CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO (CPE)
LA IMPORTANCIA DE LA CPE:
La CPE (Constitución Política del Estado) es fundamental en Bolivia porque
establece un Estado Plurinacional, reconociendo la diversidad de pueblos
indígenas y sus derechos, e instaurando un marco democrático de convivencia
pacífica. Además, contiene derechos fundamentales como la libertad de
pensamiento, asociación y residencia, y establece los deberes ciudadanos de
acatar la Constitución y las leyes para construir una sociedad más justa e
inclusiva.
ANTECEDENTES DE LA CPE:
La Constitución de Bolivia de 1826, también conocida como la "Constitución
Bolivariana", fue redactada por Simón Bolívar, aprobada por la Asamblea
Constituyente el 6 de noviembre de 1826 y promulgada por Antonio José de Sucre
el 19 de noviembre del mismo año.
Estableció un sistema de gobierno con cuatro poderes (Electoral, Legislativo,
Ejecutivo y Judicial), un poder ejecutivo con presidencia vitalicia y un poder
legislativo tricameral.
Su propósito fue sentar las bases del nuevo Estado republicano, organizando sus
instituciones políticas y definiendo los derechos y deberes de los ciudadanos.
Características principales:
Redacción y Promulgación: Simón Bolívar redactó el proyecto y la Asamblea
Constituyente lo aprobó el 6 de noviembre de 1826, siendo promulgado por
Antonio José de Sucre el 19 de noviembre.
División de Poderes: Se implementó un sistema con cuatro poderes:
Poder Ejecutivo: Se instauró una Presidencia vitalicia, con un Vicepresidente
designado por el Presidente.
Poder Legislativo: Contó con una estructura tricameral, compuesta por las
cámaras de Senadores, Censores y Tribunos.
La Constitución Política del Estado de 1839, Bolivia se estableció como una
República independiente y soberana con un gobierno republicano representativo,
declarando la religión católica como oficial y prohibiendo otros cultos públicos.
Dividió el poder estatal en tres ramas: ejecutivo, legislativo y judicial.
Nación e independencia: Proclamó la nación boliviana como libre e independiente,
conformada por todos los bolivianos bajo una misma asociación política.
Forma de gobierno: Adoptó la forma de gobierno popular representativa.
División de poderes: Creó un sistema de gobierno dividido en tres poderes:
Poder Ejecutivo: No se detalla en las referencias, pero se infiere su existencia.
Poder Legislativo: Compuesto por el Congreso, que incluía la Cámara de
Representantes y el Senado.
Poder Judicial: No se especifica en detalle, pero es uno de los poderes
constituidos.
La Constitución Política del Estado de1880, era la promulgada el 28 de octubre
de 1880 por la Convención Nacional, que modificó la Constitución de 1878.
Esta constitución estableció la forma de gobierno democrática y representativa,
reconoció a la religión católica y permitía el ejercicio público de otros cultos,
además de institucionalizar los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, así como
diversos derechos ciudadanos.
Contexto Histórico:
La Constitución de 1880 se creó en el marco de un periodo que buscaba
sistematizar los avances institucionales del Estado boliviano.
El General Narciso Campero fue el presidente que promulgó esta constitución.
Forma de Gobierno: Bolivia se estableció como una República unitaria con forma
democrática representativa.
Poderes del Estado: Se institucionalizó el funcionamiento de los Poderes
Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
Revolución de 1952, las principales reformas de impacto fueron:
Sufragio universal: Se otorgó el derecho al voto a todos los ciudadanos,
incluyendo a mujeres y analfabetos, ampliando drásticamente el cuerpo electoral.
Nacionalización de las minas: Se expropiaron las grandes minas de estaño, que
pasaron a ser controladas por el Estado.
Reforma agraria: Se abolió el régimen de hacienda y se distribuyó tierra a los
campesinos, poniendo fin a la servidumbre y al "colonato".
Reforma educativa: Se implementó un programa de educación universal y
obligatoria, buscando integrar al país a través de las escuelas.
Creación de la COB: Se fundó la Central Obrera Boliviana (COB), que agrupó a
sindicatos y milicias obreras, convirtiéndose en un actor central en la política
nacional.
El presidente boliviano del año 1952 fue Víctor Paz Estenssoro, quien asumió la
presidencia el 15 de abril de 1952 tras la Revolución de 1952 y lideró el país hasta
1956. Su gobierno se caracterizó por profundas reformas.
Qué es una Asamblea Constituyente, una Asamblea Constituyente en Bolivia es
un órgano extraordinario integrado por representantes electos del pueblo con el
propósito de redactar una nueva Constitución Política y transformar el Estado, en
lugar de simplemente enmendar la ley fundamental existente. Este órgano, con un
mandato popular, tiene la máxima autoridad para sentar las bases de un nuevo
modelo de organización política y legal en el país, sometiendo finalmente el texto
constitucional a la aprobación de la ciudadanía a través de un referéndum.
La Asamblea Constituyente de Bolivia de 2006, fue una asamblea constituyente
que empezó el 6 de agosto de 2006 en Sucre, con el propósito de redactar una
nueva constitución. La Asamblea aprobó la nueva Constitución Política el 10 de
diciembre de 2007. Se la puso a un referéndum constitucional, y la nueva
Constitución Política entró en vigencia el 7 de febrero de 2009. Esta Asamblea
Constituyente fue la primera que se realizó desde la Asamblea Constituyente de
1944.
La Constitución Política del Estado de 2009, es la ley fundamental del Estado
Plurinacional de Bolivia, promulgada el 7 de febrero de 2009. Esta Constitución
reemplazó a la anterior Constitución republicana y sentó las bases para un Estado
unitario social de derecho plurinacional comunitario, enfocado en la igualdad, la
diversidad étnica y cultural, y la búsqueda del "vivir bien".
Características principales:
Estado Plurinacional: Reconoce la diversidad de naciones y pueblos que
componen Bolivia, rompiendo con el modelo de Estado colonial y republicano
anterior.
Principios y Valores: Incorpora principios ético-morales como el ama qhilla, ama
llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas mentiroso ni seas ladrón) y el concepto de
suma qamaña (vivir bien).
Marco Legal: Fue elaborada por la Asamblea Constituyente boliviana, y su
promulgación fue un hito histórico que marcó una nueva era para Bolivia.
La Constitución de 2009 contiene 411 artículos.
ESTRUCTURA DE LA CPE:
La Constitución Política del Estado, se divide en dos partes principales:
Parte dogmática, que contiene los derechos fundamentales.
Parte orgánica, que se enfoca en la organización del Estado.
Detalle de las Partes Sistematizada de la CPE :
Primera Parte: Bases Fundamentales del Estado, Derechos, Deberes y Garantías
Establece los principios y valores del Estado boliviano, así como los derechos
fundamentales, los deberes de los ciudadanos y las garantías jurisdiccionales.
Segunda Parte: Estructura y Organización Funcional del Estado
Define cómo se organiza el poder público a través de los órganos del Estado
(Legislativo, Ejecutivo, Judicial y Electoral) y sus funciones.
Tercera Parte: Estructura y Organización Territorial del Estado
Describe la organización del Estado en sus distintos niveles territoriales, como los
departamentos, las provincias, los municipios y los territorios indígenas originarios
campesinos, y las autonomías.
Cuarta Parte: Estructura y Organización Económica del Estado
Aborda los principios que rigen la economía boliviana y los recursos naturales, así
como la distribución de la riqueza.
Quinta Parte: Jerarquía Normativa y Reforma de la Constitución
Establece el orden de las normas dentro del sistema jurídico boliviano y detalla el
procedimiento para la reforma de la Constitución Política del Estado.
LEGISLACION ADUANERA
Concepto. –
El Derecho Aduanero es la rama del Derecho Público, es el conjunto de normas
jurídicas, principios e instituciones que regulan la entrada, salida, permanencia,
tránsito y destinación de mercancías a través de las fronteras del Estado boliviano,
así como los derechos, obligaciones y sanciones relacionadas con los operadores
de comercio exterior.
Este derecho se enmarca en:
La Constitución Política del Estado (CPE)
La Ley General de Aduanas (Ley N.º 1990 de 1999, modificada por la Ley
N.º 2492 y posteriores normas complementarias
Normas internacionales y acuerdos de integración que Bolivia suscribe
(ejemplo: CAN, OMC, ALADI).
El Derecho Aduanero boliviano regula la función de control y fiscalización de
mercancías y medios de transporte en las fronteras, además de garantizar el
cobro de tributos aduaneros, proteger la economía nacional y prevenir delitos
como el contrabando.
Fuentes del Derecho Aduanero en Bolivia. -
Las fuentes se dividen en internas y externas:
1. Fuentes Internas:
Son las SE RIGEN BAJO normas jurídicas emanadas del propio Estado boliviano:
Constitución Política del Estado (2009): Y establece la soberanía económica y el
control estatal sobre las aduanas (arts. 316, 317 y 321).
Leyes:
Ley General de Aduanas (Ley N.º 1990).
Código Tributario Boliviano (Ley N.º 2492).
Ley de Fortalecimiento de la Lucha contra el Contrabando (Ley N.º 1053, 2018).
2. Fuentes Externas (Internacionales):
Son los tratados y convenios internacionales de los cuales Bolivia es parte:
Convenios internacionales de comercio y aduanas:
o Acuerdos de la Comunidad Andina de Naciones (CAN).
o Tratados de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI).
Convenios bilaterales de cooperación aduanera con países limítrofes (Perú, Chile,
Argentina, Brasil, Paraguay).
Sistema Aduanero Boliviano:
El Sistema Aduanero Boliviano es el conjunto de normas, instituciones,
procedimientos y regímenes aduaneros QUE TIENE COMO Finalidad:
Controlar y fiscalizar el comercio exterior.
Recaudar tributos aduaneros (aranceles, IVA importaciones, ICE, etc.).
Proteger la producción nacional frente al contrabando y fraudes.
Institución Responsable:
La Aduana Nacional de Bolivia (ANB) es la entidad O INSTITUCION QUE POR
derecho público encargada de:
Aplicar la legislación aduanera.
Administrar tributos aduaneros.
Controlar y fiscalizar.
Delitos Aduaneros:
Contrabando
Defraudación aduanera
Falsificación de documentos aduaneros.
SERVICIO NACIONAL DE MIGRACION
SENAMIG (Servicio Nacional de Migración), es una institución pública
descentralizada del Órgano Ejecutivo del Estado Plurinacional de Bolivia, bajo
dependencia del Ministerio de Gobierno.
Encargada de regular, controlar, registrar y administrar el régimen migratorio de
personas nacionales y extranjeras, garantizando el cumplimiento de las políticas
de seguridad, derechos humanos y relaciones internacionales.
DIGEMIG (Dirección General de Migración) es la entidad encargada de regular el
ingreso, tránsito, permanencia y salida de personas en Bolivia, protegiendo los
derechos de los migrantes. Opera a través de su plataforma digital, el SIGEMIG,
para realizar trámites migratorios en línea, como la solicitud de pasaportes y
trámites de extranjería, y se coordina para garantizar los derechos de bolivianos y
extranjeros en el país.
MIGRACION, es el movimiento de personas de su lugar de residencia habitual a
un nuevo lugar, cruzando una frontera internacional (migración internacional) o
dentro de un mismo país (migración interna). Estas mudanzas pueden ser
temporales o permanentes y se realizan por diversas razones, como búsqueda de
trabajo o estudios, reunificación familiar, o para escapar de conflictos, persecución
o cambios ambientales.
EMIGRACION, es la acción y el efecto de abandonar el propio país o lugar de
residencia para establecerse en otro, generalmente de forma temporal o
permanente. Se refiere a la perspectiva del país o lugar de salida, mientras que el
acto de llegar a un nuevo destino se denomina inmigración.
INMIGRACION, es la acción y el efecto de llegar y establecerse en un país
extranjero diferente al propio, es decir, la entrada a un nuevo territorio con la
intención de residir habitualmente. Se refiere específicamente al movimiento de
personas hacia un lugar y es la contraparte de la emigración, que es la salida de
una persona de su país o región de origen.
VISA:
La Visa es una autorización oficial otorgada por un país, típicamente adherida al
pasaporte de un ciudadano extranjero, que le permite ingresar a su territorio de
forma temporal o permanente bajo ciertas condiciones y con un propósito
específico, como turismo, estudio o trabajo. No todos los viajeros necesitan una
visa, ya que la obligatoriedad depende de la nacionalidad y del país de destino.
¿Para qué sirve la Visa?
Permiso de ingreso: Autoriza al extranjero a cruzar las fronteras del país.
Control migratorio: Permite al país de destino evaluar el propósito del viaje y la
intención del viajero de cumplir con las leyes.
Regulación del tiempo: Define por cuánto tiempo el extranjero puede permanecer
en el país.
Categorización del propósito: Existen diferentes tipos de visas según la razón del
viaje, como visas de turista, estudiante, trabajo, negocios, entre otras.
Diferencia entre Visa y Pasaporte:
PASAPORTE:
¿Qué es? Es tu identificación de viaje universal y tu documento de nacionalidad.
¿Quién lo emite? Tu país de origen, en Bolivia, es emitido por la Dirección General
de Migración (DIGEMIG).
¿Para qué sirve? Te permite salir de Bolivia y entrar a otros países, sirviendo
como comprobante de tu identidad en el extranjero.
VISA:
¿Qué es? Es un permiso para entrar temporalmente a un país extranjero, con un
propósito y duración definidos.
¿Quién la emite? El gobierno del país al que quieres viajar, a través de sus
embajadas o consulados en tu país o en el extranjero.
¿Para qué sirve? Te autoriza a ingresar a un país por un tiempo determinado y
para un fin específico (turismo, estudio, trabajo, etc.).
¿Cómo se obtiene? Se tramita ante la embajada o consulado del país de destino,
y es un documento que se puede estampar en tu pasaporte.
Visa Diplomática:
La visa diplomática es un tipo especial de visa que se otorga a ciudadanos
extranjeros que viajan a un país en representación de su gobierno o de un
organismo internacional, con el propósito de desempeñar funciones oficiales o
diplomáticas.
Este documento se expide a personas que poseen un pasaporte diplomático y
está sujeto a requisitos específicos establecidos por cada país para la entrada y
estancia de funcionarios y diplomáticos.
Clases de Visas:
VISA DE TURISTA: Permite al extranjero permanecer en el país por un período
limitado con fines de descanso o esparcimiento.
VISA DE ESTUDIANTE: Para aquellos que deseen estudiar en el país, ya sea en
programas académicos o vocacionales.
VISA DE TRABAJO: Autoriza al extranjero a ejercer una actividad laboral en el
país.
VISA MULTIPLE: Permiso que autoriza a una persona extranjera a entrar y salir
de un país de forma repetida por negocios e inversiones, dentro de su período de
validez.
Causas de Perdida de permanencia o radicatoria:
AUSENCIA DEL PAÍS: Salir del territorio boliviano por un período más largo del
autorizado sin contar con el permiso de la Dirección General de Migración
(DIGEMIG).
HECHOS O ACTOS FRAUDULENTOS: Cuando se comprueba que la
permanencia se obtuvo mediante engaño o acciones fraudulentas.
INCUMPLIMIENTO DE CONMINATORIA: No regularizar la situación migratoria
dentro de los plazos establecidos por la autoridad migratoria, después de haber
recibido una notificación.
INCUMPLIMIENTO DE CONDICIONES: No cumplir con el propósito o las
condiciones bajo las cuales se concedió la permanencia o radicatoria.
DETERMINACIÓN DE SALIDA OBLIGATORIA: Por una orden emitida por una
autoridad competente que ordena la salida del país.
Función de la Policía Boliviana en la INTERPOL:
La Policía Boliviana, a través de la Dirección Nacional de la Policía Internacional
(Interpol Bolivia), cumple funciones específicas como parte de la Organización
Internacional de Policía Criminal (INTERPOL).
La Policía Boliviana, investiga a extranjeros que presentan problemas con su
situación migratoria, ya sea por permanencia ilegal o por tener antecedentes
penales.
Los operativos se realizan en coordinación con la Dirección General de Migración
(DIGEMIG) para controlar la situación migratoria de las personas extranjeras en el
país y asegurar la seguridad del territorio.
Funciones principales:
a. Enlace internacional de cooperación policial
Actúa como Oficina Central Nacional (OCN) de INTERPOL en Bolivia.
Facilita la comunicación entre la Policía Boliviana y las policías de los demás
países miembros de INTERPOL (195 Estados).
b. Difusión y ejecución de notificaciones de INTERPOL
Gestiona las notificaciones rojas (búsqueda y captura internacional de prófugos).
Difunde y actúa sobre notificaciones azules, amarillas, verdes, negras y púrpuras
(según la clasificación de INTERPOL).
Notificaciones:
Los "sellos" de migración en el contexto de la Interpol son en realidad
"Notificaciones", cada una con un color que indica un propósito específico:
Rojas para localizar y detener a personas buscadas para juicio o condena,
Azules para obtener información sobre personas de interés en investigaciones,
Verdes para advertir sobre actividades delictivas de un individuo peligroso,
Amarillas para localizar personas desaparecidas o identificar a desconocidos,
Negras para identificar cadáveres,
Moradas para informar sobre métodos operativos criminales,
Naranjas para alertar sobre peligros inminentes para la seguridad pública.
c. Captura y entrega de prófugos internacionales
La Policía Boliviana, mediante Interpol, localiza, detiene y pone a disposición de la
justicia a personas con orden de captura internacional.
Y Coordina con autoridades judiciales y migratorias para extradiciones y
deportaciones.
Control migratorio y fronterizo
Colabora con el Servicio Nacional de Migración y otras unidades policiales para
prevenir el ingreso o salida de prófugos internacionales.
SE Utiliza bases de datos de INTERPOL para detectar documentos falsos,
vehículos robados y personas buscadas.
e. Investigación de delitos transnacionales
Apoya investigaciones sobre delitos como:
Tráfico de drogas.
Trata y tráfico de personas.
Delitos cibernéticos.
Contrabando y crimen organizado.
Terrorismo y lavado de dinero.
La Policía Boliviana en INTERPOL es el puente de cooperación policial
internacional, encargándose de:
• Capturar prófugos internacionales.
• Coordinar extradiciones y deportaciones.
• Difundir notificaciones de INTERPOL.
• Apoyar investigaciones de delitos transnacionales.
• Fortalecer el control fronterizo y migratorio.
Sanciones a la Policía Boliviana en caso de incumplir con el SENAMIG
a. Responsabilidad administrativa – disciplinaria
Según la Ley 101, Régimen Disciplinario de la Policía Boliviana, es falta grave o
muy grave que un policía incumpla órdenes de servicio, desobedezca
disposiciones legales o se niegue a cooperar con otras instituciones del Estado.
Sanciones posibles:
Arresto disciplinario.
Suspensión temporal de funciones.
Baja definitiva (expulsión) de la institución.
b. Responsabilidad penal
Si el incumplimiento DE UN POLICIA tiene relación con favorecer el ingreso,
tránsito o salida ilegal de personas, el policía puede ser procesado penalmente.
Delitos aplicables (Código Penal y Ley 370 de Migración):
Favorecimiento a la migración ilegal.
Encubrimiento.
Trata y tráfico de personas (si está vinculado).
Sanción: de 3 a 12 años de privación de libertad, según la gravedad.
c. Responsabilidad civil (Ley SAFCO – N.º 1178)
Si su omisión SE RELACIONA CUANDO EL POLICIA genera daño económico al
Estado (por ejemplo, permitir la entrada irregular de personas que ocasiona gastos
públicos adicionales), el policía puede ser obligado a resarcir el daño económico.