REPÚBLICA DEL ECUADOR
UNIVERSIDAD TÉCNICA DEL NORTE
Acreditada Resolución Nro. 173-SE-33-CACES-2020
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y ECONÓMICAS
CARRERA DE DERECHO
DERECHO DE PRODUCCIÓN, COMPETENCIA Y
CONSUMO
UNIDAD 2: DERECHO DE LA COMPETENCIA
DOCENTE : DR. LUIS CHILIQUINGA JARAMILLO, MSC.
TEMA 1: CONCEPTO DE COMPETENCIA ECONÓMICA
La competencia económica es el proceso
mediante el cual diferentes empresas o actores
económicos compiten en un mercado para
ofrecer bienes y servicios a los consumidores.
Esta competencia se manifiesta en diversos
aspectos, como la calidad de los productos, el
precio, la innovación y el servicio al cliente. Su
objetivo es atraer la preferencia de los
consumidores y maximizar las ganancias dentro
de un mercado.
En términos jurídicos, la competencia económica
es regulada por un conjunto de normas que
buscan garantizar un mercado libre y competitivo,
evitando prácticas anticompetitivas como los
monopolios, oligopolios, el abuso de posición
dominante o la colusión entre empresas. Estas
normas promueven un entorno de competencia
justa, donde todos los actores tienen las mismas
oportunidades para competir y donde los
consumidores se benefician de mejores opciones y
precios.
La competencia económica es esencial para
la eficiencia del mercado, ya que incentiva a
las empresas a mejorar sus productos,
optimizar costos y ser más innovadoras.
Además, se considera un elemento
fundamental para el desarrollo económico,
al incentivar la mejora continua y evitar que
una o pocas empresas controlen todo el
mercado, lo que puede resultar en precios
más altos y menor calidad para los
consumidores.
CARACTERÍSTICAS CLAVE DE LA COMPETENCIA ECONÓMICA
Prohibición de
Protección al
Diversidad de prácticas
Libertad de entrada consumidor
oferentes anticompetitivas
y salida • Al promover un
• Un mercado competitivo • Las leyes de mercado con
• Los actores económicos competencia prohíben
tiene varios oferentes, lo competencia justa, se
deben poder ingresar y conductas como la
que evita la asegura que los
salir del mercado sin fijación de precios
concentración excesiva consumidores tengan
barreras injustificadas acuerdos colusorios o el
de poder económico. acceso a productos de
abuso de posición calidad a precios justos
dominante
TEMA 2: LEGISLACIÓN SOBRE PRÁCTICAS ANTICOMPETITIVAS (CARTELES, ABUSO DE
POSICIÓN DOMINANTE)
En Ecuador, la legislación sobre prácticas
anticompetitivas, como los carteles y el abuso de
posición dominante, está regulada
principalmente por la Ley Orgánica de Regulación
y Control del Poder de Mercado (LORCPM),
promulgada en 2011. Esta ley tiene como
objetivo promover y proteger la competencia,
prohibir y sancionar las prácticas restrictivas de
la competencia, y evitar el abuso de poder de
mercado que afecte el bienestar de los
consumidores.
CARTELES
Los carteles son considerados prácticas restrictivas de la
competencia y están prohibidos de manera explícita por
la LORCPM. Según la ley, se consideran carteles
cualquier acuerdo, decisión o práctica concertada entre
competidores que tenga como fin restringir o
distorsionar la competencia en el mercado
Ejemplos de prácticas de cartelización prohibidas
incluyen:
•Fijación de precios
•Reparto de mercados o clientes
•Restricción de la producción o distribución
ABUSO DE POSICIÓN DOMINANTE
El abuso de posición dominante ocurre cuando una
empresa con poder significativo en el mercado utiliza
su posición para limitar la competencia, perjudicando
a competidores y consumidores. La LORCPM prohíbe
varias formas de abuso de posición dominante, tales
como:
Precios predatorios
Discriminación de precios
Ventas atadas
Negativa injustificada a vender
ORGANISMO REGULADOR: SUPERINTENDENCIA DE CONTROL DEL PODER DE
MERCADO (SCPM)
• La Superintendencia de Control del Poder de Mercado (SCPM) es el
organismo encargado de supervisar, investigar y sancionar las
prácticas anticompetitivas en Ecuador. Esta entidad tiene la facultad
de investigar de oficio o a partir de denuncias de empresas o
consumidores las posibles infracciones a la competencia.
• La Ley Orgánica de Regulación y Control del Poder de Mercado de
Ecuador establece un marco robusto para la prohibición y sanción de
prácticas anticompetitivas, como los carteles y el abuso de posición
dominante. La regulación busca asegurar un mercado justo y
equilibrado, protegiendo tanto a los competidores como a los
consumidores, y promoviendo un entorno económico competitivo y
eficiente.
TEMA 3: AUTORIDADES DE COMPETENCIA: FUNCIONES Y SANCIONES
FUNCIONES DE LA SUPERINTENDENCIA DE CONTROL DEL PODER DE MERCADO (SCPM)
SUPERVISIÓN Y VIGILANCIA: INVESTIGACIÓN DE PRÁCTICAS CONTROL DE CONCENTRACIONES
Vigilar el comportamiento de las ANTICOMPETITIVAS: ECONÓMICAS:
empresas y actores económicos para Realizar investigaciones de oficio o Supervisar las fusiones, adquisiciones
detectar prácticas anticompetitivas. tras denuncias, para detectar y o cualquier concentración de
sancionar infracciones a la LORCPM. empresas que pueda alterar la
competencia en el mercado
FUNCIONES DE LA SUPERINTENDENCIA DE CONTROL DEL PODER DE MERCADO (SCPM)
EMISIÓN DE SANCIONES: PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR: EDUCACIÓN Y PROMOCIÓN DE LA
Imponer sanciones a las empresas o La SCPM también tiene como función COMPETENCIA:
personas naturales que infrinjan las normas proteger a los consumidores, vigilando Fomentar la cultura de la competencia a
de competencia. prácticas comerciales desleales o través de campañas de sensibilización y
engañosas. educación dirigidas a las empresas,
consumidores y otras partes interesadas.
SANCIONES EN EL DERECHO DE LA COMPETENCIA
Las sanciones por prácticas anticompetitivas están contempladas en la LORCPM y varían según la gravedad de la
infracción. Las principales sanciones que puede imponer la SCPM son:
• Multas: Las multas son la principal sanción económica por violar las
normas de competencia.
1. Infracciones leves: Multas de hasta el 8% de los ingresos anuales
totales.
2. Infracciones graves: Multas de hasta el 10% de los ingresos anuales.
3. Infracciones muy graves (como la participación en carteles): Multas
de hasta el 12% de los ingresos anuales totales de la empresa
infractora.
• Medidas correctivas: Además de las multas, la SCPM puede
imponer medidas correctivas para detener o modificar las
conductas anticompetitivas.
• Suspensión o prohibición de actividades: En casos graves, la
SCPM puede ordenar la suspensión temporal de las actividades
de una empresa o incluso prohibir que continúe operando en
ciertos mercados.
• División de empresas: Si una empresa ha abusado de su posición
dominante o si una concentración económica ha generado un
monopolio, la SCPM puede ordenar la desinversión o división de la
empresa, forzando la venta de partes de la misma para restaurar la
competencia en el mercado.
• Responsabilidad penal: En casos de prácticas muy graves,
los responsables directivos o gerentes de las empresas
involucradas en conductas anticompetitivas pueden
enfrentar responsabilidad penal.
• Programa de clemencia: Ecuador también cuenta con un
programa de clemencia, que permite a las empresas o
individuos que participen en prácticas anticompetitivas
reducir sus sanciones si colaboran con las investigaciones de
la SCPM y aportan pruebas clave
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
Inicio de Recolección Dictamen y
Apelaciones
investigación de pruebas sanciones
El derecho de la competencia en Ecuador, bajo la supervisión de la SCPM, busca mantener un mercado competitivo,
protegiendo a los consumidores y promoviendo un entorno en el que las empresas puedan competir de manera justa.
Las sanciones impuestas por la SCPM son un elemento disuasorio importante para evitar las prácticas anticompetitivas
que puedan dañar el mercado y el bienestar económico del país.
TEMA 4: LA PROTECCIÓN DE LA LIBRE COMPETENCIA EN EL DERECHO
INTERNACIONAL
La protección de la libre competencia en el
ámbito internacional y en Ecuador busca
garantizar mercados justos y eficientes, en los
que los actores económicos puedan competir
de manera equitativa y en beneficio de los
consumidores. Tanto a nivel internacional
como en Ecuador, las normativas buscan
evitar prácticas anticompetitivas, promover el
crecimiento económico y proteger a los
consumidores de abusos.
DERECHO INTERNACIONAL Y LIBRE COMPETENCIA
A nivel global, diversos organismos y acuerdos internacionales promueven la competencia leal entre las empresas y
previenen prácticas anticompetitivas que puedan afectar el comercio entre naciones. Algunas de las organizaciones más
relevantes en la protección de la libre competencia en el plano internacional son:
• Establece principios que buscan • Trabaja para promover la • Tratados como el Acuerdo
eliminar prácticas restrictivas competencia leal a nivel global General sobre el Comercio de
del comercio internacional, y brinda asistencia técnica a Servicios (GATS) y otros
como aranceles injustificados o países en desarrollo para tratados bilaterales y
barreras no arancelarias que implementar leyes de multilaterales incluyen
impidan la competencia leal. competencia. disposiciones que promueven
la competencia y la eliminación
de prácticas monopólicas.
UNCTAD (Conferencia
ORGANIZACIÓN ACUERDOS
de las Naciones Unidas
MUNDIAL DEL COMERCIALES
sobre Comercio y
COMERCIO (OMC) INTERNACIONALES
Desarrollo)
LA PROTECCIÓN DE LA LIBRE COMPETENCIA EN ECUADOR
En Ecuador, la Ley Orgánica de Regulación y Control del Poder de Mercado (LORCPM), promulgada en 2011, es la
principal norma que protege la libre competencia. El objetivo de esta ley es evitar que empresas o grupos con
poder económico limiten o distorsionen el mercado a través de prácticas anticompetitivas, y garantizar que los
consumidores tengan acceso a una oferta variada y competitiva de bienes y servicios.
PRINCIPIOS CLAVES DE LA LEY EN ECUADOR
PROHIBICIÓN DE
CONTROL DE
PRÁCTICAS ABUSO DE POSICIÓN PROTECCIÓN AL
CONCENTRACIONES
RESTRICTIVAS DE LA DOMINANTE CONSUMIDOR
ECONÓMICAS
COMPETENCIA
ECUADOR EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL
Ecuador también está inmerso en acuerdos
comerciales internacionales y en la
cooperación con organismos regionales,
como la Comunidad Andina (CAN), que
incluye disposiciones sobre la protección de
la competencia en los países miembros. A
través de su legislación y participación en
tratados internacionales, Ecuador busca
alinearse con los estándares globales para
garantizar mercados competitivos.
La protección de la libre competencia tanto en el ámbito internacional como en Ecuador es un pilar
fundamental para el desarrollo económico. A nivel internacional, tratados y organizaciones como la OMC y la
UNCTAD fomentan la competencia entre naciones. En Ecuador, la LORCPM, junto con la SCPM, promueven un
mercado competitivo y justo, garantizando que ninguna empresa abuse de su poder económico en detrimento
de los consumidores y la competencia leal.