UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
CENTRO UNIVERSITARIO DE SOLOLÁ
EL SUBDESARROLLO Y LA DEPENDENCIA
La lucha de los países en desarrollo para salir de su situación económica
desventajosa sirve a los autores para reanudar el diálogo ideológico que el
experto J. B. Donges (véase EL PAÍS de los días 31 de diciembre de 1986 y
2 de marzo de 1987) planteaba, desde una concepción que este artículo
define como neoliberal, sobre los límites y posibilidades de sus políticas
económicas. En este artículo se afirma que la gestión que los Gobiernos de
los países subdesarrollados pueden desarrollar está condicionada por
agentes externos e internos de carácter no económico.
Más allá de nuestros notables desacuerdos con las posiciones neoliberales
en economía, nos parece ciertamente importante el tema central de la
polémica suscitada entre J. B. Donges y nosotros, referida a los límites y
posibilidades de las políticas económicas de los Gobiernos de los países
subdesarrollados, en su intento de salir de su situación de subdesarrollo.
Donges cree que dichas políticas económicas internas son el
factor crucial del éxito o el fracaso de los distintos Gobiernos de los países
subdesarrollados en el empeño de alcanzar el desarrollo económico.
Nosotros creemos, por el contrario, que, si bien esas políticas económicas
internas juegan sin duda un papel muy importante, no son el factor
exclusivamente determinante y ni tan siquiera en la mayoría de los casos el
más decisivo.
La situación del subdesarrollo no es sólo resultante de factores económicos;
también se da asimismo todo un conjunto de elementos
condicionantes, económicos y no económicos, externos e internos al país en
cuestión, que impiden cualquier generalización o reducción simplista del
fenómeno: desarrollo histórico, localización geográfica y geopolítica,
estructura de clases, sistema político e institucional, dotación de recursos e
infraestructura, nivel cultural y, sobre todo, el tipo de inserción en el contexto
económico mundial, del que derivan las relaciones específicas que tienen los
países subdesarrollados respecto a los principales centros de poder
económico y político en el mundo.
En ese marco de elementos diversos y adversos, las políticas económicas de
los países subdesarrollados suelen tener unos márgenes de actuación
extraordinariamente estrechos, con posibilidades de éxito muy limitadas. Las
limitaciones se explican, en gran medida, por las distintas manifestaciones de
la dependencia, tanto externa como interna: dependencia comercial de los
mercados de los países centrales, en los que se llevan a cabo todo tipo de
prácticas proteccionistas frente a los productos de los países
PROBLEMAS SOCIOECONÓMICOS DE GUATEMALA [Link]. José Antonio Celada Cuc
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subdesarrollados, y de los canales de distribución, controlados generalmente
por grandes grupos monopólicos; dependencia tecnológica de un modelo
exógeno, diseñado según las finalidades de los grandes grupos industriales,
al que no pueden acceder los países subdesarrollados más que con la
adquisición de dicha tecnología, en un proceso que aumenta las distancias
de continuo; dependencia financiera de un sistema monetario y financiero
internacional controlado por los principales países industrializados
capitalistas, y de forma notoria por Estados Unidos, el país emisor de la
principal moneda de reserva mundial, que es hoy, además, el país más
endeudado del mundo; dependencia cultural de un modelo de consumo de
masas estandarizado y funcional en la producción en masa, difundido a través
de las principales agencias monopólicas de medios de comunicación e
información internacionales, y, en última instancia, dependencia política y
militar, ya que las presiones políticas e incluso la presencia militar
condicionan severamente las posibilidades de actuación política y economía
internas, como la historia pone de manifiesto reiteradamente.
Junto a estas manifestaciones externas de la dependencia, están también las
manifestaciones internas, que se articulan y posibilitan por la existencia de
una estructura social interior polarizada, según la cual, sectores sociales
potenciados y ligados al capital transnacional y a poderes políticos exteriores
suelen ejercer a menudo las funciones políticas rectoras en los países
subdesarrollados al margen de los intereses del resto de la población.
Porque si no, ¿cómo explicar la realidad del desarrollo en países como
Afganistán, Líbano o Nicaragua, si no tomamos en consideración los factores
sociales y políticos no sólo internos, sino principalmente externos? ¿O es que
el orden monetario y financiero internacional puede considerarse neutral? ¿Es
que las exiguas ayudas de los organismos internacionales y de los países
desarrollados no exigen, por lo general, el establecimiento de modelos
económicos y políticos que, en última instancia, generan nuevas
dependencias?
Para nosotros, son estas múltiples formas de dependencia, y no las
supuestas torpezas o incapacidades para diseñar correctas políticas de
desarrollo por parte de los Gobiernos de los países subdesarrollados, las que
explican básicamente el mantenimiento, en general, del subdesarrollo.
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