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Capítulo decimoprimero La

La adopción es el vínculo filial creado por el derecho. En la

actualidad existe el reconocimiento y regulación de cuatro tipos de
adopción: la simple, la ple na, la internacional y la realizada por
extranjeros. El trámite para celebrar las adopciones deberá
realizarse ante el juez de lo familiar o de primera instancia, y
quedará concluido en el momento que cause ejecutoria la resolución
del juez que conoce de la causa, en el procedimiento
correspondiente.

I. Antecedentes

La adopción se reconoce como una de las figuras del derecho de

familia más antiguas y cuyos objetivos han variado de tiempo en
tiempo, sin em bargo, se puede afirmar que el fin primordial
siempre ha sido el de conso lidar a la familia.
Ésta como otras instituciones de los pueblos antiguos tenían la
finalidad de proporcionar descendencia a quien no la tenía o
había fallecido sin hijos, logrando de este modo la permanencia
del grupo familiar mediante la res pectiva transmisión del nombre,
patrimonio, religión, etcétera.

II. Concepto de adopción

La adopción es el estado jurídico mediante el cual se confiere al

adoptado la situación de hijo del o de los adoptantes, y a éstos,
los deberes y derechos inherentes a la relación paterno-filial. La
adopción es el vínculo filial creado por el derecho.
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Derecho de familia y sucesiones

III. Principios que rigen la adopción

a) En todos los casos de adopción, se considerarán

preferentes los intere ses del adoptado sobre los de los
adoptantes.

b) El que adopta tendrá respecto a la persona y los bienes del

adoptado, los mismos derechos que tienen los padres
respecto de las personas y los bienes de los hijos.

c) El adoptante o los adoptantes darán nombre y sus apellidos

al adop tado.

d) Cuando se realice un procedimiento de adopción, en todo

momento deberá asegurarse, para seguridad del menor en
el interés superior de la infancia que:

1) Las personas y entidades, cuyo consentimiento se

requiera para la adopción, han sido debidamente
asesoradas e informadas por la au toridad competente,
pudiendo ser el sistema o consejo nacional, estatal o
municipal de familia, sobre las consecuencias legales de
la adopción y del consentimiento otorgado, en este último
caso, sobre las consecuencias de la ruptura de los
vínculos jurídicos entre el niño y su familia de origen.
2) El consentimiento ha sido otorgado libre de vicios, ante
cualquier persona, como se señaló antes, previa
asesoría, y por escrito ratifica do ante el juez que conozca
del procedimiento de adopción. En el caso que medie
urgencia, ante el agente del Ministerio Público, el que
deberá entregar al juez el documento en que consta el con
sentimiento y la causa de la urgencia.
3) Cerciorarse que en el consentimiento para la adopción no
ha ha bido pago o compensación alguna.
4) Cuando sea la madre que ha alumbrado al menor la que
otorgue el consentimiento para la adopción, lo
proporcione por lo menos veinte días después del
nacimiento de su hijo.
5) El adoptante o los adoptantes, según el caso, han recibido
 por parte de la autoridad competente, ya sea el sistema o
consejo nacional, es tatal o municipal de la familia, la debida
asesoría y capacitación so bre los alcances psicológicos,
afectivos y jurídicos de la adopción.
6) En el caso de las madres menores de edad, no
emancipadas, el con sentimiento otorgado se haga
conforme a lo establecido a la ley,

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es decir, con el consentimiento de aquellos que ejercen la

patria potestad o la tutela.
7) Las autoridades velen y provean al menor sujeto a
adopción, un hogar y condiciones para desarrollarse
integralmente, con calidad de vida y en un medio familiar
armonioso y saludable.
8) Desde la solicitud, durante el trámite y hasta que éste
concluya, el o los adoptantes deben probar que gozan de
salud física y emocio nal para cumplir con las funciones
que el ejercicio de la materni dad y /o la paternidad
derivada de la adopción exigen.

e) El trámite para celebrar las adopciones deberá realizarse

ante el juez de lo familiar o de primera instancia del lugar en
que resida el o los adoptantes.

f) El trámite de adopción quedará concluido en el momento que

cause ejecutoria la resolución del juez que conoce de la
causa, en el proce dimiento correspondiente.

g) El juez que apruebe y resuelva sobre la adopción, remitirá

una copia de las actuaciones en el procedimiento y de la
resolución al juez del registro civil para que levante las actas
correspondientes.

h) El sistema o consejo nacional, estatal o municipal de la

familia, en to dos los casos de adopción, deberá darle
seguimiento a la misma, desde que aprobada, con objeto de
vigilar que se cumpla con los fines para los que se otorgó,
tomando en su caso las medidas que sean necesarias para
lograrlo.

i) Cuando el sistema o consejo nacional, estatal o municipal de

la familia lo considere pertinente, podrá solicitar al juez que
 conozca del proceso de adopción, otorgue en forma
temporal la custodia del futuro adop tado a los adoptantes,
para lo cual éstos deberán haber cubierto todos los
requisitos de ley. El juez deberá resolver de plano.

La custodia otorgada, en los términos anteriores, podrá revocarse

por el juez que la otorgó, a petición fundada del agente del
Ministerio Público o del sistema o consejo estatal o municipal de la
familia.
En la actualidad existe el reconocimiento y regulación de
cuatro tipos de adopción, que son: la simple, la plena, la
internacional y la realizada por extranjeros.

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IV. La adopción simple

La adopción que regula el nexo por el que se establece un

vínculo de filia ción entre el adoptado y el adoptante o los
adoptantes da origen al paren tesco denominado civil o también
denominado adopción simple.
La adopción simple es aquella que reconoce al menor como
hijo legíi mo del adoptante, y en la que la relación de parentesco
sólo se establece en tre el adoptante y el adoptado; esto es, el
menor adoptado no tiene ningún vínculo con los parientes de la
persona o personas que lo adoptan.

1. Concepto

La adopción simple es aquella en la que se transfiere la patria

potestad, así como la custodia personal. Sólo origina vínculos
jurídicos entre el adoptan te y el adoptado.

2. Requisitos

La adopción simple la podrán solicitar las personas mayores de

veinticinco años de edad que acrediten:
 a) Que tienen por lo menos quince años más de edad que la
persona que se pretende adoptar; excepto cuando se trate
de personas mayores incapaces.

b) Que tienen medios bastantes para proveer a la subsistencia,

educación y cuidado del menor.

c) Que la adopción es benéfica para la persona que se quiere

adoptar. d) Que el adoptante es persona apta y adecuada

para adoptar.

3. Efectos

El adoptado conserva su filiación original y los derechos que de

ella derivan; pero por cuanto hace al padre de sangre o quien
ejerce originariamente

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la patria potestad se establece una excepción, ya que el ejercicio

de ésta será suspendida para pasar al adoptante. Claro, la patria
potestad o la tutela se podrían retornar por quienes la ejercían
originalmente si se produce la muerte del adoptante o se
sanciona a este último con algunas de las moda
lidades de pérdida de la misma.
Los derechos y obligaciones que resultan del parentesco natural
no se extinguen por la adopción simple, excepto la patria
potestad, que será trans ferida al adoptante; pero si éste está
casado o se casare con alguno de los pro genitores del adoptado,
la patria potestad se ejercerá por ambos cónyuges.
En estos términos, como consecuencia de la subsistencia de la
filiación original, el adoptado puede, en primer lugar y si así lo
desea, conservar su apellido original y agregarlo al apellido
adoptante; en segundo lugar, en caso de encontrarse en extrema
pobreza o desamparado, puede solicitar ali
mentos de sus parientes consanguíneos; en tercer lugar, está en
posibilidad de heredarlos, y finalmente tendría el único
impedimento relativo a la po sibilidad de contraer matrimonio,
derivado del parentesco que persiste en virtud de su filiación
 natural.
El adoptado podrá solicitar la revocación de la adopción simple
dentro del año siguiente a su mayoría de edad, o a la fecha que
ha desaparecido la incapacidad. Esto, creemos, tiene su
fundamento en la posibilidad de que el menor no contara con la
posibilidad de elegir respecto de la adopción; o en que tampoco
tenga la aptitud para entender los alcances de estos hechos, so
bre todo los jurídicos; o bien porque no resultaba benéfica la
adopción para el adoptado, a criterio de aquellos que se
encontraban autorizados por la ley para impugnarla; por lo que en
un momento dado no se les puede obligar, si no lo desean, a
continuar con una familia y parentesco no deseados o
convenientes para el sano desarrollo del menor o del incapaz.
En este sentido, cabe recordar que, de conformidad con la
Convención sobre los Derechos del Niño, existe la obligación de
considerar la opi nión del niño en todos aquellos casos en que se
afecte su situación o sus derechos mediante una resolución
judicial. En congruencia con esto, el Códi go Civil estableció, como
hasta ahora, que la adopción sólo podría tener lugar en el caso de
un menor, en primer lugar, obteniéndose su consentimien to
directo cuando éste contara con más de doce años, o, en segundo
lugar, cuando siendo menor de esta edad, el consentimiento sea
manifestado por quien lo representa, quien ejerce la tutela o la
patria potestad. Queda claro que el juez debería tomar parecer al
menor aun en esta última hipóte sis, aunque en tal caso la opinión
del menor no sería un elemento esencial para que la adopción se
llevara a cabo o para que el juez resolviera sobre la

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Derecho de familia y sucesiones

misma, sin embargo, el criterio de este último, entonces y ahora,

deberá estar siempre encaminado a velar por el interés superior
del niño. La adopción simple puede revocarse:

1) Cuando las dos partes convengan en ello, siempre que el

adoptado sea mayor de edad. Si no lo fuere, se oirá a las
personas que otor garon su consentimiento, cuando su
domicilio sea conocido. A falta de éstas, se oirá al Ministerio
Público.
En el caso de que exista acuerdo para la revocación de la
adop ción, el juez la decretará, siempre que estime que es
conveniente para los intereses morales y materiales del
 adoptado.

2) Por ingratitud del adoptado. Se considera ingrato al adoptado:

a) Si comete algún delito doloso contra la persona, la honra,

bienes del adoptante, de su cónyuge, de sus ascendientes o
descendientes. b) Si el adoptado formula denuncia o
querella contra el adoptante o los adoptantes, por algún
delito, a no ser que hubiere sido come tido contra el mismo
adoptado, su cónyuge o la persona que viva con él, como si
lo fuere, de sus ascendientes o sus descendientes o de un
incapaz de que sea tutor el adoptado, aun cuando no haya
parentesco entre ellos.
c) Si el adoptado rehúsa dar alimentos al adoptante, cuando los necesite.

3) Por alguna de las causas que para la pérdida de la patria

potestad esta blece la ley.

La sentencia que resuelva y apruebe la revocación deja sin efecto

la adop ción simple, volviendo las cosas al estado que tenían
antes de que ésta se efectuara, en todo lo que no esté
irreparablemente consumado y se comu nicara al juez del registro
civil que autorizó el acta de adopción para que la cancele.
El que adopte por adopción simple, podrá solicitar al juez la
conversión a adopción plena, siempre y cuando hayan
transcurrido por lo menos dos años de que el juez aprobó y
resolvió sobre la misma, y se cumpla con los requi sitos que para
la adopción plena se establecen en la ley.
El juez deberá escuchar el consentimiento, cuando sea
posible, de quien lo otorgó inicialmente para la adopción; deberá
oír al consejo de familia, así como al agente del Ministerio Público,
a fin de valorar la conveniencia de la conversión, atendiendo al
interés superior del adoptado.

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[Link] xLa adopción
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Con esto se consideró la posibilidad de darle a la adopción un

carác ter más permanente y absoluto por lo que hace a sus
consecuencias, de tal modo que el propio Código Civil contempla
la posibilidad de convertir a la adopción simple en la llamada
adopción plena. Para que esto fuera posible, se requería obtener
el consentimiento del adoptado, siempre que éste hubiere
cumplido 12 años, o con el de aquellos que lo prestaron en la
 adopción original; en este último supuesto, en caso de que no
fuere posible obtener tal consentimiento, será el juez el que
determinará la procedencia de la conversión.

V. La adopción plena

La adopción plena es una práctica ya establecida en muchos

países del mun do, puesto que es la que más se ajusta a proveer,
proteger y garantizar el dere cho del menor a una familia, por
cuanto a su integración social, familiar, su desarrollo integral y su
calidad de vida; atendiendo a la Convención sobre Derechos del
Niño, la Convención Interamericana sobre Conflicto de Leyes en
Materia de Adopción de Menores, y la Convención sobre la
Protección de
Menores y la Cooperación en Materia de Adopción Internacional.
En el caso de México, después del largo proceso de investigación
y debate que se diera en la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal acerca de la iniciativa para reformar y adicionar el Código
Civil para el Distrito Federal, fue nuevamente modificado el
capítulo relativo a la adopción, lo que aparece publicado en el
Diario Oficial de la Federación el 29 de mayo de 2000, eliminando
del ordenamiento jurídico a la adopción simple y de jando
subsistente como única forma de adopción a la adopción plena.
Este proceso se fue desarrollando rápidamente en el resto de la
República mexi cana, con lo que de igual forma se reguló la
adopción simple y plena, para dar prioridad la adopción plena.

1. Concepto

El adoptado por adopción plena se equipara al hijo consanguíneo

para todos los efectos legales, incluyendo los impedimentos de
matrimonio. El adopta do tiene los mismos derechos, deberes y
obligaciones del hijo consanguíneo y debe llevar los apellidos del
adoptante o adoptantes.

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[Link] adopción plena requiere:
Derecho de familia y sucesiones
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2. Requisitos para la adopción La

 1) Que se haga una solicitud por parte de un adoptante, hombre
o mu jer solteros, o por parte de los adoptantes, sean un
hombre y una mujer casados o que vivan en concubinato y
que tengan un hogar y convivencia en común.

2) Que sean mayores de 25 años, o en el caso del matrimonio

y del con cubinato, por lo menos uno de los integrantes de la
pareja.

3) Que el adoptante o el menor de los adoptantes sea 15 o 16

años ma yor que el adoptado; excepto en los casos de la
adopción de mayores de edad incapaces.

4) En algunos estados se señala que los adoptantes, en el caso

de los matri monios y el concubinato, deben tener por lo
menos cinco o más años de casados al momento del inicio
del trámite.

5) Que los adoptantes tengan medios suficientes para proveer

debida mente a la subsistencia, la educación y el cuidado del
menor, menores o incapaces que se trate de adoptar, de
acuerdo con las condiciones y circunstancias de los
adoptantes.

6) Que la adopción sea benéfica para el menor, menores o

incapaces que trata de adoptarse atendiendo a sus
intereses.

7) Que el o los adoptantes sean personas aptas y adecuadas

para la adopción.

8) Deberán consentir en o para la adopción, en sus respectivos casos:

a) El o los que ejercen la patria potestad sobre el menor que

se trate de adoptar.
b) El tutor del que se va a adoptar.
c) El agente del Ministerio Público.
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[Link] xLa adopción
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En todo caso, el juez que conozca del caso deberá

garantizar el de recho de audiencia y defensa de los
parientes que tengan bajo su custodia al menor.

9) Si el menor que se va a adoptar tiene doce años o más,

también se necesita su consentimiento para la adopción.
Además en el caso de aquellos menores que no cumplan
con el requisito de esta edad, tam bién deberá ser tomada en
cuanta su opinión por el juez, atendiendo a su edad y
madurez.

10) Cuando el tutor o el Ministerio Público se oponga a la

misma, de berán expresar la causa en que se funde su
oposición, la que el juez calificará tomando en cuenta los
intereses del menor.

11) El tutor no puede adoptar al pupilo sino hasta después de

que hayan sido definitivamente aprobadas las cuentas de la
tutela.

3. Efectos de la adopción

La adopción plena otorga al adoptado, al adoptante o los

adoptantes y a los parientes de éste o éstos, los mismos
derechos, deberes y obligaciones que el parentesco por
consanguinidad y afinidad.
La adopción plena implica la extinción de los vínculos jurídicos
con la familia de origen, excepto en aquello que se refiere a los
impedimentos para el matrimonio y para la sucesión legitima en
su beneficio.
La adopción plena es irrevocable una vez que se ha dictado
resolución que la otorga y que ésta causa ejecutoria, excepto en
lo relativo a los efec tos de la patria potestad, la cual se podrá
perder, limitar o suspender por las causas establecidas en la ley.
Sólo cuando el adoptado tenga la mayoría de edad, podrá conocer
sus antecedentes familiares, y las autoridades le garantizarán el
acceso a esa in formación, e igualmente para efectos del
 impedimento para contraer matri monio. En caso de que deseara
conocer esta información durante la minoría de edad, deberá
contar con el consentimiento del o de los adoptantes.
Salvo que la adopción se haga por parejas unidas en
matrimonio o en concubinato, no puede una persona ser
adoptada simultáneamente por varios

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Derecho de familia y sucesiones

adoptantes; pero sí, sucesivamente, cuando el adoptante o

adoptantes an teriores hayan muerto.
Cuando exista parentesco consanguíneo entre el adoptado y el
adop tante, los derechos y las obligaciones derivados de la
adopción se limitarán a ellos exclusivamente. Ello debido a que
las demás obligaciones y derechos derivados del parentesco ya
existen con los demás familiares.

VI. La adopción internacional

La adopción internacional es aquella en la que la solicitud de

adopción se presenta por personas cuya ciudadanía es distinta a
la mexicana, y que tienen residencia habitual en su país de
origen. Tiene como objeto incorporar, en una familia, a un menor
que no puede encontrar una familia en su propio país de origen.
Esta adopción se regirá por los tratados internacionales
suscritos y rati ficados por el Estado mexicano y, en lo conducente,
por las disposiciones de la legislación civil.
Los instrumentos internacionales aplicables son: la Convención
Intera mericana sobre Conflicto de Leyes en Materia de Adopción
de Menores, cuyo decreto de aprobación por el Senado de la
República fue publicado en el Diario Oficial de la Federación del 6
de febrero de 1987 y el decreto de pro mulgación del 21 de agosto
de 1987, y la Convención sobre la Protección de Menores y la
Cooperación en Materia de Adopción Internacional, con decreto
de aprobación por el Senado de la República publicado en el
Diario Oficial de la Federación del 6 de julio de 1994 y el decreto
de promulgación el 24 de octubre de 1994.
El carácter internacional de la adopción no se da en virtud de
 la nacio nalidad de los adoptantes o del adoptado, sino por la
residencia habitual y domicilio de los mismos.
Implica la intervención de estructuras jurídicas, administrativas
y legis lación de dos Estados diferentes, que la residencia habitual
de las partes está ubicada en Estados diferentes y por último el
traslado del menor; esto últi mo requiere de dejar al menor lo más
protegido posible en atención a sus derechos fundamentales y al
interés superior del niño, lo que aparentemente se logra cuando
nuestra legislación dispone que dichas adopciones tendrán la
modalidad de plenas.

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[Link] xLa adopción
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1. La Convención Interamericana sobre Conflicto de

Leyes en Materia de Adopción de Menores

Es de carácter regional, por lo que sólo obliga a su cumplimiento a

los Esta dos integrantes de la OEA que la hubieran ratificado. Es
así como la Con vención se aplicará a la adopción de menores
bajo la forma de adopción plena, cuando el adoptante (o
adoptantes) tenga su domicilio en un Esta
do parte y el adoptado su residencia habitual en otro Estado parte.
Por cuanto al tema de la ley aplicable en los casos de adopción
interna cional, por lo que hace al adoptado, se aplicará la ley de
residencia habitual del menor, la que regirá la capacidad,
consentimiento y demás requisitos para ser adoptado, así como
cuales son los procedimientos y formalidades jurídi cas o legales
necesarias para la constitución de la adopción. Para efectos de
verificar la viabilidad de la adopción por cuanto hace a los
adoptantes, esto es, la capacidad para ser adoptante, los
requisitos de edad y estado civil de los adoptantes y los demás
requisitos para ser adoptante, se aplicará la ley del domicilio de
éstos.
Puede ser que un Estado no esté de acuerdo con los requisitos
que esta blece la legislación del Estado del solicitante por
considerar que los mismos son menos estrictos que los que
señalan sus normas; en este caso, el Estado de origen y de
residencia habitual del menor podrá aplicar a los solicitantes su
legislación en la materia.
La adopción internacional siempre tendrá la modalidad de la
adopción plena; por lo que en todas las adopciones
 internacionales que se realicen en el territorio nacional, conforme
a la Convención que nos ocupa y con arreglo a la legislación civil
nacional, se obliga al personal del registro civil a abs
tenerse de proporcionar cualquier tipo de información relativa a la
familia originaria del adoptado. Sin embargo, de la propia
Convención se desprende la existencia del criterio de que es
factible proporcionar antecedentes clíni cos del menor y de sus
padres originales a quien legalmente proceda cuando se
conozcan, siempre y cuando no se haga pública la información
sobre los nombres o cualquier otro dato que permita su
identificación. La autoridad competente para decidir sobre este
particular es el juez del Estado del do micilio del adoptante.
Claro que esta prohibición no es aplicable a aquellos organismos
en cargados de realizar todos los estudios médicos, psicológicos,
económicos, etcétera, respecto de otras instancias y organismos
gubernamentales a los que tienen obligación de tener al tanto de
los trámites de adopción, como

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Derecho de familia y sucesiones

es el caso de la información que se debe proporcionar sobre las

condicio nes en que se ha realizado la adopción, a la autoridad
que lo otorga, siendo esta última la que deba realizar un
seguimiento cauteloso durante un año a partir de la autorización
judicial de la misma.
Sobre este particular, se establece que dichas autoridades serán
única y exclusivamente las que se determinen por el Estado de
residencia habitual del adoptado, que en el caso de México serán
los sistemas para el Desarrollo Inte gral de la Familia designados
en las declaraciones de la propia Convención.
Resulta importante hacer notar que el impedimento del registro
civil comienza a partir de que el juez remite los documentos a
efecto de realizar las diligencias relativas al registro y actas de
nacimiento del adoptado en los términos de la resolución judicial,
y tal impedimento se extiende a cualquier persona que solicite la
información, incluyendo al propio adoptado, salvo que se
encuentre en alguno de los supuestos de excepción ya señalados.
En la adopción internacional, las relaciones entre adoptante y
adoptado, inclusive las alimentarias y las del adoptado con la
familia del adoptante se regirán por la misma ley que rige las
relaciones del adoptante con su fa milia legítima. De igual forma,
 los vínculos del adoptado con su familia de origen se consideran
disueltos. Sin embrago, subsistirán los impedimentos para
contraer matrimonio. En el mismo tenor de ideas, también se
establece la irrevocabilidad de la adopción internacional.
Como podemos ver, no existe conflicto entre las disposiciones
de la Con vención y las estipuladas en la legislación nacional en
materia de adopción por cuanto hace a la regulación de la
adopción internacional, de la adopción ple na y la naturaleza de la
primera, y sobre la posibilidad de aplicar únicamente la legislación
nacional en el procedimiento de adopción como requisito para dar
inicio al mismo y aprobar la adopción. Sobre el particular, cabe
señalar que la Convención y las leyes aplicables se interpretarán
armónicamente y en favor de la validez de la adopción y en
beneficio del adoptado.

2. La Convención sobre la Protección de Menores y la

Cooperación en Materia de Adopción Internacional

Tiene como primordial objetivo el proporcionar una familia

permanente a un niño que no pueda encontrar una adecuada en
su Estado de origen, me diante el establecimiento de medidas y
procedimientos que garanticen que este tipo de adopciones se
realicen tomando como base y como meta tanto el respeto de los
derechos del niño como la verdadera consecución y vigen

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[Link] xLa adopción
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cia del principio relativo al interés superior del niño. Todo esto
mediante la creación de un sistema de cooperación mundial.
Establece que la adopción internacional en la que un niño con
resi dencia habitual en su Estado de origen deba ser trasladado a
otro Estado parte antes de la adopción; esto es, durante el
procedimiento de adopción, o después de autorizada la adopción,
debe ser protegido por las disposicio nes contenidas en ella.
Resulta importante señalar en este punto que en el caso de
México sólo podrán ser trasladados a los Estados de recepción
aquellos menores cuya adopción hubiera sido aprobada por los
tribunales nacionales de lo familiar y se hubieren concluido todas
las diligencias que corresponden de confor
midad con la legislación nacional aplicable.
Asimismo señala que las disposiciones contenidas en la
 Convención, sólo se aplicarán a las adopciones que establezcan
un vínculo de filiación, lo que concuerda definitivamente con lo
estipulado en nuestro código en ma teria de este tipo de
adopciones, que se considerarán plenas, así como con las de la
Convención Interamericana sobre Conflicto de Leyes en Materia
de Adopción de Menores.
Del mismo modo, esta Convención establece dos posibilidades
por cuanto a los solicitantes de adopción, relativas a la capacidad
para adoptar tanto por cónyuges y los concubinos como por una
persona soltera.

3. Obligaciones

En este sentido, podemos ver que la Convención establece

deberes tanto para los Estados de origen como para los Estados
receptores, los que establecen las condiciones bajo las cuales
deberán conocerse y realizarse las adopciones:

[Link] el caso de los Estados de origen

Será su obligación determinar si la situación del niño permite

considerarlo susceptible de ser adoptado o no, y en esta última
situación, promover, en caso de que así correspondiera, las
acciones judiciales que correspondan a fin de hacerlo posible;
siempre, claro está, que así conviniera al menor y que con ello no
se contravinieran las disposiciones relativas al interés superior del
niño, a la protección y cuidados que se deben proporcionar para el
bienestar del menor y se mantenga una estricta supervisión que
evite los traslados ilícitos que sobre el particular contienen.

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Derecho de familia y sucesiones

También será su obligación haber tratado de colocar al niño en

un hogar nacional, y sólo ante la imposibilidad de colocarlo en un
hogar ade cuado y con la consigna de resolver en el interés
superior del niño se jus tificará considerar al menor como
candidato a una adopción internacional, situación que igualmente
se encuentra contemplada en el artículo 21 de la Convención
sobre los Derechos del Niño.
Sobre las reglas del consentimiento, se establece quiénes lo
deben de proporcionar y en qué condiciones, al igual que sobre la
 obligación de las autoridades competentes, de los Estados parte,
de asegurarse de que este re quisito se cumpla en los términos de
ley, de modo que no haya duda sobre la validez de la adopción.
Así las cosas, en el expediente debe constar:

a) Que las personas, instituciones y autoridades que

intervengan o ten gan interés en el asunto están profesional
y legalmente asesoradas sobre las consecuencias de su
consentimiento y de las de la propia adopción.

b) Que lo prestaron libres de cualquier vicio, como, por ejemplo,

el pago o cualquier otro tipo de compensación.

c) Que lo manifestaron por escrito ante las autoridades

correspondien tes y en la forma legalmente establecida.

d) Que el consentimiento no ha sido revocado por quien tiene el

derecho o la obligación de proporcionarlo; como es el caso
de la madre, cuyo consentimiento sólo será valido, en los
términos de la Convención, si se obtiene después de que el
niño haya nacido.

Todo lo anterior está dirigido a garantizar que la adopción no se

encuentra vinculada con la prostitución, tráfico y explotación de
menores, actos de los cuales deben ser protegidos en los
términos de la Convención sobre los Derechos del Niño.
En el mismo sentido, la Convención establece la obligación de las
au toridades competentes de considerar la opinión o, en su caso,
el consenti miento del niño. Respecto a este último punto, cabe
recordar que nuestra legislación establece que a partir de los 12
años se deberá tomar consenti miento al menor como elemento
esencial para efectuar la adopción. Esto es, las autoridades
correspondientes deberán cerciorarse de que al menor
susceptible de ser adoptado se la ha tomado su parecer, y que
tratándose,

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[Link] xLa adopción
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especialmente, de un niño con 12 años cumplidos se ha obtenido

su con sentimiento completamente libre de vicios.

B. Por lo que hace a los Estados receptores

 La Convención los obliga, fundamentalmente, a que para que
puedan tener lugar las adopciones y sean válidas, las autoridades
competentes en estos Estados realicen estudios de todo tipo,
socioeconómicos y psicológicos, que les permitan constatar que
los padres solicitantes son adecuados y aptos para adoptar al
niño.
También deberán constatar y garantizar que el niño que quiere
ser adoptado ha sido o será autorizado a entrar y residir
permanentemente en ese Estado con la familia adoptante. Hay
que recordar que en el caso de México, el traslado del menor sólo
podrá efectuarse una vez concluidos los trámites judiciales y
administrativos previstos por la legislación nacional de la materia
y por la propia Convención; todo esto atendiendo al interés
superior del niño y a la salvaguarda de sus derechos
fundamentales.

C. Autoridades competentes

Entrando a otro aspecto de la Convención, resulta importante lo

relativo a las autoridades acreditadas para conocer de las
adopciones internacionales, claro independientemente del
conocimiento e intervención que correspon de a la autoridad
judicial u otras instancias nacionales, y que se encuentran
reguladas dentro del capítulo III de la misma.
A dichas autoridades se les llama autoridades centrales, y
tendrán como objetivo fundamental el de vigilar y dar
cumplimiento a las obligaciones y procedimientos contenidos en
la Convención. A través de ellas se evi tará cualquier tipo de
abuso o acto ilícito con motivo de la adopción. Cada Estado parte
podrá designar una o más autoridades centrales a las que les
otorgará determinada competencia territorial o personal y a las que
deberán enviarse todas las actuaciones relativas a la adopción
para seguir los proce dimientos correspondientes para su
tramitación. Estas autoridades, a su vez, serán el puente para que
se realicen las diligencias necesarias y se hagan del conocimiento
de las autoridades competentes de cada uno de los países
involucrados; esto es, informar sobre el estado que guarda el
procedimiento de adopción por lo que hace a las obligaciones y
procedimientos internos de cada uno de dichos Estados.

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Derecho de familia y sucesiones
 También tendrán entre sus funciones las de asesorarse
respecto de la legislación y los procedimientos administrativos que
existen en materia de adopción en los Estados involucrados,
respectivamente, sobre las objecio nes, declaraciones y
designaciones que existan respecto a la Convención y sobre el
grado o modo en que se aplica. Además, deberán promover la co
laboración entre las autoridades o instituciones competentes en
materia de adopción en sus respectivos países con el fin de
eliminar en lo posible que la adopción importe un objeto distinto al
que le otorga su propia naturaleza, esto es: la protección y mejor
calidad de vida del menor.
Otra de las preocupaciones fundamentales de la Convención
es el evitar que la institución de la adopción se convierta en un
medio para obtener beneficios materiales indebidos, esto es, que
se convierta en la cubierta para el comercio carnal o el tráfico de
menores cualquiera que sea su objeto. Por ello, este instrumento
establece la obligación de las autoridades centrales de tomar las
medidas necesarias, con la intervención, por supuesto, de las
instancias nacionales competentes, para evitar que tales tipos de
actos se realicen en los Estados parte.
Finalmente, estas autoridades serán el mecanismo de
comunicación con las autoridades públicas y organismos
acreditados de cada Estado. Tendrán, como otras de sus tareas,
las de recabar y proporcionar la información re lativa al menor a
los solicitantes de la adopción, informarlos sobre el se guimiento
de las adopciones autorizadas; iniciar, facilitar y seguir todo el
procedimiento de adopción y, en la medida en que se lo permita la
ley nacional, proporcionar a instancias competentes la
información que les sea requerida respecto a los casos o
solicitudes de adopción hechas por otras autoridades centrales.
Para la aplicación de la Convención y para los efectos de que
el menor que va a ser adoptado se encuentre en el interior de la
república, el gobier no mexicano señala que se considerará
exclusivamente autoridad central al Sistema para el Desarrollo
Integral de la Familia de la entidad federativa en que se encuentre
el menor. Para el caso de las adopciones que tengan lugar en el
Distrito Federal, se reconoce como tal al Sistema Nacional para el
Desarrollo Integral de la Familia (dif).
Del mismo modo se reconoce como autoridad central, con
jurisdic ción a nivel nacional, al Área de Consultoría Jurídica de la
Secretaría de Relaciones Exteriores, la que tendrá como
funciones únicas y exclusivas la recepción de documentos que
provengan de autoridades centrales, au toridades públicas u
organismos acreditados del extranjero, y la expedición de las
 certificaciones de las adopciones que se hubieren realizado en el
país conforme a la presente Convención.

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[Link] xLa adopción
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Cabe señalar que al lado de las autoridades centrales trabajan

los or ganismos acreditados, designados por cada uno de los
Estados parte, cuya función es intervenir y coadyuvar, conforme
la competencia que se le haya conferido por ley, en los
procedimientos de adopción internacional que se inician ante las
autoridades centrales. Existen condiciones con las que deben
cumplir para que puedan actuar en otro Estado como
intermediarias auto rizadas, con las instancias legales y
administrativas correspondientes en los procesos de adopción,
entre las que se encuentran las de haberse registrado como tal
ante la Oficina Permanente de La Haya de Derecho Internacional
Privado, y la de haber sido autorizadas para ello por las
autoridades compe tentes de ambos Estados.
Por el contenido de las disposiciones que regulan a este tipo
de orga nismos, entendemos que se trata de organismos no
gubernamentales; esto es, organismos de la sociedad civil cuyo
fin no es lucrativo, especializados, en este caso, tanto en la
protección y promoción de los derechos humanos de los niños, en
la investigación jurídica, social y económica, como en la
promoción sobre la situación de los menores y el mejoramiento de
su ca lidad de vida, y por qué no, especializado en cuestiones de
adopción y en particular de la adopción internacional.
Previo a que uno de estos organismos sea acreditado ante las
Naciones Unidas por el gobierno mexicano, este último deberá
verificar que cumpla con los requisitos de ley respecto de su
constitución, su funcionamiento y su situación financiera, así
como respecto a que sus integrantes sean personas de buena
moral, reconocida formación y amplia experiencia en la materia.
La Convención establece que todas aquellas funciones
establecidas para la autoridad central podrán ser realizadas
igualmente por los organismos acre
ditados. Para que puedan trabajar en estos términos será
necesario que se notifique expresamente a la instancia
correspondiente, es decir, al deposita rio de la Convención, qué
organismos se han acreditado, su ámbito territo rial de acción y
cuáles son los limites a sus funciones, todo esto siempre bajo la
supervisión de las autoridades competentes.
En el caso de México, queda establecido, de conformidad con
 el de creto de publicación de la Convención, que en las
adopciones internacio nales de niños con residencia habitual en
México, sólo podrán intervenir el dif y la Secretaría de Relaciones
Exteriores en los términos que se establecen para cada una de
ellas en la propia Convención y en las leyes y reglamentos
nacionales.

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Derecho de familia y sucesiones

VII. Adopción por extranjeros con residencia

habitual en México

Siendo la adopción por extranjeros una adopción internacional

definitiva mente, será plena, ya que tal carácter deriva tanto de las
disposiciones de las convenciones como de nuestra legislación
civil en la materia.
Se explica como aquella que es promovida por extranjeros que
tienen su residencia permanente en el territorio mexicano, sobre
un menor que igualmente reside en territorio nacional.
Esta clase de adopción tiene el tratamiento de una adopción
plena de carácter local o nacional, y será regulada por las
disposiciones vigentes en materia civil y/o familiar en materia de
adopción en la República mexi cana. Esto tanto porque así lo
establece la legislación local como porque, de acuerdo con las
convenciones internacionales, se aplicará sólo la ley del Estado
de origen del menor, en este caso la de México.
Las autorizaciones y los trámites correspondientes recaen
exclusiva mente en autoridades mexicanas; esto es, al ser un
procedimiento judicial y administrativo estrictamente nacional, la
calidad de extranjeros de los soli citantes resulta irrelevante.
Es importante que en este tipo de adopciones las autoridades
competen tes tengan mucho cuidado y se cercioren de que los
solicitantes extranjeros realmente tengan su residencia habitual
en México, independientemente de donde señalen que tienen su
domicilio habitual, esto con el fin de evitar que se realicen actos
de simulación que pongan en peligro la seguridad del menor, y de
prevenir irregularidades que desvirtúen y burlen los principios en
los que se basa la adopción internacional, sobre todo los relativos
a la protección del menor y a la actuación en el interés superior
del niño.
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1. ¿Cuál es el concepto de adopción?

[Link] adopción
Cuestionario

2. ¿Cuáles son las acciones que se deben tomar para proteger

al menor y sus intereses en el proceso de adopción?
3. Señala brevemente los principios que rigen a la
adopción. 4. ¿Cuántas y cuáles son las clases de
adopción?
5. ¿Cuál es el concepto de adopción simple?
6. ¿En qué consisten los requisitos para celebrar la adopción
simple? 7. ¿Cuáles son los efectos de la adopción simple?
8. ¿Cuál es el concepto de adopción plena?
9. ¿En qué consisten los requisitos para celebrar la
adopción plena? 10. ¿Cuáles son los efectos de la
adopción plena?
11. ¿Cuál es el concepto de adopción internacional?
12. ¿Cuál es la legislación aplicable a la adopción
internacional? 13. ¿Qué le da el carácter de
 internacional a la adopción? 14. ¿Qué implicaciones
tiene la adopción internacional?
15. ¿Cuáles son los principios que regula la Convención
Interamericana sobre Conflicto de Leyes en Materia de
Adopción de Menores?
16. ¿Cómo define la Convención sobre la Protección de
Menores y la Cooperación en Materia de Adopción
Internacional a la adopción internacional?
17. ¿Cuál es la regla establecida por México en cuanto al
traslado de menores en los casos de adopción
internacional?
18. ¿Quiénes pueden adoptar conforme a la
Convención sobre la Protección de Menores y la
Cooperación en Materia de Adopción Internacional?
19. ¿Cuáles son las obligaciones de los Estados de origen del menor?
20. ¿Cuáles son las obligaciones de los Estados
receptores de los adoptantes?

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Derecho de familia y sucesiones

21. ¿Quiénes son las autoridades competentes para conocer de

adopciones internacionales conforme a la Convención sobre la
Protección de Menores y la Cooperación en Materia de Adopción
Internacional?
22. ¿Quiénes son las autoridades competentes en el caso de México?
23. ¿Cómo se les llama y cuáles son las funciones de las
autoridades competentes?
24. ¿Qué son los organismos acreditados, cuáles son sus
funciones y cuáles son los requisitos para su
reconocimiento?
25. ¿Cuál es el concepto de adopción por extranjeros?
26. ¿Cuál es la naturaleza de la adopción por extranjeros?
27. ¿Cómo se considera la adopción por extranjeros y qué
legislación se aplica?
28. ¿Quiénes son las autoridades competentes para
conocer de la adopción por extranjeros y por
 qué?

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