FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

“Análisis del Aumento de la Extorsión en La Libertad; Causas,

Modalidades y Respuesta Estatal En El Periodo 2024-2025”

Autores:

Ruiz Arroyo, Janira Elizabeth ([Link]

jaruizar@[Link], Derecho V Ciclo

Asesora:

Mgtr Correa Rojas, Liliana ([Link]/0000-0002-9505-8082)

Chepén - 2024

Generalidades:

● Nivel: II

● Objetivo de Desarrollo Paz, justicia e instituciones sólidas

Sostenible y Meta:

● Línea de Investigación: Gestión empresarial y productiva

● Línea de Responsabilidad Derecho penal, procesal penal,

Social Universitaria: Sistema de penas, causas y formas del
fenómeno criminal
 RESUMEN:

El presente estudio se centra en el proceso de extorsión que se produce en La

Libertad en el periodo 2024-2025, propiciando el cumplimiento del Objetivo de
Desarrollo Sostenible N.º 16: Paz, justicia e instituciones sólidas. A partir de este
contexto, se planteó un único objetivo, que fue analizar las causas de la extorsión,
las formas más comunes en las que se manifiesta y cómo el Estado reacciona
ante ella. Para dar respuesta al objetivo se adoptó la metodología cualitativa,
mediante la utilización de encuestas que se practicaron a 13 personas que viven
en la región de La Libertad, como principal técnica de recolección de datos. En
cuanto a los principales resultados, se encontró que el 100 % de los encuestados
tienen una percepción de una creciente extorsión y que el 69 % de ellos ha sido
directa o indirectamente víctima de ella. Las causas más mencionadas fueron la
pobreza, el desempleo, la corrupción de las instituciones públicas y la escasa
presencia de la policía. En cuanto a las conclusiones, se ha llegado a la
aseveración de que hay una amplia población que percibe la ineficacia del Estado
frente a este delito, lo que ha permitido la consolidación de redes de criminalidad.
Eso ha propiciado que la extorsión se haya naturalizado en el entorno cotidiano,
generando miedo, desconfianza y debilitando el tejido social. Finalmente, se
recomienda al Estado un enfoque integral, de prevención general y estructura.

Palabras clave: Delincuencia, Seguridad pública, Gobernanza, Desarrollo social,

Derechos humanos.
 ABASTRAC:

This study focuses on the extortion process occurring in La Libertad during the
2024-2025 period, promoting the fulfillment of Sustainable Development Goal No.
16: Peace, justice, and strong institutions. Based on this context, a single objective
was set: to analyze the causes of extortion, its most common forms, and how the
State reacts to it. To address this objective, a qualitative methodology was
adopted, using surveys conducted with 13 people living in the La Libertad region
as the primary data collection technique. Regarding the main results, it was found
that 100% of respondents perceive extortion as increasing and that 69% of them
have been directly or indirectly victims of it. The most frequently mentioned causes
were poverty, unemployment, corruption in public institutions, and limited police
presence. Regarding the conclusions, it was concluded that a large population
perceives the State's ineffectiveness in combating this crime, which has allowed for
the consolidation of criminal networks. This has led to extortion becoming
normalized in everyday life, generating fear, mistrust, and weakening the social
fabric. Finally, the State is recommended a comprehensive approach, one of
general prevention and structure.
Keywords: Crime, Public Safety, Governance, Social Development, Human
Rights.
 INDICE

I. INTRODUCCIÓN:............................................................................................................................................ 5
II. Metodología.................................................................................................................................................. 9
III. Resultados............................................................................................................................................... 11
IV. Discusión................................................................................................................................................. 18
V. Conclusiones............................................................................................................................................... 22
Referencias....................................................................................................................................................... 24
ANEXOS:............................................................................................................................................................ 26
 I. INTRODUCCIÓN:

El delito de extorsión representa un problema el cual ha tomado

gran relevancia en la última década, sobre todo en nuestro país,
atentando directamente con la estabilidad y tranquilidad de los
ciudadanos, siendo las regiones de la costa peruana las más afectadas
por esta modalidad de delito; a manera más puntual tomando como
referente al departamento de la libertad la cual se encuentra ubicada en
el norte del Perú. (Yupari, 2020)

Región la cual según reportes brindados por el Ministerio del

interior y diversas páginas informativas señalan abiertamente que es la
ocupante del segundo puesto a nivel de casos de extorsión con un total
de 3469 casos, siendo superada por la capital Lima la cual tiene 5708
casos de denuncias por este delito; siendo algo muy alarmante, ya que
son solo casos registrados, ya que en gran parte los ciudadanos no
prefieren denunciar por temor contra sus vidas o la de sus parientes.
Ante esta problemática el estado ha creído factible aumentar las
penas como respuesta ante su aumento desmedido, pasando por alto la
finalidad primordial de su sistema penitenciario la cual es reformar al
infractor de la ley, problema que se ve imposible de resolver ante el
aumento de las penas, siendo entre ellas incoherentes para los mismos
expertos, ya que incluso para penas como le hurto o robo, las penas son
superiores a 10 años, mientras que las de homicidio pueden llegar a ser
menores a los 10 años, esto ha generado una gran controversia,
tomando parte también nuestro sistema y poderes quienes son los
responsables de estos cambios tan irracionales. (Quesada Cruz, 2021)

A nivel internacional el sector de las empresas. La extorsión, en

cuanto que se halla presente desde tiempos muy remotos, ha tenido su
propio proceso evolutivo.
 Sin embargo, en el Imperio Romano ya era conceptualizada como
delito, en la figura del crimen repetundarum, esta norma penal era
aplicada a funcionarios o personas con responsabilidad pública que,
debido a su autoridad, exigían pagos de carácter indebido, tal y como se
demuestra en los discursos de Cicerón contra Verres.
Desde entonces, durante la Edad Media, los señores feudales
también imponían tributos de carácter forzoso a su colaboración, a
exigencias de los campesinos con las amenazas de las represalias,
práctica del abuso considerado por Marc Bloch como una forma
estructural de abuso de poder en La sociedad feudal.
En otro tiempo, la piratería del mar obligaba las imposiciones de
los comerciantes a pagar por su propia seguridad, lo que hacía necesario
que se establecieran tratados a fin de remediar dicho abuso. (Ochoa
Díaz, 2021)

Ya en los tiempos modernos, la extorsión se realiza a través del

crimen organizado como en el caso de la mafia siciliana que exigía
“cuotas de protección” si los comerciantes no deseaban sufrir ningún
daño. Es algo común en las partes de América Latina, donde cárteles o
pandillas cobran de forma a las actividades de negocios, permitiéndoles
operar sin caer en la violencia.
En el presente siglo, la extorsión también ha migrado al medio
digital, junto al auge del ransomware, una mejor conocida variante de la
ciber-extorsión que Europol tiene por uno de los problemas principales
de alcance mundial. En lo que respecta a los derechos fundamentales o
derechos humanos, los órganos internacionales de protección de los
derechos humanos, como la ONU, lo han tenido presente en sus tratados
y recomendaciones de la extorsión tal y como se tenga que hacer.
(Moreno Mena, 2023)

La extorsión en el Perú ha ido emergiendo desde prácticas

delictivas minoristas que se han ido constituyendo y evolucionando en
una amenaza estructural que se añade a un ciclo de violencia logrando
afectar a difusos sectores económicos. Desde la década del 90, pandillas
de delincuentes locales comenzaron a realizar prácticas extorsivas en la
que los delincuentes exigían pago a cambio de protección, lo que se
extendió a diversas ciudades como Trujillo, ciudad que es
 conocida como la cuna de la extorsión en el país. En esta ciudad,
las organizaciones delictivas como Los Pulpos y La Jauría han impuesto
su ley mediante amenazas, tiroteos, uso de explosivos, afectando tanto
a grandes empresas como empresas pequeñas que hacen frente a
extorsiones por parte de delincuentes.

Con el paso del tiempo, la extorsión se ha vuelto común y ha

afectado actividades como el transporte urbano, la construcción civil, el
transporte público o el comercio al por menor. Las organizaciones
delictivas cobraban "cupos" a transportistas y a empresarios debido a su
necesidad de poder operar en determinadas aldeas o distritos, un
proceso que también ha alcanzado a las instituciones educativas y al
comercio. La reacción del Estado ha consistido en la declaración de
estados de emergencia en aquellas aldeas o distritos donde había una
presión de extorsión por parte de organizaciones delictivas junto a la
creación de unidades policiales. Pero la existencia de estos delitos
demuestra que la manera de abordarlos es también insuficiente y que
hay que buscar estrategias más completas y eficaces. (Vega Obaco,
2023)

La extorsión, el producto de la criminalidad organizada o

individual, puede ser analizada bajo distintas teorías criminológicas que
explican su nacimiento y su continuidad en un ambiente determinado.
Una de las teorías es la teoría del Control Social, representada por Travis
Hirschi (2021), quien afirma que las personas se encuentran apartadas
de los delitos a medida que se encuentran fuertemente integradas a las
instituciones de familia, escuela, empleo y comunidad. En situaciones
donde esas conexiones se muestran frágiles o incluso desaparecen —por
desintegraciones familiares, por falta de inclusión educativa o
desempleo—, las personas se van a encontrar más inclinadas a actuar
fuera de la ley. La extorsión aparece así como una alternativa funcional
para aquellos individuos que carecen de esas conexiones y que carecen
de compromisos con el orden social y los vínculos correspondientes a
ese orden social, la extorsión parece ser una circunstancia de la que
extraer la posibilidad de controlar, de conseguir dinero o poder mediante
el miedo.

Otra perspectiva muy importante es la teoría de la asociación

diferencial, formulada por Edwin H. Sutherland (2024). En términos de
esta teoría, se sostiene que el comportamiento delictivo relacionado con
la extorsión no es algo biológico inherente a las personas ni producto de
impulsos incontrolables, sino todo lo contrario: se vuelve un
comportamiento socialmente aprendido a través de la interacción con la
gente que delinque. Es decir, la persona aprende a extorsionar a medida
que interrelaciona con los grupos criminógenos, que se vuelven su
fuente de adquisición de conocimiento técnico, de justificación moral de
sus actos y, en definitiva, de refuerzo de actitudes delictivas. En los
barrios donde el crimen está normalizado, para las identificaciones de
los vecinos, la extorsión deviene parte de esta forma de aprendizaje
social que forma parte de la cotidianidad de las gentes en el lugar.
 II. Metodología

El presente trabajo investigativo se llevó a cabo mediante un

enfoque cuantitativo por el motivo de que va a contener información
numérica, información la cual va a explicar el impacto social y el
comportamiento de este ante el aumento desmedido de los casos de
extorsión en el departamento Liberteño. (Huaman Ruiz, 2024)

Donde se planteará las variables siendo la dependiente el

aumento de la extorsión la cual es definida según el código penal
peruano (2022) como el acto de obligar a otra persona mediante algún
medio intimidatorio, uso de fuerza o amenaza a que este le otorgue
algún beneficio en su mayoría económico a favor del extorsionador o de
un tercero y la variable independiente siendo la respuesta estatal la cual
Pacori (2022) define como la entidad soberana que gobierna el pueblo y
tiene el rol de brindar seguridad al mismo.

El tipo de investigación fue aplicada, ya que se orientó a brindar

respuestas prácticas frente a un problema de alto impacto social. De
acuerdo con Luján (2022), la investigación aplicada permite generar
conocimientos destinados a resolver problemas específicos,
contribuyendo a la formulación de políticas

públicas basadas en evidencia.

En cuanto al diseño de investigación, se adoptó un enfoque

fenomenológico, el cual según Contreras (2022), permite recuperar las
experiencias y sentidos subjetivos que los actores asignan a situaciones
de violencia o criminalidad. Esta elección fue pertinente, pues permite
abordar los testimonios de víctimas, autoridades y expertos en
seguridad ciudadana desde una comprensión integral y vivencial.
 El alcance de la investigación fue descriptivo, la unidad de análisis está
compuesta por los documentos seleccionados (sentencias, informes oficiales,
normativa, etc). que contienen información cuantificable con relación a la propia
investigación. La técnica utilizada es la revisión estructurada de la documentación
de tal forma que permita identificar y extraer las variables o frecuencias existentes
en los documentos seleccionados. Se utiliza como instrumento una matriz de
codificación - ficha de registro con listado de indicadores predefinidos que facilitan
la tabulación de la información. El tipo de análisis de datos es descriptivo de tal
forma que se puedan concluir sus ocurrencias, tendencias o correlaciones entre
los datos recolectados
La variable independiente que se emplea para el análisis es el número de
casos de extorsión registrados en el Perú durante el periodo 2018-2023, dado que
necesariamente debe ser parte del contenido más general relacionado al
fenómeno de la extorsión en el país, el cual se fundamentan en información
proveniente de fuentes oficiales como el Instituto Nacional Penitenciario (INPE), el
Ministerio del Interior y el Ministerio Público. Se entiende que esta variable es la
que permite establecer una tendencia nacional en el delito analizado y presenta
una comparación básica para el análisis regional. Y, por otro lado, la variable
dependiente es la incidencia de extorsión en el departamento de La Libertad.
Dicha variable expresa la cantidad de casos que se registran en la región en
comparación a los totales nacionales, siendo posible analizar si La Libertad
presenta niveles altos, bajos o intermedios respecto a la media nacional; partiendo
de dicha relación, es posible obtener patrones regionales que expliquen el
comportamiento del delito en la región La Libertad y su relación con la tendencia
nacional.

La investigación se observará conforme a las conductas y técnicas

establecidas en la ley de ética y derechos de autor de la reconocida Universidad
César Vallejo (RCU N°0659-2024/UCV) la cual garantiza el cuidado y la
salvaguarda del mérito intelectual de las aportaciones de los autores manuscritos.
De esta manera se garantiza que la información entregada cumple con los
derechos de propiedad intelectual y se usa de manera correcta todos los trabajos
e ideas ya previas.

III. Resultados

Tabla 1: Estudiar el fenómeno de la extorsión en La Libertad en el periodo

2024-2025, abordando sus causas, las principales formas utilizadas por los
extorsionadores y la respuesta estatal.

Datos de la Encuesta Relación con

Variable (Muestra: 13 personas Población Interpretación
Analizada de La Libertad) Nacional
El 100% de los
Coincide con el Se confirma una
aumento de encuestados
incremento de percepción
extorsión considera que la
denuncias a generalizada de
extorsión
nivel nacional. aumento del delito en
aumentará en
la región.
2024-2025.
(69%) han sido La extorsión ha dejado
Experiencia Muestra refleja
víctimas o conocen a de ser un problema
directa o el alto impacto
alguien que lo ha lejano y se ha
cercana social del delito.
sido. interiorizado en el
entorno cotidiano.
Pobreza y desempleo Coincide con
Principales (38%), corrupción informes Las causas apuntan a
causas (23%), bandas nacionales problemas sistémicos
identificadas criminales (23%), sobre causas y estructurales
poca estructurales. persistentes.
presencia policial
(15%).
Los extorsionadores
Se mencionan Coincide con los adaptan sus métodos
Modalidades llamadas telefónicas, patrones a las condiciones del
más comunes amenazas delictivos entorno.
presenciales y cobros reportados por
por protección. la PNP.
Se percibe como
Percepción
limitada; varias Alineado con El Estado es percibido
sobre la
menciones críticas públicas como ineficaz frente a
respuesta
indirectas a falta de a las la evolución de este
estatal
presencia policial o instituciones. delito.
corrupción.

Nota: INPE (2023).

La información brindada sobre la realidad observada en la

región La Libertad permite manifestar que la extorsión no solamente ha
tenido un crecimiento cuantitativo, sino que la extorsión ha adquirido
un carácter sistemático que influencia la reconstrucción de la tipicidad
del hecho delictivo y trasciende a la vida cotidiana de las personas. El
total de las personas encuestadas ha podido confirmar esa superación
numérica del fenómeno, dos terceras partes han padecido extensiones
del delito en la forma de ser víctimas directas de un hecho delictivo o
víctimas directas a través de otras personas del entorno, todo lo cual
presenta un nivel de consolidación superior al que medio de la
normatividad del hecho delictivo e institución penal aplicable al mismo
hemos podido conocer, mostrando un grado de normalización social del
delito alarmante.
Las causas por las que se han establecido y apuntado por
nuestros encuestados e informantes (la pobreza, el desempleo, la
corrupción institucional, la escasa presencia de la policía,…) refuerzan
que uno de los aspectos estructurales del Estado es el lugar donde la
extorsión alcanza sus raíces, y en este sentido las variantes
relativamente más denunciadas por los informantes coinciden con las
manifestaciones más frecuentes de extorsión, cuyo estudio ha llegado a
conocer la institucionalidad de la criminalidad organizada a nivel del
Estado, mostrando que en efecto, los grupos criminales contaron con un
alto grado de organización, planificación (es decir, opción de moverse
rápidamente de una modalidad criminal a otra).
La respuesta que el Estado asegura, de acuerdo al
análisis de nuestros informantes, es que la respuesta es etiquetada
como baja o deficiente. Este aspecto contribuye a la profundización de
la desconfianza institucional y efectivamente abre espacios vacíos que
son rellenados por los extorsionadores. En fin, este conjunto de
resultados forma parte de una crisis de seguridad sostenida que debe
ser resuelta de forma urgente, interinstitucional y con modalidad
territorial.
 Tabla 2: Conocer las causas que han fomentado la aparición de la
extorsión.

Causa principal Descripción Fuente / Evidencia

referencial
Hacinamiento y Las bandas continúan INPE, informes de
control criminal en operando desde los penales, prensa y reportes del
cárceles aprovechando la debilidad del Mininter
control interno y la corrupción.
Crecimiento de Reclutamiento de Policía Nacional /
bandas juveniles adolescentes en zonas Observatorios de
organizadas urbano-marginales, con poca criminalidad
presencia del Estado y
oportunidades limitadas.
Extorsión digital y Uso de teléfonos móviles, Divindat – Policía
facilidad tecnológica redes sociales y sistemas de Nacional / Informes de
mensajería para amenazar ciberseguridad
sin necesidad de contacto
directo.
Débil respuesta Falta de presencia policial Defensoría del
estatal efectiva, corrupción Pueblo / ONGs de
institucional y demora judicial seguridad ciudadana
que permiten la impunidad.
Crisis económica y El aumento de la informalidad INEI / Estudios
desempleo y el desempleo favorece la socioeconómicos
inserción en actividades regionales
ilícitas como la extorsión para
obtener ingresos rápidos.
Nota: INPE (2023).

La tabla que se presenta manifiesta cuáles son las principales razones que han
dado inicio al aumento de la extorsión en el departamento de La Libertad. Por otro lado,
algunas de ellas son las siguientes: el control criminal que sigue existiendo dentro de
los penales, donde las organizaciones criminales han seguido funcionando de una
forma u otra a partir de teléfonos móviles y redes exteriores, aprovechando lo débil del
control institucional; el crecimiento de bandas criminales juveniles organizado, todo ello
como resultado de esos contextos de exclusión social que no encuentran ninguna
respuesta del Estado, ni en los lugares donde habitan los ciudadanos considerados
vulnerables; el fenómeno de la facilidad tecnológica que ha dado lugar a nuevas formas
de extorsión digital—es decir, que le ha permitido a los delincuentes operar a distancia
sin exponerse directamente; la débil respuesta estatal dentro del campo de la
corrupción, la escasa presencia policial en los barrios más vulnerables y la sensación
de impunidad judicial se encuentran otras debilidades; así como otros factores de tipo
estructural como la crisis económica y el desempleo que han empujado a muchas
personas (sobre todo jóvenes) hacia economías ilegales como forma de vida. Todas
estas son causas interrelacionadas en el tiempo que explican en buena medida el
aumento sostenido de la extorsión en este departamento.

Tabla 3: Analizar las formas de extorsión más frecuentes y su

evolución en esta región.

Modalid Descri Frecue

ad de pción ncia /
extorsió Observ
n ación
Amenazas telefónicas Alta frecuencia;
Extorsió realizadas desde involucra a internos de
n penales por internos penales como El
carcelari que simulan ser parte Milagro.
a de bandas armadas.
Exigencias de pagos a Frecuente en
Extorsió cambio de "protección" mercados, empresas de
na o para evitar ataques a transporte y
empres locales, flotas o construcción.
arios y propiedades.
comerci
antes
Cobro de cupos a Muy extendida en
Extorsió propietarios de Trujillo, Virú y zonas
na vehículos o líneas de interprovinciales.
transpor transporte público.
tistas
Amenazas virtuales En aumento, afecta
Extorsió usando perfiles falsos especialmente a
n vía o números jóvenes y comerciantes.
redes desconocidos, con
sociales envío de videos o fotos
/ violentas.
WhatsA
 pp
Amenazas cumplidas Casos mediáticos
Extorsió con atentados a recientes en distritos
n con locales (bombas, como El Porvenir o
explosiv disparos) si no se Florencia de Mora.
os o realiza el pago exigido.
ataques
directos

Nota: INPE (2023).

La tabla que se presenta en el documento muestra las modalidades de

extorsión más habituales en la región de La Libertad, poniendo de relieve un tipo de
delito muy organizado y que tiene muchas variantes. La extorsión carcelaria aparece
como una de las modalidades más cometidas, lo que significa que seguramente aún
hay un control de internos desde los penales de El Milagro, lo que refleja fallos
estructurales del sistema penitenciario. También se manifiesta un fuerte control sobre
los empresarios, comerciantes y conductores, que son nuevamente víctimas de
amenazas para que paguen a cambio de una protección o para evitar un perjuicio. Esta
modalidad se ha institucionalizado dentro de las formas de extorsión asumidas por
conductores y en el ámbito de la construcción, donde el cobro de cupos parece
sistemático por su repetición. Por otra parte, la extorsión digital a través de redes
sociales o servicios de mensajerías como WhatsApp también se extiende al amparo de
un uso tecnológico que proporciona el anonimato de la práctica de intimidación hacia la
víctima. En los casos más violentos la amenaza puede cumplirse también mediante un
ataque explosivo o disparos, lo que produce terror o un clima de impunidad en distritos
particularmente azotados (de crímenes). Estas modalidades son una muestra de cómo
evoluciona el delito y cuentan con la capacidad de adaptarse de las redes criminales a
los contextos sociales y tecnológicos en los que se desarrolla.

Tabla 4: Evaluación de la eficacia de la respuesta estatal frente a la extorsión en La

Libertad

Aspecto Eficacia Observación breve

Presencia policial Baja Débil cobertura y patrullaje
insuficiente en zonas
críticas.
Control penitenciario Baja Persisten extorsiones
desde penales como El
Milagro.
Operativos e inteligencias Media Hay capturas, pero las
bandas se reagrupan
rápidamente.
Sistema judicial Baja Procesos lentos y con alta
percepción de impunidad.
Prevención social Muy baja Poca inversión en
programas que eviten el
reclutamiento criminal.

Nota: INPE (2023).

La tabla pone de manifiesto que la respuesta estatal a la multiplicación

de los casos de extorsión en La Libertad presenta notables deficiencias en
varios aspectos que son cruciales. La presencia policial es escasa, con
patrullajes y controles que no logran una disuasión suficiente o efectiva
frente a la actividad delictiva que se realiza en las zonas más asediadas y
afectadas por esta forma delictiva. El control penitenciario es ineficaz, con
extorsiones que se producen desde centros como el penal El Milagro, lo que
evidencia fallas en la seguridad interna. En lo que respecta a los operativos o
a las intervenciones de inteligencia, aunque se han producido algunas
capturas, el impacto es solo a corto plazo, pues las organizaciones criminales
parecen poseer capacidad de reorganización inmediata. Por otro lado, el
sistema judicial muestra una baja eficacia, ya que los procesos son en su
mayoría lentos y la percepción de impunidad sigue teniendo una gran
predominancia; y, por último, pero no menos importante que todos los
demás factores, no hay prácticamente programas de prevención social, lo
que incluye el reclutamiento juvenil o la exclusión de las áreas vulnerables,
lo cual imposibilita un ataque a las causas estructurales del delito.
Analizando en conjunto estos aspectos, se puede afirmar que la acción del
Estado se revela como un proceso reactivo, compartimentos, desarticulado o
fragmentado y exiguo frente a una criminalidad que parece tener una alta
capacidad organizativa y capacidad de adaptación.
 IV. Discusión

La primera tabla nos ofrece una visión panorámica de cómo se

percibe la extorsión en la región de La Libertad durante 2024 - 2025. El
dato más fuerte es que el 100% de los encuestados considera que el
delito ha ido en aumento. Esta afirmación, por tanto, revela que hay una
conciencia colectiva sobre la gravedad del problema.

Esta percepción de la gravedad del problema no es casual y ha

encontrado respaldo en la experiencia directa o cercana de haber sido
víctima de la extorsión, dado que el 69% de los encuestados ha sido
víctima del delito o bien ha conocido a una víctima del delito. Esta cifra
evidencia la penetración del delito en la vida cotidiana y el contexto en
el que se desarrolla y que contribuye a la normalización del delito.

A lo anterior se unen las consideraciones en forma de causas

estructurales que contribuyen a la existencia y a la persistencia del
delito: la pobreza, el desempleo, la corrupción institucional, la baja e
inexistente presencia policial o bien la existencia de bandas criminales.
Estas condiciones estructurales ejercen un impacto positivo en la
extensión de la extorsión y la percepción de la ineficacia del Estado
frente a esta problemática da paso a un vacío institucional que es
ocupado por los extorsionadores que encuentran en este vacío la
manera de perpetuarse.

Este escenario puede interpretarse también desde la teoría de la

anomia desarrollada por Robert K. Merton, quien considera que, cuando
existe una ruptura entre los fines culturales sostenidos socialmente (por
ejemplo, el éxito económico o el poder) y los medios legítimos para
alcanzar estos, las personas reaccionan a
su forma, interpretándose como un hábito que practican unos grupos
sociales respecto de otros y cuando pueden comunicarse con ellos, el
delito también aflorará como adaptación a la vida social. En una
situación en la que se accede con dificultad al tejido de las
oportunidades, y donde las instituciones estatales no cumplen su
función mediadora entre la economía, los fines y los medios, el delito
—incluida la extorsión— se convierte en parte de los recursos
alternativos a los medios sociales o a las estrategias de defensa de los
moradores de esas áreas socioeconómicas en toda su extensión
(Merton, 1938).
Desde nuestra óptica grupal, se sostiene que los resultados en esta
tabla son la expresión de un fenómeno estructural sistemático, a modo
de retroalimentación negativa sobre el delito donde el mismo no sólo se
disemina, sino que va incorporándose ya en la rutina social. La excesiva
confianza, la exposición al delito y la desconfianza en la aportación de
soluciones están produciendo una nueva normalidad: la extorsión se
vive comúnmente con naturalidad.

En la segunda tabla, los encuestados destacan las razones

principales de la extorsión que aparece la pobreza y el desempleo como
las más frecuentes (5 menciones), seguidas de la corrupción
institucional y la existencia de bandas criminales (3 menciones las
prácticas de corrupción entre diversas instituciones y 3 las bandas
delictivas), y terminando con la falta de presencia policial (2 menciones).
Estos datos enfatizan la idea que el hecho delictivo tiene raíces
profundas enlazadas no sólo a la criminalidad en sentido estricto, sino a
un contexto de exclusión social, debilidad estatal y deterioro
institucional.
Esta perspectiva coincide con la teoría de la desorganización social de
Shaw y McKay que sostiene que en aquellas comunidades
caracterizadas por la pobreza, la movilidad residencial y la debilidad
institucional, se rompe el control social informal, esto favorece el
afianzamiento y la aparición de la desviación. La Libertad, tal como
relatan con testimonios los encuestados, tiene todos esos ingredientes:
falta de oportunidades, instituciones corruptas, policía ausente o
inepta, lo que deja paso libre a la expansión del crimen organizado
(Shaw & McKay, 1942). Para el grupo de investigación, estos resultados
corroboran la hipótesis inicial: no se puede entender la extorsión como
un delito común, sino como la expresión visible de una social decantada.
La falta de políticas públicas eficientes q u e generen empleo d i g n o ;
la lucha contra la corrupción; la
consolidación de la presencia del Estado está empujando a sectores vulnerables
en la convivencia con el delito o en participar de él como única forma de
sobrevivir o de poder.

La tercera tabla se dedica a analizar las contestaciones de los

encuestados sobre si han sido víctimas o si conocen a alguien que lo
haya sido, observándose que 9 de los 13 encuestados (69%) se
encuentran en esta situación. Este hallazgo también refuerza la
interpretación que se hacía sobre el resultado de la primera tabla en la
que se suscita el debate en el sentido de que la extorsión deja de ser un
rumor o una sensación para entrar al repertorio de experiencias
mayoritarias. Esta proximidad al delito produce efectos sociales y
psicológicos potentes: el miedo de la gente en un contexto en el que se
cortan los lazos comunitarios y se genera desconfianza.
la teoría del miedo al crimen utilizada por Ferraro y LaGrange, que
afirma que la exposición directa o indirecta a delitos produce el miedo
que no guarda vínculo con el riesgo objetivo, lo que provoca efectos
reales en la conducta: aislamiento, introversión, desconfianza hacia el
otro, un debilitamiento de los lazos comunitarios (Ferraro & LaGrange,
1987). En espacios como el de La Libertad, este miedo no solo afecta la
seguridad subjetiva, sino que también afecta el capital social necesario
para que la comunidad pueda enfrentar el problema. Desde
nuestra óptica de mirada plural, consideramos que este alto grado de
victimización es uno de los signos más peligrosos del proceso de
deterioro social en el que estamos inmersos. En el momento en el que la
extorsión deja de ser un hecho aislado y se convierte en el día a día de
las personas, las formas de convivir socialmente y la forma de
relacionarse con el Estado cambian de forma radical.
Por esto es tan necesario que las autoridades se dejen de puniciones
superficiales y se entreguen a intervenciones intersectoriales mediante
las cuales se integra la justicia, la prevención, la divulgación y el
fortalecimiento institucional.
 V. Conclusiones

La investigación practicada en la región de La Libertad durante

2024-2025 nos ha permitido identificar que la extorsión es actualmente
un fenómeno delictivo muy presente y en continuo aumento; la
concordancia en la opinión sobre su crecimiento y la gran cantidad de
personas que han vivido este delito en forma de víctima directa o
indirecta permiten evidenciar que no es un problema circunstancial o
aislado, sino una forma de violencia que ha llegado para quedarse en la
cotidianidad de la población.

Se establece así que las causas que explican este fenómeno son
múltiples pero, en gran medida, estructurales: la pobreza, la
desocupación, la corrupción institucional, la escasa presencia de la
fuerza pública, la actividad de bandas delictivas organizadas son
factores vinculados interpelados los unos a los otros que generan
condiciones propicias para el desarrollo de la extorsión. Estas
condiciones siembran las raíces de la criminalidad y, al mismo tiempo,
incapacitan al Estado para ofrecer respuestas eficaces y sostenidas.

También podemos señalar que el impacto de la extorsión

seguridad pública se extiende más allá de la economía o del propio daño
físico; la reestructuración de este delito ha dado lugar a un clima de
temor, enrarecimiento de los vínculos sociales y desconfianza
sistemática hacia las instituciones públicas; este proceso debilita la
estructura comunal, erosiona la participación ciudadana y conlleva una
peligrosa normalización del delito como parte del entorno habitual.

La respuesta estatal, tal y como la de los encuestados, ha sido

insuficiente; concretamente la falta de presencia efectiva, las denuncias
de corrupción y la pobre articulación institucional se han traducido en
una ocupación de los espacios que el Estado ha dejado desocupados en
manos de grupos delictivos muy bien organizados; la falta de
respuesta firme y coordinada contribuye a reforzar el
poder de las estructuras criminales, acotando también las posibilidades
de contención y prevención del delito.

Por lo tanto, la extorsión en La Libertad no puede considerarse un hecho

delictivo aislado, por lo que no puede solucionarse exclusivamente a
través de operativos policiales, ya que sería muy poco para la solución
de este problema; urge que las autoridades elaboren y pongan en
práctica las políticas públicas de tipo estructural que sirvan para atender
las causas sociales y económicas que la alimentan, al mismo tiempo que
fortalezcan a las instituciones de seguridad y justicia. Solo con una
intervención integral, sostenida y territorialmente centrada se podrá
aminorar la tendencia en aumento y restablecer condiciones mínimas de
seguridad y confianza para la población.
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 ANEXOS:

TITULO DE
INVESTIGA “Análisis del Aumento de la Extorsión en La Libertad; Causas, Modalidades y Respuesta Estatal En
CIÓN El Periodo 2024-2025”

PREGUNTA
DEL ¿Cuáles son las causas, modalidades y efectividad de la respuesta estatal frente
PROBLEMA al incremento de los casos de extorsión en la región la Libertad durante el periodo 2024_2025?

El incremento de la extorsión en La Libertad durante el periodo 2024-2025 se debe a factores estructurales

como la pobreza, debilidad institucional y expansión de redes criminales, y la respuesta estatal ha sido
insuficiente y desconectada

de las necesidades reales de la población.

HIPOTESIS

“Categorizar o analizar Aumento de la Extorsión en La Libertad; Causas, Modalidades y

Respuesta Estatal En El Periodo 2024-2025”
OBJETIVO
GENERAL

OBJETIVO
ESPECIFICO
1 Identificar las principales causas que han originado el aumento de la extorsión en La Libertad.

OBJETIVO
ESPECIFICO Describir las modalidades del delito de extorsión más frecuentes en la región.
2

OBJETIVO
ESPECIFICO Evaluar la eficacia de la respuesta estatal frente al incremento de los casos de extorsión.
3
POBLACIÓ
N Los habitantes del Perú, víctima de extorsión

Muestra
por
convenienc
ia Habitantes de la libertad, víctimas de extorsión