Carta del Director

El tema evocado en cuanto a los

medicamentos controlados y su desviación
hacia el tráfico ilícito: equilibrio entre
innovación médica y seguridad pública; exige
un enfoque integral que considere los avances
en la investigación médica, la necesidad de
garantizar el acceso a tratamientos
innovadores y la obligación de preservar la
seguridad pública frente a los riesgos del
desvío y abuso de estas sustancias, donde sus
perspectivas puedan enriquecer la discusión y
contribuir a soluciones responsables.

Esta formación interdisciplinaria permite

abordar una perspectiva amplia y
responsable los retos que plantea este
Con gran honor y entusiasmo, les doy la más modelo. Por tanto, MUNSUR 2025 representa no
cordial bienvenida a MUNSUR 2025 solo una oportunidad de aprendizaje, desde
una perspectiva crítica, colaborativa y
Mi nombre es Sergio Paolo Valdivia Viveros, y creativa. Espero que esta experiencia nos
tengo el privilegio de desempeñarme como permita explorar soluciones que no solo sean
director de comité de la Oficina de las teóricamente sólidas, sino también justas y
Naciones Unidas contra la Droga y el Delito en aplicables a nivel práctico.
esta prestigiosa edición del Modelo de Les deseo el mayor de los éxitos en este
Naciones Unidas que nos convoca. Este evento enriquecedor evento, no sin antes recordarles,
nos reúne con el propósito de reflexionar, que:
debatir y proponer soluciones desafiantes en
nuestro tiempo. "El cambio global comienza con tus palabras
y tu preparación."
A lo largo de mi trayectoria académica y
profesional, he tenido la oportunidad de
adquirir experiencia en áreas relacionadas
con el Derecho, las artes plásticas y la
cooperación internacional, además de Sergio Paolo Valdivia Viveros
participar en modelos de debate. Todo ello al svaldiviav@[Link]
ser egresado de la carrera de Derecho y Director
licenciado en Artes Plásticas con mención en
Dibujo y Pintura.
Carta de la Directora Adjunta
MUNSUR es un capítulo muy especial en mi
carrera, porque fue mi primer debate como
delegada y ahora tengo el placer de
acompañarlos como parte de su mesa directiva.
Poseo las más altas expectativas de este comité,
ya que es un comité con muchísimo material,
espero puedan debatir sub-temas polémicos y
que le den dinamismo al comité. Así estaré muy
satisfecha de su desempeño. Sin ninguna duda
sé que este comité va a tener días de intenso
debate, además de interesante y fructífero.
Prometo hacer todo lo posible para brindarles
una experiencia maravillosa. Sus propuestas
tienen que ser realistas y viables, lo tomaré muy
en cuenta al momento de su calificación.
Recuerden que el Best Delegate no es aquel que
tiene temas más estudiados o que es el shark,
¡Bienvenidos queridos delegados a esta edición sino él es aquel que se convierte en líder y apoya
de MUNSUR 2025! a su equipo para un mismo fin. Ayúdense de
estadísticas, eso enriquece mucho sus
Les doy la bienvenida al comité de UNODC. En argumentos, sean dinámicos y utilicen diferentes
esta ocasión estaré desarrollando el cargo de técnicas para poder llegar a los demás. Sean
Directora Adjunta. Mi nombre es Kayla Zevallos, muy diplomáticos. Por último, espero con ansias
tengo 18 años, y soy estudiante de la carrera de su participación en esta conferencia, les deseo
Comunicación Audiovisual. los mejores éxitos. Cualquier duda que posean no
duden en escribirme a mi correo personal.
Les cuento un poco sobre mi trayectoria, mi ¡Encantada de ayudarles! ¡Saludos!
carrera munner empezó hace más de 5 años, he
participado en +35 conferencias, desarrollando “Si el plan no funciona cambia de plan, pero
diversos cargos; desde delegada hasta Faculty nunca de meta”
Advisor de mi anterior delegación el
MCCMUNTeam, al cual le debo descubrir este
MUNdo que me encanta y se ha vuelto parte de
mi vida. Siendo así que imparto clases gratuitas
sobre MUN en diversas organizaciones y colegios Kayla Karine Zevallos Saldaña
públicos de Lima. Siempre he tenido la firme idea [Link]@[Link]
de que el debate, la negociación, oratoria y Directora Adjunta
liderazgo son herramientas claves para nuestro
día a día; es por ello que en esta oportunidad más
allá de la competencia, quiero que se lleven el
aprendizaje, pero más importante aún, iviertanse
durante todo el comité. Gocen cada update, cada
CG o debate abierto que se les presenten,
demuestren todo lo investigado, y tatúense esta
experiencia al corazón.
Carta de la Moderadora
se puede tener diversión en cuanto a los temas
usualmente serios, conociendo de otra manera
cómo es que el mundo funciona a través de las
relaciones diplomáticas. Luego de esa
experiencia, participé en todos los debates que
habían, cabe resaltar que me lancé a esta
nueva experiencia sin saber lo que era MUN e
iba a todas las conferencias como delegada
independiente; así que si eres delegado
independiente gracias por seguir en este
camino y no rendirte. En la actualidad he
participado en más de 22 conferencias, siendo
delegada, mesa directiva y faculty advisor de
mi delegación escolar SantiMUN. La experiencia
y nuevos aprendizajes que he ganado en cada
una de las conferencias ha sido inmensa, me ha
Es para mí un gusto darles la más cálida ayudado a crecer y a conocer personas
bienvenida al comité de la Oficina de las maravillosas de las cuales estoy muy
Naciones Unidas contra la Droga y el Delito agradecida. Es por ello que me encuentro
(UNODC). Me llamo Leticia Taipe y tengo 16 emocionada de volver a participar como
años y en esta ocasión tendré la grata miembro de Mesa Directiva y construir una
oportunidad de desarrollar el cargo de su inolvidable experiencia para todos ustedes,
Moderadora dentro del comité. Actualmente delegados.
estoy cursando el quinto año de secundaria
en la Institución Educativa Santísima María. En “No necesitas suerte, solo confía en ti”
nombre de la mesa directiva, expresamos
nuestro orgullo por su decisión de formar
parte de este modelo, y en particular de este
comité. Esperamos que disfruten plenamente
de esta experiencia y que sea enriquecedora
tanto en lo académico como en lo personal.
Leticia Taipe
Comencé mi camino en los Modelos de lettucetaipe@[Link]
Naciones Unidas (MUN por sus siglás en Moderadora
inglés) hace 3 años; participé como delegada
de Francia en el comité del Consejo de
Seguridad. Desde ese momento aprendí que
1 .Introducción al comité
La Oficina de Las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito o United
Nations Office on Drugs and Crime, desde su enfoque de protección práctico,
identifica en la globalización un ámbito propicio para la proliferación de
economías ilícitas, las cuales traspasan las fronteras estatales. En este
contexto, busca orientar sus esfuerzos para coadyuvar las capacidades
institucionales de los Estados respecto al desarrollo humano sostenible.

Siendo la presente oficina, en ejercicio de sus prerrogativas institucionales,

el desempeño orientado a la prevención sobre los riesgos asociados al uso
indebido de sustancias psicoactivas, psicotrópicas, estimulantes, sintéticas y
otras de naturaleza análoga. Asimismo, en el marco de sus competencias,
promueve estrategias basadas en la supervisión de activos destinados a la
ilicitud y la mitigación de sus efectos colaterales. Aunado, al fortalecimiento en
el imperio de la ley respecto a la prevención del delito, delincuencia
organizada transnacional y la corrupción mediante 19 instrumentos
internacionales.

De tal forma, consolidada tras la fusión del Programa de las Naciones

Unidas para la Fiscalización Internacional de Drogas y la División de Prevención
del Delito y Justicia Penal, se estructura; en primer lugar, el análisis
criminológico orientado a fortalecer el acervo cognitivo sobre el fenómeno de
las drogas, proporcionando estrategias operativas. En segundo lugar, ejerce
una función normativa, asistiendo a los Estados en la ratificación e
implementación de instrumentos jurídicos internacionales, así como en la
provisión de apoyo técnico a los órganos creados en virtud de tratados.
Finalmente, impulsa proyectos de cooperación técnica destinados a fortalecer
las capacidades institucionales de los Estados Miembros en la lucha contra las
amenazas a la seguridad y la estabilidad global.
2 . Contexto
El avance de la criminalidad organizada ha mantenido un paralelismo con
los progresos sociales y tecnológicos, aprovechando las oportunidades que
ofrece la globalización. Siendo el fenómeno descrito en la salud de la
población, no sólo la representación en la propagación de enfermedades
causada por virus, bacterias y otros organismos, que en palabras de Vásquez,
Rodríguez, Pose y Cadórniga (2015) describen en la salud pública, como
aquellos factores que influyen positiva o negativamente las condiciones del
desarrollo cotidiano de la vida conjunta.

En este contexto, la UNODC estimó que, en 2018, el 80% de la población

mundial sufría dolores innecesarios debido al acceso limitado o nulo a
sustancias controladas para el tratamiento médico. Esta situación ha dado
lugar a un mercado paralelo altamente vulnerable a la intervención de
organizaciones criminales, las cuales se infiltran en las cadenas de suministro,
afectando la trazabilidad de los lotes de fabricación y debilitando el control
estatal sobre su distribución. Como resultado, estos medicamentos son
desviados hacia usos no médicos, lo que no solo les hace perder su valor
terapéutico, sino que también facilita la producción de sustancias ilícitas. Esto
incrementa los riesgos de adulteración, resistencia farmacológica, sobredosis
y otros problemas de salud pública, convirtiéndose en una amenaza para los
sistemas sanitarios a nivel global.

En este escenario, los medicamentos controlados, también denominados

medicamentos de control especial, adquieren una importancia fundamental.
Su comercialización está estrictamente regulada debido a su elevado
potencial de abuso, riesgo de dependencia y posible impacto en la salud
pública. Por ello, su producción, distribución y prescripción están sujetas a
normativas rigurosas que garantizan su uso seguro y adecuado, al tiempo que
se previene su desvío hacia el mercado ilícito.

Siendo, que a nivel internacional, la regulación de los medicamentos

controlados se basa en la Convención Única sobre Estupefacientes de 1961 y la

1 Para más información revisar [Link]

2 Para complementar la información, revisar los informes adjuntos en

[Link]
 Convención sobre Sustancias Psicotrópicas de 1971, que establecen criterios
para su fiscalización. Según estas normativas, los fármacos controlados se
clasifican en distintas categorías dependiendo de su potencial de abuso,
riesgo de dependencia y uso médico, asegurando un equilibrio entre su
disponibilidad para tratamientos legítimos y la prevención de su uso indebido.

Entre estas categorías, la lista verde comprende las sustancias

psicotrópicas sometidas a fiscalización internacional bajo imperio de la
Convención sobre Sustancias Psicotrópicas de 1971. Mismas que se dividen
según su potencial de abuso y valor terapéutico; en principio, la Lista I, incluye
sustancias con potencial dependencia y nulo uso médico reconocido dentro
de la técnica médica tradicional, lo que justifica su control más estricto;
asimismo, la Lista II, la cual contiene sustancias con ciertos usos médicos
limitados bajo supervisión; la Lista III, la cual incluye sustancias con menor
potencial de abuso y con aplicación médica continua; finalmente, la Lista IV,
comprende aquellas sustancias bajo potencial abuso y amplio uso médico,
debido a su uso prolongado o efectos.

A diferencia de las sustancias de la Lista Verde, que regulan los

psicotrópicos, los fármacos incluidos en la Lista Amarilla tienen un efecto
primario sobre el umbral del dolor. Dentro de esta lista, las sustancias se
clasifican en principio, la Lista I, la cual contiene sustancias con alto riesgo de
abuso, pero con reconocida utilidad médica y prescripción estricta para evitar
desviaciones al mercado ilícito. Secuencialmente, la Lista II, abarca
estupefacientes de menor potencia y ciertos derivados sintéticos empleados
en analgesia moderada o anestesia. Seguidamente, la Lista III, incluye
preparaciones farmacéuticas que limita su capacidad adictiva. Finalmente, la
Lista IV, que contiene sustancias altamente adictivas y peligrosas, con
mínimos o nulos usos terapéuticos, lo que justifica su prohibición o control
máximo.
3 . Desarrollo de la problemática
Problemas de etiquetado/envasado y denominación de los
medicamentos: La falta de claridad en el etiquetado, el uso de nombres
similares en fármacos distintos y la manipulación de envases pueden
generar confusión y favorecer el desvío de medicamentos.

Falta de control en las recetas electrónicas: Las organizaciones criminales

aprovechan la baja tipificación del delito para desviar medicamentos
mediante el vaciado de tarjetas sanitarias y la falsificación de recetas
privadas con sellos médicos fraudulentos. En Europa, se han detectado
laboratorios clandestinos dedicados a la producción ilegal de fentanilo y
Rivotril.

Demanda del mercado negro: La falta de regulación en las importaciones

y exportaciones. En el caso del fentanilo se permitió el desvío de toneladas
de esta a México para su utilización en la fabricación de metanfetaminas.
Si bien existía un mercado local de efedrina, su demanda era
significativamente menor en comparación con las grandes cantidades
importadas con fines de narcotráfico. Habida cuenta del comercio
encubierto del lote de fabricación para su utilización en fines ajenos.

Discontinuidad en el abastecimiento de medicamentos: De la propia

administración del fármaco prescrito y ante el desvío del mismo, se
evidencian errores de dosis al tener que seleccionar una alternativa
terapéutica. Siendo la falta de adherencia al tratamiento por la falta en el
suministro del fármaco prescrito y presentación en el envase, aunado al
acondicionamiento primario o formulación, aquella situación que supone
un coste añadido al sistema sanitario si se tiene que recurrir a la
importación del medicamento como extranjero o si el paciente necesita
ingreso hospitalario debido a su empeoramiento por retraso en su
farmacoterapia.
3.1. Marco legal y Política de Control
Desde la óptica del tráfico ilícito de medicamentos controlados se
ve representado por los estados, como aquel desafío significativo que
representa la amenaza tanto para la salud pública como la seguridad
global. Por tanto, a nivel internacional, dicho control se basa en
mecanismos de cooperación y supervisión, cuya obligatoriedad de
cumplimiento garantiza un enfoque en la lucha contra su desvío al tráfico
ilícito.

Instrumentos tales como la Convención Única sobre Estupefacientes

de 1961, el Convenio sobre Sustancias Psicotrópicas de 1971 y la
Convención contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes de 1988; mismos
que reflejan principios fundamentales como la proporcionalidad en las
medidas de control, el acceso equitativo a medicamentos prioritarios en
la atención de enfermedades con riesgo de mortalidad y el respeto a la
soberanía estatal en la implementación de políticas regulatorias.

Por tanto, el presente tópico engloba los conceptos básicos que en el

derecho internacional guardan un paralelismo con la globalización.
Siendo que la propia construcción de políticas multinacionales ve
consigo la intermediación en la circulación de bienes y flujos migratorios.
Situación misma, que Vega (2022), entiende para el presente debate,
como:
“ (...) La protección de la salud pública en el tráfico intracomunitario de
medicamentos requiere que la comercialización del producto esté
autorizada no sólo en el país en el que se adquiere (...) sino también en el
país de destino (...). Los poderes públicos deben hacer uso de los
mecanismos necesarios para controlar el mantenimiento de la calidad y
eficacia del producto, siendo esencial la coordinación y el trasvase de
información. (...) Las autoridades necesitan abordar el problema con la
ayuda de la policía, las aduanas, el poder judicial, los fabricantes,
mayoristas y minoristas, intermediarios e incluso de los profesionales de la
salud y los propios pacientes.” (p. 135)

Siendo las políticas de prevención adoptadas internacionalmente, el

pináculo en la determinación de deficiencias que limitan su efectividad.
Toda vez, que mediante Resolución 59/1 contenida E/CN.7/2016/16,
obedece a la limitada disponibilidad de sustancias la Lista Verde. Ante
3 Para leer la resolución indicada visitar
[Link]
16_ECOSOC_CND_2016.pdf
 esta situación, se enfatiza la necesidad de fortalecer los esfuerzos
nacionales y la cooperación internacional para garantizar su acceso
legítimo, asegurando al mismo tiempo mecanismos de control que
prevengan su desvío y uso indebido ante los nuevos retos de la
globalización.

Asimismo, en virtud de los acuerdos adoptados en la documentación

E/CN.7/2018/13 mediante la Resolución 61/5, y en concordancia con las
resoluciones 55/6 (2012), 56/7 (2013) y 58/10 (2015), con el propósito de
facilitar el intercambio seguro y en tiempo real de autorizaciones de
importación y exportación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas
con fines médicos y científicos entre los Estados parte, optimizando la
gestión del creciente volumen de trabajo administrativo.

Asimismo, se fortaleció el rol de la Junta Internacional de Fiscalización

de Estupefacientes (JIFE) y de la Oficina de las Naciones Unidas contra la
Droga y el Delito (UNODC), encargadas de promover la implementación
del sistema y capacitar a las autoridades nacionales competentes en su
uso, garantizando así el cumplimiento de los estándares internacionales.
En este contexto, se invita a los Estados Miembros y a otros donantes a
aportar recursos extrapresupuestarios para el mantenimiento y mejora
del sistema, asegurando su operatividad y contribución a la fiscalización
eficiente del comercio internacional de estas sustancias bajo las
normativas de las Naciones Unidas.

Dada la aplicación práctica de la problemática en el continente

Americano, los mecanismos regulatorios de la Organización de los
Estados Americanos (OEA) han desarrollado un enfoque estructurado a
través del Plan de Acción Hemisférico sobre Drogas. Este instrumento,
aunque aborda de manera general los desafíos asociados a las
obligaciones internacionales en materia de salud pública, demuestran el
resultado en la insuficiencia de Mecanismos de Evaluación Multilateral
mediante los Informes de Evaluación.
4 Para revisar la lista referenciada, visitar
[Link]
5 Para revisar, visitar
[Link]
CND_2018.pdf
6 Para más información respecto a la Estrategia Hemisférica sobre Drogas de la Organización de los Estados
Americanos, revisar el siguiente link
[Link] y
respecto al Plan de Acción Hemisférico sobre Drogas 2021 - 2025, revisar el siguiente link
[Link]
7 Para más información respecto a los países del continente Americano, revisar
[Link]
 Siendo que, ante el enfoque comunitario de la Unión Europea, dichas
implicaciones encuentran fundamentación respecto al Reglamento (CE)
No 273/2004, el cual establece un marco normativo para el control y
supervisión de los precursores químicos dentro de la Unión Europea, con
el objetivo de prevenir su desvío hacia la fabricación ilícita de
estupefacientes y sustancias psicotrópicas. Siendo el pilar de definición
respecto a licencia obligatoria para la producción y comercialización en
la trazabilidad de sustancias sujetas a fiscalización sanitaria.

Estas disposiciones incluyen la regulación del comercio, producción,

distribución y almacenamiento de dichas sustancias, exigiendo a los
operadores contar con licencias y registros especiales, mantener
documentación detallada sobre transacciones y reportar cualquier
actividad sospechosa a las autoridades competentes respecto a la
protección en la integridad de la salud pública, evitando el abuso y la
distribución no autorizada de sustancias de alto riesgo.

3.2. Canales de distribución de medicamentos8

La estructura dentro de los canales de distribución en el proceso de
obtención de las sustancias farmacológicas y su distribución en la
asistencia médica exige para la administración pública un conjunto de
políticas, normas y procesos destinados a la producción de servicios
públicos con eficiencia y eficacia. Siendo que en palabras de Salazar
(2014) entiende que una cadena de abastecimiento eficiente, toma en
consideración los inventarios en el proceso de fabricación, atiende las
características específicas de almacenamiento y minimiza las pérdidas
derivadas de la gestión en los stocks de almacenamiento para su
desviación indebida.

En tal sentido, el autor prevé ante la actuación de las entidades en

la cadena de abastecimiento y el desempeño de la propia gestión
pública verá dos etapas; la primera denominada aguas arriba, vera
interviniendo factores externos en los que participaran diversos grupos
de interés; mientras que en la segunda, aguas abajo, el desempeño
depende de la entidad pública. Deviniendo por tanto, en acciones
multidisciplinarias para determinar el grado de intervención de los
Estados para su intervención del presente eje temático.

8 Para mayor información respecto a las cadenas de abastecimiento revisar

[Link]
[Link]
Figura 1 - Actuación de las entidades públicas: aguas arriba y aguas abajo

Fuente: Salazar Araujo, J. (2014) La gestión de abastecimiento de medicamentos en el sector

público peruano: nuevos modelos de gestión.

En tal sentido, las pautas del ICH Q7 definen las Buenas Prácticas de
Manufactura o GMP en la elaboración de Ingredientes Farmacéuticos
Activos o API, asegurando su pureza y calidad. A pesar de que estas
pautas no tratan directamente el comercio ilegal de medicamentos, su
aplicación estricta puede ayudar de manera indirecta a atenuar este
problema. Al garantizar la integridad y seguimiento de los API, se
complica la infiltración de compuestos falsificados en la cadena de
abastecimiento legal. Adicionalmente, la armonización global de estos
procedimientos, impulsada por entidades como la Conferencia
Internacional sobre Armonización de Requisitos Técnicos para el Registro
de Productos Farmacéuticos de Uso Humano, promueve la colaboración
entre naciones en la lucha contra el tráfico de fármacos falsificados.

3.3. Bases Estadísticas del Problema: Rol de los

sectores médicos y farmacéuticos
En los últimos años ha aumentado la actividad del crimen
organizado en diversas áreas de nuestras comunidades, demostrando
una habilidad superior para diversificarse en sus operaciones. En los
últimos veinte años, estas agrupaciones ilícitas han desarrollado
estructuras más elaboradas, expandiendo así sus acciones
transfronterizas hacia nuevas formas de delitos. El tráfico de
medicamentos se destaca entre las actividades criminales, junto con el
 tráfico de drogas como la fuente significativa de ganancias ilegales.
Existe un esfuerzo a nivel mundial para combatir esta práctica
amenazante en la salud pública en general y que afecta la confianza de
las personas en los productos farmacéuticos. La alta rentabilidad de este
tipo de tráfico es sumamente atractiva para los productores, sumada a
la poca necesidad de infraestructura e inversión, lo convierte en una
actividad muy atractiva para los grupos delictivos.

Aunado a los sectores de distribución, como parte activa en la

finalización de la actividad médica los trabajadores de la salud pueden
contribuir de forma activa o pasiva al uso no médico de los fármacos.
Siendo que los proveedores de atención médica pueden en palabras de
UNODC en el 2011 verse involucrados en engaños, mala praxis médica
para recetar medicamentos de forma inapropiado, carente de toda
ciencia médica.

Tal es así, que el citado informe, referenciando a SAHMSA (2009) prevé

que solo en Estados Unidos, el 56% de las personas obtiene
medicamentos con receta de compañeros, amigos o familiares, mientras
que otros pueden proporcionar medicación inadecuada por temor a que
sus pacientes desarrollen adicción o escrutinio regulatorio.
Repercutiendo en el informe de CASA (2005) en el que solo el 19 % de los
médicos informó haber recibido formación sobre la detección del desvío
de medicamentos con receta en la escuela de medicina. En cuanto a la
capacitación en la identificación del uso no médico de medicamentos
recetados, la situación era algo mejor, aunque solo alrededor de un tercio
(39,6 %) de los médicos la recibió en la escuela de medicina.

Las estadísticas a nivel internacional sobre el comercio ilegal de

medicamentos son alarmantes. Según la Organización Mundial de la
Salud (OMS), aproximadamente el 10% de los productos farmacéuticos,
dispositivos médicos y productos sanitarios a nivel mundial son
subestándar o falsificados. En los países en desarrollo, la situación es aún
más grave. Se estima que uno de cada diez productos médicos en
circulación en estos países es de calidad subestándar o falsificado.
Dentro de las estadísticas más destacadas tenemos:
 1 de cada 10 productos médicos en circulación en países en desarrollo
es falso.

72.000 a 169.000 niños pueden morir cada año debido a la neumonía

tratada con antibióticos de calidad falsificada.

En Estados Unidos, se estima que el comercio ilegal de medicamentos

con receta cuesta alrededor de $200 mil millones anuales.

En Europa, se calcula que el comercio ilegal de medicamentos con

receta representa alrededor del 1% del mercado farmacéutico total.

250 empresas fantasmas han sido detectadas en México en los

últimos tres años, traficando productos sin prescripción médica.

940 mil fármacos piratas han sido asegurados en la Ciudad de

México, seguido de Puebla con aproximadamente 2 mil y Coahuila
con 638.

Lo cual todo esto nos arraiga a un problema mucho más grave que
la economía. Sino el impacto severo en la salud. Conllevando así también
el impacto en la economía porque posee un impacto significativo por la
pérdida financieras para las empresas farmacéuticas legítimas y los
gobiernos. Y finalmente el desvío de recursos que se produce.

Figura 2 - Fuente de analgésicos para el uso no médico más reciente entre usuarios

Fuente: UNODC (2011) The non – medical use of prescription drugs. Policy direction
issues, citando a SAMHSA, (2008) National Survey on Drgud Use and Health
Fuente: UNODC (2011) The non – medical use of prescription drugs. Policy direction
issues, citando a SAMHSA, (2008) National Survey on Drgud Use and Health

El comercio ilegal de medicinas se enfrenta al riesgo de aumentar

aún más en el futuro, ya que el uso de internet como un mercado no
regulado crece cada año, sobre todo entre quienes quieren ocultar sus
adquisiciones de medicamentos o tratamientos que no han sido
aprobados y que ofrecen precios muy bajos. Se ha registrado un
crecimiento en la venta ilegal de medicamentos por organizaciones
criminales, utilizando la venta online de medicinas falsas como su
método de trabajo.

Se ha mostrado que las organizaciones criminales a nivel

internacional son muy flexibles y buscan oportunidades cuando surgen
nuevas maneras ilegales de hacer dinero. Las herramientas y tecnologías
de comunicación e información han facilitado la creación de nuevos
canales de comercio, dando lugar a dinámicas delictivas nuevas que
requieren un esfuerzo especial y colaboración internacional, superando
los métodos tradicionales que se practicaban previamente entre
personas dentro de sus propios países.

Por ello, es fundamental desechar la idea clásica que ha orientado el

Derecho Penal, que se basa en la territorialidad y la soberanía de los
estados, dado que ahora existen elementos internacionales que
conectan diferentes naciones, lo que exige acelerar los vínculos y la
entrega de documentos, además de armonizar los sistemas legales,
incluso en el ámbito penal sustantivo, para lograr mayor coherencia.
 El ciber tráfico es actualmente una de las actividades más
significativas del Deep web y Dark Web. Además, también se presenta en
plataformas de compra y venta en línea, donde sitios como Amazon,
Ebay y Milanuncios juegan un papel importante en la regulación,
prohibición y prevención de estas actividades. Esto les facilita
desvincularse si alguno es arrestado o investigado, sin que eso afecte a
la totalidad de la organización. Es relevante mencionar que, en la
actualidad, las plataformas de comercio electrónico tienen la
responsabilidad desde el momento en que son conscientes de que hay
anuncios en su sitio que promueven actividades ilegales, de acuerdo con
las regulaciones nacionales y europeas.

La OMS ha calculado que cerca del 50% de los medicamentos que

aparecen en sitios web donde los vendedores ocultan su dirección física
pueden ser falsos. En 2015, la Comisión Europea lanzó un logo común
para distinguir las páginas web en la UE que están autorizadas para la
venta de medicamentos de manera legal. Por su parte, la AEMPS, en sus
funciones de supervisión sobre medicamentos ilegales o falsificados que
no cumplen con las garantías de salud, lleva a cabo investigaciones
sobre ciertos sitios web.

Si estos realizan actividades ilegales, podrían ser bloqueados para

los usuarios en España o, en algunos casos, cerrados. Asimismo, el
ciberespacio ha facilitado el blanqueo de dinero obtenido de forma ilegal
a través del tráfico de medicamentos a nivel transnacional, lo que
impulsa la delincuencia organizada.
4 . QARMAS
1. ¿Qué mecanismos de trazabilidad y verificación en la cadena de
suministro pueden minimizar la desviación de medicamentos controlados
sin afectar su disponibilidad?

2. ¿Cómo puede el marco regulatorio adaptarse a las nuevas modalidades

de desvío de medicamentos controlados sin generar barreras innecesarias
para la investigación y el desarrollo farmacéutico?

3. Desafíos de la Lista Verde del Convenio sobre Sustancias Psicotrópicas de

1971, ¿Como aplicar el enfoque sobre equilibrio en la innovación médica y
la seguridad pública, considerando que una fiscalización restrictiva puede
limitar el acceso a tratamientos esenciales mientras que una regulación
deficiente facilita el desvío de estos medicamentos al tráfico ilícito?

4. Considerando la segmentación de las cadenas de suministro

farmacéutica (fabricación, adquisición, certificación, distribución,
dispensación y control de consumo), ¿Cómo pueden los Estados coordinar
la trazabilidad de medicamentos controlados a nivel transnacional para
prevenir su desviación hacia mercados ilícitos sin comprometer la
eficiencia comercial?

5. Dado que el ICH Q7 establece estándares estrictos de Buenas Prácticas de

Manufactura para Ingredientes Farmacéuticos Activos, ¿cómo pueden los
Estados, a través de mecanismos de cooperación internacional como el
PIC/S y la Convención de la ONU contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, fortalecer el control en la producción y distribución para
evitar la infiltración en redes de tráfico ilícito sin generar barreras excesivas
en el comercio de medicamentos esenciales?
5 . Recomendaciones Finales
Como Mesa Directiva, queremos enfatizar que esta guía de estudio debe
ser solo el punto de partida para su preparación. Más allá de los datos e
información contenidos en este documento, los alentamos a profundizar en su
investigación, analizar distintas perspectivas y aportar ideas innovadoras que
enriquezcan el debate dentro del comité.

Siendo el tema que nos convoca, "Medicamentos controlados y su

desviación hacia el tráfico ilícito; equilibrio entre Innovación Médica y
Seguridad Pública", un desafío el cual exige que los delegados consideren
regulaciones internacionales, acceso equitativo a medicamentos esenciales,
mecanismos de prevención del desvío de sustancias y las responsabilidades
de los Estados. Les recomendamos que estudien casos prácticos, políticas
exitosas implementadas en distintos países y las dificultades que han surgido
en la regulación.

Para garantizar un debate dinámico y fructífero, sugerimos a los delegados

que preparen discursos estratégicos, con argumentos sólidos y basados en
evidencia. Es importante que cada intervención aporte valor a la discusión y
permita construir consensos en la búsqueda de soluciones realistas y
aplicables. No duden en emplear estadísticas, ejemplos concretos y
referencias a documentos oficiales de organismos internacionales como la
UNODC, la OMS y la Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes.

Además, recordamos que la participación activa es un elemento

fundamental en cualquier Modelo de Naciones Unidas. Independientemente
de su nivel de experiencia, cada delegado tiene la oportunidad de contribuir al
debate con intervenciones bien estructuradas. No teman hacer preguntas,
desafiar ideas y proponer enfoques alternativos: la diplomacia requiere tanto
de la persuasión como de la capacidad de escuchar y construir acuerdos.

¡Nos vemos en MUNSUR 2025 para un debate enriquecedor y transformador!

6 . Referencias Bibliográficas
Casa, National Center on Addiction and Substance Abuse (2005). Under the
Counter: The Diversion and Abuse of Controlled prescription drugs in the U. S.

Enfoque: El tráfico ilícito de mercancías falsificadas y el crimen organizado

transnacional. [Link]. Retrieved March 10, 2025, from
[Link]
cussheet_ES_HIRES.pdf

INTERPOL (n.d.). Operaciones sobre delitos farmacológicos.

[Link]
delitos-farmacologicos

Naciones Unidas : Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito en

México. (n.d.). El Informe Mundial sobre las Drogas 2023 de UNODC advierte
sobre crisis convergentes a medida que los mercados de drogas ilícitas
siguen expandiéndose. [Link]
2023/el-informe-mundial-sobre-las-drogas-2023-de-unodc-advierte-
sobre-crisis-convergentes-a-medida-que-los-mercados-de-drogas-
[Link]

Oficina de las Naciones Unidas contra las Drogas y el Delito. (19 al 21 de abril de
abril de 2016) E/CN.7/2016/16.
[Link]
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