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11.06.2025

Estado Constitucional de Derecho y Justicia

Finalidad del Estado es garantizar los derechos

Art. 1 CRE: El Ecuador es un Estado:

Estado Constitucional: Porque el poder se somete a la Constitución

Estado de Justicia: Porque busca cambiar una sociedad estructuralmente injusta

Estado legal: Porque los derechos están por encima de cualquier autoridad

Estado social: Debería garantizar y promover los derechos, económicos, sociales y culturales (Educación,
salud, vivienda) – Su anterior es el Estado liberal basado en la libertad individual
Estado democrático: El poder reside en el pueblo.

La constitución ecuatoriana combina estos dos tipos de democracia

Democracia representativa: El pueblo elige representantes que toman decisiones en su nombre

1. Elecciones periódicas
2. Participación/ Libre expresión

Democracia Directa: El pueblo toma decisiones por sí mismo, sin intermediarios

Estado unitario: Todo el poder político y administrativo se concentra en un solo gobierno central. Las
provincias o regiones no tienen autonomía legislativa propia.

Estado federal: El poder se divide entre un gobierno central y varios gobiernos locales (como estados o
provincias), que tienen autonomía y sus propias leyes.

Estado plurinacional: Reconoce que el Ecuador este compuesto por varios pueblos y nacionalidades

Estado Laico: El Estado garantiza la libertad de cultos, para evitar la supremacía de una religión sobre
otra

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16.06.2025

Teoría General de los Derechos fundamentales

Ciertos derechos asociados a la persona, a la individualidad

¿Los derechos son naturales o artificiales?

Son naturales (Tesis 1) Son artificiales (Tesis 2)

• Individuos son iguales por naturaleza y • Son resultado del intelecto humano
por tanto libres de hacer uso de sus • Contrato social
facultades físicas e intelectuales
• Derivan de la dignidad humana
• Triada de Locke
Actualmente se habla más de que son naturales
al ser humano
El doble carácter de los derechos fundamentales: Son expresión de naturaleza humana (naturales) y de
la técnica del hombre (Artificiales)

¿Quiénes son titulares de derechos constitucionales?

Personas Naturales Personas Jurídicas El Estado

Todos los ciudadanos Tienen ciertos derechos como a No tiene dignidad humana
la propiedad.
Los extranjeros tienen los Tiene ciertos derechos
mismos derechos humanos, No tienen derechos humanos específicos
salvo de ciertos derechos - Derechos de protección
políticos. - Derechos de propiedad

Derechos constitucionales y derechos humanos, no es lo mismo, pero formalmente no están

reconocidos. Los Constitucionales no están en la Constitución y los derechos humanos están
reconocidos en tratados, materialmente, o sea los valores son los mismos.

¿Los derechos tienen regulaciones?

El legislador puede establecer limitaciones a los derechos

¿Cuáles son los límites del legislador?

Límite: Contenido Esencial

El contenido esencial de un derecho es el núcleo mínimo e intangible de ese derecho, es decir, la parte
fundamental que no puede ser eliminada ni restringida por ninguna ley o autoridad, porque si se toca,
se destruye el derecho mismo.

- Indisponible al legislador: El legislador no puede eliminarlo, suprimirlo o vaciarlo de sentido, ni

siquiera mediante una ley
- Designa el contenido mínimo necesario e indisponible de cada derecho
El contenido esencial y el principio de proporcionalidad

Cuando existan contradicciones entre principios o normas y no sea posible resolverlas a través de las
reglas de solución de antinomias. Se aplicará el principio de proporcionalidad

Reservas de ley

La reserva de ley es un principio que impide que el Ejecutivo regule derechos mediante reglamentos.
Solo la ley, aprobada por el Legislativo, puede desarrollar o limitar los derechos fundamentales.

Un reglamento no puede regular la libertad de expresión, etc.

Existen dos tipos:

o Reserva de ley ordinaria (Art. 132 CRE):

Para temas generales, como organización del Estado, desarrollo de competencias, creación de
instituciones, etc.
o Reserva de ley orgánica (Art. 133 CRE):
Para temas más importantes y delicados: derechos fundamentales, organización de poderes del
Estado, sistema electoral, etc. Requiere mayoría calificada.

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17.06.25

Clasificación de los derechos

- Civiles: Autonomía de los individuos (vida, libertad de expresión) ----- Der. Libertad (Art.66)
- Políticos: Gestión democrática (sufragio, cargos públicos) ------- Der. Participación (Art. 61)
- Sociales: Vida digna (Educación, salud, vivienda) ------- Buen vivir (Art. 12
- Colectivos: Medio ambiente Grupos de atención prioritaria
- Derechos de comunidades indígenas (Art. 57)
- Derechos de protección (Art. 75)

Derechos civiles:
Tienen como finalidad garantizar determinados ámbitos de libertad de actuación o autonomía, en la que
el Estado no debe interferir

Entre estos se encuentra; La libertad de expresión, integridad física, libertad de asociación, etc.)

Libertad de expresión
Dimensión individual: Es el derecho que tiene cada persona individualmente a expresar sus ideas,
opiniones, pensamientos y emociones sin censura previa

Dimensión colectiva: Es el derecho de la sociedad en su conjunto a estar informada, a acceder a

diversas ideas, opiniones y contenidos culturales, científicos, políticos y sociales.

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Tipos de discursos

Discursos especialmente protegidos:

Son discusiones u opiniones que la Constitución y las leyes defienden con más fuerza que otras, porque
son clave para la sociedad y la política.

Discursos protegidos:

Son discursos protegidos, pero no con el mismo nivel de prioridad. Se pueden regular más fácilmente si
entran en conflicto con otros derechos

Discursos no protegidos:

Son expresiones que la ley puede limitar o prohibir porque dañan a otras personas o ponen en riesgo la
convivencia social.

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18.06.25

Derechos civiles

Igualdad
• Igualdad formal

La igualdad formal es la igualdad ante la ley. Significa que todas las personas tienen los mismos derechos
y deberes jurídicos, sin importar su raza, sexo, religión, orientación sexual, origen, etc.

Es un enfoque neutral: no distingue entre las personas, solo garantiza que la ley se aplique de la misma
manera para todos.

Ejemplo: Si la ley prohíbe el robo, se aplica por igual a ricos y pobres.

Se divide en:

o Categorías sospechosas:
Son características personales (raza, sexo, orientación sexual, religión, etc.) que históricamente
han sido motivo de discriminación o exclusión

o Categorías protegidas:
Son criterios que también pueden ser objeto de discriminación, pero no siempre han implicado
un trato histórico de exclusión estructural. (Ej. Nivel educativo, Estado civil, Lugar de residencia)

o Resto: Son diferencias de trato que no se basan en aspectos históricamente discriminados, y que
generalmente no violan por sí mismas el principio de igualdad
Igualdad material

Igualdad en la práctica real

Va más allá de la igualdad ante la ley: implica que el Estado intervenga activamente para corregir las
diferencias sociales, económicas o culturales que impiden que ciertas personas o grupos ejerzan sus
derechos en igualdad de condiciones.

Base constitucional: En muchos países, incluida la Constitución de Ecuador (art. 11), se reconoce el
principio de igualdad no solo formal sino también real y efectiva, es decir, material.

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19.06.25

Derechos civiles

Libre desarrollo de personalidad

Autonomía es lo mismo que el libre desarrollo de la personalidad

La autonomía se opone al perfeccionismo.

Libre desarrollo de la personalidad: Incluye la capacidad de decidir sobre el propio cuerpo y el proyecto
de vida, incluyendo cómo y cuándo morir, si no se afectan derechos de terceros.

Principio del daño: Una persona solo puede ser limitada en su libertad si sus actos causan daño a los
demás.

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23.06.25

Derechos políticos Art. 61 C

Derecho a elegir

Toda persona ecuatoriana tiene el derecho a votar (sufragio activo)

y a postularse para cargos de elección popular (sufragio pasivo)

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Partidos políticos (Art. 108 CRE): Los partidos políticos son personas jurídicas de derecho privado con
finalidad pública, creados para representar al pueblo en el poder político. Su propósito es canalizar la
participación ciudadana, promover programas políticos, y postular candidaturas para elecciones.

Cumple una legitimación

Derecho al voto (Art. 62 CRE): Reconoce el derecho al voto como un ejercicio de participación
democrática directa. Señala quiénes pueden votar y bajo qué condiciones:
Ejercicio del voto a extranjeros (Art. 63 CRE): La pueden ejercer Extranjeros por más de 5 años de
residencia en el país.

Voto facultativo (Art. 62. 2 CRE): El voto facultativo es el derecho a votar de manera opcional, no
obligatoria.

No solo se trata de votar, sino de involucrarse en decisiones que afectan a la comunidad

Derechos colectivos de las comunidades indígenas (Art. 57 CRE)

Consulta a las comunidades: Derecho sobre el territorio, deben consultar previamente a los pueblos
indígenas para poder realizar (Consulta previa 57.7 CRE)

Derechos de las personas de atención prioritaria

Art 35. CRE

Grupo de atención prioritaria Grupo vulnerable

Es una obligación estatal de trato preferente. Es una condición o situación social de riesgo o
Los grupos con derecho a atención prioritaria exclusión.
son: Ejemplos:
• Niñas, niños y adolescentes • Personas en pobreza extrema
• Personas adultas mayores • Mujeres víctimas de violencia
• Mujeres embarazadas • Comunidades indígenas marginadas
• Personas en movilidad humana
(migrantes, refugiados)

No todo grupo vulnerable recibe automáticamente atención prioritaria constitucional. La

vulnerabilidad puede depender del contexto.

Categorías sospechosas: Son criterios o motivos de diferenciación entre personas que históricamente
han sido utilizados para discriminar y que, por ello, merecen un nivel más alto de escrutinio por parte
del Estado y los jueces. Ej. Portar VIH.

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Personas privadas de libertad:

¿Por qué las personas privadas de libertad tienen atención prioritaria?

Porque están en una situación de vulnerabilidad total: Han perdido su libertad ambulatoria (no pueden
decidir sobre su movimiento).

Porque el Estado tiene custodia total sobre sus derechos: El Estado es responsable directo de
garantizar sus condiciones dignas de vida.

Porque existe el principio de humanidad en la pena: Toda persona privada de libertad debe ser tratada
con dignidad y respeto (art. 51 Constitución).

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Derechos del buen vivir (Capítulo II.)

Conjunto de derechos colectivos e individuales que garantizan condiciones para una vida digna,
armónica, equilibrada y en relación con la naturaleza y la comunidad.

Derecho a la salud

• Derecho a la salud integral y preventiva

• Servicios públicos gratuitos y universales
• Atención intercultural y especializada

Derecho a la educación

• Derecho a una educación de calidad, inclusiva, laica y gratuita

• Garantía del acceso, permanencia y egreso en todos los niveles

Derecho al trabajo

El Estado no puede embargar tu salario (art. 328 C)

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25.06.25

Derechos justiciables
Los derechos justiciables son aquellos derechos fundamentales que pueden ser reclamados y protegidos
directamente ante los tribunales de justicia cuando son vulnerados

Los derechos sociales son justiciables

Todos los derechos implican ambas o solo una:

Abstenciones: Significa que el Estado (o los particulares) deben abstenerse de interferir o vulnerar el
derecho.

Prestaciones: Significa que el Estado debe actuar activamente para garantizar el derecho, brindando
servicios, protección o recursos.

¿Todos los derechos implican ambas?

• Algunos derechos exigen solo abstenciones, como el derecho a no ser torturado.

• Otros requieren solo prestaciones, como el derecho a la educación (el Estado debe ofrecerla).

• Pero la mayoría de derechos implican ambas cosas, aunque en distinta medida.

Ejemplo: Derecho a la salud

• Abstención: No discriminar en el acceso a salud.v

• Prestación: Construir hospitales, ofrecer atención médica.

Los derechos fundamentales tienen estas características son:

Características

Inalienables No pueden ser transferidos ni vendidos.

Irrenunciables Nadie puede renunciar a ellos, ni por voluntad propia.

Indivisibles No se pueden fragmentar; todos los derechos valen igual.

Interdependientes Todos los derechos están conectados entre sí.

Igual jerarquía Todos los derechos fundamentales tienen el mismo valor

Indisponibles al El legislador (Asamblea Nacional) no puede eliminar, suprimir, ignorar ni

legislador reducir arbitrariamente los derechos fundamentales mediante leyes.

Derechos de protección
• Tutela judicial efectiva (Art. 75 CRE)

Derecho a acceder a la justicia de forma gratuita, establece ciertas prestaciones como otorgar un juez al
caso o asignarte un lugar cercano a tu establecimiento

El juzgado tiene que otorgarte una respuesta

Principio pro actione:

Es un principio que favorece el acceso a la justicia.

Obliga a los jueces a interpretar las normas procesales de forma amplia y flexible, evitando rechazar
acciones por formalismos.

Busca proteger el derecho a la tutela judicial efectiva.

Se aplica sobre todo en garantías constitucionales.

Finalidad del legislador: Contenido esencial y proporcionalidad

• Debido proceso (Art. 76 CRE)

Conjunto de garantías legales y constitucionales que aseguran que cualquier persona sea juzgada o
sancionada de manera justa, imparcial y con respeto a sus derechos.

• Derecho de ejecutoriedad decisiones

Este derecho garantiza que las sentencias, resoluciones y decisiones emitidas por los jueces y tribunales
deben cumplirse de forma obligatoria, una vez que están firmes (es decir, que no pueden ser apeladas).

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26.06.25

Bloque de Constitucionalidad
Opinión Consultiva: Es un pronunciamiento emitido por la Corte Interamericana de Derechos Humanos
que sirve como guía para los países sobre como deben actuar o interpretar ciertos temas en armonía
con los derechos humanos. (No es vinculante)

Ej: Opinión consultiva y el art.67 CCE (Caso sentencia matrimonio igualitario)

Art. 426 Aplicación inmediata de los instrumentos internacionales si la Constitución excluye

Instrumento Internacional: Fuente de derecho internacional que no son necesariamente vinculantes o

formales. Ej. Consulta normativa

Tratado internacional: Acuerdo formales escrito celebrado entre dos o más sujetos de derecho
internacional (Estados o organizaciones internacionales), regido por el derecho internacional Ej. CADH

La Corte Constitucional que cuando el instrumento internacional es mas favorable que la Constitución,
se le da prioridad al instrumento.

Los tratados son una clase de instrumento internacional, pero no todos los instrumentos internacionales
son tratados.

Bloque de Constitucionalidad:

Conjunto de normas y principios que, aunque no están literalmente en el texto de la Constitución,

tienen la misma jerarquía y fuerza normativa que ella, por mandato expreso de la propia Constitución.

Solo abarca Instrumentos de derechos humanos

Abarca Constitución que a su vez involucra todos tratados e instrumentos

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Garantías Constitucionales

Mecanismos para garantizar los derechos

• Garantías primarias

Primeras garantías que existen y que salvaguardan los derechos (mecanismos previstos en la
constitución para proteger los derechos). Como para prevenir situaciones que te vulneren los derechos

• Garantías secundarias

Mecanismos reactivos cuando ya te vulneraron los derechos

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Clasificación de las garantías:

Garantías normativas:

• Son Garantías primarias

Mecanismos legales y constitucionales preventivos que buscan evitar que el Estado, al legislar o actuar,
vulnere los derechos fundamentales.

Art [Link]: toda norma debe adecuarse a los derechos y que, si hay alguna que los contradice, debe
expulsarse del ordenamiento jurídico.

• Adecuar el Ord. hacia derechos

• Expulsar

Garantías de política pública (art. 85 CRE)

Estas garantías están ligadas a los derechos sociales (como salud, educación, vivienda) y al buen vivir.

Son decisiones, acciones y programas que implementa el Estado para garantizar los derechos sociales
del buen vivir.

No son leyes ni sentencias, sino acciones concretas del Estado: planes, programas, políticas, decisiones,
presupuestos, etc.

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Garantías institucionales

• Son garantías primarias

Entidades del Estado encargadas de prevenir violaciones de derechos y protegerlos de forma continua.

Son estructuras que sostienen el sistema de garantías

Reserva de ley es una garantía institucional

Ejemplos

 Corte Constitucional: Garantiza la supremacía de la Constitución

 Defensoría del Pueblo: Vigila que los derechos humanos sean respetados por el Estado y los
particulares.

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Garantías jurisdiccionales

• Son garantías secundarias

Instrumentos procesales que permiten a las personas reaccionar ante una violación específica de un
derecho fundamental

Medios para reclamar y restaurar un derecho vulnerado.

Se presenta ante un juez

Ej: Acciones legales: Art. 86

 Acción de protección
 Habeas corpus
 Habeas data
 Acción extraordinaria de protección
 Acción por incumplimiento
 Acción de incumplimiento
 Acceso info pública
 Medidas cautelares

02.07.25

Garantías jurisdiccionales (art. 86)

Mecanismos para garantizar los derechos constitucionales

Personas naturales y jurídicas pueden presentarlas

Cualquier persona puede presentar una garantía en nombre o a favor de otra persona

Tienen 24 h para calificar y la audiencia se presenta en los siguientes 3 días

Acción de protección (art. 88)

Mecanismo para para proteger los derechos que están en la Constitución o en tratados internacionales
de derechos humanos cuando no hay otra garantía específica para ello.

Es un tipo de amparo constitucional

La naturaleza puede presentar una acción de protección

Es equivalente al amparo que existe en otros países

Características

• Tutelar: Es para cuando ya te vulneraron los derechos

• Imprescriptible: No tiene un plazo límite para ser ejercida.
• Legitimación activa amplia: Cualquier persona o grupo puede presentarla
• No es residual: No se requiere agotar otros procedimientos administrativos o judiciales
¿Qué actos pueden impugnarse con acción de protección?

1. Actos u omisiones de autoridad pública NO judicial

o Se refiere a funcionarios o instituciones del Estado que no forman parte del poder
judicial.

o No aplica a decisiones de jueces o tribunales.

2. Políticas públicas

o Se pueden impugnar si una política afecta derechos fundamentales.

3. Prestadores de servicios públicos

o Aplica incluso si son entidades privadas, cuando prestan un servicio público (como salud,
agua, educación, etc.).

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¿Y si el acto lo cometió un particular? ¿Cuándo procede la acción?

La acción de protección también puede aplicarse contra particulares, pero solo en ciertos casos
específicos. Esto se llama "legitimación pasiva de particulares", y hay que cumplir una o más de estas
condiciones:

1. Cuando prestan un servicio público

o Ejemplo: clínicas privadas (salud), juntas de agua potable, etc.

o Casos: La Primavera, Juntas de agua potable

2. Servicios por delegación o concesión

o Cuando el Estado le da permiso a un privado para dar un servicio público.

3. Cuando causan un daño grave

o Ejemplo: esclavitud, trabajo forzado, daño irreversible a la dignidad humana o

autonomía.

4. Relación jurídica entre las partes

o Por ejemplo:

▪ Padres e hijos (patria potestad)

▪ Artesanos y sus empleados

▪ Miembros de asociaciones o colegios profesionales

5. Situación de subordinación frente a un poder

o Se da cuando alguien tiene poder sobre otro (económico, social, religioso, cultural, etc.).
 6. Indefensión

o Cuando la persona afectada no puede defenderse adecuadamente frente al poder que

la domina.

7. Discriminación

o Cualquier trato desigual que afecte derechos.

8. Por la naturaleza del hecho

o Aunque no haya relación directa o jerarquía, la gravedad del hecho justifica la acción.

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Legitimación pasiva de particulares

Art. 41 ley de garantías – Como procede la acción y los supuestos donde se puede demandar

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Acción extraordinaria de protección (art. 94)

Generalidades:

• Introducido en la Constitución de 2008 – Se crea un punto de conexión entre la justicia

constitucional y ordinaria
• Derivación del articulo de la Convención de derechos h.

Características

• Extraordinaria: Solo procede cuando ya se agotaron todos los recursos judiciales ordinarios
• Acción autónoma: Es una nueva acción que se presenta directamente ante la Corte
Constitucional
• Enfocada en las acciones de omisiones judiciales: Aplica solo frente a sentencias o autos que
vulneren derechos por acción u omisión.
• Oportunidad: 20 días desde que se ejecutara la decisión impugnada

Derechos que tutela

Principalmente tutela derechos de protección:

o Debido Proceso
o Tutela judicial efectiva
o Seguridad jurídica

Otros:

o Libertad de expresión
o Propiedad
o Identidad

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Objetos Impugnables - - - - - - - - -- ¿Contra qué decisiones se puede presentar?

Solo contra decisiones definitivas, como:

Auto definitivo:

Son resoluciones que cierran el proceso judicial porque:

1. Resuelven definitivamente el fondo del asunto.

2. Impiden que el proceso continúe o que se vuelva a discutir en otro juicio.

Sentencia:

• Decisiones judiciales que resuelven el caso.

• Deben tener cosa juzgada material (no pueden ser modificadas).

Resoluciones con fuerza de sentencia

Decisiones emitidas por órganos que ejercen funciones jurisdiccionales, como:

• Laudos arbitrales.

• Decisiones de tribunales colectivos en conflictos laborales.

Gravamen irreparable (Casos excepcionales)

Cuando una resolución no definitiva causa un daño irreparable a derechos constitucionales, la Corte
puede intervenir de oficio (sin que se lo pidan).

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Legitimación activa (¿Quién puede presentar la EP?)

Partes Procesales

• Quien fue parte en el proceso de origen (formalmente en el expediente).

• Quien debió ser parte, aunque no lo fue, si la sentencia le afecta directamente (tiene interés
legítimo o material)
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Agotamiento de mecanismos de impugnación

Es extraordinaria porque se agotan todos los mecanismos de impugnación adecuados y eficaces para
solventar la vulneración

Incluye:

• Recursos ordinarios: Como la apelación.

• Recursos extraordinarios: Como la casación.
• Acciones autónomas: Como:
o Nulidad de sentencia ejecutoriada.
o Nulidad de laudo arbitral.
Acceso a la información pública
Democracia robusta

• La democracia no es solo votar: necesita participación informada

• Sin información pública, no hay control ciudadano

• Previene la corrupción y fortalece la transparencia

• En democracias deliberativas: todas las personas deben tener acceso igual a la información
relevante para participar en decisiones públicas

En Ecuador

Nace con la LOTAIP 2004

Constitucionalizado en la Constitución de 2008 (Art. 18.2):

• Derecho a acceder a información pública o de entidades privadas que usen fondos públicos o
ejerzan funciones públicas
• No puede haber reserva salvo que lo diga la ley
• Nunca puede negarse información en casos de violaciones a derechos humanos

Tensiones con otros derechos

A veces se enfrentan al derecho de acceso a la información

Principio de máxima divulgación

Presunción: Toda información es pública, salvo excepciones

Las excepciones deben cumplir:

• Estar previstas en ley

• Tener una finalidad legítima

• Ser necesarias y proporcionales

Si hay duda → Debe entregarse la información