REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS RELACIONES

INTERIORES JUSTICIA Y PAZ
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN
UNIVERSIATRIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
UNES – CEFO – SUCRE

IMPLEMENTACIÓN DE UN PLAN DE ACCIÓN

DE ACCIÓN PARA DISMINUIR EL HURTO EN LA
COMUNIDAD DE LIMONAL – MORICHAL,
PUERTOS DE SANTA FE, PARROQUIA RAÚL
LEONI, MUNICIPIO SUCRE DEL ESTADO
SUCRE

Profesor:
Edward Ortiz Integrantes:

Br. Ángel Acosta C.I. 30.203.935

Br. Franklin Carrera C.I. 30.636.073
Br. Kleiver Otamendys C.I. 30.379.604
Br. Yoximar Rondón C.I. 30.688.293
Br. Naykelys Naranjo C.I. 29.855.836

Marzo, 2023
 ÍNDICE GENERAL
pp
Resumen…………………………………………………………………. 2
Introducción………………………………………………………………. 3
Fase I: Diagnóstico Participativo………………………………………. 6
Abordaje comunitario…………………………………………………… 6
Descripción de la comunidad………………………………………….. 6
Priorización del problema……………………………………………… 8
Objetivos de la investigación …………………………………………. 9
Objetivo general………………………………………………………… 9
Objetivos específicos…………………………………………………… 9
Justificación de la investigación ………………………………………. 10
Fase II: Marco referencial………………………………………………. 12
Historia de la comunidad……………………………………………….. 12
Antecedentes de la investigación……………………………………… 13
Referentes teóricos……………………………………………………… 16
Referentes legales………………………………………………………. 19
Paradigma de la investigación ………………………………………… 23
Enfoque de la investigación…………………………………………….. 23
Método de la investigación……………………………………………… 24
Nivel de la investigación………………………………………………… 24
Fase III: Ejecución de las actividades del proyecto………………….. 26
Sistematización de la experiencia……………………………………… 32
Fase IV: Evaluación……………………………………………………… 33
Fase IV: Reflexiones finales y sugerencias…………………………… 34
Reflexiones finales………………………………………………………. 34
Sugerencias……………………………………………………………… 35
Referencias bibliográficas………………………………………………. 36

2
 RESUMEN

El trabajo a continuación se ha realizado en la comunidad de Limonal

– Morichal. Ubicada en los Puertos de Santa Fe, Parroquia Raúl Leoni,
Municipio Sucre del Estado Sucre, , con la finalidad de generar información
de utilidad para el desarrollo de propuestas que minimicen el problema de la
inseguridad en la zona, en este caso el hurto, ya que desde hace unos años
se ha visto afectado por el aumento de la criminalidad en estas zona. Para
esta investigación se tomaron en cuenta metodologías para el análisis de la
cartografía delictiva, identificación de áreas delictivas, patrones de crimen
para análisis tácticos y prevención situacional del delito en espacios públicos
permitiendo visualizar y analizar áreas de riesgo ante la ocurrencia de robo,
identificando los aspectos de vulnerabilidad ante la inseguridad, patrones,
áreas y escenarios más atractivos para quienes delinquen.

En este estudio se analiza la interrelación de elementos

socioeconómicos, espaciales y factores situacionales que permiten la
ocurrencia de robos, los datos obtenidos por entes policiales, así como
también percepción de la seguridad por parte de la comunidad que hace vida
en estos espacios públicos. Obteniendo así propuestas enfocadas a
seguridad ciudadana.

Palabras claves: hurtos, riesgo, escenario, geografía del delito,

seguridad ciudadana

3
 INTRODUCCIÓN

El presente proyecto de socio integrador busca determinar las

características de los delitos de hurto así como implementar un plan para
disminuirlo en la comunidad de Limonal – Morichal de los Puertos de Santa
Fe, Parroquia Raúl Leoni, Municipio Sucre del Estado sucre año 2023, para
ello se llevará a cabo un estudio exploratorio-descriptivo, orientado a hallar
los elementos relacionados con la presencia de esta modalidad delictiva. Los
estudios exploratorios-descriptivos buscan examinar y describir cómo son y
cómo se manifiestan determinados fenómenos. El estudio, buscará medir los
distintos aspectos relacionados con el hurto En el caso específico del estudio
que nos compete, se realizará una investigación de tipo exploratorio-
descriptivo ya que el problema en cuestión no ha sido estudiado con
anterioridad lo que determina la necesidad de conocer, en principio, las
características que rodean los delitos de hurto antes de poder establecer
posibles relaciones causales asociadas con la aparición de estos fenómenos
delictivos.

La importancia de realizar este estudio se fundamenta en la necesidad

de crear o mantener un entorno comunitario seguro. Esto implica, en
esencia, el derecho legítimo que tienen las personas de recibir protección
para su integridad física, para sus bienes personales y para los bienes que
poseen. (Dubuc 2003).

La responsabilidad de proporcionar seguridad y protección, a los

ciudadanos es un deber propio de las mismas autoridades, así lo plantea la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (Asamblea Nacional
Constituyente, 1999). Por lo tanto, la realización de este estudio contribuirá al
desempeño de las funciones de protección y seguridad, dirigidas a la
comunidad y planteadas en la ley.

4
 Los resultados de esta investigación, permitirán ordenar y sistematizar
a través de una base estadística, los datos sobre hurto que se asientan en la
comunidad, así como, obtener información in situ de los delitos que ocurren
en la localidad. Esto proporcionará información precisa a las Autoridades,
con el fin de conocer la realidad de los tipos delictivos que se ejecutan en la
comunidad e implementar un plan de acción efectivo que permita disminuir
este delito.

5
 FASE I DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO

Abordaje Comunitario

En el recorrido por la comunidad Limonal – Morichal que sirvió de

técnica de recolección de información a través de entrevistas con los
representantes del Consejo Comunal, se evidenció que existen focos
puntuales de delincuencia, todo esto debido a la falta de alumbrado público
en calles cercanas a la carretera, falta de espacios recreativos, pocas
fuentes de empleo, entre otros elementos, los cuales conllevan al consumo
de alcohol, cigarrillos y algún tipo de droga que crea cambios en el
comportamiento de muchos adolescentes de la comunidad, siendo una
amenaza para la misma, ya que al no tener recursos para satisfacer los
vicos, hurtan para obtener el dinero.

Todas estas necesidades reflejadas en el abordaje a la comunidad

antes mencionada, induce a los investigadores a realizar una asamblea
comunitaria para presentar a los habitantes de esta población un plan que
pueda disminuir el hurto al que se enfrentan frecuentemente y para ello es
necesario realizar un trabajo conjunto.

Descripción de la comunidad

En el aspecto político se encuentran organizados por Consejos

Comunales, Clap, pertenecen a una comuna y son participantes activos de la
UBCH Nueva Córdoba, aunque no tienen casa comunal, son muy
participativos en el trabajo del Consejo Comunal.

Se caracteriza por ser una comunidad muy activa en actividades

culturales, todas estas dadas de acuerdo a sus creencias, pues son divididas

6
en tres culturas: católica, evangélicas y algunos descendientes de los
indígenas kariñas.

En lo social, existe situación de ocio en los adolescentes y jóvenes

que no culminaron sus estudios. Un 80% e estos jóvenes no culminaron el
bachillerato y tampoco practican alguna disciplina deportiva ni recreativa, lo
que conlleva a que su tiempo de ocio lo ocupen en las esquinas para
consumir algún tipo de droga y alcohol, siendo el principal problema
amenazante para la comunidad.

La comunidad posee una escuela básica: “Escuela Bolivariana

Indígena Limonal” que atienda a la comunidad y comunidades aledañas.

Cuenta con un ambiente natural, comprendido de árboles frutales y

manantiales de agua, los cuales la comunidad utiliza para su consumo. Su
calle es de asfalto (carretera), cuenta con aceras, tiene sistema de alumbrad
público aunque actualmente no poseen luminarias.

Su economía se fundamente en el trabajo de algunas madres de

familia quienes han tenido que ir a la ciudad a trabajar con empleadas
domésticas, otra parte se dedica a la agricultura, los productos se
comercializan en la misma zona; otra parte de la población se dedica a la
economía informal, venta de porciones de productos como arroz, café,
aceite, leche azúcar, harina de maíz, entre otros.

7
 PRIORIACIÓN DEL PROBLEMA

En la comunidad de Lominal – Morichal, suceden de manera continua

hechos delictivos como robos y hurtos a las casas, lo que vulnera la
seguridad de los habitantes. En ocasiones la comunidad ha tomado justicia
por su mano propia, pero no es la solución a este problema, ni es la manera
de participar para el resguardo y fortalecimiento de la comunidad.

Los planes de vigilancia comunitarios tienen una gran importancia en

el resguardo de patrimonios y propiedad privada. Comunidades adyacentes
han utilizado este tipo de estrategias en conjunto y han obtenido grandes
resultados. En el abordaje realizado en la comunidad se puede ver
claramente la preocupación de la comunidad en cuanto a los frecuentes
hurtos ocurridos en la población, ya que muchos crían animales y los
habitantes tienen que trasnocharse para vigilar sus crías y bienes, por el
temor de ser despojados. Toda esta problemática surge de la deficiencia que
hay en cuanto a la penalización de actos delictivos y el encubrimiento de
algunos padres, también en la falta de ocupación que tienen estos jóvenes
creando condiciones amenazantes a la comunidad. En vista de lo anterior se
propone un trabajo comunitario que involucre a la comunidad para obtener
buenos resultados, que consiste en la implementación de un plan de acción
que contribuya a disminuir el hurto en la ya mencionada localidad.

Ahora bien, surgen las siguientes interrogantes:

¿Cuáles son las modalidades del hurto y robo dentro que se presentan
en la comunidad?

¿Qué bienes son preferidos por los agentes del delito?

¿Qué medidas de protección se pueden emplear en la comunidad

donde se presenta mayor incidencia de hurto y robo?

8
 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

Objetivo general:

Implementar un plan de acción para disminuir el hurto en la comunidad

de Limonal – Morichal, Parroquia Raúl Leoni, Municipio Sucre del Estado
Sucre, año 2023.

Objetivos específicos:

 Determinar cuáles son las modalidades del hurto y robo dentro que se
presentan en la comunidad.
 Identificar los bienes preferidos por los agentes del delito
 Establecer medidas de protección se pueden emplear en la
comunidad donde se presenta mayor incidencia de hurto y robo.
 Recomendar Medidas de Prevención y Seguridad para el control de
los delitos de hurto y robo en la comunidad.

9
 JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

La responsabilidad de los organismos de seguridad ante la

prevención del delito, involucra una serie de factores sociales,
económicos y políticos que inciden en calidad de vida de las
comunidades, de la misma manera; en la medida que la sociedad se
integre formará parte de la solución al problema delincuencial. En
adelante, el tema referido a las estrategias de control del auge delictivo,
es especial el hurto, está vinculado con los principios y valores
fundamentales de prevención y por ende, en el plano de la problemática
criminal, siendo asistida bajo las garantías constitucionales, como el
respeto, la libertad, la tolerancia para la convivencia de las personas en la
sociedad. Es importante resaltar que esta investigación bajo el punto de
vista social permitirá promover la participación conjunta entre el cuerpo de
policía y la comunidad, porque la comunicación entre los actores sociales
involucran el dialogo, la discusión abierta y concertación de ideas como
mecanismo de búsqueda de posibles soluciones, representando así una
fortaleza para el establecimiento de estrategias para el control de auge
delictivo.

Igualmente, la comunidad será el principal beneficiario de la

investigación a objeto de estudio, sirviendo como ejemplo de organización
para el resto de las comunidades. En lo político, permitiría establecer
alternativas innovadoras a través de la gerencia social lo que implica la
ineludible responsabilidad e influencia sobre la gestión gubernamental, la
inseguridad debilita la popularidad de las autoridades competentes, al
mismo tiempo que constituye uno de los principales problemas de la
sociedad, en la medida quedan en evidencia las limitaciones que enfrenta
el servicio de policía para reducir el crimen, se proponen esfuerzos

10
conjuntos para mejorar la calidad del servicio policial y motivar el
involucramiento de todos los sectores en la prevención del delito.

En cuanto al aspecto educativo, se evidencia el surgimiento del

conocimiento orientado sobre la base a los fundamentos constructivistas,
lo cual se traduce en la práctica en aportes que permitirán orientar a los
actores sociales y su participación vinculada a la comunidad. Desde esta
perspectiva, podría beneficiar la dinámica organizativa de las personas,
con la finalidad de llevar a cabo una labor humanista apegada al
cumplimiento de la ley.

Desde el punto de vista científico, la investigación permitirá un

acercamiento a la realidad moderna, servirá como referencia a futuros
investigaciones en el cual podrían actualizar las estrategias de
participación ciudadana en el control del hurto en el contexto de la
dinámica social, lo cual requiere innovación y establecimiento de técnicas
preventivas ante el surgimiento de modalidades delictivas y el crimen
organizado. Es importante señalar, que el estudio se encuentra
comprendido dentro de las líneas de investigación de la universidad
nacional de la seguridad, cuyo objetivo contempla desarrollar en los
participantes conocimientos teórico-prácticos que permitan la
actualización profesional.

11
 FASE II: MARCO REFERENCIAL

Historia de la comunidad

La comunidad de Limonal – Morichal, se fundó con la llegada de la

familia Vallenilla y Ramos a partir del año 1940, el lugar era propicio para el
trabajo de la agricultura: siembra de yuca, batata, cambur, chícharo, ñame,
entre otros. Para 1945 llega el señor Cosme Barrios que trae con él a su
esposa y dos nietos: Juan Pablo Mata y Perta Mata, quienes actualmente
residen en la comunidad. De igual forma, la familia Vallenilla comienza a
labrar la tierra, de esta manera, años mas tarde con la intensión de trabajar
la tierra llegan más familias y así sucesivamente se fueron emparentando y
hoy en día la comunidad cuenta con 298 habitantes, organizados en 112
familias y distribuidas por 80 viviendas, las cuales gran cantidad fueron
adjudicadas por el Estado y un pequeño porcentaje construidas por cuenta
propia. Es importante señalar que muchas de las viviendas adjudicadas han
sido remodeladas.

12
Antecedentes de la investigación

Al indagar sobre algunos antecedentes relacionados a las estrategias

para controlar el hurto con la participación de la comunidad y los servicios de
policía a escala mundial; se describe el ejercicio libre de los derechos de las
personas y la modificación en sus propias condiciones de vida como
acciones para su desarrollo y seguridad dentro del contexto social, se
esbozan los temas centrales incluidos en los objetivos de la investigación
esperando que se generen los espacios de razonamiento necesarios para las
iniciativas propuestas.

Al respecto, se presentan algunos estudios pertinentes a la realidad y

la importancia para esta investigación. En el contexto internacional, Bares
(ob. cit.) realizó una investigación de tipo documental realizada para el
Ministerio de Gobierno y Justicia denominada relación policía comunidad: un
elemento para la modernización de la policía nacional de Panamá. En este
sentido, la policía nacional de la República de Panamá juega un papel
preponderante e incorpora una estrategia de manera integral, como lo
constituye la relación policía - comunidad, ha sido conformada para el
mejoramiento y calidad de vida de la población panameña, ubicándose en un
nuevo paradigma que augura éxito en la gestión. De lo anteriormente
expuesto, señala el autor la necesidad en la búsqueda de respuestas a los
distintos problemas que aquejan a las personas, se hace imperioso planificar
estrategias sustentadas en la cooperación. Igualmente, la visión y misión
debe fomentar la estructura organizacional de la institución policial,
contribuyendo a garantizar el cumplimiento de sus funciones, las cuales
incluyen mantener la paz y la tranquilidad de los ciudadanos, a su vez
salvaguardar la vida para brindar una efectiva seguridad a los integrantes de
la comunidad.

13
 En este orden de ideas, el estudio citado constituye un aporte
significativo para esta investigación, dado que enfatiza la relación de buen
trato que debe coexistir entre la policía y la comunidad, destacando el
impacto de las estrategias y la participación conjunta entre los organismos
públicos.

Otro antecedente de importancia a nivel internacional, lo constituye

Godoy (2009), en México, Universidad de Sonora relacionado con la creación
del centro de apoyo y atención policial en el postgrado en derecho, para la
formación de Talentos Humanos capaces de investigar, evaluar y diseñar
políticas o programas en el campo de la seguridad pública, presentó trabajo
descriptivo de campo, atendiendo el factor psicosocial como requisito
elemental para el personal policial en labores de operatividad y contacto
directo con las comunidades, considerando aspectos como la capacidad de
disuasión de conflictos, la persuasión, la tolerancia , concluyendo sobre la
importancia para determinar la idoneidad del funcionario policial para hacer el
uso progresivo y diferencial de la fuerza, recomendando el diálogo como la
mejor herramienta para evitar la confrontación.

Entre tanto, este proyecto tiene como objetivo primordial ofrecer al

personal asignado a los servicios policiales, atención psicológica con el fin de
prevenir los efectos nocivos en su salud mental, además de mejorar sus
relaciones de trato con la ciudadanía. De acuerdo a lo planteado, se observa
la necesidad a nivel mundial de sentar las bases para la evaluación
permanente de las competencias profesionales del personal que ejercen la
función policial. Así mismo, se destaca la necesidad de promover una
revaloración ética, tomando en cuenta los derechos individuales y colectivos.
De allí, este antecedente establece aportes significativos en cuanto a los
cambios que se espera se logren a través de las estrategias que permitan la
orientación permanente y oportuna creando bases fundamentales del policía
como promotor social.

14
 En el contexto nacional, se destaca la experiencia adelantada por
Silva (2007), en el programa de buen trato por la Fundación José Félix Ribas
en las escuelas del Estado Lara para contrarrestar la violencia estudiantil,
siendo un proyecto novedoso constructivo donde la participación de la
comunidad con las instituciones policiales es fundamental. Así mismo, el
proyecto consistió en la selección de grupos de familias que se convierten en
promotores del buen trato para realizar una labor preventiva en contra del
consumo de drogas u otros problemas de tipo delictivo. En este antecedente
es relevante puesto que demuestra la pertinencia de las variables en estudio
como lo constituyen el vínculo comunidad y policía, representado en la figura
de los consejos comunales, y el cuerpo de policía del Estado,
respectivamente. Se concluye, con la importancia de lograr incorporar a
jóvenes para que formen parte de la prevención en las escuelas, así como de
los consejos comunales formados en el sector donde residen, con el
propósito de proteger y estimular al núcleo familiar.

En este mismo orden, refiere Espulgar (2006), en trabajo titulado

Brigada de Guardianes del Estado para aumentar la participación
comunitaria y disminuir la delincuencia en el sector del barrio Cruz Verde, del
municipio Miranda del Estado Falcón. De este modo, expone a través de un
estudio documental que la inseguridad afecta la esencia misma de la
dignidad humana y la vida en sociedad, describe también sobre la deficiencia
en el ejercicio posible e igualitario de los derechos de las personas,
concluyendo sobre el problema complejo que no se puede abordar
simplemente con el recurso policial y recomienda la participación de amplios
sectores de la sociedad. En consecuencia, el aporte está dirigido hacia la
importancia de la participación de las brigadas vecinales como elemento
fundamental para crear estrategias de control en los índices de inseguridad.

De igual modo, González (2006) presentó una ponencia en el marco

del III Encuentro Nacional de Defensores realizado en Porlamar, Estado

15
Nueva Esparta, Venezuela, bajo la temática las redes sociales en la
promoción del buen trato, argumenta las cifras manejadas por la red nacional
de defensorías demostrando que en Venezuela alrededor de 85% de los
casos atendidos se refieren a la falta de intervención oportuna por parte de
los organismos encargados del servicio de policía. Así mismo, en la ponencia
se describe a Venezuela como la mayor parte de las experiencias y
programas de intervención de carácter terciario, es decir, que ocurren
cuando el caso ya se ha presentado el evento y se interviene para prevenir la
recurrencia, además refieren los programas de prevención como de orden
primario a los fines de corregir los altos índices delincuenciales.

Referentes Teóricos

El hurto es un delito contra la propiedad, cuyos orígenes como

concepto se remiten al Derecho Romano. Aparece frecuentemente reflejado
dentro de los Códigos Penales de muchos países a nivel mundial. Consiste
en la apropiación no autorizada de un objeto, sin que el ejecutante emplee
algún tipo de violencia o intimidación.

El delito de hurto consiste en apoderarse de una cosa ajena sin el

consentimiento del dueño y con ánimo de lucro pero sin emplear la fuerza ni
en las personas ni en la cosa.

Es un término que suele confundirse con otros relacionados, como

robo y expoliación. La diferencia radica en que durante el transcurso de estas
acciones delictivas se emplean métodos violentos.

Dentro de estos tipos delictivos (los delitos a la propiedad),

generalmente se asocian con los castigos menos severos. Lo mismo ocurre
con las pólizas de seguros: los importes que las compañías aseguradoras

16
acostumbran pagar suele ser comparativamente menores que cuando los
hechos punibles se califican como un robo.

Consideraciones generales

Quienes llevan adelante estos actos suelen pasar desapercibidos.

Muchas veces la sustracción es advertida tiempo después que el crimen fue
cometido. Como cuando personas toman productos de un supermercado y
se marchan del establecimiento sin pagarlos.

Para que se considere la calificación de hurto, el objeto indebidamente

apropiado debe tener algún valor. Entendiendo esta consideración desde una
perspectiva meramente económica. Aun cuando se trate de objetos con
importancia significativa a nivel histórico, cultural o científico.

De lo anterior se entiende que quien hurta actúa con la intención de

lucrarse o sacar una ventaja de la situación, aunque sea de manera solo
temporal.

Deben ser objetos tangibles y transportables de un punto a otro. Aun

cuando se trate de líquidos o gases almacenados en botellas. También se
aplica para semovientes (animales salvajes o mascotas).

Tipos de hurtos

Aunque con distintas variantes, de acuerdo a las leyes aplicables en

cada país, en la práctica estos delitos se dividen en tres categorías:

Hurto básico: es el tipo más simple. Se aplica cuando el objeto

sustraído sin autorización de sus propietarios o responsables está valuado
en cifras no muy elevadas.

Hurto leve: en estos casos lo obtenido ilegalmente tiene un valor de

mercado superior a los valores vistos en el punto anterior, aproximadamente.

17
 Hurto agravado: categoría aplicable en casos que involucren
objetos con importancia histórica, cultural o científica. Así como para bienes
de primera necesidad y que su sustracción da lugar a situaciones de
desabasto. Cuando se afecten sistemas sensibles, como las redes eléctricas,
hídricas o las telecomunicaciones.

Adicionalmente, se tipifican dentro de este tipo de hurtos los

casos en que los autores intelectuales convencen a menores de edad para
que ejecuten las acciones delictivas. El mismo principio se aplica cuando
quienes ejecutan el delito se aprovechan de situaciones de desamparo e
indefensión.

Hurto calificado

Esta categoría, contemplada en diversos códigos penales, es la que

mayor confusión genera al compararse con delitos de robo o expoliación. En
estos casos, junto con el daño patrimonial también se afecta el orden
jurídico.

Situaciones en las que existe violencia sobre cosas (ventanas o

puertas). Así como intimidación verbal o física (colocar a las víctimas en
minusvalía).

En grado de tentativa

Al igual que como ocurre con otra serie de delitos. En casos en los
que se puede juzgar a una persona solo por la intención de llevar adelante la
acción, existe la categoría de hurto en grado de tentativa. Bien sea porque el
ejecutante no consiguió los medios para apropiarse de lo que pretendía
llevarse consigo o porque fue descubierto en el acto de comisión del delito.

Por último, también se tipifican dentro de este tipo delictivo a quienes

toman algo que no les pertenece sin la debida autorización, pero tienen la

18
intención de devolverlo. Toda apropiación no autorizada y su disfrute, aunque
sea de forma temporal o parcial, se castiga.

Referentes legales

Las consideraciones jurídicas fundamentadas en el derecho y deber

de las personas son de fiel cumplimiento para vivir en comunidad. Por
consiguiente, los cambios emanados generan expectativas sobre la solución
de necesidades colectivas, primero el económico y social, seguido el campo
de la seguridad ciudadana, la delincuencia y el sistema penal. En este
propósito, el estudio de las estrategias preventivas del delito contempla un
basamento legal, no obstante, se refieren a continuación:

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (ob. cit.), en

su artículo 55 refiere que toda persona tiene derecho a la protección por
parte del Estado a través de los órganos de seguridad ciudadana regulados
por ley, frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o
riesgo para la integridad física de las personas, sus propiedades, el disfrute
de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes. Así mismo, la
participación de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados a
la prevención, seguridad ciudadana y administración de emergencias será
regulada por una ley especial. Los cuerpos de seguridad del Estado
respetarán la dignidad y los derechos humanos de todas las personas.
También el uso de armas o sustancias tóxicas por parte del funcionario
policial y de seguridad estará limitado por principios de necesidad,
conveniencia, oportunidad y proporcionalidad, conforme a la ley.

Por otro lado el artículo 62 describe la obligación que tiene el Estado

de promover la participación comunitaria a través de las comunidades
organizadas en instancias de control o a través de organizaciones no
pertenecientes a él. Igualmente, dicha participación podrá ejercerse con la
19
presentación de sugerencias y reclamos sobre la actuación de los
funcionarios públicos e igualmente mediante consultas populares sobre
temas de interés nacional. Por lo tanto, la legislación venezolana contempla
maneras mediante las cuales los ciudadanos participan en la gestión pública.

Es necesario mencionar el artículo 184, donde reseña que la ley

creará mecanismos abiertos, flexibles para que los Estados y los Municipios
descentralicen y transfieran a las comunidades, grupos vecinales
organizados los servicios que éstos gestionen previa demostración de su
capacidad para prestarlos, promoviendo la participación. Como se puede
entender, la actual constitución reconoce como una forma de participación
comunitaria al consejo comunal, anteriormente denominadas asociaciones
de vecinos, de allí su importancia, éstas se mantienen como modelos
organizativos de participación comunitaria. De esta manera se estimula y
promueve la creación de nuevos mecanismos de descentralización en las
parroquias, comunidades, barrios, vecindades a los fines de garantizar el
principio de la corresponsabilidad en la gestión pública de los gobiernos
locales, a fin de desarrollar procesos autogestionarios en la administración y
control de los servicios públicos estadales y municipales.

Para ilustrar lo anterior el artículo 332, el ejecutivo nacional, para

mantener y restablecer el orden público, proteger al ciudadano o ciudadana,
hogares y familiares, apoyar las decisiones de las autoridades competentes y
asegurar el pacifico disfrute de las garantías y derechos constitucionales, de
conformidad con la Ley organizará un cuerpo uniformada de policía nacional.
La función de los órganos de seguridad ciudadana constituye una
competencia concurrente con los Estados y Municipios en los términos
establecidos en esta constitución y la ley. Así mismo, la aparición de nuevos
instrumentos jurídicos ha ayudado a dar un mayor protagonismo a las
comunidades, cambiando los modelos de gestión.

20
 En relación con este último, el Código Orgánico Procesal (2001),
cambia el paradigma de un sistema inquisitivo, desgastado e ineficiente, por
el de un sistema acusatorio, que prevé la aplicación de la justicia,
garantizando la salvaguarda de las garantías procesales y el debido proceso.
Cabe considerar, la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de
Policía Nacional Bolivariana (ob. cit.), en su artículo Nº 4, detalla que: (1)
Proteger el libre ejercicio de los derechos humanos, libertades públicas, y
garantizar la paz social, (2) Prevenir la comisión de delitos, (3) Apoyar las
decisiones de la autoridad competente, (4) controlar y vigilar las vías de
circulación y el tránsito, y (5) Facilitar la resolución de conflictos mediante el
diálogo, mediación y la conciliación (p. 2). Sobre estas normas, especialistas
en diferentes campos del conocimiento elaboraron un conjunto de
recomendaciones prácticas que le permiten a cada cuerpo policial avanzar
en la reforma institucional necesaria a corto, mediano y largo plazo, en un
plan de adecuación que de ella derivan.

También, la Ley del Estatuto de la Función Policial (ob. cit.), en el

artículo Nº 5, comprende las funciones principales del cuerpo de policía: (1)
Proteger a las personas con énfasis fundamental en la vida e integridad
personal, (2) Proteger a la persona más débil en cualquier situación
específica de vulnerabilidad, inclusive en situaciones de emergencia, (3)
Controlar y desestimular la violencia como forma de resolver disputas o
agravios, aplicando la coacción que fuere estrictamente necesaria para evitar
su escalada y propagación, (4) Salvaguardar de forma inmediata los
derechos legítimos de cualquier persona que se viere amenazada o atacada,
sin perjuicio y con la obligación de ejecutar cualquier resolución o disposición
que adopte un organismo con competencia para dirimir un litigio, disputa o
conflicto que se hubiere presentado.

Igualmente, este conjunto de leyes representan un compromiso ético

para dignificar la función policial, asumido por todos los funcionarios y

21
funcionarias de buena voluntad, por sus autoridades y por la comunidad en
general de cara a fundar un nuevo modelo policial que logre, efectivamente,
brindar seguridad, respetando los derechos fundamentales. En efecto, los
mecanismos de participación comunitaria están en el marco de la
democracia participativa y protagónica. Ésta tiene lugar a través de la
asamblea de ciudadanos y ciudadanas, la cual es la máxima instancia de los
consejos comunales; refiere la Ley de Consejos Comunales (ob. cit.), en su
artículo Nº 5 señala la instancia primaria para el ejercicio del poder, la
participación y el protagonismo popular, cuyas decisiones son de carácter
vinculante para el consejo comunal respectivo.

Por otra parte, los consejos comunales realizan asambleas para

intercambiar ideas sobre educación, salud, cultura, delincuencia, entre otras,
para que los ciudadanos puedan expresar sus problemas y demandas
colectivas. A partir de esta información se planifican las actividades de la
comunidad en materia de seguridad preventiva, la comisión de justicia de
paz, seguridad y defensa. Al respecto la Ley de los Consejos Comunales
(ob. cit.) "…estará integrada por todos los voceros o voceras delegadas
principales del Consejo comunal, por lo cual, son los responsables de
planificar, dirigir, controlar, ejecutar y evaluar las acciones encaminadas a la
seguridad de la comunidad" (p. 3). Así mismo, para tomar decisiones y
proponer algún tipo de plan de acción se requiere de la conformación
respectiva por la asamblea en pleno.

Dentro de esta perspectiva la Ley Orgánica contra la Delincuencia

Organizada (2005), describe en el artículo Nº 1: La presente Ley tiene por
objeto prevenir, investigar, perseguir, tipificar y sancionar los delitos
relacionados con la delincuencia organizada, de conformidad con lo
dispuesto en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y los
tratados Internacionales relacionados con la materia, suscritos y ratificados
válidamente por la República (p. 1). Igualmente, se considera delincuencia

22
organizada la actividad cuando el medio para delinquir sea de carácter
tecnológico, cibernético, electrónico, digital, informático o de cualquier otro
producto del saber científico aplicados para aumentar o potenciar la
capacidad o acción humana individual y actuar como una organización
criminal, con la intención de cometer los delitos.

Paradigma de la investigación

Según Albornoz (2018) el paradigma cualitativo asume que las cosas

materiales y las prácticas humanas tienen un significado, por ello, indaga con
suma atención en los espacios donde interactúan dos o más sujetos, con el
propósito de describir e interpretar las experiencias de las personas, sus
perspectivas e historias, en otras palabras.

Tomando en cuenta lo anterior, este tipo de paradigma es la guía

fundamental de esta investigación, ya que la manifestación de la conducta
delictivas como el hurto son resultados de otras variables como el tiempo de
ocio, consumo de drogas, entre otros.

Enfoque de la investigación

El análisis cualitativo está basado en el pensamiento de autores como

Max Weber. Es inductivo, lo que implica que “utiliza la recolección de datos
para finar las preguntas de investigación o revelar nuevas interrogantes en el
proceso de interpretación” (Hernández, Fernández y Baptista, 2014: 7). A
diferencia de la investigación cuantitativa, que se basa en una hipótesis, la
cualitativa suele partir de una pregunta de investigación, que deberá
formularse en concordancia con la metodología que se pretende utilizar. Este
enfoque busca explorar la complejidad de factores que rodean a un
fenómeno y la variedad de perspectivas y significados que tiene para los

23
implicados (Creswell, 2003: 129). La investigación cualitativa considera que
la realidad se modifica constantemente, y que el investigador, al interpretar la
realidad, obtendrá resultados subjetivos. (Bryman, 2004:20). A diferencia de
la investigación cualitativa, que basa sus resultados en datos numéricos, la
investigación cualitativa se realiza a través de diferentes tipos de datos, tales
como entrevistas, observación, documentos, imágenes, audios, entre otros.
En vista de lo anterior, el enfoque que guio esta investigación fue cualitativo
ya que a partir de entrevistas realizadas a la comunidad y de observaciones
pertinentes, se pudo recabar información necesaria para poder formular un
plan de acción que estuviera acorde con las necesidades de la comunidad de
Limonal – Morichal, Puertos de Santa Fe, Estado Sucre.

Método de Investigación

La investigación de acción participativa (IAP) es un enfoque de

investigación en comunidades que enfatiza la participación y la acción. Busca
entender el mundo tratando de cambiarlo, en colaboración y siguiendo la
reflexión, (Contrera, 2021). Tiene como objetivo hacer el proceso de
investigación más democrático y colaborativo. El marco de la IAP provee una
manera de reflexionar críticamente sobre los problemas de inequidad social,
tratando de ir más allá de las divisiones que existen a menudo entre las
universidades y las comunidades circundantes. En vista de lo anterior para
esta investigación se siguió el método de la IAP, debido a que se busca la
participación de la comunidad conjuntamente con los autores con el fin de
implementar un plan que logre disminuir el hurto en la comunidad de Limonal
– Morichal, de los Puertos de Santa Fe, Estado Sucre.

Nivel de la investigación

24
 El nivel de la investigación es el grado de profundidad con la que se
estudia ciertos fenómenos o hechos en la realidad social, y todo ello dentro
de una investigación.

Según Mario Bunge (2021) se divide a la investigación en pura y

aplicada. En términos sencillos la finalidad de la investigación pura es
“conocer”, mientras que la finalidad de la investigación aplicada es “mejorar”;
por tanto, la investigación pura abarca los cinco primeros niveles de la
investigación y la investigación aplicada se corresponde con el nivel
aplicativo.

La investigación aplicada cuenta claramente con intervención, pero no

se trata de una intervención delibera como ocurre en los experimentos, a lo
cual se le denomina manipulación, sino de una intervención a propósito de
las necesidades de la población objetivo.

Tal es así que la investigación aplicada plantea resolver problemas o

intervenir en la historia natural de la enfermedad, es por esto que algunos
investigadores la denominan investigación acción.

La estadística ayuda a evaluar el éxito de la intervención, en cuanto a

proceso, resultado e impacto.

Es posible que en algunos casos para solucionar problemas no se

requiera de haber pasado escrupulosamente los niveles investigativos
anteriores, si una determinada intervención soluciona un problema, entonces
debe aplicarse a una población, siempre que no existan efectos colaterales,
esto es muy común en las ciencias sociales.

Es por ello que el nivel de investigación es de tipo aplicada ya que se

plantea formular un plan que permita disminuir el hurto en la comunidad de
Limonal – Morichal.

25
FASE III EJECUCON DE LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO

A lo largo de las semanas que los investigadores estuvieron

trabajando en conjunto con la comunidad se llegó a establecer un plan de
acción que permitió fomentar medidas para disminuir los hurtos en la
comunidad de Limonal – Morichal de los Puertos de Santa Fe, Estado Sucre.
En primer lugar se diseñaron estrategias y las maneras de llevarlas a la
práctica. Estas estrategias se desglosan en el plan de acción que sigue a
continuación:

Objetivo Actividad Estrategi Recurso Responsable Fecha

a s s
Presentar a Recorrido
la por la Alianzas Cuaderno
comunidad comunidad con cuerpo de campo Equipo Febrero
el Plan de para policiales Bolígrafo investigador , 2023
acción presentar el Cámara
plan de
acción
Propiciar Conversatori
encuentros o con los
para el vecinos y las Encuentro Cuaderno Equipo Febrero
desarrollo autoridades con la de campo Investigador , 2023

26
 de Parroquiales realidad Bolígrafo
información y Cámara
a la Municipales.
comunidad
Presentar
video para
ser Selección de Informació Video Equipo Febrero
visualizado videos para n sobre Beam Investigador , 2023
s junto con la comunidad protección Cámara
los vecinos personal
de la
comunidad

Recopilación y descripción de actividades realizadas en todas las fases

del proyecto y la memoria fotográfica.

Desde inicios del mes de febrero de 2023, el equipo investigador se trasladó

a la comunidad de Limonal – Morichal ubicada en los Puertos de Santa Fe,
Parroquia Raúl Leoni, Municipio Sucre del Estado Sucre con el fin de
encontrar un problema que aquejaba a los vecinos del sector. El más
preocupante para ellos era el aumento de los hurtos, razón por la cual se
estableció como tema central de esta investigación.

Investigadores conversando con vecinos de la zona

27
A través de visitas a la comunidad los autores pudieron observar como
algunos jóvenes de los sectores aledaños se encontraban en ocio en las
calles, y se percibió como algunos tenían vicios como el cigarro y el alcohol.

Jóvenes en las calles en total estado de ocio

Una vez establecido el tema se prosiguió a determinar un plan de acción que

permitiera se aplicado en la comunidad de Limonal – Morichal conjuntamente
con los vecinos y los consejos comunales con el fin de disminuir los hurtos.

Autores investigando estrategias para el plan de acción

Culminada esta etapa del proceso de la investigación, el equipo investigador

se trasladó a la comunidad para mostrar a los vecinos y demás habitantes
las medidas y estrategias para disminuir el hurto en la comunidad.

28
 Reunión con la comunidad

Subsiguientemente, se realizaron conversatorios con los vecinos para

determinar qué medidas de seguridad implementaban y para reforzar la
protección personal de los vecinos por medio de sugerencias. También se
mostraron videos que mostraban ciertos aspectos relevantes de protección
personal y como aumentar la seguridad personal.

Conversatorios con los vecinos

El plan de acción que se entregó la comunidad de Limonal – Morichal,

contaba de las siguientes medidas:

A las autoridades municipales:

• Organizar periódicamente mesas de trabajo con participación de

representantes de organismos policiales, comunidades, entes financieros, y
29
dueños de comercios, para revisar y reestructurar los protocolos de
actuación de la policía municipal ante la ocurrencia de robos y demás hechos
delictivos, tomando en cuenta la información actualizada de los patrones
delictivos.

• Promocionar constantemente charlas, talleres y conversatorios con las

comunidades sobre tips de prevención y reacción ante la ocurrencia de
eventos delictivos, tomando en cuenta los patrones delictuales según las
estadísticas actualizadas de los registros policiales que se identifiquen
acorde a cada sector, zona, escenario o lugar específico.

• Realizar campañas informativas sobre prevención y minimización de

acciones delictivas mediante la entrega de material informativo como trípticos
y folletos, y la publicación de material digital en páginas relacionadas a las
actividades municipales y a través de las redes sociales.

• Promover métodos para facilitar la denuncia de robos en la zona, pudiendo

utilizarse herramientas digitales interactivas o telefónicas para lograr obtener
mayor cantidad de registros estadísticos que puedan contribuir a realizar
planes de seguridad acordes a la realidad.

• Velar por el resguardo y protección del servicio de alumbrado público y

realizar las gestiones y solicitudes necesarias para su correcto
funcionamiento ante los entes encargados cuando se requiera. Su
funcionamiento debe priorizarse en zonas adyacentes a las estaciones del
metro y paradas de transporte público. En caso de que el mantenimiento
requerido no sea realizado por estos entes, realizar soluciones alternativas
por medio de la alcaldía.

• Reforzar en las instituciones educativas principios y valores enfocados en la

formación de buenos ciudadanos como medida de cultura para prevención
del delito.

30
• Promover el uso de áreas recreativas y deportivas como espacios sanos
para ocupar el tiempo de ocio de los miembros de las comunidades de
Limonal – Morichal.

A los organismos policiales:

• Programar jornadas de patrullaje acorde a la vulnerabilidad de los sectores

y al número de funcionarios disponibles.

• Establecer módulos policiales permanentes en los sectores con mayor

riesgo de ocurrencia de robo para la rápida atención de respuesta ante
llamados por eventos delictivos y para facilitar la denuncia de los mismos.

• Establecer puntos de vigilancia policial motorizada en puntos clave del

sector para atender llamados de emergencia.

• Incrementar el personal de patrullaje los días laborables de la semana,

priorizando los miércoles, jueves y viernes, e ir adaptando las guardias en
base al cambio de conducta criminal según las estadísticas actualizadas.

• Activar durante horas de mayor flujo vehicular y peatonal patrullaje en

vehículos pequeños como bicicletas, motocicletas, monopatines eléctricos o
a pie, para agilizar el tiempo de respuesta y facilitar la accesibilidad y
movilidad a las rutas con mayor tráfico.

• Establecer métodos de supervisión y evaluación periódica a los efectivos

policiales, sobre el nivel de honestidad y compromiso con la institución y la
ciudadanía.

• Agilizar los procesos de recepción y tramitación de denuncias y socializar la

información estadística con las comunidades para mejorar la percepción y
confianza por parte de la ciudadanía con respecto a los cuerpos policiales.

A la ciudadanía:

31
• Impulsar la implementación del control de armas y desarme, lo cual implica
medidas para regular las armas, las municiones y las piezas de estas.

• En caso de ser víctimas de actos delictivos de cualquier tipo, realizar las

denuncias ante las autoridades correspondientes, ya que esto se convierte
en estadísticas que contribuyen a tener conocer la realidad que se vive en el
municipio con respecto a la inseguridad y tomar medidas en base a ello.

• Evitar llevar celulares y objetos de valor a la vista en la vía pública y

mantenerse en estado de alerta con lo que ocurre a su alrededor.

• Procurar no circular por áreas de riesgo en altas horas de la noche o

procurar estar acompañado.

• Participar en los talleres y charlas sobre seguridad ciudadana promovidos

por las autoridades municipales y policiales.

• Ser promotores y multiplicadores de una cultura de la seguridad, que

constituye una malla invisible de procedimientos normas y costumbres de
tipo consuetudinario que impide la penetración de la amenaza delictiva

Sistematización de la experiencia

A lo largo del proceso investigativo se pudo observar el apoyo de la

comunidad así como de los entes que la dirigen en encontrar medidas que
ayuden a disminuir el problema al que se enfrenta la comunidad. Es vital que
los organismos trabajen conjuntamente con los vecinos para que se sigan
dando condiciones seguras en las adyacencias, por otro lado también es
fundamental seguir ayudando a la población a que tome medidas para
protegerse personalmente de cualquier delito.

32
 FASE IV EVALUACIÓN

Una vez aplicado el plan de acción y explicado a la comunidad como

mejorarlo con el paso de tiempo, se percibe la buena acogida que tuvo la
propuesta en la comunidad. Es bien sabido que este problema social es muy
difícil de eliminar por completo, debido a que otros factores influyen en la
delincuencia, como la pobreza extrema, la falta de estudios, el desempleo, el
consumo de sustancias nocivas, entre otras, sin embargo siempre habrá
medidas que las comunidades puedan toman con el fin de seguir
resguardándose y disminuir el índice de hurtos del que son víctimas.

Las autoridades también se avocaron a las reuniones realizadas y

estuvieron dispuestas a colaborar con las medidas tomadas, por otro lado la
comunidad se comprometió a apoyarlos cuando se presente algún acto
delictivo en la zona.

33
 En vista de lo anterior, el equipo investigador entiende que fue de
mucho provecho para todos los participantes el desarrollo de ese tipo de
investigación.

FASE V REFLEXIONES Y SUGERENCIAS

Reflexiones finales

Todos los sectores tienen entre una alta y muy alta vulnerabilidad de
cobertura ante la ocurrencia de robos y hurtos. La sensación de seguridad de
la mayoría de quienes hacen vida en la comunidad de Limonal – Morichal, es
que la zona es poco segura durante el día e insegura durante la noche, y se
tiene la opinión general de que la actuación de la policía en la zona no
supera una actuación medianamente buena, lo cual genera desconfianza en
las autoridades y en los procesos de justicia, llevando a que la mayoría de
las víctimas d robo no realicen las respectivas denuncias, lo cual no permite
contar con estadísticas que sean un fiel reflejo de la realidad.

34
 Se observa que existe relación entre los días de la semana y la
ocurrencia de robos, pudiendo establecer los miércoles, jueves y viernes son
los días que presentan mayor ocurrencia de hurtos y los días domingo los de
menor ocurrencia. Destacando que las victimas de robo de lunes a jueves
tienden a ser mayormente de sexo femenino mientras que los viernes y
sábados tienden a ser de sexo masculino.

Se concluye que es posible definir la ubicación de zonas y lugares

calientes mediante la representación cartográfica de los hurtos en la
comunidad y que es posible generar propuestas de seguridad efectivas
mediante el análisis de mapas del crimen para minimizar el delito del hurto
en la misma.

Sugerencias

A todos los entres implicados en la protección de la comunidad;

Policías municipales, parroquiales, consejos comunales, vecinos del sector
se les insta a tomar en cuenta con familias las recomendaciones dadas a la
comunidad y así continuamente evaluarlas para mejorar el funcionamiento de
las mismas. Solo así es que se podrá ver realmente disminuido el problema
del hurto en la comunidad de Limonal – Morichal del Estado Sucre.

35
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Balestrini Acuña, Miriam (2001) Metodología. Cómo se elabora el proyecto

de investigación. Colombia: Editorial Interamericana

Bares, C. (2006). Relación policía comunidad: un elemento para la

modernización de la Policía Nacional de Panamá. Extraído el 02 de
octubre de 2009, desde [Link]

Código Orgánico Procesal Penal (2001). Gaceta oficial extraordinaria de la

República Bolivariana de Venezuela, publicada bajo el No. 5.558, de
fecha 14 de Noviembre.

Consejo Ciudadano para la Seguridad y Justicia Penal. (2016), Informe anual

del Consejo Ciudadano para la Seguridad Pública y la Justicia Penal
(CCSPJP)(2015). México D.F.

36
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela 1999, Gaceta Oficial
5.908 Extraordinario, Caracas, Venezuela, 19 de febrero de 2009.

Espulgar, G. (2.006). Brigada de Guardianes del Estado para aumentar la

participación comunitaria y disminuir la delincuencia en el sector del
Barrio Cruz Verde, del municipio Miranda del Estado Falcón. Trabajo
de Grado de la Escuela de Policía Región Central y de Los Llanos.

Godoy, F. (2009). Proyecto Centro de Atención y Apoyo Policial. Universidad

de Sonora. México. González, A. (2006). Las redes sociales en la
promoción del buen trato. Ponencia efectuada en el marco del III
Encuentro Nacional de Defensores. Porlamar, Venezuela. Extraído el
26 de agosto de 2010, desde http: //
[Link]/descarga/[Link]

González, A. (2006). Las redes sociales en la promoción del buen trato.

Ponencia efectuada en el marco del III Encuentro Nacional de
Defensores. Porlamar, Venezuela. Extraído el 26 de agosto de 2010,
desde http: // [Link]/descarga/reforma

Instituto Universitario de Tecnología de Administración. (2010). Conceptos

básicos de Metodología de la Investigación. Extraído 15 de Mayo 2016
desde [Link]
[Link]

Silva, Y. (2007). Programa de buen trato en las escuelas del Estado Lara.
Fundación José Félix Ribas. Barquisimeto. Imprenta del Estado.

37