La partida arancelaria: Es un código numérico que clasifica los productos para ser

comercializados internacionalmente. Internacionalmente las partidas están armonizadas a 6

dígitos, lo que se conoce como el “Sistema Armonizado de Designación y clasificación de
Mercancías”. Generalmente encontramos aranceles que pagar aplicados a las partidas
arancelarias en los mercados de destino.

¿Qué es un arancel?

Es el impuesto que paga el importador al inducir productos en un mercado específico. Estos

impuestos se encuentran establecidos en el arancel de aduanas.

Pueden ser de 3 tipos:

1. El arancel Ad-valorem: Grava a las mercancías en términos de porcentaje, únicamente

de acuerdo a su valor. Por ejemplo 5% de arancel, significa que el arancel de
importación es 5% del valor de la mercancía en cuestión.
2. El arancel específico: tarifa aplicada sobre la unidad arancelaria de cantidad (peso o
volumen) y no en relación a su valor.
3. Sobretasa arancelaria: Es el arancel que grava temporalmente la importación de
algunos bienes y se establece con la finalidad de proteger algunos sectores de la
producción nacional.

En algunos casos, los productos pueden ingresar a otros mercados sin pagar a través de las
preferencias arancelarias.

¿Qué es una preferencia arancelaria?

Las preferencias arancelarias consisten en una reducción o eliminación de los gravámenes o

impuestos que se aplican a las importaciones.

Es una ventaja que beneficia a las importaciones de los productos negociados y originarios de
los países participantes de un determinado acuerdo. Esto implica que los beneficios
arancelarios se dan a raíz de las negociaciones comerciales internacionales entre Perú y otros
países.

Estas preferencias pueden ser unilaterales como por ejemplo, con Estados Unidos (ATPDEA) y
La Unión Europea (SCGP), convenios que el Perú tiene con la Comunidad Andina (Bolivia,
Venezuela, Ecuador, Colombia) con el Mercado común del sur (Argentina, Brasil, Paraguay y
Uruguay) etc.

El Sistema Generalizado de Preferencias SGP: Es un mecanismo por medio del cual los
productos originarios de países en vía de desarrollo o menos desarrollados tienen acceso a
tasas arancelarias preferenciales o simplemente están libres de aranceles de internación, al
ingresar al territorio de los países de economías desarrolladas. Los productos beneficiados,
principalmente son los manufacturados y semi manufacturados, aunque también están
considerados algunos productos agrícolas y del mar.

El SGP es un programa de preferencias comerciales que tiene por objeto fomentar la

diversificación de las economías. Este programa otorga un tratamiento arancelario preferencial
a más de 5.000 productos provenientes de casi 150 países, que ingresan a los Estados Unidos
exentos de aranceles y otros derechos aduaneros.

Todas las exportaciones de productos comprendidos en el programa proveniente de países

beneficiarios, entran a los Estados Unidos libre de aranceles de importación. Los beneficiarios
del programa son países designados como tales en el Manual del SGP. El listado se divide en
países en “Países en Desarrollo” y “Países de Menor Grado de Desarrollo”. Los últimos reciben
beneficios del programa en un número mayor de productos.

Origen del SGP

El origen de los sistemas generalizados de preferencias se remonta al año 1968, cuando la

Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) recomendó la
creación de dicho sistema en virtud del cual los países industrializados concederían
preferencias arancelarias de manera unilateral a los países en desarrollo.

El sistema existe desde 1971 cuando la UE decidió implementar preferencias para algunos
productos agrícolas y para productos acabados y semiacabados industriales originarios de
alrededor de 180 países. Estos beneficios se mantuvieron por 20 años hasta que en 1990,
como una forma de contribuir a los esfuerzos que realizan en la lucha contra la producción y
tráfico de drogas la UE otorgó un tratamiento especial dentro del SGP a los países andinos:
Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú.

El SGP Drogas, como se lo denominó, arrancó con estos cuatro países a los que se sumaron los
centroamericanos en 1992 y Venezuela en 1995. Tras quince años de vigencia, la Comisión
Europea reformó el SGP Drogas en respuesta al fallo otorgado por la Organización Mundial de
Comercio (OMC) frente a la demanda presentada por India aduciendo que el SGP era
discriminatorio. El organismo rector del comercio mundial lo declaró incompatible con el
Acuerdo General sobre Comercio y Aranceles en 1994 (GATT por sus siglas en inglés)

El GATT propone medidas que minimizaran las barreras comerciales, incluyendo la reducción
de los aranceles a la importación, así como los contingentes de importación, aboliendo los
acuerdos comerciales preferentes entre los países miembros. Las concesiones arancelarias
deben ser negociadas bajo el principio de reciprocidad. Una concesión arancelaria respecto a
un determinado producto se aplicaba a todas las partes contratantes, aunque se podía pedir
una cláusula de salvaguarda para retirar una concesión inicial en caso de que la reducción
arancelaria provocara graves problemas a la industria nacional.

Una de las características fundamentales del GATT es el principio de no discriminación

comercial entre los países miembros. Todos los países adheridos al GATT acordaron una
política de nación más favorecida entre todos los miembros. Las naciones integrantes
acordaron tratar a todos los demás miembros de la misma manera. Todos los aranceles,
reducidos o no, se incluyen en esta política. Los miembros del GATT persiguen, en teoría, la
abolición de todas las barreras proteccionistas no arancelarias.

De esta manera, al ser incompatible con los principios que defiende el GATT es que nace el
nuevo esquema, conocido como SGP Plus, el cual propone un nuevo incentivo para fomentar
el desarrollo sostenible y para que los gobiernos hagan énfasis en el desarrollo del medio
ambiente. Ofrece incentivos especiales para los países que aceptan las principales
convenciones preferenciales y/o cero.

El nuevo esquema amplía su alcance internacionales sobre derechos sociales, protección del
medio ambiente y gobernabilidad, incluida la lucha contra la producción y tráfico de drogas.
Este renovado SGP regirá entre 2006 y 2015 con una revisión en 2008.

Objetivo principal del SGP

Tiene como objetivo fundamental, dar exoneraciones arancelarias a las importaciones en los
países industrializados, de los productos originarios de los países en vías de desarrollo, sin
ninguna reciprocidad por parte de éstos últimos, para fomentar la industrialización,
diversificación de las exportaciones y el aumento de los ingresos a los países beneficiarios.

Otros objetivos son los siguientes:

1. Aumentar los ingresos de exportación de los países menos desarrollados.

2. Promover el proceso de industrialización para diversificar las exportaciones.
3. Acelerar el ritmo de su crecimiento económico.
4. Fomentar las corrientes del intercambio comercial.
5. Incrementar el ingreso de divisas por exportaciones.

Principios que sustenta el SGP

NO RECIPROCIDAD: Se define como aquel en el cual los países en vías de desarrollo que
acceden a este sistema no tienen que otorgar iguales beneficios a los países desarrollados.

NO DISCRIMINACIÓN: El sistema contempla como beneficiario a todos los países en vías de

desarrollo, excepto a aquellos con los cuales los países desarrollados tienen diferencias
políticas y/o económicas.

Países Participantes

Los países otorgantes del SGP comprenden más de 25 naciones desarrolladas de economías de
mercado, mientras que los países beneficiados incluyen a más de 140 países en desarrollo y
menos desarrollados:

 ALEMANIA
 AUSTRALIA
 AUSTRIA
 DINAMARCA
 ESLOVAQUIA
 ESPAÑA
  FEDERACIÓN RUSA
 FRANCIA
 GRECIA
 HOLANDA
 CANADÁ
 ESTADOS UNIDOS
 FINLANDIA
 JAPÓN
 LUXEMBURGO
 NORUEGA
 NUEVA ZELANDIA
 PORTUGAL
 IRLANDA
 REINO UNIDO
 REPUBLICA DE BULGARIA
 REPUBLICADE BELARUS
 REPUBLICA DE HUNGRÍA
 REPUBLICA DE POLONIA
 REPUBLICA CHECA
 SUECIA
 SUIZA
 ITALIA

SGP PLUS

El nuevo SGP de la Unión Europea comprende tres arreglos diferentes:

1. El arreglo general beneficia a países en vías de desarrollo, con arancel cero a productos
no sensibles, mientras que a los productos sensibles los beneficia con una reducción
de un 3.5% en el arancel vigente. Adicionalmente, la referida propuesta plantea una
forma más simple y transparente de graduación de los aranceles.
2. El arreglo especial para países menos desarrollados (“todo menos armas”) permanece
inalterado, permitiendo a los 50 países más pobres a nivel mundial el acceso libre de
aranceles a la UE para todos los productos, exceptuando armas y municiones.
3. El SGP Plus que otorga preferencias a países con economías vulnerables. Este
programa está enmarcado en las 27 convenciones internacionales sobre temas
sociales, de derechos humanos, protección ambiental y gobernabilidad, incluyendo el
tema de la lucha contra el narcotráfico. Se concederá durante el período 2006 a 2008,
a los 7,200 productos cubiertos por el arreglo general a entrada libre de impuestos a
UE.

Según el Diario Oficial de la Unión Europea del 22/12/2005, se publica la Decisión de la

Comisión relativa a la lista de los países beneficiarios acogidos al régimen especial de estímulo
del desarrollo sostenible y la gobernanza establecido relativo a la aplicación de un sistema de
preferencias arancelarias generalizadas del 1 de enero de 2006 al 31 de diciembre de 2008:

 Bolivia
  Colombia
 Costa Rica
 Ecuador
 Georgia
 Guatemala
 Honduras
 Sri Lanka
 Rep. De Moldova
 Mongolia
 Nicaragua
 Panamá
 Perú
 El Salvador
 Venezuela

Las normas de origen, relacionadas con la definición del concepto de producto originario
establecidos en el Reglamento (CEE) deben aplicarse a las preferencias establecidas en el
Reglamento (CE), para garantizar que el régimen beneficie sólo a quienes está destinado.

Regla de Origen para el SGP

Una regla de origen sirve para determinar desde que país proviene un producto a fin de fijar el
arancel correspondiente. La Regla de Origen del SGP establece que la suma del costo o valor
de los materiales fabricados en el país beneficiario más el costo directo de procesamiento,
deberá ser igual, por lo menos, al 35% del valor estimado del artículo en el momento de entrar
a los Estados Unidos. La Aduana de los Estados Unidos generalmente evalúa el producto al
valor de compra.

Funcionamiento del SGP

Con arreglo a los esquemas instituidos por los países otorgantes de preferencias en el marcho
de SGP, éstos aplican aranceles reducidos o nulos a determinados productos procedentes de
los Países en Desarrollo. Los Países Menos Desarrollados reciben un trato especial y
preferencial, en virtud del cual se benefician de unas reducciones arancelarias mayores para
una gama más amplia de productos.

Hasta la fecha han sido notificados 16 esquemas nacionales de SGP a la secretaría de la

UNCTAD. Con la adhesión de Polonia, Hungría, República Checa y Eslovaquia a las
Comunidades Europeas desde mayo de 2004, el número ha reducido a 12, en los que existen
características generales comunes:

 Países donantes de preferencias

 Países beneficiarios
 Productos incluidos en los esquemas
 Cuantía de las reducciones arancelarias
 Normas de origen
 Países menos adelantados
  Preferencias especiales

Productos que califican para ingresar exentos de aranceles bajo el SGP

Existen dos categorías de productos que pueden ingresar libre de impuestos bajo el programa.

La primera categoría se aplica tanto a Países en Desarrollo como a Países con Menor Grado de
Desarrollo y contiene aproximadamente 3.600 productos.

La segunda categoría contiene unos 1.700 productos que están exentos sólo para Países con
Menor Grado de Desarrollo.

Ambas categorías están identificadas en la Nomenclatura del Sistema Armonizado de Tarifas

de los Estados Unidos (HTSUS) y en el Manual del SGP. Existen algunos productos sensibles que
no pueden ser incluidos en el programa.

Productos que no gozan de las preferencias arancelarias del SGP

Los artículos textiles y de vestir sujetos a acuerdos textiles, Relojes, incluyendo sus correas o
brazaletes, Artículos electrónicos susceptibles de resultar afectados por las importaciones,
Artículos de acero, susceptibles de resultar afectados por las importaciones, Calzado, bolsos de
mano, maletas de viaje, artículos "planos", guantes de trabajo y prendas de vestir de cuero, y
Productos e vidrio semi manufacturado, susceptibles de resultar afectados por las
importaciones.

Ejemplos de Acuerdos arancelarios:

Uno de los acuerdos recientemente adoptados y provenientes del ingreso del Estado
Venezolano al Mercosur fue entre Argentina y Brasil que otorgarán ciento por ciento de
preferencias arancelarias a Venezuela quien aplicará los beneficios arancelarios desde el
primero de enero de 2014

El Gobierno de Venezuela publicó en la Gaceta Oficial Nº 40.079 las resoluciones que

establecen la entrada en vigencia del acuerdo arancelario suscrito con Brasil, Argentina y
Uruguay, en el marco del Mercado Común del Sur (Mercosur), a partir de este primero de
enero de 2013.

El texto estipula que desde dicha fecha será aplicada la “desgravación arancelaria total e
inmediata a las importaciones originarias” de los países antes mencionados, con excepción de
Uruguay.

Las resoluciones firmadas por el Canciller venezolano, Nicolás Maduro, establecen que en
Uruguay, "el régimen de origen que se aplicará entre las partes, hasta el 31 de diciembre de
2013, es el establecido en el Acuerdo de Complementación Económica Nº 59”.

Asimismo, añade la resolución que será a partir del primero de enero de 2014 que “las partes
aplicarán el Régimen de Origen del Mercosur".

Con esta medida, Argentina y Brasil otorgarán a Venezuela ciento por ciento de preferencias
arancelarias, a partir de este primero de enero, con excepción del sector automotor.
Por su parte, el Gobierno venezolano aplicará los beneficios arancelarios a los integrantes del
Mercosur desde el primero de enero de 2014.

Las resoluciones firmadas con Argentina, Brasil y Uruguay indican que durante el primer
semestre de 2013 mantendrán reuniones bilaterales con Venezuela, para determinar el
régimen arancelario que será aplicado en el sector automotor.

Venezuela forma parte del Mercosur desde el pasado 31 de julio de 2012 y cuenta con un
plazo máximo de cuatro años para adecuarse a las normas comerciales del bloque comercial.