PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA ARGENTINA
FACULTAD DE DERECHO
PROGRAMA
CARRERA: ABOGACÍA CURSO LECTIVO: 2018
CÁTEDRA: DERECHOS Y GARANTÍAS CURSO: TERCERO
CONSTITUCIONALES
DURACIÓN: SEMESTRAL TOTAL DE HS/SEM.: 4HS.
TURNO: MAÑANA B
PROFESOR TITULAR: LEGARRE, SANTIAGO
PROFESOR PROTITULAR:
PROFESOR ADJUNTO:
PROFESOR ASISTENTE: FERRARI, GISELA
1) OBJETIVOS
Que el alumno logre:
• Reconocer la importancia de los contenidos del Derecho Constitucional en su
formación jurídica-constitucional.
• Conocer los mecanismos institucionales para hacer posible la vigencia del orden
constitucional.
• Relacionar las principales instituciones constitucionales con la realidad socio-
política.
• Desarrollar su capacidad de reflexión y el juicio crítico en la lectura y análisis
de los fallos de la Corte Suprema.
• Valorar la importancia del conocimiento del Derecho Constitucional en su
formación como ciudadanos responsables y comprometidos.
• Valorar la Constitución Nacional como norma fundamental
• Aplicar los conocimientos teóricos a los casos concretos que pueden darse en su
futura práctica profesional.
2) CONTENIDOS
Unidad I: LA ESTRUCTURA, EL CONTENIDO Y LAS FUENTES DEL DERECHO
CONSTITUCIONAL. LA TIPOLOGÍA DE LA CONSTITUCIÓN. HISTORIA
CONSTITUCIONAL ARGENTINA
El concepto de constitución nacional y de derecho constitucional. El derecho
constitucional formal y material. El bloque de constitucionalidad. La fuerza normativa
de la constitución. La coincidencia, discrepancia u oposición entre la constitución
formal y la constitución material.
Las fuentes. Las fuentes formales y materiales. Las fuentes del derecho constitucional
argentino. El derecho espontáneo. El derecho judicial. Las fuentes en relación con la
validez y la vigencia. El derecho internacional público. Las fuentes históricas.
Los tipos y la clasificación de las constituciones. Los tres tipos puros. Las clases de
constitución. La tipología de la constitución formal argentina. Su caracterización
general. El preámbulo. El orden normativo de la constitución formal. Normas
“operativas” y “programáticas”. Normas que no son susceptibles de reglamentación.
Historia constitucional argentina. La Constitución de 1853-1860. Las principales
reformas: 1949, 1957, 1972 y 1994.
Unidad II: LA SUPREMACÍA Y EL CONTROL DE LA CONSTITUCIÓN
La formulación clásica de la doctrina y sus alcances. Su caracterización general. La
actualización contemporánea. La jerarquía normativa. Supremacía y reforma
constitucional. La supremacía en el tiempo. El control de constitucionalidad: su
significado. El control constitucional y la interpretación. La doctrina de la supremacía
constitucional y la inconstitucionalidad “dentro” de la constitución.
Los reajustes contemporáneos de la supremacía constitucional. La doctrina de la
supremacía constitucional de cara al nuevo derecho internacional. La incidencia en el
control interno de constitucionalidad. La modificación de la doctrina de la supremacía
constitucional en el actual derecho constitucional argentino.
Las relaciones entre la supremacía constitucional y el control de constitucionalidad. El
panorama después de la reforma de 1994. Las materias controlables. La supremacía y el
derecho judicial de la Corte Suprema.
La organización del control. Los sistemas posibles de control. Los sistemas de control
en nuestro derecho constitucional (federal y provincial). Las variables del control en el
derecho público provincial. La legitimación procesal. El marco de condicionamiento y
las bases de control. El alcance, los caracteres y las posibilidades del control.
Las cuestiones “políticas” no judiciables. Su encuadre constitucional. El art. 116 de la
constitución y las cuestiones políticas. Los argumentos en contra de la judiciabilidad. La
“división de poderes”. Las facultades “privativas”. Las retracciones del control.
La supremacía en relación con el derecho internacional público. Constitución, tratados,
leyes. Sistemas y medios de protección de los derechos humanos. Instrumentos
internacionales de derechos humanos. La Corte Suprema y la Corte Interamericana de
Derechos Humanos. El control de constitucionalidad y de convencionalidad.
CSJN, “Elortondo” y “Fontevecchia”
Unidad III: EL SISTEMA DE DERECHOS
La parte dogmática de la constitución. La evolución del constitucionalismo clásico. Las
tres generaciones de derechos. Los derechos humanos. Las declaraciones de derechos:
su génesis histórica e ideológica. El “fundamento” de los derechos. Las normas. El
sistema de derechos al despuntar el siglo XXI.
Los derechos en nuestro actual derecho constitucional. El sistema de derechos y la
reforma de 1994. Los tratados internacionales de derechos humanos. La democracia y el
sistema de valores en la reforma de 1994. Listado de los derechos personales. Un
agrupamiento de materias relacionadas con los derechos. Los derechos humanos y la
interpretación.
La caracterización de los derechos y de su declaración. Las pautas fundamentales. Los
derechos y la responsabilidad del estado. El sujeto activo (o titular) de los derechos. El
sujeto pasivo de los derechos. Las obligaciones constitucionales que reciprocan a los
derechos.
El derecho internacional de los derechos humanos. Su encuadre y sus características. El
estado, sujeto pasivo. El derecho internacional y el derecho interno. El rango del
derecho internacional de los derechos humanos en el derecho interno argentino. Las
obligaciones del estado. El derecho humanitario y de refugiados. Las obligaciones de las
provincias.
El derecho público provincial y los derechos humanos.
Los derechos y la legitimación procesal.
Los principios de legalidad y de razonabilidad.
Unidad IV: LA SEGURIDAD JURIDICA Y EL SISTEMA DE GARANTIAS
La seguridad. Su concepto. Las garantías constitucionales. Las garantías y los derechos
humanos. El derecho a la tutela judicial efectiva. La legimitación procesal. Los tratados
internacionales con jerarquía constitucional.
La “ley” y el “juicio” previos en materia penal. La norma del artículo 18. Aspectos
constitucionales que irradia el principio de la ley previa. El proceso penal. La prisión
preventiva. La duración del proceso. La segunda instancia en el juicio penal. La
“reformatio in pejus”. El derecho judicial en materia de ley y juicio previos. La
prohibición de reiterar el enjuiciamiento penal por un hecho ya juzgado: el “non bis in
idem”. La pena de muerte.
La garantía de los “jueces naturales”.
La inmunidad de declaración y de arresto
El debido proceso. La defensa en juicio. La sentencia. La segunda instancia, o
pluralidad de instancias. El debido proceso en sede administrativa.
La irretroactividad de la ley.
El artículo 29. Los delitos constitucionales.
El derecho procesal constitucional. Su encuadre y contenido. La instancia supraestatal.
CSJN, “Felicetti”.
Unidad V: EL AMPARO. EL HABEAS DATA. EL HABEAS CORPUS
El amparo. La etapa anterior a la reforma constitucional de 1994. El perfil garantista. La
etapa negatoria del amparo. La etapa de admisibilidad. La legislación sobre amparo,
anterior a 1994. El control de constitucionalidad de “normas generales” en el juicio de
amparo. La etapa posterior a la reforma de 1994. El artículo 43 y los perfiles del
amparo. El párrafo primero del art. 43. El párrafo segundo del art. 43. La legitimación
del “afectado”. La legitimación del defensor del pueblo. La legitimación de las
asociaciones. La pluralidad de legitimaciones. Las acciones colectivas.
El habeas data. El artículo 43. El bien jurídico tutelado. Las clases de habeas data: su
objeto y sus finalidades. Ámbitos que no cubre el habeas data. El secreto periodístico.
La legitimación procesal activa. La aplicación del art. 43 al habeas data. La eventual
excepción a la arbitrariedad o ilegalidad. Los tratados internacionales y el habeas data
implícito.
El habeas corpus. La etapa anterior a la reforma constitucional de 1994. El habeas
corpus como garantía constitucional de la libertad. Sus clases. La legislación sobre el
habeas corpus. El habeas corpus contra actos de particulares. El habeas corpus “de
oficio”. El habeas corpus contra sentencias militares. El habeas corpus, las sanciones
privativas de libertad, y los recursos judiciales insuficientes. La posible irrupción del
habeas corpus en un proceso ajeno. El habeas corpus durante el estado de sitio. La etapa
posterior a la reforma constitucional de 1994. El artículo 43. El habeas corpus contra
actos de particulares. La tramitación rápida del proceso. La operatividad de la norma.
CSJN, “Siri”, “Kot”, “Halabi”.
Unidad VI: LA LIBERTAD Y LA IGUALDAD JURÍDICAS. LA LIBERTAD
RELIGIOSA
La libertad como derecho de la persona humana. Los contenidos de la libertad
jurídica. La libertad física. La libertad de intimidad. El sentido personalista de la
intimidad. Ejemplos de conductas autorreferentes resguardadas en la intimidad. Las
proyecciones de la libertad de intimidad. La intimidad de los menores. La “juridicidad”
de la intimidad. Los tratados internacionales. El derecho a la identidad personal. El
derecho a la diferencia.
La libertad religiosa.
La igualdad jurídica. Su concepto. La reforma de 1994. El derecho judicial en materia
de igualdad. La discriminación. Principio de igualdad. Igualdad y categorías
sospechosas. Test de mera razonabilidad y escrutinio estricto. Igualdad y
discriminación. Las acciones afirmativas.
La igualdad en los impuestos y las cargas públicas.
Nacionalidad y ciudadanía. Derecho constitucional del extranjero.
CSJN, “González de Delgado”, “Hooft Pedro C. F. c/ Provincia de Buenos Aires”,
“Repetto, Inés María”; Cámara Nacional en lo Civil, “Fundación Mujeres en Igualdad c.
Freddo”.
Unidad VII: LA LIBERTAD DE EXPRESION
Su encuadre constitucional evolutivo y sus contenidos. La libertad de “pensamiento”.
La libertad de expresión y de prensa. La equiparación actual de todos los medios de
expresión. El triple deslinde de la libertad de expresión. Otras proyecciones en el
contenido de la libertad de expresión. La expresión “simbólica”. La prohibición de
censura previa y sus alcances. La autocensura. Las responsabilidades ulteriores a la
expresión. La doctrina de la “real malicia”. El derecho de réplica.
El artículo 14. La libertad “de prensa”. El presupuesto de la “existencia” de la prensa. El
contenido de la libertad de prensa. La obligación de publicar. El derecho judicial en
materia de libertad de prensa y de expresión. Las restricciones durante el estado de sitio.
El artículo 32. Las interpretaciones sobre la primera parte del art. 32. Los delitos. La
radio y la televisión. Las interpretaciones sobre la segunda parte del art. 32. La relación
entre las interpretaciones de las dos partes del art. 32. Nuestra interpretación sobre las
dos partes del art. 32. La interpretación histórica del art. 32.
Libertad de expresión. Censura previa. Standard “Campillay”. Doctrina de la real
malicia. Derecho a réplica. Libertad de expresión y expresiones de odio.
CSJN, “New York Times v Sullivan”, “Campillay”.
Unidad VIII: EL DERECHO DE PROPIEDAD. LA EXPROPIACION
Su encuadre general. El concepto de propiedad. La propiedad en la constitución
argentina. Qué es propiedad en sentido constitucional. Los contenidos del derecho de
propiedad. Los contenidos generales. Los contenidos en el proceso. Los contenidos en
el derecho de la seguridad social. Los contenidos que surgen del pago. Los contenidos
que surgen de la irretroactividad de las leyes. Los contenidos que surgen de la
transmisión por causa de muerte. Los contenidos que surgen del art. 42. Los contenidos
en la propiedad intelectual. El cambio de titularidad de la propiedad en el “derecho
objetivo”. La “indexación” y la propiedad. La prohibición legal de la indexación. La
inviolabilidad de la propiedad. Las limitaciones a la propiedad. Las limitaciones
“sociales”. Los tratados internacionales de jerarquía constitucional.
La expropiación. Su concepto y naturaleza. Su encuadre general. Las etapas del proceso
expropiatorio. La calificación de utilidad pública. La revisión judicial de la calificación.
La determinación. La indemnización. La desposesión, la transferencia de la propiedad y
la indemnización. La valuación del bien y la indemnización. Los rubros que se incluyen
y computan en la valuación. La oportunidad del pago. Los sujetos expropiantes. La
expropiación “indirecta”. La expropiación por las provincias. Los bienes expropiables.
El procedimiento expropiatorio. - La expropiación “inversa” o “irregular”. La
retrocesión. El abandono de la expropiación.
CSJN, “Bourdieu” y “Elortondo”.
Unidad IX: LOS DERECHOS POLITICOS
El régimen electoral y los derechos políticos. Su encuadre interrelacionado. Los
derechos políticos. La democracia participativa. Los tratados internacionales de
jerarquía constitucional. El poder del estado y la designación de los gobernantes. La
reforma constitucional de 1994 en materia de derechos políticos. El artículo 37 y el
derecho electoral.
El derecho electoral. El derecho electoral objetivo. El cuerpo electoral. Los extranjeros.
Los ciudadanos no habitantes. Las mujeres. El electorado pasivo. El derecho electoral
subjetivo. El sufragio. El electorado pasivo. El derecho judicial en materia de derecho
electoral. La prohibición de reelección.
Los partidos políticos. Su encuadre antes de la reforma constitucional de 1994. La
naturaleza constitucional de los partidos. La dinámica de los partidos. La
reglamentación legal y el control de los partidos. El poder disciplinario de los partidos.
El derecho judicial en materia de partidos políticos.
La reforma constitucional de 1994 en materia de partidos políticos. El artículo 38 y las
pautas garantistas para los partidos políticos. La competencia partidaria para postular
candidatos. El monopolio de las candidaturas por los partidos. La expresión libre. El
financiamiento de los partidos. El sistema de partidos, más allá de los artículos 37 y 38.
La reforma constitucional de 1994 y los nuevos derechos políticos. Las formas
semidirectas. La “consulta” popular de 1984. La iniciativa popular para proyectos de
ley. La ley 24.747. La consulta popular. La ley reglamentaria. ¿Hay materias sustraídas?
La reforma de la constitución por vía de consulta popular.
La judiciabilidad y la legitimación procesal en materia de derechos políticos y de
cuestiones electorales y partidarias. La relación entre judiciabilidad y legitimación. El
derecho judicial. Ley 24.747, sobre iniciativa legislativa popular.
CSJN, “Alianza Frente para la Unidad”, “Mignone, Emilio”.
Unidad X: LA TRIBUTACION Y EL PODER TRIBUTARIO
Su encuadre general. La actividad financiera del estado y el poder tributario. La
tributación. Las clases de gravámenes. Los principios constitucionales que rigen la
tributación. La razonabilidad. La política fiscal. La generalidad de los tributos. La
relación y la obligación tributarias. La libertad fiscal. La retroactividad de la ley fiscal.
La revisión judicial de los gravámenes. El “solve et repete”. El pago bajo protesta. La
prueba del “empobrecimiento”.
La coparticipación federal. El reparto de competencias. El tesoro nacional. Los
impuestos directos e indirectos. El art. 75 inc. 2º. Las contribuciones y el reparto de
competencias. La ley-convenio. La distribución. El control. La cláusula transitoria. El
derecho judicial en materia de competencias tributarias federales y provinciales. La
“cláusula comercial” y el poder impositivo. Prohibiciones al poder impositivo
provincial.
La competencia tributaria de los municipios de provincia. Las aduanas. Los principios
constitucionales. La circulación “territorial”. El peaje.
Unidad XI: LOS DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES. LOS
DERECHOS SOCIALES Y EL TRABAJO. LOS DERECHOS GREMIALES. LA
SEGURIDAD SOCIAL. EL DERECHO A LA EDUCACION Y A LA CULTURA
El constitucionalismo social. Su surgimiento y contenido. El constitucionalismo social
en Argentina. Los derechos “sociales” y “económicos”. El derecho de trabajar. El
trabajo humano. El contenido y los sujetos del derecho de trabajar. El derecho “al”
trabajo. La situación del extranjero. El derecho judicial en materia de trabajo. El artículo
14 bis. Su contenido. Las condiciones de trabajo. La prestación del servicio. La
remuneración. El salario mínimo. Igual remuneración por igual tarea. La participación
en las ganancias. La duración del trabajo. Protección contra el despido: la estabilidad en
la relación de empleo. Las dos clases de estabilidad. El despido: sus clases. El problema
de la estabilidad propia en el empleo privado. El contrato a plazo. El control y la
colaboración en la empresa. El empleo público. La aplicación imparcial del art. 14 bis.
La estabilidad del empleado público. El derecho judicial en materia de estabilidad del
empleado público. La estabilidad del empleado público en la constitución material. La
asociación sindical. El desarrollo infraconstitucional del artículo 14 bis. La competencia
del congreso. Los derechos, la ley, y las fuentes contractuales. La interpretación del
artículo 126. El derecho común. El constitucionalismo provincial. La distribución de
competencias entre estado federal y provincias. El constitucionalismo social en la
constitución material.
Los derechos gremiales. Los gremios. El gremio y la asociación sindical. La huelga.
Los sujetos de la huelga. La legalidad y la licitud de la huelga. La reglamentación de la
huelga. La calificación de la huelga. La huelga y sus efectos en el contrato de trabajo.
Los movimientos atípicos. Los convenios colectivos de trabajo. Su naturaleza y efectos.
La “flexibilización”. El “encuadramiento sindical”. La conciliación y el arbitraje. La
representación sindical. La garantía y sus efectos.
La seguridad social. Su ubicación constitucional. Su encuadre. La previsión social. El
seguro social, las jubilaciones y pensiones, y su interpretación. Las jubilaciones y
pensiones. Su encuadre. Los beneficios, la movilidad y el derecho judicial. La
movilidad y la inflación. La relación de las jubilaciones y pensiones con el derecho de
propiedad. Las entidades de la seguridad social. La competencia provincial. La reforma
de 1994. El deber del estado en el ámbito de la seguridad social. La protección de la
familia. La seguridad social en la constitución material
El derecho a la educación y a la cultura. El derecho de enseñar y aprender: la educación.
Su concepto. Las pautas doctrinarias fundamentales. El derecho “a” la educación. El
derecho a la libertad de enseñanza. La educación en la reforma constitucional de 1994.
Los artículos 41 y 42. La gratuidad y equidad en la enseñanza estatal. Las universidades
“nacionales”. La obligación de las provincias. El derecho a la cultura.
CSJN, “Campodónico de Beviacqua”, “Asociación de Benghalensis”
Unidad XII: LOS NUEVOS DERECHOS DE LOS ARTICULOS 41 Y 42
El derecho ambiental. El artículo 41: derecho al ambiente. Ambiente y ecología. Las
calificaciones del ambiente. Los elementos que integran el ambiente. El deber de
preservación. El deber de recomponer y reparar. La operatividad de la norma. La
información y educación ambientales. La tutela judicial amparista. El reparto de
competencias federales y provinciales: legislación y aplicación. Los tratados
interjurisdiccionales.
El derecho de los consumidores y usuarios. El artículo 42: consumo, bienes y servicios.
El sistema económico: mercado, competencia y estado. Los derechos, las protecciones y
los deberes. La legislación prevista. El derecho de asociación. La educación para el
consumo. La tutela judicial amparista. El perfil de los nuevos derechos
Unidad XIII: LOS DERECHOS IMPLICITOS
La radiografía general. Su encuadre, su riqueza y su desarrollo progresivo. La doble
implicitud: en los derechos innominados, y en el contenido de los derechos. Algunos
derechos implícitos. La dignidad de la persona humana. La vida humana y el derecho a
la vida. El derecho a la salud. Las ampliaciones de las implicitudes. El derecho a la
intimidad. La relación con los principios y valores. El derecho a la reparación. Los
derechos de los arts. 41 y 42. Un listado abierto de enunciación ejemplificativa. Los
derechos implícitos en los tratados internacionales.
Unidad XIV: LAS LIMITACIONES EN EL SISTEMA DE DERECHOS
Las limitaciones “permanentes” y las “excepcionales”. Su razón de ser. El “poder de
policía” en sus dos conceptos: amplio y estricto. El poder de policía en sentido estricto.
Las competencias del estado federal y de las provincias en materia de poder de policía.
Algunas pautas para las limitaciones. Los tratados internacionales de jerarquía
constitucional.
Las emergencias y los institutos de emergencia. Su caracterización. Las emergencias y
los institutos de emergencia en el derecho constitucional argentino. Las pautas de
limitación y control. La guerra. La paz. La ley marcial. El estado de sitio. La
declaración y sus efectos. La crisis económica.
La limitación de los derechos durante el estado de sitio. Su encuadre. Las competencias
para restringir derechos durante el estado de sitio. La “suspensión de las garantías”:
teorías. La tesis finalista. Las medidas restrictivas. La “duración” de las medidas
restrictivas. La restricción a la libertad corporal. La opción para salir del país. El
reingreso al territorio después de la opción y la salida. El habeas corpus durante el
estado de sitio. La responsabilidad del estado por el arresto dañino.
Unidad XV: EL PODER DE POLICÍA. LA MORAL PÚBLICA. LAS
DIMENSIONES DE LA PRIVACIDAD. TENENCIA DE ESTUPEFACIENTES
PARA USO PERSONAL Y DERECHO A LA INTIMIDAD
La semántica del estado y la idea de policía. Orígenes históricos de un término
problemático. La moral pública y el derecho constitucional de los Estados Unidos.
Dimensiones de la privacidad. La problemática argentina. Relación entre el poder de
policía y los derechos constitucionales.
Delimitación de las “acciones privadas de los hombres”. Delimitación del concepto de
moral pública. Acciones privadas sin precedentes. Tenencia de estupefacientes para uso
personal y derecho a la intimidad. La Corte Suprema y tenencia de estupefacientes.
Tenencia de drogas y estupefacientes para uso personal y estabilidad de la
jurisprudencia: “Colavini”, “Bazterrica”… ¿Y la Corte actual “estará a lo decidido” en
“Montalvo”? ¿Debe la Corte estar a lo decidido en “Montalvo”? La Corte, las drogas y
una mayoría dudosa.
3) BIBLIOGRAFÍA
1. Bidart Campos, G. (2003). Manual de la Constitución reformada. Buenos Aires:
Ediar.
2. Bidegain, C. M. (2001). Curso de Derecho constitucional. Buenos Aires:
AbeledoPerrot.
3. Gelli, M. A. (2008). Constitución de la Nación Argentina Comentada. Buenos
Aires: La Ley.
4. Legarre, S. (2004). Poder de policía y moralidad pública. Fundamentos y
aplicaciones. Buenos Aires: Ábaco.
5. Legarre, S. (2014). Ensayos de derecho constitucional. Buenos Aires: Ábaco.
6. Palazzo, E. L. (2012). Estudios de Derecho constitucional con motivo del
bicentenario. Buenos Aires: El Derecho.
7. Quiroga Lavié, H. (2009). Derecho constitucional argentino. Santa Fe:
RubinzalCulzoni.
8. Sagües, N. P. (2017). Derecho constitucional. Buenos Aires: Astrea.
9. Sagües, N. P. (2014). Manual de Derecho constitucional. Buenos Aires: Astrea.
4) METODOLOGÍA
• Clases teóricas presenciales en las que se expondrá y debatirá el tema, el caso o
el autor correspondiente
• Análisis de casos en clase
• Intercambio con los alumnos a partir de las lecturas efectuadas, con aportes,
comentarios e inquietudes
5) CRITERIOS y MODALIDAD PARA LAS EVALUACIONES
PARCIALES
El examen parcial es escrito e individual; con recuperatorio. El examen parcial consta
de una parte teórica y de una parte práctica, en la que el alumno deberá resolver un caso
hipotético.
Criterios de evaluación:
- claridad y precisión conceptual;
- orden lógico de las ideas expuestas;
- capacidad para establecer relaciones entre conceptos y métodos jurídicos;
- utilización de vocabulario específico;
- capacidad de comprensión, de análisis y de reflexión;
- aplicación de lo aprendido a casos prácticos.
6) CRITERIOS Y MODALIDAD PARA LA EVALUACIÓN DEL
EXAMEN FINAL
El examen final es oral, individual y público.
Criterios de evaluación:
- claridad y precisión conceptual;
- orden lógico de las ideas expuestas;
- capacidad para establecer relaciones entre conceptos y métodos jurídicos;
- utilización de vocabulario específico;
- claridad y precisión en la expresión oral.