Gestión de la convivencia

[9.1] ¿Cómo estudiar este tema?

[9.2] El clima de la institución escolar

[9.3] Valores y normas para la convivencia

[9.4] La gestión de la convivencia

[9.5] Referencias bibliográficas

9
TEMA
 Gestión de la convivencia
Esquema

TEMA 9 – Esquema
Comunicación Clima Convivencia
Informar
Informarse
Tareas: Establecer cauces Condición Contenido
Determinar del de
procedimientos aprendizaje aprendizaje
Establecer vías de
participación Pedagogía
Promover situaciones Reglas de
de los

2
informales disciplina
valores
Sentido de Responsabilidad Costumbres, Convicciones Objetos,
pertenencia compartida tradiciones y valores símbolos Plan de Educación
convivencia de la norma

Educación social
Cultura de la
Cooperación Aprender a
organización
convivir

COMUNIDAD EDUCATIVA

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Gestión de Recursos del Centro (I): Dirección y Gestión de Recursos Humanos
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Ideas clave

9.1. ¿Cómo estudiar este tema?

Para estudiar este tema lee las ideas clave desarrolladas en estos apuntes.

Además deberás leer:

» Consejo Escolar del Estado (2001). La convivencia en los centros escolares como factor
de calidad. Síntesis de las propuestas de mejora (pp. 1-22). XII Encuentros de Consejos
Escolares de las Comunidades Autónomas y del Estado.
Disponible en [Link]

» Torrego, J. C. (2007). El modelo integrado: un marco educativo para la gestión de los

conflictos de convivencia desde una perspectiva de centro. Idea La Mancha: Revista de
Educación de Castilla-La Mancha, 4, 84-89.
Disponible en el aula virtual en virtud del artículo 32.4 de la Ley de Propiedad Intelectual.

En este tema tratamos algunos aspectos clave de la dinámica interna de los centros: la
comunicación y la convivencia en el contexto de las nociones de clima y cultura de la
organización. Los objetivos que buscamos son:

» Analizar la articulación de las normas de convivencia con la noción de clima escolar y

los valores institucionales.

» Establecer criterios pedagógicos para la elaboración de un reglamento de convivencia

y la resolución de conflictos.

9.2. El clima de la institución escolar

Seguramente la palabra que más se repite en esta asignatura es «mejora». Tiene que ser
así, puesto que el hilo conductor, mejor aún, el trasfondo, la urdimbre sobre la que se
van tejiendo todos los asuntos aquí tratados con relación a la dirección y gestión de los
recursos humanos en las instituciones educativas es la concepción de las escuelas,

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colegios e institutos como comunidades educativas, cuya esencia consiste en ser un

proyecto común de mejora integral de sus miembros.

El orden mismo de los temas de la asignatura hace patente la prioridad que, desde esa
concepción, tienen las personas sobre la
estructura. Así, hemos tratado de los educadores
antes que de los otros elementos estructurales, y de los
órganos de coordinación docente antes que del equipo
directivo. A continuación, visto el organigrama básico
de un centro educativo, hemos considerado la atención
—a través de los servicios de orientación— a las
familias, en cuanto primeros y principales
educadores de sus hijos.

Hemos dedicado después tres temas al profesorado, colaborador necesario de las

familias: la selección, la formación y la evaluación, si bien en este último tema no se trata
únicamente del profesorado, sino de toda la actividad del centro escolar; de modo que el
tema anterior conecta con el este (sobre la convivencia) y el siguiente (sobre la
participación), por cuanto se ocupan los tres de la dinámica interna del centro
como institución, que es al mismo tiempo unidad de organización y
comunidad.

Esta naturaleza doble de los establecimientos educativos nos ha llevado a lo largo de toda
la asignatura a tener que adoptar sucesivamente dos puntos de vista
complementarios —el de la lógica de la organización y el de la lógica de la
comunidad—, otorgando a esta última la primacía de sentido.

De todo lo anterior se desprende la centralidad y relevancia de las relaciones

personales en la comunidad educativa, que viene a estar constituida por una compleja
red o plexo de relaciones diversas: entre las familias, entre el personal —docente y
de administración y servicios—, entre los alumnos, entre padres y profesores, entre
padres y directivos, entre profesores y alumnos, entre profesores y directivos, entre
alumnos y directivos, entre el personal no docente y los directivos (aún habría que añadir
la relación de los directivos con el titular del centro, estatal o privado, y con la
administración educativa correspondiente).

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Un buen directivo debe saber gestionar esta auténtica telaraña de relaciones, dado que
no es posible una comunidad sin comunicación. Justamente se trata de eso, de
convertir la relación en comunicación (de ideas, de sentimientos y de acciones),
de manera que se haga comunidad. Para ello el director (el equipo directivo) deberá:

» Informar de todos aquellos aspectos que contribuyen a crear comunidad: el ideario,

carácter propio o proyecto educativo; los objetivos estratégicos a medio plazo, los
objetivos anuales, logros, reconocimientos, proyectos docentes, etc.

» Informarse, escuchar activamente, atender, consultar para gobernar mejor.

» Establecer cauces de comunicación adecuados para cada sector de la comunidad

educativa (reuniones, entrevistas, medios telemáticos).

» Determinar procedimientos claros: qué asuntos hay que tratar con quién y
cómo; si sabemos a quién acudir en cada caso (el tutor, el orientador, el jefe de
estudios, etc.), se agiliza la comunicación, se gana en eficacia, se evitan malentendidos
y descontentos.

» Establecer vías de participación en la vida escolar (lo estudiaremos en el tema

siguiente).

» Promover situaciones informales de encuentro, en las que la comunicación se

produce de manera más espontánea y se crean vínculos afectivos (con las otras
personas y con la propia institución) de manera más natural.

Sobre esos pilares se fundamenta una comunicación fluida capaz de generar en todos los
sectores de la institución escolar el sentido de pertenencia (la identificación con la
institución) y la responsabilidad compartida, claves para la eficacia de la
organización, puesto que son los ingredientes fundamentales de la cooperación sincera
y comprometida para el logro de los objetivos institucionales.

Estos aspectos que se refieren a las relaciones personales constituyen el clima de una
escuela, colegio o instituto. Este concepto, que resulta tan intuitivo y connatural aplicado
a la comunidad educativa, no lo ha sido tanto al intentar formalizarlo en el contexto de
las organizaciones, sobre todo cuando se intenta medir, más allá de una aproximación
mediante metáforas como «ambiente», «atmósfera» o también «personalidad».

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La noción de clima involucra tres elementos (Isaacs, 2004):

1) Procedimientos, modos de hacer, costumbres y tradiciones; nos referimos

no solo a lo que está escrito, como normas de organización y funcionamiento, plan de
convivencia, etc.; sino también a lo que no está tipificado, como el modo de celebrar
ciertos acontecimientos; las ceremonias y fiestas anuales; criterios no escritos para la
aplicación del reglamento de convivencia, para la toma de decisiones en el seno del
equipo directivo y de los otros órganos de la estructura, etc.

2) Los valores que sustentan ese estilo de vida escolar y las concepciones que
los fundamentan; también en este caso podemos hablar de lo que está escrito —los
valores que se recogen en el ideario del centro sobre todo— y lo que no está escrito:
convicciones, no siempre explicitadas, sobre la naturaleza humana, la educación, el
sentido del trabajo docente, el significado de las relaciones personales (Tintoré, 2010).

3) Los objetos materiales que encarnan esos valores y tradiciones; a menudo

se olvida, en las caracterizaciones de la noción de clima, la relevancia de lo físico en
su conformación: el estilo de las instalaciones y el mobiliario, la decoración, los
símbolos —banderas, escudos, elementos religiosos—, recuerdos de antiguos
profesores y alumnos, trofeos deportivos…

Precisamente estos objetos nos remiten a la historia y a través de ella a otro concepto
conectado con el de clima: el concepto de cultura de la organización. Tampoco en
este caso nos encontramos con una noción clara y aceptada por todos los estudiosos;
unas veces parece un sinónimo de clima; otras se identifica con la parte no escrita, la que
no es directamente visible del clima; otras parece referirse a las convicciones profundas
que dan sentido a este…

Sea como sea, la noción de cultura de la organización apunta a la perspectiva

temporal del clima organizacional. Este no se crea de un día para otro, sino que es
el resultado de experiencias, que cuajan en concepciones compartidas, en tradiciones
y modos de hacer comunes.

Sin duda se trata de nociones difusas, tanto en el sentido de imprecisas como de

anchas y dilatadas —que abarcan diversidad de factores heterogéneos—, más accesibles
por las metáforas que por conceptos bien definidos; sin embargo, designan realidades

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bien ciertas, con un influjo constatable en las actividades del

personal, los alumnos y sus familias: en la orientación que se
ofrece a estas, en los procedimientos concretos que se siguen
para la selección del personal, en el modo específico en que el
centro fomenta el desarrollo profesional del profesorado, en el
modo en que se desarrollan la enseñanza y el aprendizaje en
las aulas, en las relaciones interpersonales, en la convivencia
del día a día y en las formas de participación efectiva que se da
entre los diferentes sectores de la comunidad.

9.3. Valores y normas para la convivencia

La configuración del clima organizacional «es cosa de todos» en la comunidad educativa.

Corresponde a los titulares y a los directivos de los centros docentes dar a conocer los
valores institucionales que han de sustentarlo, organizar actividades de formación en
esos valores y promover su práctica. De esa manera se refuerza y se protege el clima
y se mantiene en el tiempo la cultura del centro.

Junto con la comunicación, como acabamos de ver en el apartado anterior, e

inseparablemente unido a ella, la convivencia es otra clave del clima. De hecho, no hay
verdadera comunicación sin convivencia, ni verdadera convivencia (vivir compartido)
sin comunicación. Comunidad, comunicación y convivencia se refieren a una
misma realidad. Compartir pensamientos, afectos (comunicarse) y acciones (convivir)
son aspectos integrantes de una comunidad.

En un centro escolar la convivencia se ordena a la actividad docente, que es la columna

vertebral del centro, la justificación de su existencia. Ahora bien, no debemos entender
la convivencia simplemente como condición para desarrollar la docencia —en sus dos
vertientes de enseñanza y aprendizaje—, sino también como parte del contenido de la
enseñanza. En efecto, aprender a convivir es uno de los cuatro pilares de la
educación según el conocido Informe Delors (Delors et al., 1996).

Es importante tener en cuenta esto para no reducir las normas de convivencia a

disciplina. En efecto, para poder desarrollar las actividades de enseñanza y aprendizaje
con fluidez y eficacia se requiere como condición la existencia y el cumplimiento de unas
normas que regulen las relaciones entre profesores y alumnos y las propias actividades

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docentes. Esta es una parte central de las reglas de convivencia, de un reglamento de

régimen interior, como se suele denominar en España; a ello nos referimos cuando
hablamos de disciplina.

Enseñar y aprender a convivir es algo más, no se limita al cumplimiento externo de

reglas sino que supone la asunción interna de aquellos valores que les dan
sentido; por consiguiente, un reglamento, un plan de convivencia no puede consistir en
el mero enunciado de conductas deseable y no deseables, junto con la tipificación de
faltas según su gravedad y las correspondientes sanciones.

Un enfoque pedagógico de las normas de convivencia exige, en primer lugar, que

reflexionemos (empezando por los directivos) sobre los valores que las justifican:
eficacia, higiene, estética, justicia, seguridad, economía, etc. (Isaacs, 2004). Después,
habrá que desarrollar una pedagogía de los valores encaminada a su interiorización
en la convivencia diaria, lo que constituirá una educación de la norma.

No estamos contraponiendo, como si fueran contradictorios, el enfoque disciplinario al

enfoque pedagógico. Es necesario contar con un reglamento escrito para que los
profesores sepan qué pueden —y deben— exigir y de qué manera y los alumnos conozcan
qué comportamiento se espera de ellos y las consecuencias que puedan derivarse de su
incumplimiento. El enfoque pedagógico pide que la aplicación del reglamento no se haga
de manera mecánica, sino atendiendo al sentido axiológico de las normas y a su
finalidad, que no es otra que enseñar y aprender a convivir.

Tal educación de la norma debe desarrollarse en atención a la edad de los alumnos. Como
señala Isaacs (2004), los niños de educación infantil no están capacitados para
comprender el sentido abstracto de los valores. Hasta los siete años, más o menos, los
alumnos considerarán buenos o malos aquellos comportamientos que los educadores
(sus padres y sus profesores) les hayan indicado como tales. Con ellos la educación de la
norma habrá de consistir en exigir pacientemente determinados
comportamientos concretos.

En la etapa de primaria, los alumnos desarrollan una concepción igualitarista de

la norma, de manera que dan más valor a la existencia y aplicación de reglas iguales
para todos que a lo que diga el educador. Según vayan madurando se les puede pedir que
ellos mismos, moderados por el tutor o el encargado de curso, propongan algunas reglas
de juego propias del aula.

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Paulatinamente, a partir de los trece años el alumno podrá ir interiorizando las normas
como expresión de valores, que deben aplicarse de manera diversa, en contextos
diversos, a personas diversas. En la etapa de secundaria es conveniente involucrar a
los alumnos, no solo en el establecimiento de normas de aula, sino incluso en la
elaboración o revisión del reglamento.

En definitiva, corresponde a los directivos promover un plan de convivencia que no

se reduzca a ser un reglamento disciplinario, sino que, desde una pedagogía de los
valores, desarrolle una educación de la norma, adecuada a la edad de los alumnos,
para aprender a convivir.

9.4. La gestión de la convivencia

Para el director de un centro educativo la atención a las personas debería ser una
prioridad, reflejada en el tiempo que les dedica cada día. Nada es más evidente, si
tenemos en cuenta lo que ya dejamos establecido en el tema titulado«Los educadores y
el gobierno de los centros»: que los elementos estructurales personales, las personas,
constituyen los fines de la comunidad educativa en cuanto proyecto integral de
mejora. Esta es la clave hermenéutica de esta asignatura sobre la dirección y gestión
de los recursos humanos —que no son, por consiguiente, meros recursos o medios— en
los centros educativos.

De ahí la importancia que tienen la comunicación y la convivencia para la labor del

director. Sin embargo, no es infrecuente que este quede absorbido por tareas
burocráticas y administrativas en detrimento de la atención a las personas. En
muchos casos esto es debido a no saber delegar esas tareas en otros componentes del
equipo directivo o encomendar trabajo a los responsables de los órganos de
coordinación y de participación en el gobierno.

En lo que respecta al reglamento de régimen interno, lo más fácil y cómodo sería recoger,
sin más reflexión, la normativa vigente sobre derechos y deberes de los alumnos,
cuando existe, como es el caso de España y sus comunidades autónomas. Por el contrario,
el director debe procurar que el reglamento sea objeto de atención y revisión por parte
de consejo escolar, el claustro y los órganos de coordinación didáctica, a fin de que vaya
reflejando fielmente lo que en realidad se vive en el centro y responda a las

TEMA 9 – Ideas clave 9 © Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

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necesidades de todos los sectores de la comunidad educativa. Concretamente

corresponde al director:

» Difundir el conocimiento del reglamento y del plan de convivencia.

» Proponer su revisión anualmente.
» Sugerir objetivos de convivencia anuales de cara a la programación general anual.
» Asegurar la coordinación de los profesores y de estos con las familias.

Por otra parte, una actitud positiva ante la convivencia no quita que reconozcamos la
existencia de conflictos en los centros. Ya hemos comentado que se ha de huir de la
aplicación mecánica de sanciones.

La orientación a la mejora (en este caso de los alumnos) aconseja buscar medidas
correctoras, que vayan dirigidas directamente a la raíz de los comportamientos
disruptivos, a la reconciliación y a la reparación del daño causado, si es el caso.

Otro criterio básico y complementario del anterior es tratar de resolver los conflictos
en la instancia más cercana, habitualmente el profesor, el tutor o el encargado de
curso. Además de que la cercanía evita los automatismos impersonales, es un criterio de
eficacia, porque así se resolverá el conflicto más rápidamente, antes de que se encone o
se diluya la conciencia de la responsabilidad. Los procedimientos de mediación —
incluida la mediación entre iguales— responden a un planteamiento de la resolución
de conflictos que recoge los dos criterios básicos anteriormente citados.

Esta manera de entender la gestión de la convivencia y los conflictos requiere a la

dirección impulsar la acción tutorial por parte de todos los profesores, no solo del
profesor-tutor de grupo o encargado de curso, sino también del departamento de
orientación, además de las familias, para superar un modelo de reglamento punitivo
y contar con las sinergias de los educadores en aras de una auténtica educación social.

En este sentido, considerando el aprender a

convivir como educación social o
educación cívica y teniendo en cuenta el
contexto socioeconómico y cultural de la escuela,
del colegio o del instituto, puede ser conveniente
e incluso necesario que la dirección del centro se
sume o promueva iniciativas para implementar

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acciones conjuntas con otros centros, con las administraciones locales e

instituciones gubernamentales o no gubernamentales a fin de prevenir o atajar
situaciones de acoso escolar, prevención de drogopedendencias, maltrato doméstico, etc.

Una vez más, y para terminar, queremos poner de manifiesto que la educación de la
norma no es mera cuestión de disciplina en las aulas, sino aprendizaje de
habilidades sociales y desarrollo de competencias cívicas, que, juntamente con el
aprendizaje que desarrollan los alumnos en el ámbito familiar, redundará en la
formación de ciudadanos libres y responsables.

9.5. Referencias bibliográficas

Isaacs, D. (2004). Ocho cuestiones esenciales en la dirección de centros educativos.

Pamplona: Eunsa.

Tintoré, M. (coord.) (2010). Manual de organización de instituciones educativas: un

modelo humanista. Barcelona: UIC Publicacions.

Delors, J. et al. (1996). La educación encierra un tesoro. Recuperado de

[Link]

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Lo + recomendado

No dejes de leer…

Un instrumento para medir el clima

Cantón, I. y García, A. M. (2012). La comunicación en los centros educativos: un estudio

de caso. Tendencias pedagógicas, 19, 107-130.

Es particularmente interesante este artículo por el cuestionario que aplican las autoras
en el estudio de caso. En él encontramos preguntas sobre la cultura del centro, el clima
interno, la comunicación, etc. Puede ser interesante si queremos evaluar estos aspectos
en nuestros centros.

Accede al artículo a través del aula virtual o desde la siguiente dirección web:
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No dejes de ver…

El club de los emperadores

Título original: The Emperor's Club

Año: 2002
Duración: 107 min.
País: Estados Unidos
Director: Michael Hoffman
Reparto: Kevin Kline, Emile Hirsch, Embeth Davidtz, Rob
Morrow, Edward Herrmann

Película «de colegio», tiene como nervio central un concurso de cultura clásica y los
problemas éticos que plantea a alumnos y profesor. También, cuando pasados los años,
un exalumno conflictivo, político en ciernes, repite el concurso Julio César en su propia
casa. Por otra parte, para lo que nos importa en este tema, aporta muchos elementos para
analizar el clima y la cultura del colegio Saint Benedict: sus tradiciones, los valores
fundamentales, los símbolos…

Accede al tráiler a través del aula virtual o desde la siguiente dirección web:
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+ Información

A fondo

Aprender a convivir

Pérez, C. y López, I. (2010). Educar para la convivencia en los centros escolares.

Edetania: estudios y propuestas socio-educativas, 38, 73-94.

Como señalan las autoras en el resumen, la educación para la

convivencia se está convirtiendo en una tarea prioritaria para
muchos centros educativos, ya sea por la importancia que le
otorgan a los valores que encierra, ya sea por los elevados niveles de
conflictividad que se producen en las aulas y la preocupación que
ello suscita en la comunidad educativa. En este artículo se
considera la educación para la convivencia como un contenido, o un
grupo de contenidos de tipo actitudinal que debe ser objeto de enseñanza, aprendizaje y
evaluación. Las propuestas de intervención se centran en tres puntos clave: el proyecto
educativo, el clima de participación y el aprendizaje de normas.

Accede al artículo a través del aula virtual o desde la siguiente dirección web:
[Link]

La comunicación en los centros educativos

Este artículo de Joan Teixidó i Saballs, profesor de la Universitat Oberta de Catalunya,

es un estudio sistemático de la comunicación en los centros, su fundamento, tipología,
etc. Termina tratando del plan de la comunicación institucional con propuestas para su
mejora.

Accede al artículo a través del aula virtual o desde la siguiente dirección web:
[Link]/doc/comunicacio/comunicacion_centros.pdf

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Webgrafía

Plan de comunicación

En esta página web del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte se encuentran

recursos para la elaboración de planes de comunicación en centros escolares de distintas
etapas.

Accede a la página web a través del aula virtual o desde la siguiente dirección web:
[Link]

Bibliografía

Bernardo, J. (coord.) (2011). Educación personalizada: principios, técnicas y recursos.

Madrid: Síntesis.

Cerro, S. (2005). Elegir la excelencia en la gestión de un centro educativo. Madrid:

Narcea Ediciones.

Cuadrado, I. y Fernández, I. (2011). La comunicación eficaz con los alumnos. Factores

personales, contextuales y herramientas TIC. Madrid: Wolters Kluwer.

Fernández, T. (2004). Clima Organizacional en las escuelas. Un enfoque comparativo

para México y Uruguay. Revista Electrónica Iberoamericana sobre Calidad, Eficacia y
Cambio en Educación, 2(2).

Forest, C. y García, F. J. (2006). Comunicación cooperativa entre la familia y la escuela:

una guía para promover la colaboración entre profesores y padres. Valencia: Nau
Llibres.

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 Gestión de Recursos del Centro (I): Dirección y Gestión de Recursos Humanos

García, M. P., Gomariz, M. A., Hernández, M. A. y Parra, J. (2010). La comunicación

entre la familia y el centro educativo, desde la percepción de los padres y madres de los
alumnos. Educatio Siglo XXI, 28(1). Recuperado de
[Link]

González-Simancas, J. L. y Carbajo, F. (2005). Tres principios de la acción educativa.

Pamplona: Eunsa.

Martínez-Otero, V. (2006). Comunidad educativa. Claves psicológicas, pedagógicas y

sociales. Madrid: CCS.

TEMA 9 – + Información 16 © Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

 Gestión de Recursos del Centro (I): Dirección y Gestión de Recursos Humanos

Test

1. ¿Cuál es el sentido último de la comunicación en un centro escolar?

A. Aportar información.
B. El control por parte de la dirección.
C. Hacer comunidad.
D. Recibir información útil.

2. ¿Para qué sirven las situaciones informales de encuentro y comunicación?

A. Para aprovechar que los empleados bajan la guardia.
B. Para favorecer los vínculos afectivos.
C. Para tomar decisiones incómodas.
D. Para planificar mejor las actividades.

3. ¿Qué factores clave de eficacia aporta una comunicación fluida?

A. Sentido de pertenencia y calidad de la información.
B. Información y participación.
C. Responsabilidad personal y compromiso.
D. Sentido de pertenencia y responsabilidad compartida.

4. ¿Cuál de estas metáforas no se aplica a la noción de clima organizacional?

A. Ambiente.
B. Temperatura.
C. Atmósfera.
D. Personalidad.

5. ¿Cuál de estos elementos no hace referencia al clima?

A. Tradiciones.
B. Convicciones.
C. Estructura organizativa.
D. Objetos físicos.

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6. ¿Qué expresión refleja plenamente el significado de «aprender a convivir»?

A. Educación de la norma.
B. Cumplimiento de las reglas.
C. Disciplina.
D. Reglamento de régimen interior.

7. ¿En qué etapa escolar se desarrolla una concepción igualitarista de las reglas?
A. Infantil.
B. Primaria.
C. Secundaria.
D. Bachillerato.

8. ¿Cuál es el criterio fundamental que se debe seguir en los casos de incumplimiento de

las normas de convivencia?
A. Aplicación rigurosa del reglamento.
B. Revisión del plan de convivencia.
C. Rapidez en la apertura de expediente.
D. Orientación a la mejora del alumno.

9. Un criterio básico en la aplicación de sanciones es:

A. Hacerlo automáticamente para que sean justas.
B. Resolver los conflictos en la instancia más cercana.
C. Que las apliquen quienes no conozcan a los alumnos.
D. Hacerlas públicas siempre.

10. ¿Qué aprendizajes implica la educación social (aprender a convivir)?

A. Disciplina.
B. Competencias cívicas.
C. Habilidades sociales.
D. Todas las respuestas son correctas.

TEMA 9 – Test 18 © Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)