“Año de la recuperacion y consolidacion de la economía peruana”

POLICIA NACIONAL DEL PERU

“V CURSO DE CAPACITACION EN
INVESTIGACION EN ROBO DE VEHICULOS”

TEMA:
Derechos Humanos aplicados a la funcion policial

ASIGNATURA:
DERECHOS HUMANOS Y FUNCION POLICIAL

DOCENTE:

S2 PNP ERICK ALONSO NIETO CACCHA

PARTICIPANTE:

S1 PNP Rosalba JARA ALBORNOZ

LIMA -PERU

2025
DEDICATORIA

A mi novio que siempre esta a mi lado

apoyándome incondicionalmente, alentándome a
superar los retos y la adversidad.
 INDICE
I. Introducción.

II. Marco Normativo y Conceptual.

A. Concepto de Derechos Humanos

B. La Función Policial en el Perú
C. Principios y Estándares Internacionales Aplicables a la Función
Policial

III. Aplicación de los Derechos Humanos en la Función Policial Peruana.

A. Uso de la Fuerza
B. arresto
C. Poblaciones LGTBI
D. Derechos del detenido
E. Transparencia y Rendición de Cuentas.

IV. Las presuntas violaciones a los DDHH en fechas recientes.

V. Conclusiones y Recomendaciones
VI. Bibliografia.
I. Introducción:

Mientras se redacta el presente trabajo, en diversos puntos del país

miles de policías peruanos se encuentran en zonas de conflictos sociales
relacionados a movilizaciones de grupos relacionados a la minería ilegal
quienes realizan actos de violencia en clara oposición y desafio manifiesto
al principio de autoridad del Estado.

Ante dicha problemática el Estado requiere una respuesta clara y

contundente, de igual forma la sociedad necesita un accionar que
demuestre un uso legitimo y racional del uso de la fuerza, pero sobre todo
profesional.

El llamado costo social requiere una actuación no solo requiere para

evitarse de un marco legal adecuado, sino de otros instrumentos técnicos
que deben ir acompañado de un equipamiento adecuado, suficiente y
estandarizado para mantener una formación y entrenamientos constantes
sin necesidad de improvisar en personal no preparado para dichos
servicios, aforntando situaciones que exponen la integridad del personal
sino también la imagen institucional.

Asumir estos retos en un entorno de brechas logísticas y

necesidades pendientes de atención son una dificultad adicional a las
propias del ejercicio de la función.

La Policia Nacional pese a los problemas que debe afrontar esta

compelida legal y moralmente a responder ante los hechos que amenacen
el orden publico y atenten contra el derecho de las personas a desarrollar
su vida en un entorno y clima de paz social, las siguientes paginas
buscaran ilustrar este tema largamente conocido sin perder la perspectiva
de realidad.
II. Marco Normativo y Conceptual.

A. Concepto de Derechos Humanos y su incorporación a la Legislacion

nacional

Según la ONU y la Declaración Universal de Derechos Humanos (1948) ,

son derechos inherentes a todos los seres humanos, sin distinción alguna
de raza, sexo, nacionalidad, origen étnico, lengua, religión o cualquier otra
condición. Su protección se encuentra reconocida en la Constitución
Política del Perú (1993) en su Art. 2

B. La Función Policial en el Perú

La Constitución Política del Perú (1993), en su Artículo 166°, establece

que la finalidad fundamental de la Policía Nacional del Perú es garantizar,
mantener y restablecer el orden interno.

C. Principios y Estándares Internacionales Aplicables a la Función

Policial

1. Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir

la Ley (ONU) (1979) , que señala que “funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley respetarán y protegerán la dignidad humana y
mantendrán y defenderán los derechos humanos de todas las
personas”.

2. Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego

por los funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley (ONU)
(1990), cuyas disposiciones generales señalan:

A) “3. …. evaluación de la fabricación y distribución de armas no letales

incapacitantes a fin de reducir al mínimo el riesgo de causar lesiones
a personas ajenas a los hechos y se controlará con todo cuidado el
uso de tales armas….”.
B) “5….Cuando el empleo de las armas de fuego sea inevitable…:
b) Reducirán al mínimo los daños y lesiones y respetarán y
protegerán la vida humana.
c) Procederán de modo que se presten lo antes posible asistencia y
servicios médicos a las personas heridas o afectadas;
d) Procurarán notificar lo sucedido, a la menor brevedad posible, a
los parientes o amigos íntimos de las personas heridas o afectadas.”
C) “8. No se podrán invocar circunstancias excepcionales tales como la
inestabilidad política interna o cualquier otra situación pública de
emergencia para justificar el quebrantamiento de estos Principios
Básicos.”
3. Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos (Reglas de
Mandela) (1977), que señala los siguientes principios básicos :
A) Tratar a todas las personas privadas de libertad con el respeto
debido a su dignidad y valor inherentes al ser humano.
 B) Prohibir y proteger a las personas privadas de libertad de toda
forma de tortura y malos tratos.
C) Velar en todo momento por la seguridad de las personas privadas
de libertad, el personal, los proveedores de servicios y los
visitantes.

III. APLICACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN LA FUNCION

POLICIAL

El Manual de Derechos humanos aplicadas a la función policial (2018), que

establece en su finalidad lo siguiente: “establecer procedimientos y
técnicas que permitan minimizar los riesgos hacia la integridad o la vida de
los participantes en una intervención policial haciendo énfasis en el uso
diferenciado y proporcional de la fuerza”.

A. uso de la fuerza: se define como: ““Es el medio que en sus diferentes

niveles usa el personal de la Policía Nacional del Perú, dentro del
marco de la ley, para lograr el control de una situación que constituye
una amenaza o atenta contra la seguridad, el orden público, la
integridad o la vida de las personas” manual establece ciertos
principios relacionados al uso de la fuerza:

“Principio de Legalidad: sujeción de la fuerza pública al mandato

de la ley
Principio de Necesidad: El uso de la fuerza en el cumplimiento del
deber es necesario cuando otros medios resulten inefi caces o no
garanticen de ninguna manera el logro del objetivo legal buscado
Principio de Proporcionalidad: El uso de la fuerza es proporcional
cuando el nivel de fuerza empleado para alcanzar el objetivo legal
buscado corresponde a la resistencia ofrecida y al peligro
representado por la persona a intervenir o la situación a
controlar”.

B. El manual señala lo siguiente sobre situaciones especiales en el

arresto:
“b. Arresto a mujeres, Debe ser efectuado, en lo posible, con
participación de personal policial femenino. En el caso del registro
personal y de prendas, éste debe ser efectuado por una mujer….
c. Arresto a menores de edad,..deberán ser separados de los
adultos durante las intervenciones, de preferencia ….”
C. El manual señala lo siguiente sobre Personas lesbianas, gays,
bisexuales, trans e intersex (LGBTI) :
“Evitar todo acto discriminatorio, cruel, humillante o degradante,
de carácter sexual o no, que constituya un agravio a la dignidad o
intimidad de la persona.
• Garantizar y respetar el derecho al libre disfrute del espacio
público que comprende el ingreso y permanencia a lugares
públicos o el derecho a reunirse pacíficamente.
 • Garantizar y reconocer el derecho a la libre expresión,
asociación y reunión.
• Prestar auxilio inmediatamente cuando son víctimas de
agresiones, así como también registrar adecuada y
oportunamente sus denuncias.”.

D. Sobre los derechos del detenido, el manual señala los siguientes:

“- Solicitar la identificación del miembro policial al ser detenido.
- Ser anotado en el registro de detenidos en forma inmediata.
- Que sus pertenencias sean registradas y devueltas en la misma
forma.
- Ser informado por escrito sobre la causa o el motivo de su
detención.
- Comunicarse con algún familiar o amistad.
- Entrevistarse inmediatamente a la detención con un
representante del Ministerio Público o
Consulado.
- A un abogado de su elección o a solicitar la presencia de un
defensor o defensora pública,
- A la prohibición de medios violentos en las declaraciones.
- Al reconocimiento médico.
- A la no autoinculpación.
- A la presunción de inocencia.
- A expresarse en su propio idioma y de ser necesario a un
traductor.
- A ser puesto a disposición de la autoridad en el término de ley.
- A recibir abrigo y alimentación.
- A no ser incomunicado, salvo casos previsto por ley.”

E. Transparencia y rendición de cuentas, el manual señala que

“Hay una diferencia entre una restricción y una violación de los
derechos humanos. La policía puede restringir los derechos
humanos de los autores de delitos a fi n de proteger a las víctimas.
Por ello, no toda restricción o limitación de un derecho humano
significa que se está violando dicho derecho. Se produce una
violación de los derechos humanos cuando el Estado incumple con
su obligación de respeto o
protección de los derechos humanos, a través de una acción u
omisión que afecta un derecho humano de manera no justificada.
Todo efectivo policial y su accionar asi como decisiones o acciones
de comando que incidan sobre los derechos humanos se
encuentran bajo escrutinio de diversas instituciones desde
DEfensoria del Pueblo, Ministerio Publico y otras supra nacionales
relacionadas a los derechos humanos, quienes dentro de su marco
institucional señalan procedimientos para concretar quejas o
denuncias sobre presuntos actos funcionales que constituyan
violación a los derechos humanos.
VII. Las presuntas violaciones a los DDHH en fechas recientes.

En enero del año 2021, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH) publicó el informe
titulado Perú: la policía utilizó fuerza innecesaria y excesiva en
protestas – Bachelet” (2021) sobre la visita que realizó a Perú tras las
protestas que se llevaron a cabo entre el 9 y el 15 de noviembre del
referido año, donde señala que “.. agentes de la policía no distinguieron
entre manifestantes pacíficos -que eran la mayoría- y una minoría que
presuntamente actuó de forma violenta.” El referido informe también
señala que la fuerza letal solo podría usarse contra personas
específicas para hacer frente a una amenaza inminente de muerte o
lesiones graves. También destacó que las armas menos letales deben
ser empleadas según requisitos estrictos de necesidad y
proporcionalidad, en situaciones donde las medidas menos dañinas son
claramente ineficaces para enfrentar la amenaza”.
En contraparte a lo señalado sobre dichas manifestaciones y las
presuntas violaciones a los derechos humanos señalados por la ONU,
el Ministerio del Interior reporto acerca de 140 policías heridos y
destrozos en cinco comisarías derivadas del accionar de los
Manifestantes.
Como se aprecia el accionar policial se objeta en el Peru en
operaciones relacionadas al mantenimiento del orden publico, mas no a
otros actos de acuerdo a lo que se puede apreciar en diversos informes
periodísticos que refieren denuncias sobre presuntas violaciones de los
[Link]. en años recientes atribuidos a personal policial.
IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:

A. CONCLUSIONES

1. Los cuestionamientos al accionar policial en torno a hechos que

configuren violaciones a los Derechos humanos, se circunscriben en las
ultimas décadas a operaciones de mantenimiento del orden publico,
siendo este el principal punto a incidir a nivel institucional.
2. Si bien el marco legal vigente aborda aspectos técnico legales y define
el accionar policial de manera conceptual, sin embargo estos no se
encuentran operacionalizados sobre todo en caso de uso de la fuerza
en operaciones de mantenimiento de orden publico, que justifique el
uso de los medios de policia y resista cualquier cuestionamiento.
3. Si bien se hace referencia en el manual a los medios de policia estos
como se conoce no se dispone de los mismos en cantidad suficiente
para estandarizar el equipamiento en operaciones policiales de
mantenimiento del orden publico .
4. El manual reduce el equipamiento policial a lo que define como medios
de policia pero no se enfatiza en el material logístico véase vehículos
adecuados y necesarios para operaciones policiales de mantenimiento
del orden publico.
B. RECOMENDACIONES

1. Protocolizar el accionar policial en operaciones de mantenimiento del

orden publico, bajo estándares técnicos que se relaciones a estudios o
sustento forense.
2. Los prootocolos a adoptar deben ser de dominio publico.
3. El comando debe realizar estudios acerca de la cantidad y distribución
de los medios de policia necesarios para estandarizar el equipamiento
en operaciones policiales de mantenimiento del orden publico y
proceder a su adquisición .
4. El manual debe ampliar el concepto de equipamiento policial e incluir en
los medios de policia a los vehículos adecuados y necesarios para
operaciones policiales de mantenimiento del orden publico.
V. BIBLIOGRAFIA

1. Declaración Universal de Derechos Humanos. (1948). Naciones Unidas.

[Link]
2. Constitución Política del Perú. (1993). Presidencia de la Republica.
[Link]
constitucion-politica-del-peru
3. Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la
Ley. (1979). Naciones Unidas. [Link]
mechanisms/instruments/code-conduct-law-enforcement-officials
4. Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por
los funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley. (1990).Naciones
Unidas
[Link]
principles-use-force-and-firearms-law-enforcement
5. Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos (Reglas de Mandela).
(1977).
[Link]
he_The_UN_Standard_Minimum_the_Nelson_Mandela_Rules-[Link]
6. Manual de Derechos humanos aplicadas a la función policial (2018).
Ministerio del Interior
[Link]
[Link]
7. Perú: la policía utilizó fuerza innecesaria y excesiva en protestas –
Bachelet. (2021). Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos [Link]
innecesaria-y-excesiva-en-protestas-bachelet/