EL CONCEPTO Y FUNDAMENTO DEL PODER -

ESTADO Y DERECHO

Prof. Juan José Janampa Almora

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OBJETIVO:

Al finalizar la unidad, el estudiante describe en un

organizador visual el proceso de formación del
Estado y la realidad estatal peruana, aplicando una
jerarquía de ideas, mostrando coherencia en la
distribución de información.

Juan José Janampa Almora

ESTRUCTURA DEL TEMA

1. Estado y poder. El problema del concepto del poder

2. Estado y fuerza. El problema del fundamento del poder
• El fundamento axiológico del poder
• El fundamento real del poder
3. Estado y Derecho

Juan José Janampa Almora

1. EL ESTADO Y EL PODER: EL PROBLEMA
DEL CONCEPTO DEL PODER

Juan José Janampa Almora

 EL ESTADO Y EL PODER: LO COMÚN ES EL
FENÓMENO DEL PODER

PREMISA:
¿Del fenómeno de poder (fuerza o autoridad) nacen las
diversas formas del gobierno (aristocracia, democracia,
oclocracia, monarquía, oligarquía)?

Juan José Janampa Almora

EL ESTADO Y EL PODER: TEORÍAS DEL PODER
(FILOSOFÍA POLÍTICA)

• Sustancialista (T. Hobbes y B. Russell): “son medios para obtener un

bien futuro” o “son una producción de los efectos deseados”. Ejemplo:
poder físico y psicológico (castigo o persuasión).
• Subjetivista (J. Locke): “Capacidad del sujeto de obtener ciertos
efectos”. Ejemplo: el fuego, el soberano o el derecho subjetivo.
• Relacional (R. Dahl): Poder-libertad. “la influencia es una relación
entre actores en las que uno induce a otro a actuar de una determinada
forma”.

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EL PODER POLÍTICO (¿CÓMO DEBERÍA SER?). FORMAS
BUENAS Y CORRUPTAS DEL PODER

• Aristóteles: tres tipos de la forma del poder bajo el criterio del

interés.
• Poder paternal (padre-hijo)
• Poder despótico (amo-esclavo).
• Poder civil (gobernante-gobernado).
• J. Locke: tres tipos de fundamento del poder bajo el criterio de la
legitimidad:
• Natural (padre-hijo)
• Patronal (amo-esclavo)
• Consenso manifiesto y tácito (gobernante-gobernado).
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 EL PODER POLÍTICO (¿CÓMO ES?): UNA TEORÍA REALISTA
DEL PODER POLÍTICO.

• El Estado y la iglesia: disputa secular sobre la preeminencia que

exige dos ámbitos de competencia y dominio, como de los rasgos
de dos potestades:
• Vis directiva: potestad espiritual de atribución del derecho y
poder de ejercer a la iglesia de enseñar la religión y la moral
• Vis coactiva: potestad temporal de atribución del derecho y
poder de ejercer al Estado la fuerza física en un territorio
para los habitantes.
• El ejercicio de la fuerza diferencia el poder político del poder de
la iglesia. Juan José Janampa Almora
 DEFINICIÓN DE PODER POLÍTICO (¿CÓMO ES?)

• El poder político se identifica con el ejercicio de la fuerza, que sirve para

obtener los efectos deseados (T. Hobbes), tal constricción física se hace
por armas.
• El ejercicio de la fuerza es la condición necesaria y el uso de la fuerza
de manera exclusiva en un territorio es condición suficiente del poder
político del SOBERANO.
• La soberanía como suma potestas: poder -no hay otro por encima-
supremo –único-.
• J. Bodin: el poder soberano como poder absoluto – sin sometimiento a
otras leyes- y perpetuo –continuidad del poder coactivo-.
• N. Bobbio: “no es el hecho de usar la fuerza, sino el de exclusividad de
este derecho sobre un determinado territorio”.
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RASGO DEL PODER: NO SOLO UNA FORMA,
SINO TRES FORMAS DE PODER

• Una tipología entre tres poderes sociales basado en el medio:

• Económico (riqueza)
• Ideológico (saber)
• Político (fuerza)
• Estos tres poderes tienen en común generar sociedades desiguales,
ricos y pobres e ignorantes y sabios.
• Conclusión: solo el poder de la fuerza física impide la
insubordinación y la desobediencia.

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RASGO DEL PODER: LA PRIMACIA DEL PODER
POLÍTICO SOBRE EL PODER ESPIRITUAL

• La razón del Estado: la superioridad del juicio político

frente al juicio moral
• La razón espiritual: la subordinación de la acción política a
las leyes morales.

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2. EL PODER Y FUERZA: EL PROBLEMA DEL
FUNDAMENTO DEL PODER

Juan José Janampa Almora

 PREMISA:
¿El uso exclusivo de la fuerza en un territorio, supone
que es suficiente la fuerza para que las personas lo
acepten u obedezcan? ¿Se necesita algo más?

Juan José Janampa Almora

EL PODER Y FUERZA DESDE QUIENES LO EJERCEN.
EL PROBLEMA DEL FUNDAMENTO
Una cuestión metodológica:

a. El poder de hecho (analítico): Un problema de mera

efectividad. Un poder basado en la fuerza no puede
durar (no es posible)

b. El poder lo que debe ser (axiológico): Un problema

de legitimidad. Un poder basado en la fuerza puede
ser efectivo, pero no es legítimo (no es lícito)
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EL PODER Y FUERZA DESDE LOS DESTINATARIOS. EL
PROBLEMA DEL FUNDAMENTO

Una cuestión metodológica:

a. Obligación política de las razones sobre las cuales

se obedecen

b. Obligación política de los casos en los cuales se

debe obedecer

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¿QUÉ MÁS SE NECESITA? DOS TIPOS DE RESPUESTAS
SEGÚN EL ENFOQUE

A. UN FUNDAMENTO AXIOLÓGICO (JURÍDICO) DEL

PODER

B. UN FUNDAMENTO REAL (EFICAZ) DEL PODER

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 A. EL FUNDAMENTO ÉTICO (JURÍDICO) DEL
PODER
¿EL PROBLEMA SOBRE LA LEGITIMIDAD DEL
PODER BASADO EN UN FUNDAMENTO ÉTICO
O AXIOLÓGICO?

Juan José Janampa Almora

EL PROBLEMA DEL FUNDAMENTO ÉTICO (JURÍDICO)
DEL PODER
• Un poder puede ser justificado (método axiológico):
• Da lugar a diferenciar entre poder legítimo y poder
ilegítimo. Si nos limitamos a fundar el poder
exclusivamente en la fuerza, ¿cómo se distingue el poder
político de una banda de ladrones?
• Esta cuestión también supone consecuencias para la
obligación política.

¿Se necesita una justificación o legitimidad diferente?

Juan José Janampa Almora

EL PROBLEMA DEL FUNDAMENTO ÉTICO (JURÍDICO)
DEL PODER

• El poder político (supremo) debe tener una justificación

ética (fundamento jurídico), lo que ha llevado a
diversos principios de legitimidad que tratan sobre:

• Dar una razón de mandar (¿quién detenta el poder?).

• Dar una razón de obedecer (¿quién sufre el poder?).

Juan José Janampa Almora

DIVERSOS PRINCIPIOS DE LEGITIMIDAD: ¿CUÁLES SON ESOS PRINCIPIOS
QUE SOSTIENE EL DERECHO DE MANDAR DE UNOS Y EL DE OBEDECER DE
OTROS?

1. Voluntad superior: Dios – Pueblo (Hobbes)

2. Naturaleza: fuerza originaria (fuertes y débiles) - orden
racional (consenso racional de Locke)
3. Historia: la historia pasada como fuerza de la tradición
constituida (familias o reyes) – la historia futura como
fuerza del progreso histórico por constituirse (revolución).

¿Cuál de los principios de legitimidad es el más idóneo?

Juan José Janampa Almora

CONCLUSIONES
• El problema de la legitimidad (criterios) está vinculado al de obligación
política, lo que supone que la obediencia se debe al mandato del poder
legítimo.
• El fin de la obligación de obedecer a las leyes (pasiva o activa) es el
comienzo del derecho de resistencia (activa o pasiva).
• Los límites de la obediencia y la validez de resistencia depende del
criterio de legitimidad que se asuma.
• Dos listas: según principios (Dios, fuerza originaria y fuerza histórica) y
según la gente (pueblo, orden racional y fuerza del progreso histórico).
¿Cuál es el principio de legitimidad adecuado?

Norberto Bobbio Juan José Janampa Almora

CONCLUSIONES

“Contra un gobierno despótico, contra una potencia colonial o

imperialista, contra un sistema económico y político considerado
injusto y opresivo, el derecho de resistencia o de revolución está
justificado: mediante el reclamo de la voluntad general conculcada, y por
consiguiente a la necesidad de un nuevo contrato social; a través del
derecho natural a la autodeterminación que vale no solo para los
individuos sino también para los pueblos; mediante la necesidad de
remodelar lo que está condenado por la historia y de meterse en el cause
del devenir histórico que se mueve inexorablemente hacia nuevas y más
justas formas de sociedad.

Juan José Janampa Almora

John Locke, Norberto Bobbio, Luigi Ferrajoli...
 B. LOS FUNDAMENTOS REALES DEL PODER
(DESCRIPCIÓN DE LAS FORMAS HISTÓRICAS DEL PODER)

¿EL PROBLEMA SOBRE LA EFICACIA DEL PODER QUE DA

LEGITIMIDAD?

Juan José Janampa Almora

EL POSITIVISMO JURÍDICO: “SOLO EL PODER EFECTIVO ES
LEGÍTIMO”
• La legitimidad no se sostiene en criterios axiológicos (éticos), sino se basa
en razones de eficacia. No es justificar el poder, sino describir las formas
históricas del poder legítimo.
• La teoría Weberiana (tres formas del poder político): Las diferentes razones de
eficacia (se forma una relación estable y continua de mandato-obediencia que
distingue al poder político) que dan legitimidad.
• El poder tradicional (la obediencia deriva de la creencia de sacralidad del
soberano)
• El poder racional-legal (la obediencia deriva de la creencia en la
racionalidad del comportamiento conforme a las leyes)
• El poder carismático (creencias en las dotes extraordinarias del jefe).
Ejemplo: [Link]
• ¿Puede existir una relación entre estas razones? Sí.
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3. ESTADO Y DERECHO: ELEMENTOS DEL
ESTADO

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EL ESTADO Y EL DERECHO: ELEMENTOS
CONSTITUTIVOS DEL ESTADO

• La soberanía (concepto jurídico)

• El pueblo (espacio)
• El territorio (persona)
• ¿Límites al poder?

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 EL ESTADO Y EL DERECHO: DEFINICIÓN DE
ESTADO

• Mortati: “un ordenamiento jurídico para los fines generales

que ejerce el poder soberano en un territorio
determinado, al que están subordinadas necesariamente
los sujetos que pertenecen a él”. (Mortati)
• Montesquieu: “Aunque todos los estados en general
tengan el mismo fin, que es el de conservarse, cada uno
tiene que desear un objetivo particular (la libertad
política)”. ¿instrumental?

Juan José Janampa Almora

 EL ESTADO Y EL DERECHO: ELEMENTOS
CONSTITUTIVOS DEL ESTADO

• N. Bobbio: “(...) la condición necesaria y suficiente para que exista un

Estado es que un territorio determinado haya un poder capaz de
tomar decisiones y emitir mandatos correspondientes,
obligatorios para todos los que habitan en ese territorio, y
obedecidos efectivamente por la gran mayoría de destinatarios en la
mayor parte de los casos en los que se requiere obediencia; cuales
quieran que sean las decisiones. Lo que no quiere decir que el
poder estatal no tenga límites”. ¿validez temporal? ¿validez
material?

Norberto Bobbio Juan José Janampa Almora

¿LOS LÍMITES AL PODER DEL ESTADO?

Juan José Janampa Almora

 EL ESTADO Y EL DERECHO: ¿EL GOBIERNO DE
LAS LEYES?
• ¿El gobierno de los hombres o el gobierno de las leyes?: Un gobierno
en el que la titularidad del poder y su ejercicio que da lugar a leyes
están subordinados (apegados) por otras leyes.
• ¿Qué tipo de ley subordina?
• Leyes no escritas
• ¿Las leyes naturales?
• ¿Las leyes de la tradición?
• Ley positiva (escrita)
• ¿La ley de la constitución? ¿Es la ley puesta por la propia voluntad
del soberano?
• Límites internos
• Limites externos Juan José Janampa Almora
EL ESTADO Y EL DERECHO: ¿EL GOBIERNO DE
LAS LEYES?
• Límites internos: Evolución de los límites
• A) Eres un príncipe liberado por las leyes –Princeps es legibus
solutus- . No quiere decir que no tenga límites, pues es la ley
puesta por la propia voluntad del soberano como ley positiva está
condicionada por otras leyes naturales o divinas.
• Monarquía absoluta (Bodin y Hobbes). El rey que viola estas
leyes superiores es tirano.
• Monarquía moderada o constitucional (gobierno mixto): agregan
a las leyes superiores los centros de poder legítimo (clero,
nobleza y ciudades). El rey que viola los cuerpos intermedios es
un déspota.
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 EL ESTADO Y EL DERECHO: ¿EL GOBIERNO DE
LAS LEYES?
• B) La teoría y práctica de la separación de poderes:
• Historia constitucional inglesa: División del poder legislativo entre el
rey y el parlamento
• Historia constitucional de los Estados Unidos: Separación del poder
(funciones de competencia)
• Hacer ley
• Ejecutar
• Juzgar

Baron de Montesquieu
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 EL ESTADO Y EL DERECHO: ¿EL GOBIERNO DE
LAS LEYES?
C) Derechos fundamentales:
• Texto medieval: De legibus et consuetudinibus Angliae (c. 1235; “On the Laws and Customs of
England”) – gubernaculum / iurisdictio
• Documentos históricos:
• Magna Charta (1215) – La ley que limita algunos poderes del rey (libertad personal e
integridad física)
• Petition of Right (1628) – lucha contra el absolutismo
• Habeas Corpus Act (1679)
• Bill of Rights (1689) – Texto constitucional
• Documentos revolucionarios:
• Revolución gloriosa (1688-1689).
• Revolución americana – Declaración de independencia (1776).
• Revolución francesa – Declaración de los derechos del hombres y el ciudadano (1789).
• Estado liberal / Estado democrático / Estado social: constitucionalismo contemporáneo
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 LAS FORMAS DE GOBIERNO Y FORMAS
DE ESTADO

• Las formas de gobierno: depende de la estructura del poder y de las

relaciones entre diversos órganos a los que la constitución asigna el
ejercicio del poder.

• Las formas de Estado: depende de las relaciones de clase, las

relaciones entre el sistema de poder (organización política) y la
sociedad y las ideologías y los fines de carácter histórico y sociológico
del poder político organizado.

Juan José Janampa Almora

 FORMAS DE GOBIERNO
• Aristóteles (Política) – Criterio del número de gobernantes / Crítica de superficial hecha por Kelsen
• Monarquía (uno) – Tiranía
• Aristocracia (pocos) – Oligarquía
• Democracia (muchos) – demagogia
• Maquiavelo (Príncipe) – Criterio de la mayoría
• Monarquía (uno solo)
• República (aristocracia de notables y democracia popular)
• Montesquieu – Criterio en base a principios que dan lugar al funcionamiento de la máquina /Tiene incidencia en
Hegel y Carl Schmith
• Monarquía (honor)
• Repúblicas (virtud)
• Despotismo o gobierno de uno, sin leyes (miedo)
• Kelsen – Criterio de la constitución que regula la producción o creación del ordenamiento jurídico
• La creación desde arriba (no participa el pueblo, solo la monarquía y la aristocracia) – producción
autónoma (Autocracia)
• La creación desde abajo (si participa el pueblo) – producción heterónoma (Democracia)
Juan José Janampa Almora
 FORMAS DE ESTADO: CRITERIO HISTÓRICO
• Estado feudal
• Estado estamental (poderes intermedios)
• Estado absoluto:
• Estado democrático: Los derechos y la revolución copernicana entendido
como la inversión de relación entre gobernante y gobernados, que
implica que el individuo es prioridad frente al Estado, igualdad entre los
hombres, ampliación de los derechos políticos -sufragio universal de
todos/as-, partidos organizados que modifica la estructura del Estado y el
sistema de representación.

Juan José Janampa Almora

REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA

• Bobbio, Norberto, Estado, gobierno y nación. Por una teoría general de la política,
Ob. Cit.,
• [Link]

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PRÓXIMA CLASE

• Elementos del estado

• Separación de poderes
• Estructura del estado:
• Poder ejecutivo
• Poder legislativo
• Poder judicial

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