SISTEMA DE GESTIÓN EN
SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
Mayra Alejandra Jaimes C.
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Es la disciplina que trata de la
prevención de las lesiones y
enfermedades causadas por las
condiciones de trabajo, y de la
protección y promoción de la salud
de los trabajadores. Tiene por
objeto mejorar las condiciones y el
medio ambiente de trabajo, así
como la salud en el trabajo, que
conlleva la promoción y el
mantenimiento del bienestar físico,
mental y social de los trabajadores
en todas las ocupaciones.
SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO (SG-SST)
Consiste en el desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la
mejora continua y que incluye la política, la organización, la planificación, la
aplicación, la evaluación, la auditoría y las acciones de mejora con el objetivo
de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la
seguridad y la salud en el trabajo.
El SG - SST debe ser liderado e implementado por el empleador o
contratante, con la participación de los trabajadores y/o contratistas,
garantizando a través de dicho sistema, la aplicación de las medidas de
Seguridad y Salud en el Trabajo, el mejoramiento del comportamiento de los
trabajadores, las condiciones y el medio ambiente laboral, y el control eficaz
de los peligros y riesgos en el lugar de trabajo.
El empleador o contratante debe abordar la prevención de los accidentes y
las enfermedades laborales y también la protección y promoción de la
salud de los trabajadores y/o contratistas, a través de la implementación,
mantenimiento y mejora continua de un sistema de gestión cuyos
principios estén basados en el ciclo PHVA (Planificar, Hacer, Verificar y
Actuar). .
PELIGRO
Fuente, situación o acto con potencial de causar daño en la salud de los
trabajadores, en los equipos y/o en las instalaciones.
Por ejemplo: movimiento repetitivo, gases y vapores químicos, trabajo en
alturas, sistemas de control demasiado exigentes, manejo de elementos
cortopunzantes, piso resbaloso, terreno en desnivel, toma eléctrica, etc.
RIESGO
Es el evento que se produce cuando se entra en contacto con el peligro.
Probabilidad de que se produzca un accidente o enfermedad. Ejemplo:
Riesgo de caída, riesgo de ahogamiento
PELIGRO RIESGO
PLANIFICACIÓN DEL SG-SST
La planeación consiste en el conjunto de actividades que hacen un
diagnóstico inicial de la empresa para identificar y priorizar factores
clave que orientarán de manera pertinente y efectiva el plan de trabajo
de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST). Este es un paso vital en el
desarrollo del SG-SST, pues permite establecer una meta y, de acuerdo a
ello, diseñar el plan para alcanzarla.
PLANIFICACIÓN DEL SG-SST
✓ La planificación del SG-SST debe contribuir a que la empresa
garantice el cumplimiento de la normatividad legal vigente aplicable
en el tema. Además, le permitirá definir las prioridades de SST, sus
objetivos, un plan de trabajo y los recursos necesarios para
alcanzarlos, unos indicadores que apoyen el control y estimulen la
mejora continua.
✓ La planificación es la actividad que permite definir técnicamente qué
se quiere lograr con la implementación del SG-SST y la estrategia para
conseguirlo.
ETAPAS DE LA PLANIFICACIÓN DEL SG-SST
1. Evaluación inicial
2. Identificación de peligros, evaluación y valoración de los riesgos por
actividad económica
3. Política de Seguridad y Salud en el Trabajo
4. Objetivos del SG-SST
5. Plan de Trabajo anual del SGSST
6. Capacitación en Seguridad y Salud en el Trabajo
7. Indicadores de estructura, proceso y resultado
8. Comunicación: técnicas, métodos para comunicación interna y
externa
1. Evaluación inicial
El Artículo [Link].16 del Decreto 1072 de 2015 del Ministerio del
Trabajo señala que la empresa tiene la obligación de realizar una
evaluación inicial al Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo. Dicha evaluación busca identificar y establecer las prioridades
en Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa, desarrollando,
además, un análisis de las estadísticas sobre enfermedad y accidentes
laborales sucedidos en los últimos dos años, lo que sirve como base
para establecer o actualizar el Plan de Trabajo Anual (PTA).
2. Identificación de peligros, evaluación y valoración de
riesgos
Una adecuada y completa
identificación de peligros
ocupacionales es la base para
generar espacios de trabajo más
sanos y seguros, ya que permite la
correcta valoración de los riesgos y
la priorización e implementación
de las medidas de intervención
para que el riesgo sea aceptable.
3. Política de seguridad y salud en el trabajo
La política es el lineamiento y el compromiso de la alta dirección de una organización
con la Seguridad y la Salud en el Trabajo, expresada formalmente de manera
voluntaria. El presidente, gerente general o representante legal tiene la
responsabilidad de elaborar, documentar, firmar, divulgar y garantizar el
cumplimiento de esta política.
La política de SST, aparte de ser divulgada a todos los niveles de la empresa, debe ser
comunicada al Comité Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo (Decreto
1072 de 2015, art [Link].5). Una vez tomada la decisión de realizar la política, se
debe asegurar que cumpla con requisitos establecidos.
La política debe incluir como mínimo los siguientes objetivos:
1. Identificar peligros, evaluar y valorar los riesgos adoptando
medidas para evitarlos, en la medida de lo posible, o para
mitigarlos.
2. Aplicar la mejora continua con el fin de proteger la seguridad y
salud de trabajadores.
3. Velar por el cumplimiento de la normatividad vigente aplicable
en riesgos laborales.
4. Objetivos del SG-SST
En el Artículo [Link].18 del Decreto 1072 de 2015, se establecen los
objetivos del SG- SST, los cuales se deben formular en coherencia con la
política de Seguridad y Salud en el Trabajo, y de acuerdo a los resultados
de la evaluación inicial y las auditorías.
5. Plan de Trabajo Anual del SG-SST
De acuerdo a los resultados arrojados por la evaluación inicial, se debe
establecer el plan de trabajo luego de haber definido las prioridades en
Seguridad y Salud en el Trabajo, y con el fin de alcanzar todos objetivos
propuestos en el SG-SST, identificando las metas, responsabilidades,
recursos y cronograma de cada actividad. Este documento debe estar
firmado por el empleador y el responsable del SG-SST de la empresa.
6. Capacitación en Seguridad y Salud en el Trabajo
De acuerdo con los lineamientos del Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo, el empleador debe definir los requisitos de
conocimiento y práctica en SST necesarios para sus trabajadores. También
deben adoptar y mantener disposiciones para que estos los cumplan en
todos los aspectos de la ejecución de sus deberes u obligaciones, con el
objetivo de prevenir accidentes de trabajo y enfermedades laborales.
6. Capacitación en Seguridad y Salud en el Trabajo
✓ Así mismo, el empleador debe garantizar la capacitación de los
trabajadores en los aspectos de SST de acuerdo con las características
de la empresa, las funciones y responsabilidades en el SG-SST, la
identificación de peligros, la evaluación y valoración de riesgos
relacionados con su trabajo, incluidas las disposiciones relativas a las
situaciones de emergencia, etc.
✓ El empleador proporcionará a todo trabajador que ingrese por primera
vez, independiente de su forma de contratación y vinculación y de
manera previa al inicio de sus labores, una inducción en los aspectos
generales y específicos de las actividades a realizar, que incluya, entre
otros, la identificación y el control de peligros y riesgos en su trabajo y
la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades laborales.
7. Indicadores de estructura, proceso y resultado
Se establece que el empleador deberá definir los indicadores, ya sea
cualitativos o cuantitativos, para evaluar la estructura, el proceso y los
resultados del SG-SST, y hacer seguimiento a los mismos, los cuales
estarán alineados e incluidos en el plan estratégico de la empresa.
7. Indicadores de estructura, proceso y resultado
Según el Decreto 1072 de 2015, cada indicador debe contar con una ficha
técnica que contenga las siguientes variables:
1. Definición del indicador.
2. Interpretación del indicador.
3. Límite para el indicador o valor a partir del cual se considera que
cumple o no con el resultado esperado.
4. Método de cálculo
5. Fuente de la información para el cálculo.
6. Periodicidad del reporte.
7. Personas que deben conocer el resultado.
7. Indicadores de estructura, proceso y resultado
Indicadores de estructura: Estos indicadores permiten medir cómo se encuentra
organizado el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. Son las
medidas verificables de la disponibilidad y acceso a recursos y organización.
Ejemplo:
7. Indicadores de estructura, proceso y resultado
Indicadores de proceso o de gestión: Con estos indicadores se mide la
cantidad de servicios o tareas realizadas de acuerdo con un plan
establecido.
Ejemplo:
7. Indicadores de estructura, proceso y resultado
Indicadores de impacto o resultado: Con este tipo de indicador se miden los
cambios alcanzados teniendo en cuenta lo programado y establecido en torno a la
Seguridad y Salud en el Trabajo. En el impacto se mide la efectividad, es decir, por
el resultado de las acciones del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo, como el cumplimiento de requisitos normativos, de plan de trabajo anual,
evaluación de no conformidades etc.
Ejemplo:
8. Comunicación: técnicas, métodos para comunicación interna
y externa
Con el fin de realizar una gestión efectiva orientada al SST, las empresas
deben establecer mecanismos eficaces y disponer canales que fomenten
una cultura organizacional basada en el diálogo en todos los niveles de la
organización y con todas las partes interesadas, gracias a la elaboración e
implementación de procedimientos de comunicación interna y externa, los
cuales facilitarán una comunicación efectiva.
IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD
Y SALUD EN EL TRABAJO
1. Gestión de los peligros y riesgos diferenciados por actividad económica
2. Medidas de prevención y control diferenciado por actividad económica y
tamaño de la empresa (Eliminación, Sustitución, Controles de Ingeniería,
Controles administrativos, Equipos y Elementos de Protección Personal)
3. Evaluaciones médicas ocupacionales (Ingreso, periódicas, y de retiro)
4. Prevención, preparación y respuesta ante emergencias y desastres
5. Gestión del cambio
6. Adquisiciones
7. Contratación: conceptos, criterios de selección y evaluación de
proveedores.
VERIFICACIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN
DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
1. Auditoría de cumplimiento del SG-SST.
2. Investigación de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades
laborales.
3. Revisión por la alta dirección.
MEJORAMIENTO CONTINUO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
1. Mejora Continua
Configura el “Actuar” del ciclo PHVA, donde el empleador deberá garantizar
acciones preventivas y correctivas necesarias en todos sus procesos,
establecidas de acuerdo a la supervisión y la medición de la eficacia del
sistema, las auditorías y la revisión por la alta dirección.
La mejora continua se define como un proceso recurrente de optimización
del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, para lograr
mejorar en el desempeño en este campo, de forma coherente con la política
de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) de la organización (Ministerio del
Trabajo, 2015).
MEJORAMIENTO CONTINUO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
En los procesos de revisión y evaluación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
en el Trabajo (SG-SST), se pueden establecer oportunidades de mejora de acuerdo a:
• “El cumplimiento de los objetivos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en
el Trabajo SG-SST;
• Los resultados de la intervención en los peligros y los riesgos priorizados
Los resultados de la auditoría y revisión del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud
en el Trabajo SG-SST, incluyendo la investigación de los incidentes, accidentes y
enfermedades laborales;
MEJORAMIENTO CONTINUO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
• Las recomendaciones presentadas por los trabajadores y el Comité
Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo o Vigía de Seguridad y Salud en
el Trabajo, según corresponda;
• Los resultados de los programas de promoción y prevención;
• El resultado de la supervisión realizado por la alta dirección; y
• Los cambios en legislación que apliquen a la organización” (Ministerio de
trabajo.2015).
MEJORAMIENTO CONTINUO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
2. No conformidades y su análisis:
Una No Conformidad está definida como el no cumplimiento de un
requisito. Puede ser una desviación de estándares, prácticas,
procedimientos de trabajo, requisitos normativos aplicables, entre otros.
(Ministerio del Trabajo, 2015).
También incluye cualquier otro no cumplimiento a un requisito del SG- SST o
que suponga un posible impacto en la Seguridad y la Salud de los
Trabajadores.
MEJORAMIENTO CONTINUO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
3. Acciones preventivas y/o correctivas
Ejemplo:
BIBLIOGRAFÍA
✓ Decreto 1072 de 2015
✓ Resolución 1111 de 2017
✓ Documentos SG-SST ARL Positiva