TEMA 3.

LA JURISDICCIÓN

1. LA JURISDICCIÓN PENAL Y SUS LÍMITES

Podemos establecer el concepto de jurisdicción penal desde 3

puntos de vista:

Como función: La jurisdicción penal es una de las tres funciones realizadas

por el Estado (ejecutivo, legislativo y judicial). Se da mediante la actividad
imparcial de juzgar y decidir en cada caso sobre la existencia de
responsabilidad criminal del imputado y a imponer y ejecutar la sanción
penal que legalmente corresponda.

Como complejo orgánico: Aquel complejo o conjunto de órganos judiciales

que integran la jurisdicción penal. Por tanto, constituirán la jurisdicción
penal todos aquellos órganos españoles que tienen encomendada la tarea
de resolver las distintas cuestiones que van surgiendo a lo largo del
proceso. Entre ellos se encuentran los Juzgados, Tribunales y Audiencias,
etc.

Como presupuesto del proceso: Es aquel requisito previo necesario para la

validez de cualquier proceso penal. Es decir, para que el proceso penal sea
válido es necesario que el órgano tenga concedida la jurisdicción penal para
juzgar dicho proceso. Dentro de este concepto encontramos que:

- La jurisdicción penal es improrrogable (art. 8 LECrim.) es decir, solo un

órgano de la jurisdicción penal puede conocer de los asuntos atribuidos a
la misma, sin que sea posible que órganos de otros ordenes
jurisdiccionales entren a conocer procedimientos penales. Así, las partes
no pueden prorrogar la función jurisdiccional de un tribunal ya que esta
viene determinada por ley. Además, la potestad jurisdiccional no se
transfiere ni se transmite, la otorga la ley a los jueces y tribunales que
señala.
Dentro de este presupuesto del proceso ocurre el Principio de
Exclusividad, que significa que solo por ley puede determinarse quién
conocerá del asunto criminal.

- El control de la falta de jurisdicción puede realizarse de oficio (por el

propio órgano jurisdiccional), o a instancia de partes. Asimismo, las
consecuencias son distintas si ese control se realiza estando en la fase
de instrucción o en la de juicio.
Si la ausencia de jurisdicción se detecta en la fase de instrucción o
investigación, el control podrá realizarse de oficio, previa audiencia de
las partes y del MF. De hecho, el propio tribunal deberá admitir a tramite
una querella que se plantea ante él y que corresponda a otro. Ahora
bien, si por algún error u omisión, el órgano judicial no ha detectado la

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 falta de jurisdicción, cualquiera de las partes del proceso puede ponerlo
de manifiesto usando los mecanismos y recursos previstos en las leyes.
Cuando se detecta en la fase de juicio oral también existen dos
posibilidades para corregirlo, una de oficio y otra a instancia de partes,
pero esta última deberá utilizar lo que se denomina artículo de previo
pronunciamiento.

En cuanto a los límites de la jurisdicción penal, nos permiten conocer en

qué casos un órgano de la jurisdicción penal tiene atribuida la jurisdicción y
se clasifican por la doctrina en 3 tipos:

[Link]́MITES OBJETIVOS: Por medio de los limites objetivos conocemos cual

es la materia u objeto propio de la jurisdicción penal. Conoce el
enjuiciamiento de las conductas delictivas.
Art 9 LOPJ. Los órganos del orden jurisdiccional penal tienen atribuido el
conocimiento de las causas y juicios criminales con excepción de los que
correspondan a la jurisdicción militar.
El problema con estos límites se encuentra en los supuestos situados en el
borde de los límites entre jurisdicciones. Por ejemplo, aquellos supuestos en
que se comete un hecho delictivo y al mismo tiempo se realiza una
conducta que está descrita como ilícita en otra jurisdicción (conflicto de
jurisdicción). Estos conflictos son habituales cuando se trata de atribuciones
entre la jurisdicción penal y el gobierno, en lo que respecta sobre todo a la
actuación administrativa. Cuando surge un conflicto de estas
características, lo resuelve el “Tribunal de Conflictos de Jurisdicción”. En
otras ocasiones, surgen conflictos entre la jurisdicción penal ordinaria y la
militar. En estos casos el órgano competente para resolver el conflicto es la
“Sala de Conflictos”.
Y, por último, la jurisdicción penal, además de la materia propiamente
penal, también conoce de otros objetos adicionales como la responsabilidad
civil derivada del hecho delictivo y de ordenes judiciales de naturaleza penal
pero solo prejudiciales.

II. LÍMITES TERRITORIALES: enfrentan a la jurisdicción española con la de

otros países que, por su legislación interna, también tienen atribuido el
conocimiento de un asunto. Estos conflictos se resuelven siguiendo el
criterio general que lo recoge el articulo 23.1 de la LOPJ que consagra el
principio de territorialidad: los órganos jurisdiccionales penales españoles
van a conocer de los delitos que se cometan en territorio español sin
independencia de la nacionalidad del autor.

Se entiende como territorio español, además del territorio físico, el

subsuelo, el espacio aéreo, el mar hasta 6 millas de la costa, los busques y
aeronaves españolas (distinguiendo entre sí son militares o no militares).
Los buques y aeronaves no militares se someten a la jurisdicción española
siempre que naveguen en mar territorial español, alta mar o espacio aéreo
internacional. En el caso de que sea buques y aeronaves españoles, su

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sometimiento a la jurisdicción español se produce cualquiera que sea el
lugar en el que se encuentre. Todo ellos sin perjuicio de lo dispuesto en los
acuerdos internacionales

Sin embargo, existen otros supuestos aplicables en defecto del de

territorialidad, el de extraterritorialidad, fundados en 3 circunstancias:

Principio de personalidad o nacionalidad (art. 23.2 LOPJ.): basado en el

conocimiento por parte de los tribunales españoles de los hechos que estén
previstos en la ley española como delitos, aunque hayan sido cometidos
fuera del territorio nacional siempre que los criminalmente responsables
sean españoles o extranjeros que hubieran adquirido la nacionalidad
española con posterioridad a la comisión del hecho y además concurran los
siguientes requisitos:
- Que el agraviado o el MF interpongan querella ante los tribunales
españoles

-Que el hecho sea punible en el lugar que se haya cometido, salvo que en
virtud de Tratado Internacional no resulte necesario este requisito.
- Que el delincuente no haya sido absuelto, indultado o penado en el
extranjero o, en este último caso, no haya cumplido la condena. Si solo ha
hubiera cumplido en parte, se le tendrá en cuenta para bajarle
proporcionalmente la que corresponda.

Principio real o de protección (23.3 LOPJ): Conocerá la jurisdicción española

de los hechos cometidos por españoles o extranjeros fuera del territorio
nacional cuando sean susceptibles de tipificarse dentro del articulo 23.3 de
la LOPJ, que contemplan supuestos de ilícitos que afectan gravemente a los
intereses del Estado (traición o contra la paz o independencia del Estado,
contra la corona, falsificación de moneda española, rebelión y sedición...)
(Se tienen que dar los requisitos del 23.2 de la LOPJ).

Principio de justicia universal o mundial (23.4 LOPJ): Será competente la

jurisdicción penal española para conocer de los hechos cometidos por
extranjeros y/o españoles, fuera del territorio nacional, que sean
susceptibles de tipificarse como algunos de los delitos que se mencionan en
el art. 23.4 LOPJ (genocidio, tortura, terrorismo internacional…) Este
principio permite conocer estos tipos de de delitos, ya sea el autor español
o extranjero, siempre que haya un nexo de conexión con España.

[Link]́MITES SUBJETIVOS: hace referencia a qué personas están sometidas

a la jurisdicción española, que serán tanto españoles como extranjeros por
delitos cometidos en territorio español. Sin embargo, hay excepciones
determinadas tanto para españoles como para extranjeros.

- Excepciones españoles: se excluyen al rey, senadores y

diputados en determinadas circunstancias, parlamentarios de las
CCAA, diputados en cortes en el Parlamento Europeo, el defensor el

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 pueblo, los magistrados de Tribuna Constitucional y menores de 14
años.

- Excepciones extranjeros: jefe de estado extranjero,

diplomáticos, miembros del ejercito en tránsito por España, oficiales y
tripulantes de la marina de guerra en sus desembarcos, delegados y
miembros de las misiones acreditadas ante los distintos organismos
de Naciones Unidas, representantes de los estados de la OTAN.

¿Qué se entiende por territorio español?

Además del territorio físico, el subsuelo, el espacio aéreo y el mar hasta 6
millas de la costa. Se considera territorio español los buques y aeronaves
españoles distinguiendo entre, si son militares o no.

 Buques y aeronaves NO militares: se someten a la jurisdicción

española siempre que naveguen en mar territorial español, alta mar o
espacio aéreo internacional.

 Buques y aeronaves SI militares: se someten a la jurisdicción

española sea cual sea el lugar en el que se encuentren.
2. ORGANIZACIÓN JURISDICCIONAL EN EL ORDEN PENAL

Los órganos que integran la jurisdicción penal española, conforme a la LOPJ

y la LECrim, son:

JUZGADOS DE PAZ: (por ejemplo: Moratalla) Con jurisdicción en aquellos

municipios de escasa población que no tienen Juzgado de 1a Instancia e
Instrucción.
Desde el punto de vista penal, solamente se encarga de realizar las
diligencias a prevención o por delegación de juez superior y realizan
también tareas de auxilio judicial que le pidan otros órganos judiciales.

JUZGADO DE INSTRUCCIÓN: Ejerce su competencia en el ámbito del

partido judicial. Cada provincia se divide en partidos judiciales
(circunscripción El Partido Judicial) y cada partido judicial abarca varios
municipios con al menos un juzgado de instrucción. Si tiene atribuida
ademas competencias civiles, se denominan Juzgados de Primera
Instancia e Instrucción. (Si hay más de seis, se separan en juzgado de
instrucción y otros juzgados de primera instancia y si hay menos, se
ocuparan de los dos por los que se llaman juzgados de primera instancia e
instrucción). Su función principal es instruir las causas por delitos.
Asimismo, tiene otras funcionales:
- conocimiento y fallo de los juicios por delito leve.
- recursos contra las resoluciones que dicten los juzgados de paz.
- cuestiones de competencia entre distintos juzgados de su partido.
- resolución de los procedimientos de “habeas corpus”.

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 - adopción de las ordenes de protección a las víctimas de violencia
sobre la mujer, cuando actúe en funciones de guardia.

Como modalidad especial de Juzgado de Instrucción están los Juzgados de

Violencia Sobre la Mujer (investigan los asuntos en los que se presuma que
ha existido un delito o falta contra la mujer). En aquellos partidos judiciales
donde no hay Juzgados de Violencia sobre la Mujer, realizaran sus funciones
los Juzgados de Instrucción. Competencias:

- Instrucción de aquellos procesos por delitos que se refieren en el art.87

ter1, a), b) y g) de LOPJ cometidos con violencia o intimidación contra
quien sea o haya sido esposa, mujer que este o que haya estado ligada
al autor por análoga relación de afectividad, aunque no exista
convivencia.

- Adopción de ordenes de protección para las mujeres en situación de

riesgo, sin perjuicio de las competencias del juzgado de guardia.

- Conocimiento y fallo de los delitos leves que la ley les atribuye cando la
víctima sea la esposa o persona unida por análoga relación de
afectividad al presunto autor.

NO ES LO MISMO INSTRUIR QUE ENJUICIAR.

ARRIBA INSTRUYEN Y LOS DE ABAJO ENJUICIAN.

JUZGADO DE LO PENAL: Ejerce su función en el ámbito de la provincia y

están integrados por un Magistrado cada uno. Se encarga de enjuiciar los
delitos menos graves de hasta 5 años de pena privativa de libertad.
Asimismo, ejecuta las sentencias de conformidad de menos de cinco años
establecidas por el juzgado de instrucción.

JUZGADO DE MENORES: Enjuician hechos atribuidos a menores de edad

(mayores de 14 y menores de 18). La instrucción la realiza el Ministerio
Fiscal.

JUZGADO DE VIGILANCIA PENITENCIARIA: Le atribuye la Ley General

Penitenciara unas competencias tales como la supervisión de la ejecución
de las penas privativas de libertad y medidas de seguridad; así como el
conocimiento de los beneficios que pueda corresponder a los internos en los
establecimientos penitenciarios

ESTOS TRES ANTERIORES EJERCEN SU CIRCUNSCRIPCIÓN EN LA PROVINCIA

Y ADEMÁS
ESTÁN INTEGRADOS SOLO POR UN MAGISTRADO.

TRIBUNAL DEL JURADO: Tiene circunscripción a nivel provincial, de CCAA

y nacional.

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El jurado solo va a conocer de los delitos que se articulan en el artículo 1 de
LOTJ (asesinato…), si se comete este tipo de delito, el autor ira al TJ pero a
nivel de provisional. A nivel de provincia ejerce sus funciones de tal manera
que podrá enjuiciar las causas o delitos cometidos por aforados de la CCAA,
pero también a nivel nacional cuando el delito lo cometa el aforado a nivel
nacional.
Consta de nueve jurados legos (que no tienen de idea de derecho) y dos
suplentes y lo preside un magistrado de la audiencia provincial. Los
miembros legos se les conocen como “sección de hecho” y se encargan de
emitir el veredicto (culpable o inocente); mientras que el magistrado
presidente, “sección de derecho”, dirige el juicio y dicta la sentencia de
acuerdo con los fundamentos de derechos fundamentales. Las causas
penales que juzgan las instruye el Juzgado de Instrucción.

AUDIENCIA PROVINCIAL: Ejerce su jurisdicción en el ámbito de la

provincia mediante una única sala, aunque dividida en varias secciones (5
secciones, 4 en Murcia y 1 en Cartagena). Es un órgano de composición
mixta entre lo civil y lo penal. En las cuestiones penales va a enjuiciar los
delitos graves y de los menos graves castigados con pena superior a 5 años
de prisión, así como del recurso de apelación contra las sentencias y Autos
definitivos que dicten los juzgados de Instrucción, de lo Penal, de Menores y
de Vigilancia Penitenciaria.

TRIBUNAL SUPERIOR JUSTICIA: culmina en el nivel de CCAA. Compuesto

por la Sala delo civil y penal. Se trata de una única sala con dos funciones
(civiles y penales).
En materia penal, sus atribuciones son conocer y dictar sentencia sobre los
delitos cometidos por los aforados autonómicos. En estos casos, dentro de
la Sala de lo civil y penal, se designa a uno de sus magistrados para que sea
“instructor especial” y al resto para que dicten la sentencia. Asimismo,
conoce el recurso de apelación contra sentencias dictadas por Tribunal del
Jurado.

AUDIENCIA NACIONAL: Tiene competencia en todo el territorio español,

pueden constituirse de forma itinerante en todo el Estado. (aunque tiene su
sede en Madrid). No tiene relación jerárquica respecto a los anteriores.
Esta compuesta por dos órganos: la Sala de lo Penal (equivalente a la
Audiencia Provincial abajo) y Sala de Apelación.
- La Sala de lo Penal conoce de delitos de terrorismo, falsificación de
moneda… y tiene varias secciones. Junto a esta Sala de lo Penal, se
encuentran los denominados Juzgados Centrales de Instrucción, los
cuales se encargar de instruir e investigar las causas por estos
delitos. Entre ellos encontramos el Jugado Central de lo Penal, el
Juzgado Central de Menores y el Juzgado Central de Vigilancia
Penitenciara.
- La Sala de Apelación conoce de los recursos de apelación contras las
sentencias dictadas por los Juzgados Centrales de Instrucción,

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 Juzgados Centrales de lo Penal, Los juzgados Centrales de Menores, y
los Juzgados Centrales de Vigilancia Penitenciaria.

TRIBUNAL SUPREMO: Cuyas competencias penales las tiene atribuidas la

Sala Segunda, la sala dedicada a lo penal, que se sitúa en la cúspide de la
organización jurisdiccional penal española. Este va a conocer de los
recursos de casación contra las sentencias dictadas por la Audiencia
Nacional; contra las sentencias dictadas por el Tribunal Superior de Justicia;
también va a conocer de los recursos de revisión contra sentencias firmes; y
de las causas por delitos cometidos por aforados a nivel nacional. En este
último caso, el TS va a conocer tanto la instrucción y el enjuiciamiento de
las causas contra aforados (presidente del gobierno, senado y congreso de
los imputados, Tribunal Supremo, Tribunal Constitucional…). Aquí es donde
se establece un magistrado del TS para que se encargue de la instrucción y
el resto se dedica al enjuiciamiento.
Si examinamos el esquema de la diapositiva, podemos apreciar cómo se
distinguen dos bloques de órganos judiciales penales que tienen como
superior común el TS. Uno está integrado por los que se encuentran dentro
de la organización judicial es las CCAA cuyo órgano superior es la Sala de lo
Civil y Penal del TSJ; y el otro es la Audiencia Nacional, para los delitos y
casos en los que la competencia se reserva a sus órganos que extienden su
jurisdicción a todo el territorio español. Así mismo apreciamos que la
denominación de la mayoría de los órganos unipersonales de uno y otro
bloque es igual, salvo que en los de la Audiencia Nacional, para
distinguirlos, se añade la palabra “central”.

3. LA POLICÍA
JUDICIAL EN EL
PROCESO PENAL

Concepto en sentido amplio: aquel cuerpo de funcionarios especializado

y exclusivamente dedicado a auxiliar a la Administración de Justicia en la
averiguación del delito y en el descubrimiento del delincuente. La Policía
Judicial en España la regula la CE (art.126), LOPJ (art. 547-550), y LECrim
(art. 282- 298).

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La policía judicial tiene por objeto y será obligación de todos los que la
componen:
- averiguar los delitos públicos que se cometan en su territorio.
- practicar las diligencias necesarias para comprobarlo y descubrir a los
delincuentes.
- recoger todos los efectos o pruebas de los delitos y ponerlos a
disposición judicial.
- informará a las víctimas de los delitos o a sus familiares todos los
derechos que le atribuyen la legislación vigente.
- llevará a cabo una valoración de las víctimas y de sus circunstancias
para determinar qué técnicas de protección son aconsejables adoptar.

Esto en cuanto a los delitos públicos, en los delitos privados (a instancia de

partes, con denuncia o querella previa) tienen la misma obligación, pero
solo cuando se haya denunciado o querellado y se les requiera
expresamente.

El art 283 de la LECrim incluye como integrantes de la Policía Judicial en

sentido amplio a numerosas autoridades y no solo a los miembros de las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. Incluye, al Cuerpo Nacional de
Policía, a la Guardia Civil, la Policía Local, y a las Policías Autonómicas en su
caso. Pero también incluye a los alcaldes, tenientes de alcaldes, alcaldes de
barrio, los serenos (figura desaparecida), los celadores y cualesquiera otros
agentes municipales de policía urbana o rural, guardias de montes,
funcionarios de prisiones, etc.
Asimismo, pueden formar parte de la Policía Judicial, pero también pueden
llevar a cabo funciones de auxilio al Juez.

¿Cómo actúan? Pueden hacerlo a requerimiento del tribunal y del MF o de

sus superiores policiales y en aquellos supuestos en los que no exista policia
judicial específica, si no se ha atribuido al territorio un cuerpo específico
están destinados a ayudar. También pueden archivar las actuaciones si
consideran que no existe autor conocido.

La primera función a requerimiento del Tribunal y del MF está prevista

expresamente en la ley respecto de los cuerpos y fuerzas de seguridad del
Estado, está previsto legalmente que actúen a requerimiento tanto de la
autoridad competente (del Tribunal), como del MF, y pueden encomendar
determinadas funciones en casos concretos, no solo de forma genérica, sino
también en determinadas y concretas diligencias de investigación.

Por propia iniciativa, cuando ante su presencia o por una denuncia urgente
su intervención puede evitar la comisión de delitos o continuar con la
perpetración del mismo o la huida del presunto autor. En este caso,
practicarán las diligencias a prevención que fueren necesarias, ocupar y
custodiar los efectos e instrumentos del delito e informar y poner a
disposición de la autoridad judicial.

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Concepto en sentido estricto: la verdadera Policía Judicial. La constituyen
las unidades orgánicas (art. 30 LOFCSE) de la policía judicial que se integran
DE los miembros del cuerpo nacional de policía, de la guardia civil, policía
autonómica y se estructuran sobre la base de la provincia, aunque también
pueden constituirse excepciones en otras poblaciones. (Lo normal es que
exista en cada provincia una unidad de PJ). Los funcionarios que las integran
son especializados, aunque también pueden integrarlos otros efectivos que
sirven de apoyo.

Composición y estructura de la policía judicial en el proceso penal: Estas

unidades de policía Judicial las crea el Ministerio del Interior, y se asigna con
carácter estable a los juzgados, Tribunales y Fiscalías.

Hay un problema en cuanto a la doble dependencia orgánica o funcional. La

PJ, funcionalmente depende del Juez, tribunales y MF que son los que les
dan instrucciones. Pero orgánicamente siguen dependiendo del Ministerio
del Interior que es quien las crea. En caso de conflicto, prevalece la
dependencia funcional sobre la orgánica.

Funciones en sentido estricto:

- Averiguar los responsables del hecho criminal, y la determinación e
investigación de las circunstancias en las que se ha cometido el
hecho delictivo.
- Practicar la detención de los responsables cuando corresponda o si se
lo manda el MF o el juez.
- Auxiliar tanto al juez como al Fiscal en cuanto a las actuaciones que
tengan que realizar fuera de la sede del juzgado que requiere
presencia judicial.
- Se les encomienda la custodia física del presunto autor, de pruebas e
instrumentos y de todas aquellas personas que les ordene el juez o el
fiscal.
- Todas aquellas funciones que le vengan atribuidas por ley y que le
sean requeridas por el Juez o Fiscal.

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4. OTRAS PERSONAS E INSTITUCIONES QUE COOPERAN CON LOS
ÓRGANOS JURISDICCIONALES PENALES.

Dentro del personal cooperador podemos distinguir:

 Cooperadores de profesión jurídica: MF, abogacía del Estado

(representa al Estado en las causas penales), procuradores,
abogados.
 Cooperador de profesión distinta a la jurídica, es decir, personas y
organismos especializados en disciplinas no jurídicas que cooperan
con la justicia:

Médicos Forenses: Son funcionarios de carrera que constituyen un cuerpo

nacional al servicio de la Administración de Justicia. Sus funciones son:
- asistencia técnica y facultativa (a los detenidos y lesionados o los
enfermos en general bajo la jurisdicción del tribunal).
- emitir los correspondientes partes de estado (velan del control
médico de las personas que se encuentran bajo la disposición del
tribunal hasta que sanan y dan el alta) y del parte de sanidad.
- realización de exámenes periciales sobre las sustancias toxicológicas
para determinar si relevancia en el hecho delictivo.
- valoran los daños corporales y determinará previa realización de la
autopsia en los casos que procesa, cual es la causa del fallecimiento
cuando este se haya producido por causa criminal.

Están a la orden de los jueces, pero ejercen su función con plena

independencia y bajo criterios estrictamente científicos. Su opinión pericial
goza de un peso específico para el juez, precisamente por la independencia
de la que gozan.

Institutos de Medicina Legal: existen en las capitales de provincia donde

tienen su sede los TSJ, aunque también el gobierno puede autorizar que se
establezcan en otras ciudades. Lugar donde se practican las autopsias y
donde se realizan otros exámenes y análisis de carácter médico.

Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses: Es un órgano

adscrito al Ministerio de Justicia que auxilia a la Administración de Justicia
mediante la pericia analítica y el desarrollo de la ciencia forense. Tiene su
sede en Madrid, aunque extiende su actuación a todo el territorio del país-
Sus especialistas, a la hora del juicio, lo suelen hacer por videoconferencia.

Laboratorio de Criminalística (del CNP y GV): Tiene sede en Madrid y hay

dos; el del CNP y GC. Poseen actuaciones de gran importancia sobre todo en
3 campos: dactiloscopia, reconocimiento de voz y balística.

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