PROGRAMA ANALITICO
I. Estado: noción. Estado de Derecho y Estado de Bienestar: concepto de
cada uno. Administración y gobierno: concepto. La personalidad del
Estado. Formas de manifestación de la voluntad estatal. Funciones del
Estado (gubernativa, legislativa, jurisdiccional y administrativa): aspectos
sustanciales, orgánicos y procesales.
II. Función administrativa de los órganos ejecutivo, legislativo, judicial y de los
entes públicos no estatales. Clases de función administrativa. Control:
presupuestos y principios. La legalidad administrativa. Clases de control.
Clasificación de los distintos tipos. Órganos de control (nacional, provincial
y municipal).
III. Derecho Administrativo: concepto y evolución. Fuentes del Derecho
Administrativo: noción y clasificación. Fuentes en particular: Constitución;
tratados internacionales; ley; reglamentos; jurisprudencia; costumbre;
doctrina; analogía; principios generales del derecho. Reglamentos:
fundamentos normativos. Caracteres. Clases (de ejecución; autónomos; de
integración o delegados y de necesidad y urgencia).
IV. Organización Administrativa: noción. Competencia: origen y clases.
Delegación, avocación y sustitución de competencia. Jerarquía.
Centralización, desconcentración y descentralización. Facultades regladas y
discrecionales: límites y revisión judicial.
V. Acto Administrativo: noción. Distinción entre actos administrativos, actos
de la administración, actos de gobierno, actividad material de la
administración, reglamentos y contratos. Elementos (voluntad,
competencia, objeto, forma, finalidad, procedimiento). Caracteres
(presunción de legitimidad, ejecutividad, exigibilidad, estabilidad,
impugnabilidad).Regímenes nacional y provincial.
VI. Sistema de invalidez de los actos administrativos: noción. Nulidades: clases
y efectos. Subsanación, enmienda, saneamiento y convalidación. Extinción
del acto administrativo (imposibilidad de hecho sobreviniente, plazo,
condición resolutoria, renuncia, revocación, caducidad). Regímenes
nacional y provincial.
VII. Contratos administrativos: noción. Distinción del contrato administrativo
con los contratos de derecho común de la Administración. Elementos
(sujetos, voluntad, consentimiento, objeto, forma). Caracteres (formalismo
y prerrogativas de la administración). Ejecución del contrato
administrativo: principios de continuidad; mutabilidad o ius variandi;
control y dirección. Algunos contratos administrativos en particular:
concepto (empleo público; suministro; obra pública; concesión de obra
pública; concesión de servicios públicos).
VIII. Procedimientos para la contratación administrativa (licitación pública;
licitación privada; concurso público; contratación directa; remate público;
concurso de proyectos integrales). Extinción de los contratos
administrativos (cumplimiento del objeto; cumplimiento del plazo;
caducidad; rescate; rescisión; muerte; quiebra; renuncia; razones de
interés público).Regímenes nacional y provincial.
IX. Responsabilidad del Estado: origen y fundamentos. Régimen de la ley
nacional 26.944. Clases: responsabilidad contractual y extracontractual.
Responsabilidad por actividad lícita e ilícita del Estado. Presupuestos
necesarios para configurar la responsabilidad estatal. Responsabilidad por
acto judicial; por acto legislativo y por actos y hechos de la Administración.
Límites o alcance de la responsabilidad estatal. Regímenes nacional y
provincial.
X. Procedimiento administrativo: noción y finalidad. Distinción con el proceso
administrativo. Principios jurídicos del procedimiento (legalidad objetiva,
verdad material, oficialidad, informalismo, debido proceso, eficacia,
gratuidad). Las partes. Los plazos. Caducidad del procedimiento. La
reclamación administrativa previa.
XI. Recursos, reclamaciones y denuncias. Recursos administrativos en
particular: reconsideración, jerárquico, alzada, revisión, queja, aclaratoria.
Denuncia de ilegitimidad. Regímenes nacional y provincial.
XII. Dominio Público: noción. Distinción con el dominio privado del Estado.
Elementos (subjetivo, objetivo, teleológico, normativo). Clasificación: a) en
razón del origen o formación de la cosa; b) en razón de la jurisdicción; c)
reforma constitucional de 1994 y arts. 235, 236 y 237 Código Civil y
Comercial. Afectación y desafectación. Caracteres (inalienable,
inembargable, imprescriptible). Uso común o general y uso especial o
privativo. Permiso y concesión de uso. Limitaciones a la propiedad privada
en interés público: concepto (servidumbres, expropiación, ocupación
temporánea).