Nombre Oficial: Convención Única sobre Estupefacientes de 1961.
Adopción y Entrada en Vigor: Fue adoptada en Nueva York el 30 de marzo de 1961 y entró en
vigor el 13 de diciembre de 1964.
Objetivo Principal:
Limitar la producción, la fabricación, la exportación, la importación, la distribución, el comercio,
el uso y la posesión de estupefacientes exclusivamente a los fines médicos y científicos.
Establecer una cooperación y una fiscalización internacionales constantes para el logro de
dichos fines y objetivos, sustituyendo los tratados existentes sobre estupefacientes.
Punto Crucial: Reconoce que el uso médico de los estupefacientes es indispensable para
mitigar el dolor, pero a la vez, considera la toxicomanía como un mal grave que exige una
acción concertada y universal para prevenirla y combatirla.
Fiscalización: La Convención establece un sistema de control internacional mediante:
Listas (o Tablas): Clasifica los estupefacientes en cuatro Listas (I, II, III, IV) según su potencial de
adicción, susceptibilidad de uso indebido y valor terapéutico, y aplica distintas medidas de
fiscalización a cada una.
Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes (JIFE): Crea este organismo con la
función de vigilar el cumplimiento del tratado, exigiendo a los países signatarios que presenten
previsiones (estimaciones) anuales de sus necesidades de estupefacientes.
Sustancias Reguladas Inicialmente: Incluye drogas derivadas de plantas como el opio, la hoja de
coca y el cannabis (marihuana), además de sus derivados y drogas sintéticas.
Protocolo de Modificación de 1972: Fue enmendada por un Protocolo en 1972 para fortalecer
las medidas de fiscalización y hacer hincapié en el tratamiento y la rehabilitación de los
toxicómanos.
Venezuela es Estado Parte de la Convención Única sobre Estupefacientes de 1961.
La información específica sobre la adhesión de Venezuela es:
Ratificación/Adhesión a la Convención de 1961: Venezuela depositó su instrumento de
ratificación o adhesión a la Convención Única sobre Estupefacientes de 1961 con fecha del 16
de diciembre de 1968.
Base Legal Interna: Esta adhesión se refleja y se menciona en la legislación interna venezolana,
como en la antigua Ley Orgánica sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas (actualmente
Ley Orgánica de Drogas), donde se hace referencia a la Convención de 1961 como parte del
marco legal para el control de drogas en el país.
Al ser parte del Convenio, Venezuela está obligada a:
Limitar el uso y la distribución de las sustancias controladas (incluidas en las Listas del
Convenio) a fines médicos y científicos legítimos.
Establecer un sistema de control nacional sobre la producción, fabricación, importación,
exportación y distribución de estas sustancias.
Colaborar con la Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes (JIFE), proporcionando
informes y previsiones anuales de sus necesidades de estupefacientes para garantizar un
control global.
La Convención sobre Sustancias Sicotrópicas de 1971 es uno de los principales tratados
internacionales en el sistema de fiscalización de drogas de las Naciones Unidas, junto con la
Convención Única sobre Estupefacientes de 1961 y la Convención de las Naciones Unidas
contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas de 1988.
Aquí están los puntos clave sobre esta Convención:
Objetivo Principal
El objetivo primordial de la Convención de 1971 es limitar el uso de ciertas sustancias
psicotrópicas a fines médicos y científicos, previniendo al mismo tiempo su uso indebido y el
tráfico ilícito, y así proteger la salud física y moral de la humanidad.
Contexto y Diferencia con la Convención de 1961
Alcance: Fue creada para someter a fiscalización internacional a las sustancias psicotrópicas
(principalmente sintéticas como las anfetaminas, barbitúricos, y alucinógenos como el LSD y la
psilocibina) que no estaban contempladas bajo la Convención Única sobre Estupefacientes de
1961. La Convención de 1961 se enfoca principalmente en drogas de origen natural (o sus
derivados directos) como el opio, la cocaína y el cannabis.
Finalidad: Busca un equilibrio entre la necesidad de restringir el uso indebido y la
disponibilidad para fines lícitos (médicos y científicos).
Sistema de Fiscalización
La Convención establece un sistema de control internacional con medidas que varían según el
potencial de uso indebido y el valor terapéutico de la sustancia. Las sustancias psicotrópicas se
clasifican en cuatro Listas (o Cuadros) que conllevan distintos niveles de control, siendo la Lista
I la más estricta:
Lista I (Cuadro I): Sustancias con un alto potencial de uso indebido y poco o nulo valor
terapéutico aceptado (p. ej., LSD, psilocibina, MDMA, mescalina). El control es muy estricto y
su uso se limita a fines científicos.
Lista II (Cuadro II): Sustancias con alto potencial de uso indebido, pero con un valor terapéutico
reconocido (p. ej., anfetaminas, metanfetamina, fenciclidina -PCP-). Se aplican controles
rigurosos de licencia, registros, recetas médicas especiales y control de comercio internacional.
Lista III (Cuadro III): Sustancias con potencial de uso indebido y valor terapéutico (p. ej.,
algunos barbitúricos como el amobarbital, secobarbital). Se aplican requisitos menos estrictos
que la Lista II, centrándose en el control de la exportación e importación.
Lista IV (Cuadro IV): Sustancias con menor potencial de uso indebido que las anteriores, pero
que requieren fiscalización (p. ej., muchas benzodiazepinas como el diazepam, fenobarbital).
Implica controles básicos como licencias y recetas médicas.
Órganos Internacionales
La aplicación de la Convención es supervisada por:
La Comisión de Estupefacientes (CND) de las Naciones Unidas, que es el órgano con facultad
para modificar las Listas de sustancias.
La Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes (JIFE), que vigila la aplicación de los
tratados por parte de los Estados parte y mantiene un control de la producción y el comercio
internacional para asegurar la disponibilidad para fines médicos y científicos y evitar la
desviación.
Venezuela sí es Parte de la Convención sobre Sustancias Sicotrópicas de 1971.
Este tratado, junto con la Convención Única de 1961 sobre Estupefacientes y la Convención de
1988 contra el Tráfico Ilícito, forma parte del marco legal internacional al que Venezuela se ha
adherido para la fiscalización y control de drogas.
Al ser Parte de esta Convención, el país se compromete a implementar en su legislación
nacional las medidas de control y fiscalización internacional para las sustancias psicotrópicas
listadas en el tratado, garantizando su uso lícito (médico y científico) y combatiendo su desvío y
tráfico ilícito.
La Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias
Sicotrópicas de 1988 es el tercer y más reciente de los principales tratados internacionales que
conforman el sistema de fiscalización internacional de drogas.
Fue adoptada en Viena el 20 de diciembre de 1988 y su principal objetivo es fortalecer y
complementar los dos tratados anteriores (la Convención de 1961 y el Convenio de 1971) para
combatir los aspectos internacionales del tráfico ilícito, que se había convertido en una
actividad de la delincuencia organizada transnacional muy lucrativa.
Sus principales elementos y disposiciones se centran en:
Fiscalización de Precursores Químicos: Esta fue la gran innovación de la Convención de 1988.
Estableció un sistema de control para las sustancias químicas esenciales (precursores) que se
utilizan a menudo en la fabricación ilícita de estupefacientes y sustancias sicotrópicas, pero que
tienen usos lícitos en la industria (Art. 12).
Delitos y Sanciones (Tipificación): Obliga a los Estados Partes a tipificar como delitos graves en
sus leyes nacionales una amplia gama de actividades relacionadas con el tráfico ilícito,
incluyendo:
La fabricación, el tráfico, la distribución y la posesión de drogas.
El blanqueo de dinero (o lavado de activos) derivado del tráfico de drogas.
La participación y conspiración en estos delitos.
Decomiso de Activos: Impone a los países la obligación de adoptar medidas para identificar,
localizar, congelar y decomisar (confiscar) el producto y los bienes obtenidos a través del tráfico
ilícito de drogas. El objetivo es privar a los narcotraficantes de sus ganancias.
Cooperación Internacional en Asuntos Penales: Refuerza la cooperación judicial internacional,
especialmente en:
Extradición: Establece que el delito de tráfico ilícito de drogas debe ser un motivo de
extradición en todos los tratados entre los Estados Partes.
Asistencia Judicial Recíproca.
Entrega Vigilada: Promueve el uso de esta técnica policial (Art. 11).
Medidas de Erradicación y Reducción de la Demanda: Incluye disposiciones sobre la
erradicación de cultivos ilícitos y la adopción de medidas para eliminar la demanda ilícita de
drogas.
En resumen, la Convención de 1988 se considera el instrumento jurídico más práctico y
operativo del sistema de fiscalización, centrándose en el combate directo y coordinado contra
las organizaciones criminales a través de medidas penales y la interrupción de sus flujos
financieros y de suministro de precursores
Venezuela ratificó la Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de
Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas de 1988 y lo hizo con Declaraciones Interpretativas
(también conocidas como reservas o declaraciones) sobre dos artículos específicos:
Respecto del Artículo 6 (Extradición):
Venezuela declaró que "El Gobierno de Venezuela entiende que la presente Convención no
podrá ser considerada como base jurídica de extradición, cuando se trate de ciudadanos
venezolanos, de conformidad con la legislación nacional vigente."
Nota: Esta es una reserva común que se basa en el principio constitucional de algunos países
de no extraditar a sus propios nacionales.
Respecto del Artículo 11 (Entrega Vigilada):
Venezuela realizó otra declaración interpretativa sobre este artículo, aunque el texto completo
y exacto de esta segunda declaración no es tan ampliamente citado como el de la extradición.
El Artículo 11 se refiere al uso de la técnica de la entrega vigilada por las autoridades
competentes.
La ratificación de Venezuela fue publicada en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela el
21 de junio de 1991