TEMA 5.

PARTES ACUSADORAS
1. EL MINISTERIO FISCAL

El Ministerio Fiscal está configurado constitucionalmente en el artículo 124

CE. Este artículo establece que el MF tiene como misión promover la justicia
en defensa de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del interés
público tutelado por la ley, también tiene por misión velar por la
independencia de los juzgados y tribunales, y debe procurar ante estos la
satisfacción del interés social.

El propio art 124 ce establece que la Ley regularÌa el Estatuto Orgánico del
MF y en cumplimiento de tal mandato constitucional se dictó el denominado
Estatuto Orgánico Del Ministerio Fiscal de 1981.

En su organización el fiscal de mayor categoría es el fiscal general del

estado que es nombrado por el Rey a propuesta del Gobierno. Los principios
por los que se rige el Ministerio Fiscal son los siguientes:

1. Principio de unidad de actuación: el Ministerio Fiscal es un

organismo público, único en todo el Estado español y que debe actuar
de manera uniforme en todo el estado. Para lograr esta uniformidad
los fiscales celebran juntas ordinarias o extraordinarias con el fin de
unificar criterios. Y, ademas, la fiscalía general del estado para
conseguir esa unidad de interpretación de las normas realiza circulares
e instrucciones a los fiscales.
2. Principio de dependencia jerárquica: los órganos el MF están
organizados entre sÌ bajo este principio de tal manera que los fiscales
de inferior categoría han de obedecer las órdenes que reciban de sus
superiores. En esta organización jerárquica la cúspide la conforma el
fiscal general del Estado, que es quien marca las pautas de actuación,
al frente de cada tribunal superior de justicia existe un fiscal jefe y en
cada audiencia provincial existe un teniente Fiscal.
3. Principio de legalidad: la propia CE asÌ lo exige, por lo que el fiscal
siempre actuar· sometido a la CE, a las leyes y al resto del
ordenamiento jurídico.
4. Principio de imparcialidad: el fiscal siempre actuará con plena
objetividad e independencia en aquellos asuntos o intereses cuya
defensa se les encomiende. Si se encuentra con alguna causa de
abstención o recusación debe abstenerse de oficio, aunque también
puede ser recursado por las partes. La imparcialidad se demuestra en
el sentido de que, si el fiscal como regla general en el proceso penal
interviene como acusador, si entendiere que el inculpado es inocente
en virtud de esa actuación objetiva deberÌa en lugar de acusarlo,
defenderlo. Pero esto no es frecuente. Así, si el fiscal tiene dudas
razonables acerca de la responsabilidad penal del imputado deberá
acusar en base al principio in dubio pro societatis, que es el que rige
su actuación, mientras que el tribunal en este mismo caso si tiene
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dudas razonables deberá actuar en base al principio in dubio pro-reo.

Y deberá, por tanto, absorberlo.

En el proceso penal, por tanto, el ministerio fiscal puede definirse como

aquella parte generalmente acusadora y siempre necesaria de carácter
público encargada por el estado a quien representa para ejercitar la
pretensión punitiva y en su caso la acción de resarcimiento. Y solo
excepcionalmente para oponerse a aquella acción penal que haya sido
ejercida por otro.

El Fiscal en el proceso penal actúa siempre con postulación propia y plena

capacidad. Por tanto, no precisa ser representado por procurador ni
defendido por abogado.

Las funciones del MF ser·n varias y distintas en función de la fase en la que

nos encontremos:

• Antes y durante la fase de instrucción (fase de investigación) → el

fiscal está encargado de recibir la denuncia o querella. También puede
iniciar la investigación antes de que se ponga en marcha el proceso
con la colaboración de la policía judicial. Ademas, las ultimas reformas
de la ley van en la línea de potenciar las facultades del fiscal en la
investigación e instrucción previa al delito, incluso en algunos
procesos como en el de menores es el encargado de instruir el
proceso.
• En la fase intermedia → el MF podrá proponer diligencias de
investigación y participar en los interrogatorios que se realicen a las
personas que conozcan los hechos (incluso el propio investigado).
También podrá pedir que se dicte auto de sobreseimiento u otras
medidas cautelares como la prisión provisional del investigado.
Terminada la instrucción y ya en la fase intermedia, el fiscal además
de solicitar el sobreseimiento provisional podrá pedir la apertura del
juicio oral. Una vez solicitada la apertura del juicio oral, el fiscal
realizar· por escrito las calificaciones provisionales o escrito de
acusación donde fija su postura estableciendo cuales son, a su
criterio, los hechos que se han producido, a quien considera autor o
autores, si concurren o no circunstancias atenuantes y agravantes,
qué pena corresponde, asÌ como la responsabilidad civil si procede.
También en este escrito el fiscal propondrá las pruebas que quiera
utilizar en el acto del juicio.
• En el juicio oral → su principal actuación ser· la de participar en la
práctica de las pruebas. El Fiscal es el primero de los sujetos que
interroga normalmente; una vez practicadas las pruebas formulará
sus conclusiones definitivas estableciendo si eleva a definitivas las
provisionales o las modifica. Por último, emitir· informe oral en el
juicio para defender sus conclusiones.

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Por último, terminado el acto del juicio y dictada la sentencia, si esta

fuera condenatoria, el fiscal deberá velar porque se proceda
correctamente a su ejecución.

2. EL ABOGADO DEL ESTADO

El Abogado del Estado es un funcionario técnico integrado en el servicio

jurídico del estado, que lleva a cabo la representación y defensa de:

- El Estado
- Los organismos autónomos que dependen del Estado
- Los Órganos constitucionales (salvo que tengan régimen especial)
- En ocasiones excepcionales puede representar y defender a las CCAA
o entes locales cuando le encomienden dicha misión.

En este sentido, podemos preguntarnos quien ostenta la representación y

defensa de esos otros organismos públicos. Y así:

- Los letrados de la administración de la tesorería de la seguridad social

representan y defienden a la tesorería General de la Seguridad Social
- Los letrados de las Cortes a las propias cortes y a la Junta Electoral
Central
- Los letrados de los servicios jurídicos de las CCAA y entes locales
defienden a estos, pero excepcionalmente pueden representarlos y
defenderlos el abogado del estado o un abogado particular.

Actuación del abogado del estado en el proceso penal:

El abogado del estado es una parte pública y necesaria que actúa en

nombre del Estado en el proceso penal unas veces como acusador y otras
como acusado. Cuando cumple su principal función de representar y
defender al estado o a otros entes públicos lo hace en su condición de
representante del estado como persona jurídica titular de derechos y
obligaciones. Se da entonces la curiosa circunstancia de que en el proceso
penal intervienen tres funcionarios públicos distintos en nombre del estado.

El juez, que representa al estado como titular del ejercicio de la función

jurisdiccional y por tanto ejerce el ius puniendi cuando considere que existe
responsabilidad criminal. Junto al juez está el MF que representa al estado,
pero con la función de promover la acción de la justicia penal y el abogado

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del estado. AsÌ pues, el abogado del estado representa y defiende al estado
(o a otro ente público como persona jurídica):

1. Cuando resulte perjudicado con el delito, por lo que el Abogado del

Estado intervendrá como acusador particular.
2. Cuando el estado pueda resultar civilmente responsable de delitos, el
abogado del estado intervendrá defendiendo a este como
responsable civil subsidiario.
3. El Abogado del Estado defiende a aquellos funcionarios que se les
acuse de un delito cometido en el ejercicio de su cargo cuando hayan
actuado al amparo de una ley o en cumplimiento de una orden.

3. ACUSADOR PARTICULAR, POPULAR Y PRIVADO.

En sentido amplio, se entiende por acusador particular todo acusador que

intervenga en el proceso que no sea el fiscal. Sin embargo, en un sentido
técnico y estricto, acusador particular es quien habiendo sido ofendido o
perjudicado por el delito interviene como acusador junto al ministerio fiscal,
lo cual lo diferencia del acusador popular que es quien ejercita la acción
penal sin ser perjudicado u ofendido por el delito.

El acusador privado es aquel acusador particular en los llamados delitos

privados que solo pueden ser perseguidos a instancia de partes cuando el
acusador privado interviene en un proceso, no interviene ni el MF ni ningún
otro acusador. Son delitos que no son públicos, por lo que no hay un fiscal.

ACUSADOR PARTICULAR

Es aquella parte acusadora privada y contingente (porque puede estar o no

estar, dependiendo de si quiere personarse o no) que siendo ofendida o
perjudicada por el delito interviene en el proceso penal ejercitando la acción
penal y en su caso la acción civil de resarcimiento.

El acusador particular viene a ser como un co-acusador, que participa en el

proceso penal junto con el MF, pero con la diferencia de que el MG es una
parte oficial publica y el acusador defiende sus intereses privados. Es decir,
el MF actúa en defensa del interés público y en nombre del Estado, y la
acusación particular lo hace en su defensa de tu interés privado.

¿Quien tiene capacidad para ser acusación particular? La capacidad

para ser acusación particular la tienen las mismas personas o agrupaciones
a quienes se les reconoce crimen, es decir, conforme a lo dispuesto en el art
6 de la LECivil, tienen capacidad para ser parte acusadora las personas
físicas, el concebido no nacido para los efectos que le sean favorables,
personas jurídicas, las masas patrimoniales que cumplan los requisitos
legales, consumidores y usuarios en determinados casos, etc.

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En cuanto a la capacidad procesal, al igual que el ámbito civil, se aplica al

proceso penal. Así, actuarán quienes legalmente representen mediante la
patria potestad, la tutela o la curatela a quienes carezcan de capacidad
procesal por ser menores o personas con capacidad modificada. Por lo tanto,
pueden ser acusador particular con capacidad para ser parte los mismos
que el proceso civil: personas físicas, jurídicas, el concebido no nacido para
los efectos que le sean favorables, etc. Quienes no tienen esa capacidad
procesal la tienen que suplir sus representantes: en el caso de menores la
acusación la tendrán que ejercitar sus padres (si tienen la patria potestad) o
sus tutores (si tienen atribuida la tutela).

La acusación particular carece de postulación propia, por lo que deber·n

estar representados por procurador y defendido por abogado. En cuanto a la
legitimación, para estar legitimados para ser acusación particular es
necesario haber sido presuntamente perjudicado u ofendido por el delito, así
conforme el art 109 LECrim, en el acto de recibirse declaración por el juez al
ofendido o perjudicado que tenga capacidad legal, se le instruirá del
derecho que tiene a mostrarse parte del proceso.

Por su parte, el art 109 bis LECrim establece que las víctimas del delito que
no hubieran renunciado a su derecho podrán ejercitar la acción penal en
cualquier momento, siempre antes del trámite de calificación del delito.

Como la acusación particular debe ser ofendida o perjudicada por el delito,

podrá solicitar el beneficio de la justicia gratuita.

Cuando hay una pluralidad de acusadores particulares, deben actuar todos

juntos y bajo una misma dirección siempre que los intereses que defiendan
no se contradigan entre sÌ.

La condición de acusador particular se adquiere mediante distintas vías:

• Regla general: interposición de querella. Si se interpone querella, en

estos casos existe la particularidad de que no se le va a exigir al
acusador particular la prestación de fianza. Pero el acusador
particular si ya está iniciado el proceso podrá querellarse a lo largo
del mismo o personarse en su condición de acusador particular con
un límite: antes de la calificación provisional para la apertura del
juicio oral.
• Mediante la personación en el proceso (un escrito de personación).
El acusador puede personarse como tal en el proceso, pero antes del
momento de la calificación del delito. También puede personarse en la
causa del acusador particular cuando el juzgado le realice el
ofrecimiento de acción al tratarse de un perjudicado. De tal modo,
aceptando tal ofrecimiento, quedarÌa personado como acusador
particular. Así el art. 110 de la LECRim dice que las personas
perjudicadas x un delito que no hubieren renunciado a su derecho
podrán mostrarse parte en la causa siempre q lo hagan antes del

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trámite de calificación del delito y ejercitar las acciones civiles que

procedan.
• Vía de ofrecimiento de acción al perjudicado y afectado.
Cuando hay algún fallecimiento o se ha producido un delito, si consta
quienes son los perjudicados, el juzgado ofrece a estos la acción y le
informa de sus derechos. Se le ofrece la acción para ser parte del
proceso.

EJEMPLO: roban, se inicia el procedimiento, el MF se persona, defiende el

interés público y como a mí me han robado mucho dinero, yo no quiero que
me defienda solo el fiscal yo quiero nombrar un abogado y un procurador,
entonces se persona como acusador particular.

Por tanto, es mejor tener también un acusador particular porque así el juez
va a escuchar dos defensas positivas de ti, el MF y el acusador particular.
Por ello es contingente porque no es necesario que esté porque ya está el
MF, pero ayuda.

El art 110 de la LECrim establece que los perjudicados por un delito que no
hubieran renunciado a su derecho, podrán mostrarse parte en el proceso si
lo hicieren antes del trámite de calificación del delito, y así ejercitar las
acciones que procedan civiles y penales. Pero no retrocederá el curso de las
actuaciones.

Si se personan una vez transcurrido el plazo para formular el escrito de

acusación podrán ejercitar la acción penal hasta el inicio del juicio oral
adhiriéndole a la acusación del MF o del resto de las acusaciones
personadas

La condición de acusador particular se pierde por renuncia o disentimiento.

A diferencia del MF, el acusador particular no tiene el deber de intervenir en
el proceso, sino un derecho, y si renuncia o desiste continuará el proceso
con el Ministerio Fiscal.

En cuanto a la posición y actuación en el proceso de la acusación particular,

es similar a la del Ministerio Fiscal, por tanto, puede ejercitar la pretensión
civil de resarcimiento y la penal junto al Ministerio Fiscal.

La víctima puede intervenir en el proceso, aunque no sea parte

precisamente porque le otorga un importante protagonismo el Estatuto de la
Víctima. Así, en los supuestos de violencia de género, existen una serie de
especialidades para la para la pronta citación de la víctima a fin de
protegerla. También se les va a comunicar cuando el condenado queda en
libertad, la sentencia y las incidencias en la ejecución de la pena. El Estatuto
de la Víctima lo que hace es prever si se escucha a la víctima, qué tiene que
decir en relación a las incidencias sobre la ejecución de la pena del acusado.

Tienen los siguientes derechos, aunque no se constituyan en acusación

particular

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DERECHOS: ofrecimiento de acciones, se les exime del deber de denunciar y

prestar fianza, derecho a que se dicte una orden de protección común y de
menores si se dan los requisitos, se les va a comunicar cuando el condenado
pase de estar en prisión a obtener la libertad, se les va a comunicar el
contenido de la sentencia aunq no sea parte ene el proceso y toda
concesión respecto a la suspensión de la ejecución de la Pena (si hay una
condena pero se les va a suspender y no entran en prisión se les debe
comunicar)

Además, la víctima tiene una serie de derechos de manera que se les va a

hacer el ofrecimiento de acciones, se les va a eximir de prestar fianza al ser
perjudicados por el delito, tienen la posibilidad de solicitar la orden de
protección com˙n de menores, y tienen la posibilidad de que se les dispense
de compadecer en el acto del juicio oral.

ACUSADOR POPULAR

Es aquella parte privada contingente que ejercita la acción penal sin ser
ofendido o perjudicada por el delito. El fundamento legal se encuentra en
los arts 125 CE y 101 LECRIM.

El art 101 LECrim establece que la acción penal es pública y la pueden

ejercitar todos los españoles. Así mismo el art 125 CE establece que los
ciudadanos podrán ejercer la acción popular y participar en la
administración de justicia a través de la institución del jurado en la forma
que establezca la ley.

En ninguno de los artículos de la LECrim se utiliza la denominación de

acusador popular, sino que cuando alude a este tipo de acusador lo
identifica con el acusador particular. Es decir, lo considera como una clase
de acusador particular, pero con la diferencia respecto de este en que no es
ofendido o perjudicado por el delito, sino que ejercita una acción pública.

Las principales diferencias con el acusador particular son:

La más importante es que el acusador popular no es perjudicado u ofendido

por el delito, sino que ejercita la acción pública y en consecuencia solo
puede ejercitar la acción penal pero no la civil de resarcimiento.

CONCEPTO: la acusación popular es la parte acusadora necesaria y privada

que ejercita la prevención punitiva y en su caso y en su caso la de
resarcimiento respecto a los delitos privados esto es, los que no son
perseguibles de oficio.

En cuanto a la legitimación hemos de recordar los art del 101 a 104 LECrim
establecen que:

Art 101 LECrim: la acción penal es pública por lo que todos los ciudadanos
pueden ejercitarla con arreglo a la ley. Por tanto, en principio están
legitimados para ser o ejercer la acusación popular todos los españoles,

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pero existen una serie de restricciones que se establecen en el art 102

LECrim.

Art 102 LECrim determina que no podrán ejercitar la acción penal:

- El que no goce de la plenitud de sus derechos civiles

- El que hubiere sido condenado dos veces por sentencia firme por
delito de denuncia o querella calumniosa
- El Juez o Magistrado.

En estos tres casos si se podrá ejercitar la acción penal cuando el delito se

haya cometido contra su persona o bienes o contra las personas o bienes de
sus cónyuges ascendientes, descendientes, hermanos, consanguíneos o
uterinos y afines.

Tampoco podrán ejercitar la acción penal conforme al art 103 LECrim:

- Los cónyuges, a no ser por delito cometido por uno contra la persona
del otro o la de sus hijos y por el delito de bigamia.
- Los ascendientes, descendientes y hermanos por delito cometido por
los unos contra las personas de los otros.

Conforme al art 104 LECrim aquellas acciones penales que nacen de los
delitos de estrupo, calumnia e injuria, tampoco podrán ser ejercitadas por
otras personas ni en manera distinta a lo descrito por el CP.

En cuanto a la postulación, se requiere un poder especial para el procurador,

no bastando un poder general para pleitos. El poder especial es para ser
acusador popular.

El acusador popular no puede acogerse al servicio de justicia gratuita y el

único modo que tiene para constituirse en parte es la presentación de
querella, y, además para admitir a trámite la querella, ser· precisa la
prestación de fianza a fin de garantizar que pueda responder de los daños y
perjuicios que en su caso se pudieran irrogar, sobre todo al querellado. En
todo lo demás el acusador popular es similar al acusador particular.

ACUSADOR PRIVADO

El acusador privado es aquella parte acusadora necesaria y privada que

ejercita la acción penal y en su caso, la acción civil de resarcimiento, pero
en relación a los delitos privados, es decir, aquellos delitos que no son
perseguibles de oficio, el art 649 LECrim si menciona de forma expresa al

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acusador privado al establecer que cuando se mande a abrir el juicio oral, el

secretario judicial comunicar· la causa al fiscal o al acusador privado
siempre que se trate de un delito que no pueda ser perseguible de oficio
para que califiquen los hechos. Añade que están legitimados
exclusivamente aquellos que sean ofendidos por los delitos privados.

Dictada esta resolución, serán públicos todos los actos del proceso

Los delitos privados son los del art 215 CP. Por tanto, los delitos de
calumnias e injurias salvo aquellas contra funcionarios o autoridad pública
por hechos relativos a su cargo que se persiguen de oficio. Los demás solo
se perseguir·n por medio de querella. Son aquellos que requieren
persecución a instancia del perjudicado u ofendido, por lo que solo el
perjudicado está legitimado para iniciar y continuar este tipo de procesos

La iniciación del proceso se lleva a efecto solo por querella del ofendido, su
actuación a lo largo del proceso es similar a la del MF en los delitos públicos,
pero en los delitos privados de calumnia e injuria no interviene el MF.

Cuando el proceso termine, si la sentencia es condenatoria, al condenado se

le impondrá las costas y dentro de estas se incluir·n los honorarios que haya
generado la acusación.

Por último, cuando el acusador privado estime oportuno, podrá cesar y el

proceso terminar·. Es decir, en cualquier momento del proceso el acusador
privado puede retirar la querella o bien incluso personar al acusado, puesto
que el perdón del ofendido extingue la acción penal, porque contempla el
215 del CP como una causa de extinción de la responsabilidad penal.

Conviene no confundir los delitos privados con los semipúblicos, la inmensa

mayoría de los delitos son públicos y x tanto se persiguen de oficio y el
fiscal tiene la obligación de acusar.

Los semipúblicos son aquellos en los q el estado condiciona la

perseguibilidad a que el ofendido denuncie (x ej: delitos contra la libertad
sexual) y una vez presentada la denuncia el fiscal ya podrá actuar de oficio.
En estos delitos no cabe el perdón del ofendido, pues una vez que se
presenta la denuncia y se pone en marcha el proceso, se equipará a
cualquier otro delito público. En cambio, los delitos de calumnia e injuria que
son privados tienen un trato similar al del proceso civil, el ofendido dispone
del proceso penal. En los delitos privados el proceso debe iniciarse por
querella y deberá intentarse la conciliación con el presunto autor. Se deberá
de poner demanda de conciliación previa al ejercicio de la querella.

RESUMEN: Acusador privado solo está en los delitos privados, es decir,

aquellos solo requieren para ser perseguidos denuncia del perjudicado.
Además, se da la circunstancia de que es la única acusación en la que no
interviene el MF.

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EL ACTOR CIVIL

El actor civil es una parte acusadora contingente (puede estar o no),

privada, que ejercita en el proceso penal solo la acción civil. La regla general
de nuestro sistema jurídico es que ejercitada la acción penal se entiende
ejercitada la civil salvo que el perjudicado renuncie expresamente a la
acción civil o se la reserve para ejercitarla en un procedimiento civil, en
cuyo caso el MF se limitara a pedir el castigo del culpable. Como regla
general el legislador permite que la responsabilidad civil nacida de un delito
se reclame en el proceso penal, pero, el ofendido puede renunciar
expresamente y en ese caso, el MF se limitará a pedir el castigo de los
culpables conforme a lo previsto en la ley civil.

Contenido de la acción civil (art 110 CP):

La responsabilidad civil comprende:

1. Restitución del bien con el abono de deterioros y menoscabos

2. Reparación del daÒo
3. Indemnización de los perjuicios materiales y morales

Sin embargo, para algunos delitos concretos además de este contenido de la

acción civil se podrá pedir al tribunal otros tipos de pronunciamiento civil.
Por ejemplo, en las sentencias condenatorias por delitos contra la libertad
sexual además del pronunciamiento correspondiente a la responsabilidad
civil se podrá realizar pronunciamientos judiciales respecto a la filiación y
fijación de alimentos.

Además, conforme al artículo 108 LECrim es obligación del MF ejercer en

favor del ofendido la acción civil a parte de la penal. En este sentido el 108
LECrim establece que la acción civil ha de entablarse conjuntamente con la
penal por el MF haya o no en el proceso acusador particular, pero si el
perjudicado u ofendido renuncia a la acción civil, el MF se limitara a pedir el
castigo del culpable.

El actor civil puede ejercitar su pretensión junto con el fiscal. Es muy raro
que en un proceso penal el perjudicado actúe solo como actor civil, lo
normal es que si se persona en el proceso penal lo haga como acusador
particular, ejercitando la acción civil y penal. En cuanto a la legitimación,
capacidad y postulación se aplican las mismas normas para el actor civil y
para el acusador particular.

Cuando hay una pluralidad de actores civiles el art 113 establece que a ser
posible deben actuar todos bajo una misma dirección siempre que los
intereses que defiendan no se contradigan entre sí. Y se podrán constituir
en parte, en el proceso antes de que el mismo llegue a la calificación.

El actor civil no necesita presentar querella, sino que con una sencilla
manifestación de voluntad por escrito es suficiente.

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El actor civil podrá constituirse en parte en el proceso hasta el trámite de

calificación provisional, no siendo necesario que interponga querella. Su
actuación en el proceso se centra en todo aquello que afecte a la acción
civil.

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