáreas bajo riego, principalmente para frutihortícola.
▪ Manzana (890.000 ton/año, variedades Red Delicious y Granny
Smith, principalmente en el Alto Valle).
▪ Pera (180.000 ton/año, variedades William´s, Packham´s,
Triumph y Beurre d´Anjou).
▪ Otras frutas: durazno, ciruela, frutas finas (frambuesa, grosella,
cereza, frutilla).
▪ Hortalizas: tomate, ajo, cebolla, pimientos, papa, lechuga,
zanahoria, melón, sandía.
▪ Es la principal actividad económica de la Región del Valle, con una
fuerte tradición exportadora, generando unas 50.000 puestos
directos de trabajo.
o Turismo.
o Explotación de hidrocarburos.
• Actividades Conexas:
o Servicios de empaque y frío de la fruta.
o Industrias de jugos y maderera.
o Industrialización de frutas para jugos naturales y concentrados, dulces,
mermeladas, conservas.
o Producción de lúpulo: La provincia es la principal productora del país,
usado en la fabricación de cerveza.
 o Vid para elaboración de vinos.
o Sidra y vinagre de manzanas.
• Actividad Ganadera:
o Importante stock en áreas de secano (tierras sin riego).
o Predominan ovinos (1.509.867 cabezas, razas Merino Australiano, Merino
Argentino, Criolla; producción de lana fina para exportación, carne para
mercado interno).
o Bovinos (crecimiento del 21,60% entre 1988 y 2002, razas Hereford y
Aberdeen Angus, producción de cría).
o Caprinos (principalmente en la zona centro a centro-oeste, caída del
40,3% en existencias entre 1988 y 2002).
• Actividad Pesquera:
o Explotación de recursos en el Golfo San Matías y el sector del mar
Argentino.
o Especies: salmón de mar, merluza, pejerrey, róbalo, lisa, y variedad de
moluscos (almejas, cholgas, mejillones, pulpos, ostras, berberechos).
• Actividad Minera:
o Se concentra en la extracción de petróleo y gas.
o Incremento en la explotación de fluorita, bentonita, plomo, hierro, plata,
cinc, diatomita, yeso y perlita.

Regiones Socioeconómicas

La provincia puede dividirse en varias regiones según su articulación socioeconómica:

• Región Norte: Recursos de petróleo y gas, actividad agrícola-ganadera. Ciudad

principal: Catriel.
• Alto Valle de Río Negro: Agricultura intensiva bajo riego (manzana y pera, vid,
otras frutas y hortalizas). Mayor concentración de población de la Provincia.
Ciudades: General Roca, Cipolletti, Villa Regina, Belisle, Darwin, Allen y Cinco
Saltos.
• Valle Medio de Río Negro: Frutihortícola, forrajes, viñedos, ganadería,
apicultura. Ciudades: Choele Choel, Chimpay, Luis Beltrán, Pomona y
Lamarque.
• Valle Inferior de Río Negro o Región Noreste: Agricultura bajo riego, ganadería
vacuna, administración pública (Viedma). Es la sede del gobierno provincial.
• Región Sur: Meseta árida y ventosa. Cría extensiva de ganado ovino y caprino,
minería. Población escasa. Ciudades: Los Menucos, Maquinchao e Ingeniero
Jacobacci.
• Región Andina: Explotación de recursos paisajísticos y forestales. Cultivo de
lúpulo y frutas finas en El Bolsón. Ciudades: San Carlos de Bariloche y El Bolsón.
 • Región Atlántica: Minería y pesca. Actividad portuaria en San Antonio Este.
Ciudades: San Antonio Oeste, Sierra Grande y Valcheta.

Turismo

Río Negro es un destino turístico durante todo el año, ofreciendo actividades que van
desde la aventura submarina en el Atlántico hasta los deportes de invierno en la
cordillera.

• Zonas Turísticas Más Desarrolladas:

o Zona Cordillerana: Destaca San Carlos de Bariloche (lindera con el
Parque Nacional Nahuel Huapi), con hermosos paisajes y amplia
infraestructura. Hacia el sur, El Bolsón es famosa por sus bosques y
montañas. Atrae turistas nacionales e internacionales (Chile, Brasil,
Europa, Asia, Estados Unidos).
o Costa Atlántica: Playas con arenas bellas y algunas de las aguas más
cálidas del país (hasta 25°C). Destino muy importante a nivel nacional.
Ciudades: Las Grutas, Playas Doradas, El Cóndor, La Lobería, San
Antonio Este.
• Circuitos Turísticos:
o Circuito de la Costa: Abarca la porción atlántica de Río Negro (Viedma,
San Antonio Oeste, Las Grutas, Sierra Grande). Incluye acantilados,
restingas, golfos, puertos, islas y playas.
▪ Viedma: Capital, puerta de ingreso, rica historia ligada a Carmen
de Patagones. Ofrece paseos por el Río Negro (pesca, catamarán,
kayak) y turismo ecológico. Avistaje de fauna.
▪ Camino de la Costa (Ruta Provincial 1): De Viedma a San
Antonio Este (200 km), conecta balnearios como El Cóndor, La
Lobería, Bahía Rosas, Bahía Creek, Caleta de los Loros.
▪ Balneario El Cóndor: Pesca deportiva, infraestructura hotelera,
casino. Cercanía a la colonia de loros barranqueros.
▪ Área Natural Protegida Punta Bermeja: Reserva de lobos
marinos y aves costeras, con avistaje de orcas, ballenas, delfines
y elefantes marinos.
▪ Playas Doradas: Conocida por sus arenas finas que reflejan un
tono dorado.
▪ San Antonio Este: Puerto de aguas profundas, costa de
caracoles, avistaje de fauna marina (ballena franca austral).
▪ Las Grutas: Balneario marítimo importante, destacado por sus
aguas cálidas.
 o Circuito del Valle de Río Negro: Sigue el curso del río Colorado y Negro
(Río Colorado, Choele Choel, Chimpay, Chichinales, Villa Regina,
General Roca, Cipolletti).
▪ Río Colorado: Límite con La Pampa. Historia ligada a la Conquista
al Desierto y el ferrocarril.
▪ Choele Choel: Histórico oasis aborigen, fue capital provincial
temporalmente en 1899.
▪ Chimpay: Cuna de Ceferino Namuncurá, "Santo de la Patagonia".
▪ Chichinales: "Portal del Valle", asentamiento desde la Campaña
al Desierto.
▪ Villa Regina: Una de las ciudades más jóvenes del Alto Valle,
centro de la Fiesta Provincial de la Vendimia.
▪ General Roca: Una de las ciudades más pujantes, con
producción de manzanas y peras, sede de la Fiesta Nacional de la
Manzana.
▪ Cipolletti: Punto estratégico en la confluencia de los ríos Limay y
Neuquén, importante en la producción y exportación de frutas.
o San Carlos de Bariloche: Ubicada en la costa austral del lago Nahuel
Huapi, centro turístico de envergadura. Ofrece deportes invernales y
actividades relacionadas con lagos y montañas. Su desarrollo fue
impulsado por pioneros como Carlos Wiederhold y el Perito Francisco
Moreno (fundador del Parque Nacional Nahuel Huapi).
▪ Paseos destacados: Cerro Tronador, Circuito Chico y Grande,
Circuito Lacustre (Isla Victoria, Bosque de Arrayanes), Tren
Histórico a Vapor, Parque Nacional Nahuel Huapi, Camino de los
Siete Lagos.
o El Bolsón: Ubicada en la Cordillera de los Andes, en la Comarca Andina
del Paralelo 42°. Declarado "Municipio Ecológico".
▪ Atractivos: Cerro Piltriquitrón (con el Bosque Tallado), Cascada
Escondida.
▪ El Maitén: Localidad que marcó la transición entre el bosque
andino y la estepa, con la famosa "trochita" (tren de trocha
angosta).

Historia de Río Negro

• Poblamiento Antiguo:
o El sitio arqueológico El Trébol (Bariloche) evidencia presencia humana
desde 10.500 años AP.
 o Previo a la llegada española, el territorio fue habitado por etnias como
puelches y guenaken (posteriormente englobados como tehuelches) en
el centro y este, y los ténesch en la zona andina.
o Los tehuelches eran nómades, cazadores (guanacos, ñandúes), de
estatura elevada.
• Llegada Española y Misiones:
o Fernando de Magallanes fue el primer europeo en recorrer sus costas en
1520.
o En 1670, el padre jesuita Nicolás Mascardi estableció la Misión del
Nahuel Huapi. Se dedicó a liberar prisioneros poyas de la esclavitud,
fundó misiones y exploró la región. Fue asesinado en 1674.
• Fundación de Viedma y Carmen de Patagones:
o El 22 de abril de 1779, Francisco de Viedma y Narváez ordenó la
construcción del fuerte Mercedes de Patagones en la margen derecha
del río Negro.
o Debido a una crecida del río, el fuerte se trasladó a la margen izquierda,
donde se fundó Carmen de Patagones.
o En 1878, Mercedes pasó a llamarse Viedma en honor al marino.
• Avanzadas y Campañas:
o En 1833, Juan Manuel de Rosas dirigió una expedición al desierto para
reducir a los indígenas. El general Pacheco ocupó Choele Choel,
derrotando al cacique Chocorí.
o El territorio patagónico, incluyendo Río Negro, permaneció dominado por
tribus aborígenes hasta fines del siglo XIX.
o En 1879, el gobierno argentino, bajo el mando de Julio A. Roca, inició la
Conquista del Desierto. Tomaron el bastión indígena de Choele Choel,
incorporando la región.
• Territorio Nacional y Provincialización:
o La Ley N° 954 del 11 de octubre de 1878 creó la Gobernación de la
Patagonia, con capital en Mercedes de Patagones (Viedma).
o El 16 de octubre de 1884, se creó el Territorio Nacional del Río Negro
mediante la Ley N° 1532, con Viedma como capital.
o El 15 de junio de 1955, el Congreso Nacional sancionó la Ley N° 14408,
creando la Provincia de Río Negro.
o La Constitución Provincial fue dictada por una Convención Constituyente
que sesionó en Viedma del 31 de agosto al 10 de diciembre de 1957.
Nelly Frey de Neumeyer fue la primera mujer presidenta de una
convención constituyente en Argentina.
o El 1 de mayo de 1958, Edgardo Castello asumió como el primer
gobernador electo de la Provincia de Río Negro.
 o El 3 de junio de 1988, se sancionó y promulgó una nueva constitución
provincial.
• Hitos Relevantes:
o 1878: Creación de la Gobernación de la Patagonia y Viedma como
capital.
o 1884: Creación del Territorio Nacional de Río Negro.
o 1955: Sanción de la ley de creación de la provincia.
o 1957: Sesión de la Convención Constituyente en Viedma.
o 1958: Asunción del primer gobernador electo, Edgardo Castello.
o 1973: Viedma es confirmada como capital definitiva de la provincia por la
Ley 852.
o 2012: Alberto Weretilneck asumió como gobernador tras el fallecimiento
de Carlos Soria, aplicando por primera vez el sistema de acefalía.
o 2019: Arabela Carreras es elegida la primera gobernadora mujer de la
historia de la provincia.
• Ceferino Namuncurá:
o Nació en Chirripay, Río Negro, el 26 de agosto de 1886. Hijo del cacique
Manuel Namuncurá.
o Estudió en Buenos Aires y Roma con los salesianos, buscando ser
sacerdote.
o Falleció en Roma en 1905 a causa de tuberculosis.
o Sus restos fueron trasladados a Argentina en 1924, y fue beatificado en
2007.

Este módulo ofrece una visión completa de la provincia, desde sus características
naturales y culturales hasta su desarrollo económico e institucional.

MODULO 4

El Módulo 4 de los materiales proporcionados se titula "Introducción a los Derechos

Humanos" y abarca información sobre diversas instituciones y conceptos
relacionados con los derechos humanos en Argentina.

Este módulo incluye detalles sobre las siguientes entidades y sus funciones:

• Secretaría de Derechos Humanos y Pluralismo Cultural de la Nación

Argentina:
o Sus objetivos son asistir al Ministro en la elaboración, ejecución y
seguimiento de políticas, planes y programas para la promoción y
protección de derechos civiles, políticos, económicos, sociales,
culturales, comunitarios y de incidencia colectiva.
 o También se encarga de coordinar acciones de derechos humanos con
otros Ministerios del Poder Ejecutivo Nacional, el Poder Judicial, el
Ministerio Público, el Defensor del Pueblo, el Congreso de la Nación y
organizaciones de la sociedad civil, especialmente ONG de derechos
humanos.
o Preside el Consejo Federal de Derechos Humanos y coordina la
implementación de políticas públicas de derechos humanos con las
provincias, promoviendo la creación de delegaciones.
o Representa al Estado Nacional ante Organismos Internacionales de
Derechos Humanos (ONU, OEA, MERCOSUR), sosteniendo la política
argentina en foros internacionales.
o Establece alternativas para la resolución de conflictos de
trascendencia social, fomentando el diálogo y el entendimiento.
o A través del Archivo Nacional de la Memoria y el Museo Sitio de
Memoria ESMA, entiende en la recolección, actualización, preservación
y digitalización de información vinculada a la vulneración de derechos
humanos por el terrorismo de Estado.
o Ejerce la presidencia de la Comisión Nacional por el Derecho a la
Identidad (CONADI).
o Conduce la implementación de políticas públicas con perspectiva de
derechos humanos a través del Plan Nacional de Acción en Derechos
Humanos e impulsa planes provinciales.
o Supervisa y participa en el diseño de acciones de organismos
descentralizados como el Instituto Nacional de Asuntos Indígenas
(INAI), el Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el
Racismo (INADI) y el Centro Internacional para la Promoción de
Derechos Humanos (CIPDH).
• Centro Internacional para la Promoción de los Derechos Humanos (CIPDH-
UNESCO):
o Fue creado en 2009 mediante un acuerdo bilateral entre Argentina y la
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y
la Cultura (UNESCO), en reconocimiento a la trayectoria argentina en
derechos humanos.
o La UNESCO es un organismo de la ONU dedicado a establecer la paz
mediante la cooperación internacional en educación, ciencia, cultura,
comunicación e información, contribuyendo a los Objetivos de
Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030.
o El CIPDH-UNESCO comenzó a operar en 2013 como organismo
descentralizado del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la
Nación.
 o Su misión es promover y profundizar el sistema democrático, consolidar
la vigencia de los derechos humanos y el respeto a la dignidad humana, y
fomentar la cooperación regional e internacional en la materia.
o Su visión es ser referente internacional en la promoción de los Derechos
Humanos.
o En su perfil identitario, busca combinar rasgos de personalidad, valores
y atributos para ser una entidad innovadora, abierta y accesible, con foco
en la lucha contra la explotación de personas y todo tipo de violencia,
y la defensa del derecho al agua y al bienestar animal.
• Comisión Nacional por el Derecho a la Identidad (CONADI):
o Es un organismo dependiente de la Secretaría de Derechos Humanos,
responsable de garantizar el cumplimiento de la Convención
Internacional por los Derechos del Niño en lo referente al derecho a la
identidad (artículos 7, 8 y 11).
o Impulsa la búsqueda de hijos e hijas de desaparecidos y personas
nacidas durante el cautiverio de sus madres en la última dictadura
cívico-militar.
o Requiere asistencia, información y colaboración del Banco Nacional de
Datos Genéticos (BNDG), y ordena la realización de pericias genéticas
en él.
o Interviene en situaciones donde se lesiona el derecho a la identidad de
niños, niñas y adolescentes.
o Recibe y atiende a personas con dudas sobre su identidad, denuncias
sobre posibles hijos de desaparecidos, realiza presentaciones jurídicas,
asiste a jueces y fiscales en casos de apropiación, releva integrantes de
grupos familiares de mujeres embarazadas víctimas de represión ilegal, y
brinda acompañamiento psicológico y asesoría jurídica.
o La Ley 25.457 ratificó sus alcances, objetivos y facultades en 2001. Esta
ley establece que la CONADI busca coadyuvar en el cumplimiento del
derecho a la identidad, impulsar la búsqueda de hijos de desaparecidos y
de personas nacidas en cautiverio, e intervenir en la lesión del derecho a
la identidad de menores.
o El BNDG, creado en 1987, es un archivo sistemático de material genético
de familiares de personas desaparecidas para esclarecer delitos de lesa
humanidad.
• Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo
(INADI):
o Es un organismo descentralizado creado por la Ley 24.515, dependiente
del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación.
 o Su objeto es elaborar políticas nacionales para combatir toda forma
de discriminación, xenofobia y racismo, impulsando políticas públicas
federales y transversales para una sociedad diversa e igualitaria.
o Actúa como organismo de aplicación de la Ley 23.592 de Actos
Discriminatorios, recibiendo y centralizando denuncias, brindando
asesoramiento integral y gratuito, diseñando campañas de
concientización, y proporcionando asesoramiento técnico a la Justicia.
• Instituto Nacional de Asuntos Indígenas (INAI):
o Es un organismo descentralizado creado por la Ley 23.302.
o Implementa políticas sociales destinadas a los pueblos originarios
para asegurar el ejercicio de su plena ciudadanía y el cumplimiento de
los derechos consagrados constitucionalmente (Art. 75, Inc. 17).
o Presta atención y apoyo a aborígenes y comunidades indígenas para su
defensa y desarrollo, participación en el proceso socioeconómico y
cultural, acceso a la propiedad de la tierra, fomento de su producción,
preservación de sus pautas culturales en la enseñanza y protección de la
salud.

El Módulo 5 de los materiales proporcionados se titula "Derecho, política y gobierno

argentino".

Este módulo abarca los siguientes temas principales:

• República Argentina: división política y regional:

o La República Argentina es el cuarto país más grande de América y el
séptimo a nivel mundial.
o Su territorio se extiende en el cono sur de América del Sur y tiene una
disposición longitudinal o vertical.
o Incluye una porción del continente americano, parte de la plataforma
marítima, islas, archipiélagos y un sector del continente antártico.
o Está compuesta por 23 provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires, que es la Capital Federal.
o Cada provincia y la CABA son unidades políticas autónomas con su
propio gobierno, leyes y constituciones.
o Limita con Bolivia, Paraguay (al norte), Chile (al oeste), y Brasil, Uruguay
(al este).
o Los límites se acordaron en los siglos XIX y XX. Al cruzar un límite
internacional, se ingresa a la zona o área de frontera, donde se presenta
la documentación a las autoridades. Ejemplos de pasos fronterizos son
Cristo Redentor en Mendoza y Mamuil Malal en Neuquén.
• La soberanía nacional:
 o La soberanía es el poder de tomar decisiones, gobernarse y aplicar leyes
dentro del propio territorio, sin depender de otros Estados. Argentina es
un Estado soberano.
o Argentina ejerce soberanía sobre su territorio continental y el Mar
Argentino (aguas del océano Atlántico que bañan sus costas).
o La soberanía también se extiende sobre el espacio aéreo, requiriendo
autorización para el vuelo de aviones.
o Sin embargo, Argentina no ejerce soberanía efectiva sobre las Islas
Malvinas, ya que están ocupadas por Gran Bretaña, y el reclamo por su
restitución es un compromiso de todos los gobiernos nacionales.
• Símbolos patrios argentinos:
o La Bandera Nacional: Creada por el General Manuel Belgrano el 27 de
febrero de 1812, consagrada el 20 de julio de 1816 y ratificada el 25 de
febrero de 1818. El 20 de junio es el Día de la Bandera, feriado que
conmemora la muerte de su creador. Tiene tres fajas horizontales (dos
celestes y una blanca en el medio) con el Sol figurado en su centro.
o La Escarapela Nacional: Sus colores (blanco y azul celeste)
comenzaron a usarse espontáneamente en mayo de 1810 y su uso fue
reconocido el 18 de febrero de 1812. Se abolió el color rojo que se usaba
anteriormente.
o El Escudo Argentino: Es una reproducción fiel del Sello usado por la
Soberana Asamblea General Constituyente de las Provincias Unidas del
Río de la Plata, ordenado el 12 de marzo de 1813. Antes de 1813 se
utilizaban las armas reales españolas.
o El Himno Nacional Argentino: La música es de Blas Parera y la letra de
Vicente López y Planes, con arreglo de Juan P. Esnaola. El decreto 10.302
de 1944 estableció su letra oficial y la versión musical. Desde el 30 de
marzo de 1900, en festividades oficiales, solo se cantan la primera y la
última cuarteta y el coro.
• Nociones acerca del Estado:
o El Estado es un ente abstracto y un producto de la cultura, una obra
artificial de la sociedad construida para su servicio.
o Se define como una sociedad política con organización jurídica y
potestad para imponer la autoridad de la ley.
o Hermann Heller lo describe como una unidad de dominación,
independiente en lo exterior e interior, que actúa de modo continuo
con medios de poder propios, delimitada personal y territorialmente.
o Hugo Grocio lo define como la asociación perfecta de hombres libres
unidos para gozar de sus derechos y la utilidad común, una asociación
política soberana con territorio propio, organización específica y poder
supremo para crear derecho positivo.
• Elementos del Estado:
o Basado en la Convención Panamericana de Derechos y Deberes de los
Estados (Montevideo, 1933), se le reconocen cuatro elementos:
▪ La población: El elemento humano (hombres y mujeres) que
conviven y forman grupos, asociaciones, instituciones, etc..
▪ El gobierno: El conjunto de órganos que ejercen el poder del
Estado a través de sus funciones. Su actividad se atribuye al
Estado como persona jurídica.
▪ El poder: La capacidad, competencia o energía del Estado para
cumplir su fin, ejercido por los gobernantes.
▪ El territorio: La base física o espacio geográfico donde se asienta
la población, circunscribiendo el ámbito del poder estatal. Incluye
el suelo, el subsuelo, el espacio aéreo y un espacio marítimo. Sus
límites, o fronteras internacionales, deben ser "arreglados" por el
Congreso (Art. 75 inc. 15 de la Constitución).
• Funciones del Estado:
o El Estado debe cumplir funciones, que la Constitución Nacional
distribuye bajo el principio de división de poderes, siguiendo la premisa
de Montesquieu: quien hace las leyes no debe aplicarlas ni ejecutarlas, y
quien juzga no debe hacerlas ni ejecutarlas.
o Se habla de "separación de funciones" (legislativa, administrativa,
jurisdiccional) más que de "separación de poderes", aunque
tradicionalmente se usen los términos "Poder Legislativo", "Poder
Ejecutivo" y "Poder Judicial".
o Las funciones se definen como:
▪ Jurisdiccional: Decisión con fuerza de verdad legal de una
controversia entre partes.
▪ Legislativa: Dictado de normas jurídicas generales, imperativas y
destinadas a una pluralidad de individuos.
▪ Administrativa: Realizada principalmente por el Poder Ejecutivo y
otros órganos administrativos, pero también puede ser llevada a
cabo por otros poderes estatales.
• Sistemas de partidos políticos:
o Los partidos políticos son instituciones fundamentales del sistema
democrático en Argentina y tienen el monopolio de la representación
política.
o Están regulados por la Ley Orgánica de los Partidos Políticos (Ley Nº
23.298), que distingue entre partidos de orden nacional (reconocidos en
al menos 5 distritos) y partidos de distrito (reconocimiento legal en una
provincia).
 o La cantidad de partidos reconocidos se mantiene elevada: entre 30 y 45 a
nivel nacional, y entre 500 y 700 a nivel distrital en los últimos diez años.
o La reforma política de 2009 (Ley 26.571) redujo temporalmente el
número de partidos.
o Al 31 de marzo de 2022, existen 45 partidos de orden nacional y 705 de
nivel distrital.
o La distribución de partidos de distrito es desigual por provincia, con
Buenos Aires encabezando la lista (81) y Chubut con la menor cantidad
(12).
o Solo los partidos de orden nacional pueden presentar candidaturas a
Presidente/a y Vicepresidente/a de la Nación. Se proporciona un listado
de partidos de orden nacional vigentes al 31/03/2022.
• Presidentes argentinos:
o El módulo incluye un listado de presidentes argentinos desde Justo José
de Urquiza (1854-1860) hasta Alberto Fernández (2019-En mandato).
o Para cada presidente, se indica el período de mandato, su fin (concluye,
renuncia, fallece, depuesto, normalizador), y el vicepresidente (si aplica).
o Se especifica que los períodos con fondo gris corresponden a gobiernos
de facto.
• Defensa del Consumidor:
o La Dirección Nacional de Defensa del Consumidor ejecuta y controla
las políticas de defensa del consumidor y coordina el Sistema Nacional
de Arbitraje de Consumo.
o Sus funciones incluyen: coordinar la aplicación de la Ley N° 24.240 y el
Título I de la Ley N° 26.993, elaborar propuestas de reglamentación,
mantener contactos con organismos y asociaciones, centralizar
denuncias, participar en la normativa de MERCOSUR, supervisar
Tribunales Arbitrales y elaborar propuestas de políticas.
• Defensoría del Pueblo de la Nación Argentina:
o Es una institución independiente y con autonomía funcional, cuya misión
es la defensa y protección de los derechos, garantías e intereses
tutelados en la Constitución Nacional y las leyes, ante hechos, actos u
omisiones de la Administración, y el control de las funciones
administrativas públicas.
o Se instituye en el ámbito del Congreso de la Nación.
o No es un órgano de gobierno de turno ni apéndice de partidos políticos,
sino una institución de la República, un colaborador crítico de la
administración.
o Tiene legitimación procesal.
 o Es designado y removido por el Congreso con el voto de dos terceras
partes de cada Cámara, y goza de inmunidades y privilegios de los
legisladores. Su cargo dura cinco años y puede ser designado una sola
vez.
o Su competencia abarca investigaciones de oficio o a petición de parte en
casos de mal funcionamiento, ilegitimidad, falta de respuesta, mala
prestación, violaciones de derechos humanos, del usuario y del
consumidor, medio ambiente, e incumplimiento de sentencias por parte
de la Administración Pública Nacional y empresas de servicios públicos
(incluso privatizadas).
o No interviene en conflictos entre particulares, ni cuando hay
resolución administrativa o judicial pendiente, o si ha pasado más de un
año del hecho.
o Puede realizar investigaciones, solicitar documentos y requerir
intervención judicial.
o Está facultada para proponer al Poder Legislativo y a la Administración
Pública la modificación de normas que causen situaciones injustas.
o El Art. 43 de la Constitución Nacional (también mencionado en el
Módulo 1) establece que el Defensor del Pueblo puede interponer la
acción de amparo contra discriminación y en lo relativo a derechos que
protegen el ambiente, la competencia, al usuario y al consumidor, así
como derechos de incidencia colectiva. También puede interponer la
acción de hábeas corpus si se lesiona la libertad física.
• Integración Regional y Cooperación internacional:
o La integración regional es un proceso multidimensional que incluye
coordinación, cooperación, convergencia e integración profunda en
temas económicos, comerciales, políticos, sociales, culturales y
ambientales.
• Mercado Común del Sur (MERCOSUR):
o Es un proceso de integración regional instituido por Argentina, Brasil,
Paraguay y Uruguay, al que se incorporaron Venezuela y Bolivia (en
proceso de adhesión).
o Sus idiomas oficiales de trabajo son el español y el portugués, y a partir
de 2006, el guaraní.
o Su objetivo principal es propiciar un espacio común para oportunidades
comerciales y de inversiones a través de la integración competitiva de
las economías nacionales al mercado internacional.
o Ha establecido acuerdos con países o grupos de países, otorgándoles el
carácter de Estados Asociados (como Chile, Colombia, Ecuador, etc.).
o Objetivos del MERCOSUR según el Tratado de Asunción:
 ▪ Libre circulación de bienes, servicios y factores productivos
mediante la eliminación de derechos aduaneros y restricciones no
arancelarias.
▪ Coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales
(comercio exterior, agrícola, industrial, fiscal, monetaria, etc.).
▪ Establecimiento de un arancel externo común y adopción de
una política comercial común.
▪ Armonización de legislaciones para fortalecer la integración.
o Funciona como un proceso intergubernamental, con decisiones por
consenso y voto de cada Estado Parte.
o Sus órganos son el Consejo del Mercado Común (CMC), el Grupo
Mercado Común (GMC) y la Comisión de Comercio (CCM).
o Cuenta con más de 300 foros de negociación.
o Ha creado organismos permanentes como el Fondo para la
Convergencia Estructural del MERCOSUR (FOCEM) y el Instituto de
Políticas Públicas en Derechos Humanos (IPPDH).
• Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI):
o Es el mayor grupo latinoamericano de integración, con trece países
miembros, incluyendo Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba,
Ecuador, México, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela.
o El Tratado de Montevideo 1980 (TM80) es su marco jurídico.
o Principios generales: pluralismo político y económico, convergencia
progresiva hacia un mercado común latinoamericano, flexibilidad,
tratamientos diferenciales según el nivel de desarrollo de los países, y
multiplicidad de formas de concertación de instrumentos comerciales.
o Mecanismos para la creación de un área de preferencias económicas:
preferencia arancelaria regional, acuerdos de alcance regional y
acuerdos de alcance parcial (entre dos o más países).
o Los países de menor desarrollo económico (Bolivia, Ecuador y Paraguay)
gozan de un sistema preferencial.
• Naciones Unidas (ONU):
o Nació oficialmente el 24 de octubre de 1945, con la ratificación de la
Carta de la ONU por la mayoría de los 51 Estados Miembros signatarios.
o Actualmente, 193 Estados son miembros y están representados en la
Asamblea General.
o Su propósito es que las naciones del mundo puedan reunirse, discutir
problemas comunes y encontrar soluciones compartidas que beneficien
a toda la humanidad.
o Los Estados son admitidos por decisión de la Asamblea General a
recomendación del Consejo de Seguridad.
• Nociones generales acerca del derecho:
o El derecho es una ciencia difícil de conceptualizar, y existen diversas
posturas doctrinarias al respecto.
o Está presente en todos los aspectos de la vida en sociedad.
o Etimológicamente, "derecho" alude a "directum" (dirigido), indicando
sujeción a una regla.
o Algunas definiciones:
▪ Arauz Castex: "la coexistencia humana normativamente pensada
en función de justicia".
▪ Borda: "el conjunto de normas de conducta humana establecidas
por el Estado con carácter de obligatorio y conforme a la justicia".
▪ Salvat: "el conjunto de reglas establecidas para regir las
relaciones de los hombres en sociedad, en cuanto se trate de
reglas cuya observancia puede ser coercitivamente impuesta a
los individuos".
o La convivencia social exige la vigencia de normas para evitar el caos.
• Derecho Público y Derecho Privado: ramas:
o La distinción se basa en las relaciones jurídicas: el Derecho Público
(penal, tributario, constitucional, administrativo) se ocupa de las
relaciones entre el Estado y los particulares, o entre entes estatales,
donde suele haber una relación de subordinación del particular al
Estado.
o El Derecho Privado (civil, comercial) regula las relaciones entre
particulares, donde los sujetos se encuentran en un plano de cierta
igualdad.
o El Derecho Público acumula prerrogativas y privilegios para el Estado,
regulando situaciones que solo se dan con la intervención estatal.
o Ramas del Derecho:
▪ Derecho Público:
• Derecho Constitucional: Determina relaciones y
facultades de los poderes del Estado y establece normas
fundamentales de convivencia social.
• Derecho Administrativo: Organiza el funcionamiento de la
administración pública y sus relaciones con los
administrados.
• Derecho Penal: Previene y reprime hechos lesivos del
orden social, sancionando crímenes, delitos y
contravenciones.
▪ Derecho Privado:
 • Derecho Civil: Regula relaciones entre particulares
(personas físicas o jurídicas) o el Estado cuando no actúa
como autoridad pública. Es la rama más utilizada,
abarcando relaciones patrimoniales, personales, de
vecindad, familia, sucesiones, etc..
• Derecho Comercial: Regula la actividad de los
comerciantes y sus relaciones comerciales.

El Módulo 7 de las fuentes se titula "Perspectiva de Género" y se divide en tres partes

principales: "Conceptualización", "Marco Normativo" y "Política Institucional".

Parte 1: Conceptualización

Esta sección, basada en el "Glosario de Géneros PJRN", aborda definiciones clave para
comprender la perspectiva de género:

• Sistema Patriarcal: Se define como el sistema que preserva el poder de los

varones hegemónicos sobre las mujeres, y también sobre otros varones
subalternizados por factores como clase, edad, orientación sexual, capacidad o
etnia. Los varones hegemónicos son descritos como hombres adultos,
heterosexuales, blancos, urbanos, propietarios y con acceso a la educación
formal.
• Androcentrismo: Es una perspectiva masculina que se considera el parámetro
válido y universal del sistema social, cultural, axiológico, político y normativo, lo
que implica la invisibilización o desacreditación de la visión femenina.
• Sexo: Se refiere al conjunto de características hormonales, cromosómicas,
fisiológicas o anatómicas que se utilizan para asignar una categoría de género
al nacer, generalmente varón o mujer. Sin embargo, se reconoce que la
identidad de género de una persona no depende necesariamente del sexo
asignado.
• Género: Se conceptualiza como una "construcción cultural" basada en el
sexo, que es modificable históricamente. Esta construcción cultural da lugar a
la asignación de roles, comportamientos y actitudes diferenciadas
(estereotipos), lo que resulta en desigualdades de dignidad, estatus,
derechos y poder entre varones y mujeres. La conceptualización actual lo
entiende como una categoría de análisis para las relaciones de poder entre el
abanico de masculinidades y femineidades, yendo más allá del binarismo.
• Identidad de Género: Es la vivencia interna e individual del género tal como
cada persona la siente, la cual puede o no coincidir con el sexo asignado al
 nacer. Incluye la vivencia personal del cuerpo, que puede modificarse con
medios farmacológicos o quirúrgicos si es libremente escogido, así como otras
expresiones de género como la vestimenta o el modo de hablar.
• Orientación Sexual: Se refiere a la capacidad de una persona de sentir
atracción emocional, afectiva y sexual por personas de un género diferente,
del mismo género o de más de un género.
• Rol de Género: Es el conjunto de manifestaciones relacionadas con la
vestimenta, la expresión corporal o verbal y el comportamiento que pueden
o no identificarse con el género asignado al nacer.
• Estereotipo de Género: También llamado "papel tradicional" asignado a cada
género, que perpetúa prejuicios basados en la idea de inferioridad o
superioridad de los sexos.
• Desigualdad / Desigualdad Estructural: Es un fenómeno de sometimiento y
exclusión sistemática que afecta a amplios sectores de la sociedad, donde la
falta de acceso a derechos no se debe a normas explícitas, sino a prácticas
sociales complejas, prejuicios y sistemas de creencias.
• Brecha de Género: Es una medida que muestra la distancia entre mujeres y
hombres en un mismo indicador, reflejando el desequilibrio en el acceso y
control de recursos económicos, sociales, culturales y políticos. El Foro
Económico Mundial mide anualmente el "Índice de Brecha Global de Género"
(GGGI).
• Perspectiva de Género y de Diversidad Sexual: Se define como la capacidad
de detectar y eliminar todas las barreras y obstáculos que discriminan a las
personas por razones de género o diversidad.
• Interseccionalidad: Es un enfoque que reconoce que las desigualdades (por
raza, clase, etnia, etc.) se cruzan con la categoría de género, creando una trama
de discriminaciones y desigualdades potenciadas. Destaca que estas
categorías sociales son construidas y están interrelacionadas, analizando
identidades solapadas y sus sistemas de opresión.
• Violencia contra la Mujer: Se considera una violación de los derechos
humanos que limita el reconocimiento y ejercicio de los derechos de la mujer.
Puede ser física, sexual o psicológica, y ocurrir en el ámbito familiar,
comunitario o ser perpetrada/tolerada por el Estado.
• Discriminación contra la Mujer: Toda distinción, exclusión o restricción
basada en el sexo que tenga por objeto anular el reconocimiento, goce o
ejercicio de los derechos humanos y libertades fundamentales de la mujer.
• Femicidio: El asesinato de una mujer, cometido por un hombre, en el contexto
de una relación desigual de poder, tipificado en el Código Penal Argentino.
 • Femicidio Vinculado: Homicidio de una tercera persona con el propósito de
causar sufrimiento a una mujer con la que el agresor mantiene o mantuvo una
relación.
• Travesticidio / Transfemicidio: La expresión más visible de una cadena de
violencias estructurales contra travestis y mujeres trans, arraigadas en un
sistema cultural, social, político y económico cisexista.
• División Sexual del Trabajo: Una forma de organización que asigna tareas
productivas a los varones (esfera pública) y tareas reproductivas a las
mujeres (ámbito doméstico, privado), lo que limita el desarrollo personal y
social y genera asimetrías de poder.
• Tareas de Cuidados: Actividades indispensables para la supervivencia y
reproducción de las personas, incluyendo el autocuidado, el cuidado directo de
otros, la provisión de precondiciones (limpieza, alimentación) y la gestión del
cuidado (coordinación). Se señala que la organización social del cuidado actual
es injusta, con responsabilidades desigualmente distribuidas, mayormente
asumidas por los hogares y, dentro de ellos, por las mujeres. Se propone la
construcción de un sistema nacional de cuidado que promueva la
corresponsabilidad social.

Parte 2: Marco Normativo

Esta sección detalla las leyes y convenciones internacionales relevantes para la

perspectiva de género:

• Convención para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación

contra la Mujer (CEDAW): Esta Convención establece la condena a la
discriminación contra la mujer y el compromiso de los Estados Partes para
eliminarla mediante diversas medidas legislativas y prácticas. Aborda la
igualdad de derechos en esferas políticas, sociales, económicas, culturales, y
civiles, incluyendo el empleo, la educación, la salud, la nacionalidad, el
matrimonio y las relaciones familiares. También contempla medidas especiales
para proteger la maternidad y suprimir la trata de mujeres.
• Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra la Mujer (Convención de Belém do Pará): Define la violencia
contra la mujer y especifica los derechos protegidos, incluyendo el derecho a
una vida libre de violencia y el reconocimiento de todos los derechos humanos.
Establece los deberes de los Estados Partes para prevenir, investigar, sancionar
y erradicar dicha violencia, fomentando cambios socioculturales y
proporcionando servicios especializados.
• Principios de Yogyakarta: Estos principios tratan sobre la aplicación de la
legislación internacional de Derechos Humanos en relación con la orientación
 sexual y la identidad de género. Afirman el derecho al disfrute universal de
todos los derechos humanos para todas las orientaciones sexuales e
identidades de género, garantizando la igualdad y no discriminación. También
abordan el derecho a la vida y la prohibición de la pena de muerte por motivos
relacionados con la orientación sexual o identidad de género.
• Ley N° 26.485 de protección integral para prevenir, sancionar y erradicar la
violencia contra las mujeres: Esta ley tiene como objeto promover y garantizar
la eliminación de la discriminación y la violencia contra las mujeres, asegurando
su acceso a la justicia y asistencia integral. Define la violencia contra las
mujeres, sus tipos (física, psicológica, sexual, económica y patrimonial,
simbólica, política) y sus modalidades (doméstica, institucional, laboral,
obstétrica, mediática, contra la libertad reproductiva, en el espacio público,
pública-política, digital o telemática). También establece los preceptos rectores
para los tres poderes del Estado y las facultades del Consejo Nacional de la
Mujer como organismo competente.
• Ley N° 26.743 sobre el derecho a la identidad de género de las personas:
Reconoce el derecho a la identidad de género, el libre desarrollo personal
conforme a esta, y a ser tratado e identificado de acuerdo con ella. Permite la
rectificación registral del sexo y el cambio de nombre de pila e imagen, sin exigir
intervenciones quirúrgicas o tratamientos psicológicos. Incluye disposiciones
para personas menores de edad y garantiza el acceso a tratamientos
hormonales y quirúrgicos para adecuar el cuerpo a la identidad autopercibida,
incluyéndolos en el Plan Médico Obligatorio.
• Ley N° 27.610 sobre acceso a la interrupción voluntaria del embarazo:
Regula el acceso a la interrupción voluntaria del embarazo (IVE) y a la atención
postaborto, en cumplimiento de derechos humanos y de salud pública.
Establece el derecho a decidir y acceder a la IVE hasta la semana 14, e incluso
después en casos de violación o riesgo para la vida/salud. Detalla los derechos
en la atención de salud (trato digno, privacidad, confidencialidad, autonomía,
información, calidad), el consentimiento informado, y las consideraciones para
menores de edad y personas con capacidad restringida. Introduce la objeción
de conciencia para profesionales de la salud, pero con la obligación de derivar y
no negarse en casos de riesgo vital. Modifica artículos del Código Penal
relacionados con el aborto y establece la obligatoriedad de la Educación Sexual
Integral y capacitación en perspectiva de género.

Parte 3: Política Institucional

Esta sección describe las acciones y normativas internas del Poder Judicial de Río
Negro en materia de género y derechos humanos:
• Oficina de Derechos Humanos y Género del Poder Judicial de Río Negro: Se
aprobó su denominación en reemplazo de "Oficina de Género" y se
establecieron sus funciones y organigrama.
• Capacitaciones Obligatorias: Las capacitaciones sobre Perspectiva de Género
y Derechos Humanos dispuestas por la Corte Suprema de Justicia de la Nación
y la Oficina de Género del Poder Judicial de Río Negro tienen carácter
obligatorio para sus destinatarios.
• Protocolo de Actuación del Observatorio de Sentencias con Perspectiva de
Género: El Poder Judicial de Río Negro se adhirió a este protocolo, cuyo objeto
es recopilar, sistematizar y publicar decisiones judiciales (definitivas e
interlocutorias) y resoluciones administrativas con perspectiva de género, en
causas relativas a los derechos de las mujeres (cis, trans, travestis, niñas y
adolescentes).
• Protocolo de Femicidios: Se creó este protocolo para el Registro Nacional de
Femicidios de la Justicia Argentina. Define femicidios como la muerte violenta
de mujeres cis, mujeres trans o travestis por razones de género, así como
femicidios vinculados (para causar sufrimiento a una mujer) y femicidios
vinculados por interposición en línea de fuego (al intentar evitar una agresión).
También diferencia el concepto de feminicidio, que denuncia la falta de
respuesta estatal. El Poder Judicial de Río Negro trabaja en la actualización
permanente de este registro.
• Protocolo de prevención y protección frente a la violencia laboral: Creado en
el ámbito del Poder Judicial de Río Negro, busca establecer mecanismos para
prevenir y proteger contra la violencia y el acoso laboral, incluyendo la violencia
por razón de género, garantizando un ambiente de trabajo seguro y libre de
discriminación.
• Observatorio de Sentencias con Perspectiva de Género: Fue creado en el
ámbito del Poder Judicial de Río Negro, con funciones en la Oficina de Derechos
Humanos y Género del Superior Tribunal de Justicia .