UNIVERSIDAD ARTURO MICHELENA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES
RIF: J-30840930- ESCUELA DE CONTADURÍA PÚBLICA
EL PODER
Autores: María Palacios
Mauricio Hernandez
Jose Noguera
Rayner Garcia
Jose Navas
.
San Diego, noviembre, 2024
El Poder Público Nacional, acompañado del poder público municipal y el poder público
estadal, conforman el Poder Público de la República Bolivariana de Venezuela, según se
establece en el artículo 136 constitucional. En Venezuela, como es en la mayoría de las
repúblicas a nivel mundial en la actualidad, el poder público se dividía históricamente en
tres (legislativo, ejecutivo y judicial). Sin embargo, desde la aprobación de la Constitución
de 1999, el Poder Público Nacional de Venezuela se organiza en cinco ramas: ejecutiva,
legislativa, judicial, ciudadano y electoral.
El poder legislativo y el ejecutivo, son los únicos dos poderes de los cinco existentes cuyos
miembros o representantes son electos directamente por los venezolanos mediante sufragio
directo, universal y secreto. Los representantes del resto de los poderes (Judicial,
Ciudadano y Electoral) son electos por la Asamblea Nacional siguiendo las normas y
procedimientos establecidos por la ley. Por principio democrático y mandato constitucional,
los poderes del Estado son independientes entre sí. Adicionalmente, según la Constitución,
toda autoridad usurpada es ineficaz y sus actos son nulos (Art. 138 constitucional)
El Poder Ejecutivo en Venezuela
Es el encargado de gobernar y administrar el país, poniendo en práctica las leyes y velando por el
cumplimiento de la Constitución. Es un órgano complejo con diversas funciones y
responsabilidades que impactan directamente en la vida de todos los venezolanos.
Representantes:
Presidente de la República: Es la figura central del Poder Ejecutivo. No solo es el Jefe de Estado,
representando a Venezuela ante otros países y organismos internacionales, sino que también es el
Jefe de Gobierno, liderando la acción del gobierno y tomando decisiones cruciales para el país.
Además, la Constitución le otorga el rol de Comandante en Jefe de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana, lo que significa que tiene el mando supremo de las fuerzas militares. El Presidente es
elegido por voto popular, directo y secreto para un periodo de seis años, con posibilidad de
reelección.
Vicepresidente Ejecutivo: Es el colaborador directo del Presidente. Designado y removido
libremente por el Presidente, el Vicepresidente asume las funciones del Presidente en caso de
ausencia temporal (por ejemplo, un viaje al exterior) o absoluta (en caso de enfermedad, muerte,
renuncia o destitución del Presidente). Además, el Vicepresidente cumple con las funciones que
le asigne el Presidente, pudiendo tener un rol muy activo en la gestión de gobierno.
Composición:
El Poder Ejecutivo no se limita solo al Presidente y Vicepresidente. Para llevar a cabo sus
funciones, se apoya en una estructura compleja que incluye:
Consejo de Ministros: Está integrado por los Ministros, quienes son los encargados de las
diferentes carteras o áreas de gobierno, como Relaciones Interiores, Justicia y Paz; Relaciones
Exteriores; Economía, Finanzas y Comercio Exterior; Defensa; Educación; Salud; entre otras. El
Consejo de Ministros se reúne periódicamente para debatir y tomar decisiones sobre asuntos de
interés nacional, asesorando al Presidente en sus funciones.
Procurador General de la República: Es el representante judicial de la República. Entre sus
funciones, se encarga de defender los intereses patrimoniales de la República y de velar por el
cumplimiento de la Constitución y las leyes.
Otros funcionarios: La Constitución y las leyes establecen otros funcionarios que forman parte del
Poder Ejecutivo, como el Contralor General de la República, el Fiscal General de la República, el
Defensor del Pueblo, entre otros.
Funciones:
El Poder Ejecutivo tiene una amplia gama de funciones, entre las que destacan:
Cumplir y hacer cumplir la Constitución y las leyes: Es la función primordial del Poder Ejecutivo. El
Presidente y su equipo deben velar por que todas las acciones del gobierno se ajusten a la
Constitución y las leyes del país.
Dirigir la acción del gobierno: El Presidente, como Jefe de Gobierno, define las políticas y
estrategias que guiarán la acción del gobierno en todas las áreas, buscando el bienestar de la
población y el desarrollo del país.
Administrar la Hacienda Pública Nacional: El Poder Ejecutivo es responsable de administrar los
recursos económicos del país de forma responsable y transparente, recaudando impuestos,
elaborando el presupuesto nacional y ejecutando el gasto público.
Nombrar y remover a los funcionarios públicos: El Presidente tiene la facultad de nombrar y
remover a una gran cantidad de funcionarios públicos, incluyendo a los Ministros, Viceministros,
embajadores, entre otros.
Celebrar y ratificar tratados internacionales: El Presidente, en representación del país, puede
negociar y firmar tratados internacionales con otros países u organizaciones internacionales, los
cuales deben ser ratificados por la Asamblea Nacional.
Velar por el orden interno y la seguridad de la nación: El Poder Ejecutivo es responsable de
garantizar la paz, el orden público y la seguridad ciudadana, a través de los cuerpos de seguridad
del Estado.
Promover el desarrollo económico y social del país: El Poder Ejecutivo debe implementar políticas
que fomenten el crecimiento económico, la creación de empleo, la reducción de la pobreza y la
mejora de la calidad de vida de la población.
En conclusión, el Poder Ejecutivo en Venezuela es un órgano fundamental para el funcionamiento
del Estado. Su correcto desempeño es crucial para garantizar la estabilidad política, el desarrollo
económico y social, y el bienestar de todos los venezolanos.
Poder Legislativo en Venezuela
El Poder Legislativo de Venezuela, representado por la Asamblea Nacional, es uno de los
componentes fundamentales del sistema democrático del país. Su función principal es la creación
y modificación de leyes que regulan la vida social, económica y política de los ciudadanos.
1. Composición del Poder Legislativo
1.1 Asamblea Nacional
La Asamblea Nacional es el órgano encargado de ejercer el Poder Legislativo en Venezuela,
conforme al Artículo 186 de la Constitución, que establece: “La Asamblea Nacional es el órgano del
Poder Público encargado de ejercer el Poder Legislativo”. Está compuesta por 277 diputados,
quienes son elegidos mediante sufragio universal, directo y secreto para un período de cinco años,
según lo estipulado en el Artículo 62.
1.1.1 Estructura Electoral
Los diputados son elegidos a través de un sistema de representación proporcional, lo que busca
reflejar en la Asamblea la diversidad política del país. El Artículo 63 establece que el sufragio es un
derecho y un deber ciudadano, lo que garantiza la participación activa de los venezolanos en el
proceso electoral.
1.2 Representantes del Poder Legislativo
Cada diputado representa a un sector específico de la población y tiene la responsabilidad de
actuar en su nombre. La diversidad política dentro de la Asamblea refleja la pluralidad de
opiniones y demandas de la sociedad venezolana. Entre los principales partidos políticos
representados en la Asamblea se encuentran:
Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV)
Mesa de la Unidad Democrática (MUD)
Otros partidos regionales y nacionales
2. Liderazgo en la Asamblea Nacional
2.1 Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional
El liderazgo en la Asamblea Nacional es ejercido por su presidente o presidenta, quien es elegido
por los propios diputados al inicio de cada período legislativo. A partir del 5 de enero de 2021,
Jorge Rodríguez ha ocupado el cargo de presidente de la Asamblea Nacional, representando al
PSUV. Su rol es crucial para la conducción de las sesiones y la organización del trabajo legislativo.
2.1.1 Primer Vicepresidente
El primer vicepresidente actual es Diosdado Cabello, también del PSUV, quien ha desempeñado un
papel influyente en la política venezolana durante años. Su función es apoyar al presidente en las
labores legislativas y asumir su cargo en caso de ausencia.
2.1.2 Segundo Vicepresidente
El segundo vicepresidente es Juan Carlos Alvarado, quien representa a otras fuerzas políticas
dentro de la Asamblea, contribuyendo a un equilibrio dentro del liderazgo.
2.2 Mesa Directiva
La Mesa Directiva está compuesta por el presidente, el primer vicepresidente y el segundo
vicepresidente, así como otros miembros que se eligen al inicio del período legislativo. Esta mesa
coordina las actividades legislativas y representa a la Asamblea ante otros poderes y organismos.
3. Funciones del Poder Legislativo
El Poder Legislativo tiene múltiples funciones esenciales para el funcionamiento del Estado y la
garantía de los derechos ciudadanos. Entre ellas se destacan:
3.1 Creación y Aprobación de Leyes
La principal función del Poder Legislativo es la creación y modificación de leyes. Según el Artículo
204, "la iniciativa de las leyes corresponde a los diputados, al Presidente de la República, a los
concejos municipales y a los ciudadanos". Esto implica que cualquier ciudadano puede proponer
leyes a través de sus representantes.
El proceso legislativo incluye varias etapas: discusión en comisiones, debate en plenaria y votación.
Para su aprobación, se requiere una mayoría simple, salvo en casos específicos que requieren
mayorías calificadas.
3.2 Fiscalización del Poder Ejecutivo
La Asamblea Nacional tiene un rol fundamental en el control político sobre el Poder Ejecutivo.
Según el Artículo 187, entre sus atribuciones se encuentra "exigir cuentas a los órganos del Poder
Público". Esto incluye la capacidad de interpelar a ministros y otros funcionarios para que rindan
cuentas sobre su gestión.
3.3 Aprobación del Presupuesto Nacional
Otra función clave del Poder Legislativo es la aprobación del presupuesto nacional presentado por
el Ejecutivo. Esta aprobación es crucial para garantizar que los recursos públicos sean utilizados de
manera eficiente y transparente. El Artículo 312 establece que "la Ley de Presupuesto debe ser
presentada por el Presidente de la República ante la Asamblea Nacional".
3.4 Ratificación de Tratados Internacionales
La Asamblea Nacional también tiene la potestad de ratificar tratados internacionales. Según el
Artículo 150, "los tratados internacionales deben ser aprobados por la Asamblea Nacional". Esta
función es vital para garantizar que las decisiones del país en materia internacional sean
respaldadas legislativamente.
3.5 Protección de Derechos Humanos
El Poder Legislativo también tiene el deber de promover y proteger los derechos humanos dentro
del país. Esto se traduce en la creación de leyes que garanticen derechos fundamentales y en la
fiscalización del cumplimiento de estos derechos por parte del Estado.
4. Relación con el Estado
El Poder Legislativo actúa como un contrapeso esencial al Poder Ejecutivo, garantizando un
sistema democrático donde se respeten los derechos y libertades fundamentales. La relación entre
ambos poderes está regulada por la Constitución, que busca evitar abusos y promover una
gobernanza responsable.
4.1 Equilibrio de Poderes
El Artículo 136 establece que "el poder público se distribuye entre el Poder Legislativo, el Poder
Ejecutivo y el Poder Judicial". Este principio garantiza un equilibrio entre los diferentes poderes del
Estado, evitando así la concentración del poder en una sola instancia.
4.2 Participación Ciudadana
La participación ciudadana es fundamental para el funcionamiento del Poder Legislativo. La
Constitución promueve mecanismos para que los ciudadanos puedan participar activamente en el
proceso legislativo, ya sea a través de consultas públicas o mediante la presentación de iniciativas
legislativas.
El Poder Legislativo en Venezuela, representado por la Asamblea Nacional, desempeña un papel
crucial en el sistema democrático del país. A través de sus funciones legislativas, de fiscalización y
representación ciudadana, los diputados actúan como intermediarios entre el pueblo y el
gobierno.
La estructura unicameral de la Asamblea permite una dinámica legislativa ágil, mientras que su
liderazgo es fundamental para guiar las discusiones y asegurar el respeto a los derechos
parlamentarios. El marco constitucional proporcionado por la Constitución de 1999 establece las
bases necesarias para un funcionamiento adecuado del Poder Legislativo, garantizando un sistema
de pesos y contrapesos esencial para una democracia saludable.
Es imperativo que los ciudadanos mantengan una participación activa en los procesos electorales y
sigan las acciones de sus representantes para asegurar que sus voces sean escuchadas en el
ámbito legislativo. La salud democrática de Venezuela depende del compromiso tanto de sus
representantes como de su población en el ejercicio pleno de sus derechos políticos.
El Poder Judicial en Venezuela
El Poder Judicial de Venezuela es ejercido por el Tribunal Supremo de Justicia y otros, que se
subdividen en Cortes de Apelaciones, Tribunales Superiores entre otros; esto se fundamenta en la
Constitución de la República y en la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia.
En 2021, la Misión Internacional Independiente de determinación de los hechos sobre Venezuela
declaró que para entonces el sistema judicial venezolano desempeñaba un papel preponderante
en la represión del Estado contra los opositores al gobierno.
El Tribunal Supremo de Justicia está conformado por seis salas, cada una de ellas conformada por
3 magistrados, con la excepción de la Sala Constitucional, que se encuentra conformada por 5
magistrados. Las salas son: Sala de Casación Civil, Sala de Casación Penal, Sala de Casación Social,
Sala Político-Administrativa, Sala Electoral y Sala Constitucional. Cuando se reúnen los 20
magistrados, se conforma la Sala Plena.
El Tribunal Supremo de Justicia , es el máximo tribunal de Venezuela. Está formado por 20
magistrados. El magistrado presidente será un miembro de la Junta Directiva, que estará
conformado por el Presidente de cada una de las Salas. Sus miembros son elegidos por la
Asamblea Nacional por un periodo de 12 años, sin derecho a reelección, el actual presidente del
TSJ es el Dra Gladys María Gutierrez Alvarado.
Características principales del Poder Judicial
Autonomía: Según la Constitución, el Poder Judicial es autónomo e independiente de los demás
poderes públicos. Esto garantiza que sus decisiones se basen únicamente en la ley y no en
influencias externas.
Imparcialidad: Los jueces y magistrados están obligados a actuar con equidad y sin favoritismos,
respetando los derechos de todas las partes involucradas.
Gratuidad y Accesibilidad: La justicia en Venezuela es gratuita y debe ser accesible para todos los
ciudadanos, sin discriminación alguna.
Universalidad y Equidad: El Poder Judicial está comprometido con la igualdad de trato ante la ley,
asegurando que todos tengan las mismas oportunidades de defender sus derechos.
El Poder ciudadano en Venezuela
Nuevo poder público venezolano creado en la Constitución de 1999, conformado por la Fiscalía
General, la Defensoría del Pueblo y la Contraloría General de la República. Sus decisiones se
manifiestan a través del llamado Consejo Moral Republicano integrado por los órganos antes
indicados. Ejemplo: “El poder ciudadano para cumplir sus funciones tiene que ser necesariamente
autónomo e independiente, de lo contrario sólo será un apéndice del poder”
Artículo 273 de la Constitución: “El Poder Ciudadano se ejerce por el Consejo Moral Republicano
integrado por el Defensor o Defensora del Pueblo, el Fiscal o la Fiscal General y el Contralor o
Contralora General de la República.
Los órganos del Poder Ciudadano son la Defensoría del Pueblo, el Ministerio Público y la
Contraloría General de la República, uno o una de cuyos o cuyas titulares será designado o
designada por el Consejo Moral Republicano como su Presidente o Presidenta por períodos de un
año, pudiendo ser reelegido o reelegida.
El Poder Ciudadano es independiente y sus órganos gozan de autonomía funcional, financiera y
administrativa. A tal efecto, dentro del presupuesto general del Estado se le asignará una partida
anual variable.
Su organización y funcionamiento se establecerá en ley orgánica.
Así mismo, a cuyos órganos corresponde prevenir, investigar y sancionar los hechos que atenten
contra la ética pública y la moral administrativa; velar por la buena gestión y la legalidad en el uso
del patrimonio público, el cumplimiento y la aplicación del principio de la legalidad en toda la
actividad administrativa del Estado, e igualmente, promover la educación como proceso creador
de la ciudadanía, así como la solidaridad, la libertad, la democracia, la responsabilidad social y el
trabajo.
Artículos a tener en cuenta:
Artículo 276 El Presidente o Presidenta del Consejo Moral Republicano y los o las titulares
de los órganos del Poder Ciudadano presentarán un informe anual ante la Asamblea
Nacional en sesión plenaria. Así mismo, presentarán los informes que en cualquier
momento les sean solicitados por la Asamblea Nacional. Tanto los informes ordinarios
como los extraordinarios se publicarán.
Artículo 277 Todos los funcionarios o funcionarias de la Administración Pública están
obligados u obligadas, bajo las sanciones que establezca la ley, a colaborar con carácter
preferente y urgente con los o las representantes del Consejo Moral Republicano en sus
investigaciones. Éste podrá solicitarles las declaraciones y documentos que consideren
necesarios para el desarrollo de sus funciones, incluidos aquellos que hayan sido
clasificados o catalogados con carácter confidencial o secreto de acuerdo con la ley. En
todo caso, el Poder Ciudadano sólo podrá suministrar la información contenida en
documentos confidenciales o secretos mediante los procedimientos que establezca la ley.
Artículo 279 El Consejo Moral Republicano convocará un Comité de Evaluación de
Postulaciones del Poder Ciudadano, el cual estará integrado por representantes de
diversos sectores de la sociedad; adelantará un proceso público de cuyo resultado se
obtendrá una terna por cada órgano del Poder Ciudadano, la cual será sometida a la
consideración de la Asamblea Nacional. Esta, mediante el voto favorable de las dos
terceras partes de sus integrantes, escogerá en un lapso no mayor de treinta días
continuos, al o a la titular del órgano del Poder Ciudadano que esté en consideración. Si
concluido este lapso no hay acuerdo en la Asamblea Nacional, el Poder Electoral someterá
la terna a consulta popular. En caso de no haber sido convocado el Comité de Evaluación
de Postulaciones del Poder Ciudadano, la Asamblea Nacional procederá, dentro del plazo
que determine la ley, a la designación del titular o la titular del órgano del Poder
Ciudadano correspondiente. Los o las integrantes del Poder Ciudadano serán removidos o
removidas por la Asamblea Nacional, previo pronunciamiento del Tribunal Supremo de
Justicia, de acuerdo con lo establecido en la ley. Sección Segunda: De la Defensoría del
Pueblo
El poder electoral en Venezuela
Está encargado de garantizar el ejercicio del sufragio y la organización de los procesos electorales
en el país. Este poder se materializa a través del Consejo Nacional Electoral (CNE), que es el
organismo responsable de la administración de las elecciones.
Composición del CNE
El CNE está compuesto por cinco rectores principales, quienes son designados por la Asamblea
Nacional. Estos rectores deben ser personas de reconocida trayectoria en el ámbito académico,
profesional o social, y su elección busca asegurar la imparcialidad y la independencia del
organismo.
Funciones del CNE
Las principales funciones del Consejo Nacional Electoral incluyen:
1. Organización de elecciones: Planificar y llevar a cabo elecciones para cargos públicos,
incluyendo elecciones presidenciales, parlamentarias y locales.
2. Registro de votantes: Mantener y actualizar el registro electoral, asegurando que todos los
ciudadanos tengan la oportunidad de participar en los procesos electorales.
3. Supervisión de partidos políticos: Regular y supervisar el funcionamiento de los partidos
políticos y sus financiamientos.
4. Educación electoral: Promover la educación y la participación ciudadana en los procesos
electorales.
5. Resolución de controversias: Atender y resolver disputas relacionadas con los procesos
electorales.
Los rectores del CNE representan diferentes sectores de la sociedad y deben actuar de manera
imparcial. Su labor es fundamental para asegurar la transparencia y legitimidad de los procesos
electorales en Venezuela.