“MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE
LA FISCALÍA CORPORATIVA PENAL”
CALIDAD DE ATENCIÓN AL USUSARIO EN SEDE
FISCAL
MG. JORGE ROSAS YATACO
957620949
jorgery20013@[Link]
Antecedentes
• Constitución Política 1993, Art. 159.
• Decreto Legislativo N° 052, LOMP.
• Decreto Legislativo N° 957, que aprueba el Código Procesal
Penal (29 de julio de 2004).
• Decreto Legislativo N° 958, que aprueba el proceso de
implementación del Código Procesal Penal (29 de julio de
2004).
• D.S. N° 013-2005-JUS, Aprueban Plan de implementación y
calendario oficial de la aplicación progresiva del CPP.
• Inicio de la implementación progresiva del CPP el 1 de julio
de 2006, distrito judicial y fiscal de Huaura.
• El Ministerio Público, para asumir el reto de la aplicación del
Código Procesal Penal, adaptó la organización del despacho
fiscal a las necesidades del nuevo modelo procesal.
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Antecedentes
• Resolución de Fiscalía de la Nación N°242-2007-MP-FN que regula las
funciones de los Fiscales Coordinadores (vigente)
• Decreto Supremo No. 003-2014-JUS, del 30 de marzo de 2014, se
aprobó el Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal y
el Reglamento de la Comisión Especial de Implementación del Código
Procesal. El artículo 15° inciso a), señala que el Ministerio Público en
materia de adecuación, deberá presentar sus propuestas
institucionales a la Comisión Especial de Implementación sobre el
nuevo diseño del Despacho Fiscal Penal Corporativo.
• Resolución de Fiscalía de la Nación N° 1735-2014-MP-FN, publicada
el 10 de mayo de 2014, que aprobó el Manual de Organización y
Funciones del Despacho Fiscal Penal Corporativo (no entró en
vigencia).
• Resolución de Fiscalía de la Nación N° 2914-2016-MP-FN de 24 de
junio de 2016 que aprueba el Manual de Organización y funciones del
despacho fiscal corporativo, entró en vigencia en Ventanilla y Lima
Norte (vigente en Ventanilla y Lima Norte)
• Resolución de la Fiscalía de la Nación N° 777-2021-MP-FN del 28 de
mayo de 2021, aprueba los Lineamientos de Gestión de la Fiscalía
Corporativa Penal. Rige en Lima.
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Constitución de 1993
Artículo 158°.- El Ministerio Público es autónomo. El
Fiscal de la Nación lo preside. Es elegido por la Junta de
Fiscales Supremos. El cargo de Fiscal de la Nación dura
tres años, y es prorrogable, por reelección, sólo por
otros dos. Los miembros del Ministerio Público tienen los
mismos derechos y prerrogativas y están sujetos a las
mismas obligaciones que los del Poder Judicial en la
categoría respectiva. Les afectan las mismas
incompatibilidades. Su nombramiento está sujeto a
requisitos y procedimientos idénticos a los de los
miembros del Poder Judicial en su respectiva categoría.
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Artículo 159°.- Corresponde al Ministerio Público:
1. Promover de oficio, o a petición de parte, la acción judicial
en defensa de la legalidad y de los intereses públicos
tutelados por el derecho.
2. Velar por la independencia de los órganos jurisdiccionales
y por la recta administración de justicia.
3. Representar en los procesos judiciales a la sociedad.
4. Conducir desde su inicio la investigación del delito. Con
tal propósito, la Policía Nacional está obligada a cumplir los
mandatos del Ministerio Público en el ámbito de su función.
5. Ejercitar la acción penal de oficio o a petición de parte.
6. Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales en los
casos que la ley contempla.
7. Ejercer iniciativa en la formación de las leyes; y dar
cuenta al Congreso, o al Presidente de la República, de los
vacíos o defectos de la legislación.
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DECRETO LEGISLATIVO 052 LOMP
Función
Artículo 1.- El Ministerio Público es el organismo autónomo del
Estado que tiene como funciones principales la defensa de la
legalidad, los derechos ciudadanos y los intereses públicos, la
representación de la sociedad en juicio, para los efectos de
defender a la familia, a los menores e incapaces y el interés social,
así como para velar por la moral pública; la persecución del delito
y la reparación civil. También velará por la prevención del delito
dentro de las limitaciones que resultan de la presente ley y por la
independencia de los órganos judiciales y la recta administración
de justicia y las demás que le señalan la Constitución Política del
Perú y el ordenamiento jurídico de la Nación.
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¿QUIÉNES SOMOS?
• El Ministerio Público es un organismo autónomo del Estado y tiene como
funciones principales la defensa de la legalidad, de los derechos ciudadanos
y de los intereses públicos; la representación de la sociedad en juicio, para
los efectos de defender a la familia, a los menores e incapaces y el interés
social, así como para velar por la moral pública; la persecución del delito y la
reparación civil.
• También vela por la prevención del delito dentro de las limitaciones que
resultan de la ley y por la independencia de los órganos judiciales y la recta
administración de justicia y las demás que le señalan la Constitución Política
del Perú y el ordenamiento jurídico de la Nación.
• El Ministerio Público es el titular de la acción penal pública, la que ejercita de
oficio, a instancia de la parte agraviada o por acción popular, si se trata de
delito de comisión inmediata o de aquéllos contra los cuales la ley la concede
expresamente.
• Para el debido cumplimiento de sus funciones y atribuciones, el Fiscal de la
Nación y los fiscales ejercitarán las acciones o recursos y actuarán las
pruebas que admiten la Legislación Administrativa y Judicial vigente
conforme lo estable la Ley Orgánica del Ministerio Público (D. L. 052).
• [Link] 7
• Los fiscales cuentan con autonomía funcional, es decir, los fiscales actúan
independientemente en el ejercicio de sus atribuciones, las que
desempeñarán según su propio criterio y en la forma que estimen más
arreglada a los fines de su institución. Siendo un cuerpo jerárquicamente
organizado deben sujetarse a las instrucciones que pudieren impartirles sus
superiores.
• Jerárquicamente, los fiscales se organizan de la siguiente manera:
[Link] Fiscal de la Nación.
[Link] Fiscales Supremos.
[Link] Fiscales Superiores.
[Link] Fiscales Provinciales.
• También lo son:
• Los Fiscales Adjuntos.
• Las Juntas de Fiscales.
• Además del Fiscal de la Nación, son Fiscales Supremos en actividad, los
Fiscales Supremos Titulares así como los Fiscales Supremos Provisionales.
El Fiscal de la Nación, los Fiscales Supremos Titulares y los Fiscales
Supremos Provisionales constituyen la Junta de Fiscales Supremos.
•
El Fiscal de la Nación es elegido por la Junta de Fiscales Supremos, entre sus
miembros; por un período de tres años, prorrogable por reelección sólo por
otros dos años más. Actualmente, Esta a cargo de la Dra. Liz Patricia
Benavides Vargas. 8
VISIÓN Y MISIÓN
• Visión
• Trabajar por una justicia transparente, moderna y
efectiva para alcanzar una sociedad pacífica con
inclusión social e igualdad de oportunidades.
• Misión
• Prevenir y perseguir el delito; defender la legalidad, los
derechos ciudadanos y los intereses públicos
amparados por la ley; representar a la sociedad, al
menor y a la familia en juicio; y velar por la recta
administración de justicia.
9
Organización de la Fiscalía
Corporativa Penal
• La Fiscalía Corporativa Penal es una unidad
orgánica fiscal conformada por los Despachos
Fiscales y las unidades administrativas de
apoyo funcional, bajo la conducción de un
Fiscal Superior.
• El Presidente de la Junta de Fiscales
Superiores representa al Ministerio Público en
el ámbito de su Distrito Fiscal.
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Lineamientos rectores de la Fiscalía
Corporativa Penal
Trabajo Distribución
Proactividad
corporativo equitativa
Eficiencia y
Fin común Liderazgo
eficacia
Despacho Unidad en la
Autoridad
fiscal función
Equipo
Cargo
especial de Jerarquía
funcional
trabajo 11
Trabajo Corporativo
Trabajo en equipo
Articulación
Niveles de
monitoreo, control y
Ejes sistémica de
unidades orgánicas
seguimiento centrales fiscales y
administrativas
Relaciones de subordinación y
coordinación
12
Fin común y trabajo en equipo
responsables
trabajan en
Todos los del
forma sinérgica
fiscales y el cumplimiento en forma rápida
para lograr la
personal de las metas y eficiente
solución de las
administrativo del despacho
casos
fiscal
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Despacho fiscal
• Es la conformación
organizacional básica
integrada por el Fiscal
Superior o Provincial,
sus Fiscales Adjuntos y
personal administrativo
que conforman un
equipo de trabajo.
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Organización de la Fiscalía Corporativa Penal
Presidencia de Junta
de Fiscales Superiores
Peritos del IML y
Ciencias Forenses y UNIDADES ORGÁNICAS FISCALES
UNIDADES ORGÁNICAS DE APOYO ADMINISTRATIVO
RELACIONES DE COORDINACIÓN VERTICAL
Otros
Unidad de Asistencia
a Víctimas y Testigos
Fiscalía
Fiscalía Superior Fiscalía Superior
Área de Gestión de Fiscalía Superior
Superior
Indicadores Penal
Penal
Penal
Mixta
Área de
Notificaciones
Almacén de
Evidencias y Bienes
Mesa Única de
Partes y Atención al Fiscalía Provincial
Fiscalía
FiscalíaProvincial
Provincial Fiscalía Provincial
Fiscalía
Usuario Penal
Penal
Corporativa
Corporativa
Penal Corporativa Mixta Corporativa
Provincial Mixta
Área de Audio y
Vídeo
Archivo
Transporte
15
RELACIONES DE COORDINACIÓN HORIZONTAL
Equipo especial de trabajo
Es la conformación excepcional
del personal fiscal de diferente o
igual jerarquía para atender un
caso que lo amerite, con el apoyo
del personal administrativo que
se designe. El caso será
asignado al equipo en el sistema
informático correspondiente.
16
Jerarquía
Respetarán los Ley Orgánica y
Los fiscales y el niveles demás
personal jerárquicos disposiciones de
administrativo establecidos la Fiscalía de la
por Nación
17
Autoridad
El personal • El Manual
administrativo cumplen las • Las demás normas
administrativas
del despacho funciones • Las que imparte el
fiscal penal y establecidas fiscal en el ejercicio
las áreas de en de sus funciones.
apoyo,
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Liderazgo
La función fiscal se
ejerce con un elevado
nivel de confianza,
autodominio y
competencia
generando
compromiso y
complementariedad
mediante la
comunicación y
coordinación efectiva
tanto en su equipo de
trabajo como en sus
colaboradores
externos.
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Proactividad
El Fiscal
desempeña
sus funciones
con iniciativa
y dinamismo
en todas las
etapas del
proceso penal
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Distribución equitativa
Nivel
jerárquico
Impacto Complejidad del
social caso
Tipos
Especialidad
delictivos
Distribución
equitativa
Número de Naturaleza
casos del caso
Volumen de
Perfil fiscal
trabajo
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Eficiencia y eficacia
• Definición de eficiencia.
• Podemos definir la eficiencia como la relación
entre los recursos utilizados en un proyecto y
los logros conseguidos con el mismo. Se
entiende que la eficiencia se da cuando se
utilizan menos recursos para lograr un mismo
objetivo. O al contrario, cuando se logran más
objetivos con los mismos o menos recursos.
• Por ejemplo: se es eficiente cuando en 12 horas
de trabajo se hacen 100 unidades de un
determinado producto. Ahora, se mejora la
eficiencia si esas 100 unidades se hacen en
sólo 10 horas. O se aumenta a eficiencia si en
10 horas se hacen 120 unidades. Aquí vemos
que se hace un uso eficiente de un recurso
(tiempo), y se logra un objetivo (hacer 100 o
120 productos).
• Definición de eficacia.
• Respecto a la eficacia podemos definirla como
el nivel de consecución de metas y objetivos. La
eficacia hace referencia a nuestra capacidad
para lograr lo que nos proponemos.
• Ejemplo: se es eficaz si nos hemos propuesto
construir un edificio en un mes y lo logramos.
Fuimos eficaces por cuanto alcanzamos la
meta, logramos lo que nos propusimos. 22
Diferencias entre eficiencia y eficacia
• Diferencias entre eficiencia y eficacia.
• La eficacia difiere de la eficiencia en el sentido que la eficiencia hace referencia
en la mejor utilización de los recursos, en tanto que la eficacia hace referencia en
la capacidad para alcanzar un objetivo aunque en el proceso no se haya hecho el
mejor uso de los recursos, es decir, no importa si fuimos eficientes en el proceso
llevado a cabo para alcanzar el objetivo y ser eficaces.
• Así, perfectamente es posible ser eficientes sin ser eficaces y podemos ser
eficaces sin ser eficientes. Lo ideal sería ser eficaces y a la vez ser eficientes.
• Se puede dar el caso que se alcanzó la meta de construir una autopista en un
semana tal como se había previsto (fuimos eficaces), pero para poder construir
la autopista se utilizaron más recursos de lo normal (no fuimos eficientes).
• Caso contrario, se utilizaron un 10% menos de los recursos previstos para
construir la autopista pero no se logró terminarla en una semana como estaba
previsto (fuimos eficientes pero no eficaces).
• Lo ideal sería construir la autopista en una semana y utilizar no más del 100% de
los recursos previstos, o menos del 100% de los recursos. En este caso
seriamos tanto eficaces como eficientes.
• [Link] 23
Unidad de la función
Todos los fiscales,
independientemente de su
jerarquía,
representan al Ministerio
Público,
en su rol de director de la
investigación y responsable
de llevar los casos al juicio;
la realizan dentro de los
lineamientos
institucionales.
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Cargo funcional
• Se refiere a los cargos no
estructurados en las
disposiciones e instrumentos
de gestión, como el Decreto
Legislativo Nº 052 Ley
Orgánica del Ministerio Público
y el Cuadro para Asignación de
Personal (CAP) del Ministerio
Público, que figuran en el
presente Manual con fines
funcionales.
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Organización de la Fiscalía Corporativa Penal
Presidencia de Junta
de Fiscales Superiores
Peritos del IML y
Ciencias Forenses y UNIDADES ORGÁNICAS FISCALES
UNIDADES ORGÁNICAS DE APOYO ADMINISTRATIVO
RELACIONES DE COORDINACIÓN VERTICAL
Otros
Unidad de Asistencia
a Víctimas y Testigos
Fiscalía
Fiscalía Superior Fiscalía Superior
Área de Gestión de Fiscalía Superior
Superior
Indicadores Penal
Penal
Penal
Mixta
Área de
Notificaciones
Almacén de
Evidencias y Bienes
Mesa Única de
Partes y Atención al Fiscalía Provincial
Fiscalía
FiscalíaProvincial
Provincial Fiscalía Provincial
Fiscalía
Usuario Penal
Penal
Corporativa
Corporativa
Penal Corporativa Mixta Corporativa
Provincial Mixta
Área de Audio y
Vídeo
Archivo
Transporte
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RELACIONES DE COORDINACIÓN HORIZONTAL
MESA ÚNICA DE PARTES Y ATENCIÓN AL
USUARIO
1. La Mesa Única de Partes y Atención al Usuario
es un área de apoyo a la Fiscalía Corporativa Penal
que tiene a su cargo el ingreso de denuncias y
documentación dirigida a esta, así como la
orientación e información que requieran los
usuarios.
2. La Mesa Única de Partes y Atención al Usuario
está conformada por el o los Asistentes
Administrativos, quien tiene la siguiente función:
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Asistente Administrativo
Son funciones del Asistente Administrativo:
1. Recibir y registrar en el sistema informático el ingreso de las
denuncias e informes policiales que generen nuevos casos. Se
exceptúa la documentación que tiene relación con los casos del
turno penal y los que tienen el carácter de reservado.
2. Verificar la conformidad de los documentos presentados por los
usuarios, detallando la cantidad de folios y su naturaleza;
dejando constancia, además, de la documentación original o
copia y cualquier otra observación. En caso de evidencias y
bienes, estas serán recibidas por el Operador Administrativo
(Almacenero) del almacén de evidencias y bienes.
3. Orientar al usuario sobre la ubicación de las oficinas y
servicios que brinda la institución.
4. Informar a las partes procesales sobre el estado de su caso
registrado en el sistema informático.
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5. Mantener informado de sus actividades al Fiscal Superior
Representante.
6. Velar que cada denuncia tenga un solo registro en el Sistema
de Gestión Fiscal.
7. Otras funciones que le asigne el Fiscal Superior
Representante.
LÍNEA DE AUTORIDAD
• El Asistente Administrativo de esta Área depende
funcionalmente del Fiscal Superior Representante.
NIVEL DE RESPONSABILIDAD
• Cumplir con las disposiciones impartidas relacionadas con la
función.
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PROBLEMAS
- Atención rápida y oportuna
- Atención adecuada, correcta y satisfactoria
- Facilidades para conocer el fiscal del caso
- Facilidades para conocer el estado de su investigación
- Facilidades para comunicarse directamente con el fiscal del
caso
- Facilidades pata obtener copias del expediente
- Orientaciones para poder reclamar cuando no obtiene
respuesta inmediata
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Importancia de la actitud personal
El personal administrativo es el primero el que tiene contacto
con el justiciable y por tanto mucho depende de la actitud que
tenga para ofrecer una primera impresión a éste.
Es el que da la cara visible de lo que ocurre por dentro.
✓Personal debe conocer sus funciones
✓Personal debe manejar correctamente cada problema
✓Personal debe poner “paños fríos”
✓Personal debe ofrecer respuesta correcta
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Efectos del servicio interno
EL LADO MALO
✓El personal asume un responsabilidad administrativa, civil y
penal.
✓El personal puede ser quejado o hasta denunciado.
✓El personal se someterá a un procedimiento administrativo
disciplinario.
EL LADO BUENO
✓Personal debe ser reconocido y felicitado.
✓Personal debe ser premiado con un bono económico como
parte del incentivo que debe tener.
✓Personal debe ser capacitado.
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¿Cómo tratar los diferentes tipos de
usuarios?
✓Dar una atención rápida y oportuna.
✓Cumplir con el horario establecido, la hora es la hora.
✓Explicar correctamente al justiciable de manera que
quede a su satisfacción.
✓Evitar informarle algo que está al margen de la
realidad.
✓Hay que ser respetuosos, saludar, buenos días,
buenas tardes, buenas noches, gracias, por favor, etc.
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Proceso de atención al usuario difícil
✓Manejar el carácter o temperamento (tanto el
propio del personal como del justiciable)
✓Guardar serenidad, tranquilidad, calma
✓Ofrecer una explicación (del caso, de la
demora de la atención, de la falta de
información, etc.)
✓A veces es mejor dar por concluido el
incidente de una forma muy diplomática
cuando el justiciable no entiende
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Manejo de quejas y reclamaciones
Muchos justiciables tiene un comportamiento especial y queda
escucharlos.
Explicarles que su reclamo tiene solución, pero están en su
derecho a presentar su queja.
A veces ya vienen con la mala intención de complicar el
problema y no queda más dejar que hagan lo que crean
pertinente.
Su nivel de información y función con el Fiscal Provincial, Fiscal
Superior y con el Fiscal Superior Presidente.
Su relación con todo el personal administrativo.
35
¡GRACIAS!
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