PLANEAMIENTO ESTRATEGICO –

UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE LOS ANDES

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES CONTABLES Y JURÍDICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

TEMAS:

 Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN):

 Planes Estratégicos Sectoriales Multianuales (PESEM):

 Planes Estratégicos Institucionales (PEI):

 Planes Operativos Institucionales (POI):

 Planes Especiales Multisectoriales (PEM):

 Planes de Desarrollo Regional Concertado (PDRC):

 Planes de Desarrollo Local Concertado (PDLC):

CURSO:

PLANEAMIENTO ESTRATEGICO

DOCENTE:

CPC. JUAN CARLOS CONTRERAS MERINO

ALUMNO:

 GUTIERREZ QUISPE, Milthon Omar

APURÍMAC – ABANCAY

2024

PLANES DEL SINAPLAN 1

PLANEAMIENTO ESTRATEGICO –

DEDICATORIA

La presente monografía la dedicamos a

Dios que nos ha dado la vida y la
fortaleza para seguir logrando nuestro
objetivo.

A nuestro docente, CPC. CONTRERAS

MERINO Juan Carlos por brindarnos sus
recomendaciones y sabiduría en cada
desarrollo de cada clase para que de
esa forma podamos ser profesionales
competentes en el ámbito laboral.

A nuestros padres quienes son nuestros

pilares para salir adelante día tras día.

PLANES DEL SINAPLAN 2

PLANEAMIENTO ESTRATEGICO –

RESUMEN

El sistema nacional de planificación es importante ya que ayuda a las naciones a tener

mejores horizontes de desarrollo. Es la base esencial de planificación de un país que

suele plasmar sus visiones en planes a futuro y así poder trazar una ruta más

prometedora en el futuro del país.

Un sistema de gestión de planificación estratégica es una herramienta esencial para

liderar y gestionar la elaboración y ejecución de políticas públicas que orienten el

crecimiento y la sostenibilidad del país. Este sistema se enfoca en el desarrollo,

implementación y seguimiento de estrategias a largo plazo para lograr las metas y

objetivos. No se limita a formular planes, más bien, sirve como un catalizador que

sincroniza los objetivos organizacionales con acciones tácticas, proporcionando así una

hoja de ruta clara para el progreso y la excelencia. Así mismo, fomenta la articulación

entre los niveles de gobierno que tenemos e incluye la participación de los sectores de la

sociedad.

PLANES DEL SINAPLAN 3

PLANEAMIENTO ESTRATEGICO –

INTRODUCCIÓN

En la presente monografía se busca reconocer al Sistema Administrativo de

Planeamiento Estratégico como una herramienta clave para la promoción del desarrollo

en todos los ámbitos. A partir de ello, podremos observar los diferentes puntos y

estrategias que nos brinda el SINAPLAN, con el propósito de llevar a cabo un mejor

planeamiento a futuro con metas a largo plazo.

De igual manera, mediante el análisis detallado y crítico se podrá examinar los procesos,

estructuras y funcionamiento, así como los desafíos que enfrenta este sistema en el

contexto peruano, y buscando reconocerlo como una herramienta clave para la

promoción del desarrollo en todos los ámbitos.

PLANES DEL SINAPLAN 4

PLANEAMIENTO ESTRATEGICO –

INDICE
RESUMEN...................................................................................................................................................3
INTRODUCCIÓN........................................................................................................................................4
1. OBJETIVO DEL SINAPLAN..............................................................................................................6
1.1. OBJETIVOS ESPECIFICOS..........................................................................................................6
2. El sistema Administrativo de Planeamiento Estratégico................................................................6
2.1. MARCO TEORICO.....................................................................................................................6
2.2. EVOLUCION DE SINAPLAN....................................................................................................7
2.3. Funciones y objetivos del SINAPLAN..................................................................................8
3. Tipos de Planes Estratégicos............................................................................................................8
3.1. El Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN).........................................................9
3.3. ¿Cuáles son los objetivos del PEDN al 2050?..............................................................................10
3.4. Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM)...............................................................11
3.5. Plan estratégico institucional (PEI).....................................................................................15
3.6. Plan Operativo Institucional (POI).......................................................................................19
3.7. Plan Especial Multisectorial (PEM).....................................................................................21
3.8. Plan de desarrollo Regional concertado (PDRC)............................................................23
3.9. Plan de desarrollo Regional concertado (PDLC).............................................................27
4. CONCLUSIONES..............................................................................................................................30
5. BIBLIOGRAFÍA..................................................................................................................................31

PLANES DEL SINAPLAN 5

PLANEAMIENTO ESTRATEGICO –

1. OBJETIVO DEL SINAPLAN

Determinar la importancia del sistema nacional de planeamiento estratégico en el

Perú y analizar el rol, la estructura e impacto en la formulación e implementación de

políticas públicas de planeamiento para la mejora continua en el país. Componentes

Clave del Sistema Financiero

1.1. OBJETIVOS ESPECIFICOS

 Analizar el proceso de planificación estratégica y evaluar la estructura

organizativa y funcional del SINAPLAN.

 Evaluar la capacidad que tiene el sistema para adaptarse a los diferentes

tipos de cambios que puede existir en el país o entorno global

 Evaluar en qué medidas el sistema de planeamiento estratégico cumple

con el logro de los objetivos nacionales como el desarrollo económico,

social, ambiental y político.

 Medir el impacto que tiene en la sociedad y la reducción de pobreza y

mejora en la calidad de vida y equidad social. Impacto de la Ley en el

Sistema Financiero Peruano

2. El sistema Administrativo de Planeamiento Estratégico

El sistema financiero juega un papel fundamental en la economía peruana, ya

que:

PLANES DEL SINAPLAN 6

PLANEAMIENTO ESTRATEGICO –

2.1. MARCO TEORICO

El Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico (SINAPLAN) y su órgano rector,

el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), fueron creados

mediante el Decreto Legislativo N° 1088 en el año 2008. El SINAPLAN es un

conjunto articulado e integrado de órganos, subsistemas y relaciones funcionales

cuya finalidad es coordinar y viabilizar el proceso de planeamiento estratégico

nacional para promover y orientar el desarrollo armónico y sostenido del país.

Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico de Perú, Observatorio Regional de

Planificación Para El Desarrollo. El planeamiento estratégico en el Perú es un

proceso necesario para alcanzar objetivos en empresas e instituciones. En el sector

público, es un requisito legal y se divide en cuatro fases:

 Diagnóstico: Evaluación de la situación actual.

 Prospectiva: Análisis del futuro.

 Estrategia: Definición de objetivos, acciones y metas.

 Seguimiento: Control constante para cumplir con los objetivos.

Su importancia radica en contribuir a la visión compartida del país, establecer

direcciones claras, analizar la situación actual, modernizar la gestión pública y

adaptarse a los cambios. El planeamiento estratégico es esencial para el desarrollo

y cumplimiento de metas en Perú.

2.2. EVOLUCION DE SINAPLAN

El Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico (SINAPLAN) en el Perú es un

sistema coordinado que tiene como objetivo sobrellevar el desarrollo del país de

manera armónica y sostenible.

PLANES DEL SINAPLAN 7

PLANEAMIENTO ESTRATEGICO –

En el 2018 Fue establecido, junto con la creación del Centro Nacional de

Planeamiento Estratégico (CEPLAN).

En el 2011 Se publicó el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN) "Perú

hacia el 2021"

En el 2022 Se presentó el PEDN "Perú 2050" que propone una visión a largo

plazo.

Actualmente, el CEPLAN en Perú se encarga de monitorear y evaluar planes,

políticas, programas, objetivos y proyectos, con la facultad de generar informes

periódicos a petición del presidente de la República o del Consejo de ministros.

2.3. Funciones y objetivos del SINAPLAN

El Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico en Perú tiene como principal

objetivo coordinar y facilitar el proceso de planificación estratégica nacional para

promover un desarrollo sostenible y armonioso en el país. Sus funciones incluyen

promover una visión de futuro compartida, articular el Plan Estratégico de Desarrollo

Nacional con diversas entidades, realizar seguimiento y evaluación de planes, y

emitir informes a solicitud del presidente o el Consejo de ministros. El SINAPLAN

también busca modernizar el sistema de planificación estatal, contribuir a la toma de

decisiones informadas, y mejorar la organización de las instituciones públicas para

abordar desafíos y aprovechar oportunidades.

3. Tipos de Planes Estratégicos

Estos planes se articulan de manera coherente y concertada para dirigir el

desarrollo del país, asegurando la alineación de esfuerzos y recursos hacia los

objetivos de desarrollo planteados a nivel nacional.

PLANES DEL SINAPLAN 8

PLANEAMIENTO ESTRATEGICO –

3.1. El Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN)

En el marco de la Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico, Decreto Legislativo N.º 1088, en

amparo del numeral 2, del artículo 10, el CEPLAN tiene entre sus funciones:

Apoyar al Presidente del Consejo de Ministros en el cumplimiento de la función de

coordinación de la planificación estratégica concertada en el marco del Sistema

Nacional de Planeamiento Estratégico, según lo establecido por el inciso 11 del

articulo 19º de la Ley 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y, en consecuencia,

formular y actualizar el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, mediante la

coordinación multisectorial, interinstitucional e intergubernamental, según las reglas

establecidas por la directiva respectiva.

Asimismo, en el numeral 11 del artículo 10, en materia de coordinación, el Ceplan

tiene entre sus funciones:

PLANES DEL SINAPLAN 9

PLANEAMIENTO ESTRATEGICO –

Promover, concertar y articular la propuesta del Plan Estrategico de Desarrollo

Nacional con los poderes del Estado, los organismos constitucionales autónomos,

los gobiernos regionales y locales, los partidos políticos y las instituciones

representativas de la sociedad civil. En dicha línea, se ha realizado el proceso de

formulación del PEDN.

Es un instrumento del planeamiento estratégico, que tiene como objetivo orientar

la acción del Estado: Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos locales;

al mismo tiempo que orienta los esfuerzos del conjunto de la sociedad: gremios, la

academia, el empresariado para alcanzar el desarrollo armónico y sostenido del

país.

3.2. ¿Qué contiene el PEDN?

De acuerdo a lo establecido en la Directiva N°001-2017-CEPLAN/PCD “Directiva

para la Formulación y Actualización del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional” en

su Artículo 9, señala que el PEDN contiene, como mínimo, los siguientes elementos:

 Visión compartida y concertada de futuro del país.

 Lineamientos de política.

 Prioridades de política.

 Objetivos, con indicadores y metas.

 Acciones de orden estratégico que permitan el logro de los objetivos.

3.3. ¿Cuáles son los objetivos del PEDN al 2050?

El PEDN al 2050 propone cuatro Objetivos Nacionales:

PLANES DEL SINAPLAN 10

PLANEAMIENTO ESTRATEGICO –

 ON 1: Desarrollo de las personas

Alcanzar el pleno desarrollo de las capacidades de las personas sin

dejar a nadie atrás.

 ON 2: Territorio sostenible

Gestionar el territorio de manera sostenible a fin de prevenir y

reducir los riesgos y amenazas que afectan a las personas y sus

medios de vida, con el uso intensivo del conocimiento y las

comunicaciones, reconociendo la diversidad geográfica y cultural, en

un contexto de cambio climático.

 ON 3: Competitividad e innovación

Elevar los niveles de competitividad y productividad con empleo

decente y en base al aprovechamiento sostenible de los recursos, el

capital humano, el uso intensivo de la ciencia y tecnología, y la

transformación digital del país.

 ON 4: Democracia y paz

Garantizar una sociedad justa, democrática, pacífica y un Estado

efectivo al servicio de las personas, en base al diálogo, la

concertación nacional y el fortalecimiento de las instituciones.

3.4. Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM)

El Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) del Sector Economía y Finanzas

(SEF) 2024 – 2030, ha sido elaborado en cumplimiento al Decreto Supremo Nº 095-

2022-PCM, que establece que los sectores formulan y aprueban su Plan Estratégico

Sectorial Multianual (PESEM) articulados al Plan Estratégico de Desarrollo Nacional

(PEDN) al 2050. Dicho plan fue formulado con la activa participación de los órganos

y unidades orgánicas del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), los organismos

PLANES DEL SINAPLAN 11

PLANEAMIENTO ESTRATEGICO –

públicos adscritos y empresas vinculadas al Sector, siguiendo la pauta metodológica

establecida en la Guía metodológica para el planeamiento estratégico sectorial,

aprobada mediante Resolución de Presidencia del Consejo Directivo N°

009-2023/CEPLAN/PCD, y con las orientaciones metodológicas brindadas por el

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), y con la asistencia técnica

de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto del MEF.

Asimismo, la necesidad de la formulación del nuevo PESEM del SEF ha sido

expresada en las recomendaciones contenidas en los últimos informes de

evaluación del PESEM 2017-2021 vigente, aprobado con Resolución Ministerial N°

411-2016-EF/41, cuyas metas fueran actualizadas al año 2022 mediante Resolución

Ministerial N° 081-2019-EF/41, y que mediante Resoluciones Ministeriales Nros.

376-2020-EF/41, 072-2022-EF/41 y N°145-2023-EF/41, dicho plan fue objeto de

ampliación de su horizonte temporal al 2024, 2025 y 2026, respectivamente; y en las

recomendaciones del CEPLAN contenidas en el Informe Técnico N° D000003-2023-

CEPLAN-DNCPPESEM sobre la opinión técnica de dicha entidad a la propuesta de

ampliación del horizonte temporal PESEM del SEF al año 2026.

El Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) del Sector Economía y Finanzas

(SEF) tiene como objetivo definir la estrategia sectorial para alcanzar los objetivos de

las políticas nacionales del Sector Economía y Finanzas y del Plan Estratégico de

Desarrollo Nacional.

Para ello, y en concordancia con los hitos del Plan Estratégico de Desarrollo

Nacional y los Objetivos de Desarrollo Sostenible, se ha planteado como hito el año

2030 por lo que el horizonte temporal del presente documento será 2024-2030. En

este capítulo se desarrollan las competencias y funciones de las entidades que

PLANES DEL SINAPLAN 12

PLANEAMIENTO ESTRATEGICO –

conforman el sector, que determinan el rol que debe cumplir por mandato; así como

la participación del sector en diversos instrumentos que conforman el marco

estratégico nacional y supranacional.

Asimismo, se realiza el diagnóstico del sector en función de variables prioritarias

que poseen un rol estratégico e influyen en la dinámica del sector, para ello se

utilizan indicadores que permiten analizar el comportamiento de las variables

prioritarias, identificar las brechas sectoriales y a los actores que influyen o son

influenciados. Con dicha información se ha construido la imagen actual del Sector

que constituye el punto de partida para la definición de futuro deseado y el

planteamiento de objetivos y acciones estratégicas.

El PESEM es el documento elaborado por los Ministerios del Poder Ejecutivo para

cada sector bajo su rectoría. Este documento presenta la estrategia de desarrollo del

sector para el logro de los objetivos en el PEDN y la Política General de Gobierno. El

PESEM se elabora para un periodo de 5 años.

Para la etapa de recolección, el Ministerio a través del órgano de planeamiento, o

la que haga sus veces, será el encargado de liderar el proceso de seguimiento del

PESEM.

En el caso del PESEM, se realiza el seguimiento a los indicadores de los

Objetivos Estratégicos Sectoriales (OES) y Acciones Estratégicas Sectoriales (AES)

mediante el aplicativo CEPLAN V.01. Los responsables del indicador, establecidos

en las fichas técnicas, serán los encargados de la recopilación y registro de los

valores obtenidos de los indicadores de los elementos del plan. Para ello, se deberá

contar con el apoyo del órgano de planeamiento del ministerio.

PLANES DEL SINAPLAN 13

PLANEAMIENTO ESTRATEGICO –

Para la recopilación de la información cualitativa, el responsable del OES o AES,

debe tener en cuenta algunos criterios:

 Considerando la información cuantitativa recopilada, el responsable

debe observar si se llegó o no a cumplir el resultado esperado.

 En caso que no se haya cumplido con las metas establecidas, el

responsable debe plantearse las siguientes interrogantes:

¿Qué intervención o acontecimiento en el año de análisis se

estableció para el no cumplimiento de los resultados esperados de

los OES o AES?

¿Cuáles fueron los motivos más importantes por los cuales no se

cumplió con los resultados esperados de los OES o AES?

¿Cuáles fueron las limitantes para el cumplimiento de los resultados

esperados de los OES o AES?

 En caso se haya cumplido con las metas establecidas, el

responsable debe plantearse las siguientes interrogantes:

¿Qué intervención o acontecimiento en el año de análisis se

estableció para el cumplimiento de los resultados esperados de los

OES o AES?

¿Cuáles fueron los motivos más importantes por los cuales se

cumplió con los resultados esperados de los OES o AES?

PLANES DEL SINAPLAN 14

PLANEAMIENTO ESTRATEGICO –

En base a los valores obtenidos de los indicadores de los OES y AES del plan, y

con la información cualitativa recopilada, el órgano de planeamiento, en conjunto con

los responsables de los indicadores, realizarán un breve análisis sobre el avance de

los objetivos y acciones del plan. Luego de haber registrado la información sobre los

OES y AES, el reporte de seguimiento podrá ser descargado a través del aplicativo

CEPLAN V.01.

3.5. Plan estratégico institucional (PEI)

Es el principal instrumento de gestión institucional, el cual establece los objetivos

de mediano y largo plazo, y las principales líneas de acción que el MEF

implementará en los próximos 7 años, así como el diseño de sus intervenciones y

las contribuciones a las políticas nacionales del Sector al plan estratégico sectorial y

a la política general de gobierno.

PLANES DEL SINAPLAN 15

PLANEAMIENTO ESTRATEGICO –

El PEI ha sido formulado en el marco de la Guía para el planeamiento institucional

y la Guía de elaboración de indicadores de políticas y planes estratégicos. El PEI

plantea nuevos retos, de acuerdo con los esquemas analizados en el contexto, y una

proyección de cambio a futuro, estableciendo una mirada estratégica de cómo

deberían ser dichas intervenciones en favor del país.

La implementación del presente plan permitirá cumplir con nuestra misión

fundamental y contribuir al desarrollo de la economía y a un adecuado manejo fiscal.

Este plan no solamente plantea el deseo de toda una organización hacia futuro, sino

que a su vez establece retos y compromisos en cada una de sus áreas para poder

alcanzar dicho cambio.

Estos retos nos obligan a seguir perfeccionando nuestro accionar a fin de cumplir

los resultados esperados, para ello nos comprometemos a seguir modernizando la

gestión institucional a través de la simplificación y automatización de procedimientos

y servicios, con orientación de cambio en materia de transformación digital, e

incorporando nuevas tecnologías para la generación de información oportuna y de

calidad que contribuya a la mejor toma de decisiones. En conclusión, el PEI 2024-

2030 del MEF, representa una ruta consensuada que resume la cadena de valor

para el fortalecimiento de nuestra economía y el manejo sostenible de nuestras

finanzas. Así mismo, los objetivos del presente Plan representan los grandes retos y

compromisos que han asumido los servidores públicos del Ministerio y que guiarán

su accionar y desempeño en los próximos años.

Es un instrumento de gestión, que orienta la Gestión Municipal estableciendo la

misión, identificando estrategias para el logro de los objetivos institucionales en un

PLANES DEL SINAPLAN 16

PLANEAMIENTO ESTRATEGICO –

periodo de 05 años, a través de iniciativas diseñadas para contribuir en la mejora de

la calidad de vida de la población.

El Plan Estratégico Institucional (PEI) 2024-2030 del Ministerio de Economía y

Finanzas (MEF), es el principal instrumento de gestión institucional, el cual establece

los objetivos de mediano y largo plazo, y las principales líneas de acción que el MEF

implementará en los próximos 7 años, así como el diseño de sus intervenciones y

las contribuciones a las políticas nacionales del Sector al plan estratégico sectorial y

a la política general de gobierno.

El PEI ha sido formulado en el marco de la Guía para el planeamiento

institucional y la Guía de elaboración de indicadores de políticas y planes

estratégicos. El PEI plantea nuevos retos, de acuerdo con los esquemas analizados

en el contexto, y una proyección de cambio a futuro, estableciendo una mirada

estratégica de cómo deberían ser dichas intervenciones en favor del país.

La implementación del presente plan permitirá cumplir con nuestra misión

fundamental y contribuir al desarrollo de la economía y a un adecuado manejo fiscal.

Este plan no solamente plantea el deseo de toda una organización hacia futuro, sino

que a su vez establece retos y compromisos en cada una de sus áreas para poder

alcanzar dicho cambio.

Estos retos nos obligan a seguir perfeccionando nuestro accionar a fin de cumplir

los resultados esperados, para ello nos comprometemos a seguir modernizando la

gestión institucional a través de la simplificación y automatización de procedimientos

y servicios, con orientación de cambio en materia de transformación digital, e

incorporando nuevas tecnologías para la generación de información oportuna y de

calidad que contribuya a la mejor toma de decisiones.

PLANES DEL SINAPLAN 17

PLANEAMIENTO ESTRATEGICO –

El Plan Estratégico Institucional es el documento elaborado por las entidades

públicas, el cual desarrolla las acciones estratégicas de la entidad para el logro de

los objetivos establecidos en el Plan Estratégico Sectorial o en el Plan de Desarrollo

Concertado. El Plan Estratégico contiene la misión, los objetivos estratégicos

institucionales, indicadores, metas anuales, las acciones estratégicas y la ruta

estratégica.

En cuanto al PEI, se requiere que las Unidades Orgánicas de las Unidades

Ejecutoras o Municipalidades responsables de los indicadores de los Objetivos

Estratégicos Institucionales (OEI) y Acciones Estratégicas Institucionales (AEI),

registren en el Aplicativo CEPLAN V.01 los valores obtenidos de los indicadores.

Con ello, el Pliego podrá emitir el reporte de seguimiento anualmente.

Adicionalmente, se debe realizar un análisis descriptivo donde se compara lo

obtenido respecto a lo esperado, y con ello, establecer medidas necesarias a fin de

mejorar el cumplimiento del PEI. El reporte de seguimiento del PEI lo aprueba el

director o jefe general de planeamiento, o el que haga sus veces. Asimismo, es

remitido para conocimiento al titular de la entidad.

PLANES DEL SINAPLAN 18

PLANEAMIENTO ESTRATEGICO –

3.6. Plan Operativo Institucional (POI)

El Plan Operativo Institucional es aquel documento elaborado por las entidades

de la administración pública que toma como base la información generada en el Plan

Estratégico Institucional, el cual desagrega las acciones estratégicas para un

período determinado.

El Plan Operativo Institucional (POI) Multianual del Ministerio de Economía y

Finanzas (MEF) 2024-2026 aprobado con Resolución Ministerial N° 156-2023-EF/41,

de fecha 28 de abril de 2023, se articula con el Plan Estratégico Institucional (PEI)

del MEF 2017- 2026, aprobado con Resolución Ministerial N° 152-2023-EF/41, en la

programación de actividades operativas de los órganos que orientan su gestión

hacia el logro de las Acciones Estratégicas Institucionales (AEI) del PEI.

Con base en el POI Multianual se ha tomado la programación del primer año

(2024) para realizar el proceso de ajuste de acuerdo con la priorización establecida y

la asignación presupuestal institucional para el Año Fiscal 2024, obteniendo así el

POI Anual 2024, el mismo que ha sido elaborado en base a los lineamientos

establecidos por el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN) en la

“Guía para el Planeamiento Institucional” aprobado mediante Resolución de

Presidencia de Consejo Directivo N° 033-2017-CEPLAN/PCD y sus modificatorias.

El POI Anual 2024 incorpora la actualización de actividades operativas, modificación

de metas físicas y la consistencia de la programación financiera del POI con el

Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) de Gastos del Pliego 009 Ministerio de

Economía y Finanzas, correspondiente al Año Fiscal 2024, aprobado con Resolución

Ministerial N° 424-2023-EF/41.

PLANES DEL SINAPLAN 19

PLANEAMIENTO ESTRATEGICO –

Las actividades operativas del POI Anual 2024 han sido formuladas por las

Unidades Ejecutoras, órganos y unidades orgánicas responsables correspondientes,

tomando en cuenta la articulación de las mismas con las acciones estratégicas del

PEI del MEF vigente, y el ámbito de su competencia funcional establecido en el

Reglamento de Organización y Funciones (ROF); así como, el presupuesto

establecido en el PIA aprobado para el año 2024.

Cabe señalar que, en el caso de la Secretaría Técnica del Consejo Fiscal, así

como, de la Oficina General de Inversiones y Proyectos, en su calidad de unidades

ejecutoras presupuestarias, la programación de sus actividades ha sido realizada en

el marco de su respectiva norma legal de creación y de los convenios de

cooperación técnica suscritos, según corresponda.

La información generada contribuirá a la gestión de la entidad para el logro de sus

objetivos estratégicos; en cuyo caso la acción estratégica establecida en el Plan

Operativo debe vincularse con el sistema de presupuesto público.

En el caso del POI, los Centros de Costo realizan el seguimiento de manera

mensual a través del registro de la ejecución física y financiera de las AO e

inversiones. A partir de ello, cada año se elaboran dos reportes de seguimiento, uno

por cada semestre.

El primer reporte de seguimiento del POI comprende información del primer

semestre, y el segundo presenta información acumulada anual.

PLANES DEL SINAPLAN 20

PLANEAMIENTO ESTRATEGICO –

3.7. Plan Especial Multisectorial (PEM)

El PEM tiene un fuerte componente digital por lo que espera promover el uso de

medios de pago digitales de manera segura para la población, así como desarrollar

infraestructura en telecomunicaciones (base sobre el cual se ofertan los servicios

financieros) y eliminar progresivamente el uso de efectivo en todas las transacciones

privadas y públicas. Asimismo, apunta a impulsar la educación y capacitación

financiera a la población, para que la tecnología pueda ser usada efectivamente por

parte de los consumidores.

Las 30 medidas se encuentran bajo la responsabilidad de la Comisión

Multisectorial de Inclusión Financiera (CMIF), en la cual participan la Presidencia del

Consejo de Ministros, el Ministerio de Economía y Finanzas, el Ministerio de

Transportes y Comunicaciones, el Ministerio de la Producción, el Ministerio de

Desarrollo Agrario y Riego, el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, la

Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, la Superintendencia del Mercado de

Valores, y el Banco de la Nación.

Con estas 30 medidas de política se estima que al 2030 el 75% de la población

adulta tendrá alguna cuenta en el sistema financiero, el 43% de la población adulta

dispondrá de algún crédito con baja probabilidad de incumplimiento, se logrará el

PLANES DEL SINAPLAN 21

PLANEAMIENTO ESTRATEGICO –

100% de la cobertura del sistema financiero nacional y se llegará al 52% de los

centros poblados con cobertura del servicio de internet.

Asimismo, se apunta a que la población tenga mayores capacidades y

competencias financieras, mayores niveles de acceso y uso de servicios financieros

de calidad, que les permitirán acceder de manera oportuna, adecuada, y suficiente a

los servicios financieros.

Entre las principales medidas se encuentran: programas y planes de educación

financiera, capacitación para el uso de herramientas digitales a empresarios y

comerciantes, impulso a productos y servicios financieros inclusivos, el Plan de

Implementación de la Cuenta DNI, el proceso de transformación digital del Banco de

la Nación, desarrollo de infraestructura de telecomunicaciones para servicios

financieros ampliada, el Programa Transformación Digital Segura, entre otros.

Cabe precisar que el Plan Nacional de Inclusión Financiera considera que el bajo

nivel de acceso y uso de los servicios financieros restringe el desarrollo económico y

estabilidad financiera de la población, limita la competitividad y productividad, y no

contribuye a la reducción de la pobreza y desigualdad, razón por la cual es

importante impulsar el acceso a los servicios financieros por parte de la población a

través del PEM.

Para la etapa de recolección, el Ministerio conductor a través del órgano de

planeamiento, o la que haga sus veces, será el encargado de liderar el proceso de

seguimiento a las políticas nacionales multisectoriales. En políticas nacionales

multisectoriales, el seguimiento se realiza a los indicadores de los objetivos

prioritarios (OP) y los servicios en el módulo de políticas del Aplicativo CEPLAN

V.01.

PLANES DEL SINAPLAN 22

PLANEAMIENTO ESTRATEGICO –

Los responsables del indicador, establecidos en las fichas técnicas, serán los

encargados de la recopilación y registro de los valores obtenidos de los indicadores

de los elementos de la política nacional. Para ello, se deberá contar con el apoyo del

órgano de planeamiento del ministerio conductor de la política.

El reporte se presenta en forma consolidada por el Pliego para lo cual requiere

que las Unidades Ejecutoras completen la información respectiva dentro de los

plazos previstos. Cabe señalar que, el reporte se publica en el Portal de

Transparencia Estándar (PTE).

Ahora bien, como ya se mencionó, el seguimiento se realiza mensualmente por

los centros de costo asignados, los cuales registran la información de la ejecución

física y financiera de las AO e inversiones en el aplicativo CEPLAN V.01.

Asimismo, deben detallar los motivos o limitaciones por los cuales no se

consiguieron alcanzar las metas mensuales establecidas. Luego de ello, el centro de

costo solicita la aprobación del registro del seguimiento al usuario supervisor.

A partir de este punto, el supervisor deberá analizar los valores registrados por el

centro de costo sobre el seguimiento respecto a lo programado, teniendo como

facultad aprobar o rechazar el registro de las mismas. Ello con la finalidad de

determinar si se están o no cumpliendo de manera adecuada las actividades

operativas e inversiones programadas y, de este modo, aplicar mejoras.

El reporte de seguimiento del POI es aprobado para su publicación por el director

o jefe de planeamiento, o el que haga sus veces; y adicionalmente, se remite para

conocimiento al titular de la entidad.

PLANES DEL SINAPLAN 23

PLANEAMIENTO ESTRATEGICO –

3.8. Plan de desarrollo Regional concertado (PDRC)

Es el instrumento de gestión del Estado del planeamiento estratégico de mediano

y largo plazo que orienta el desarrollo integral y sostenible en el territorio, buscando

la articulación entre zonas urbanas y rurales, y promoviendo sinergias con el sector

privado y la sociedad civil a nivel departamental, a fin de alcanzar el futuro deseado

para el territorio. El PDRC se elabora en base a los aportes de los actores en el

territorio, siendo así un instrumento de carácter participativo y concertado.

En el marco del proceso de elaboración (formulación o actualización) del PDRC,

la concertación es entendida como un diálogo social, técnico y político entre los

diversos actores en el territorio (del sector público, privado, sociedad civil y

academia), realizado en diversos espacios y momentos del proceso, quienes,

motivados por diversos intereses, intercambian opiniones y propuestas llegando

finalmente a acuerdos y adoptando compromisos en común para el desarrollo en el

territorio.

Es un proceso político, técnico y administrativo, facilitador de la toma de

decisiones y de acciones consensuadas y planificadas respecto a la ocupación, uso

y aprovechamiento del espacio con el ambiente natural y social. El ordenamiento

territorial es el proceso para la gestión del manejo y ocupación del territorio, acorde a

una visión integral y consensuada del desarrollo territorial multinivel, multisectorial y

multiactor.

Se entiende como una noción conceptual e instrumental que reconoce las

características y particularidades del territorio para impulsar el desarrollo, y al

territorio como unidad, tanto para la observación y la actuación, así como para la

gestión y planificación estatal3 . Este enfoque plantea una mirada multidimensional

PLANES DEL SINAPLAN 24

PLANEAMIENTO ESTRATEGICO –

del desarrollo que incluye el desarrollo humano, el desarrollo social e institucional, el

desarrollo ambiental y el desarrollo económico.

Según la Ley de Demarcación y Organización Territorial y su Reglamento (Ley N°

27795), la organización del territorio es el conjunto de lineamientos técnicos y

normativos orientados a la adecuación de las circunscripciones territoriales a la

dinámica de los procesos políticos, económicos, sociales y físico-ambientales. La

organización del territorio se encarga de adecuar de manera óptima la configuración

de circunscripciones político-administrativas (departamentos, provincias y distritos)

con los procesos sociales, económicos, culturales y ambientales.

La visión representa las aspiraciones de todas y todos los peruanos sobre el país

deseado. La Visión del Perú al 2050 guía la formulación y actualización del PEDN y

orienta las acciones del sector público y sociedad en su conjunto hacia el logro del

desarrollo sostenible. La Visión del Perú al 2050 se caracteriza por ser:

 Estructurada: surge de la realidad y es consistente y coherente a

nivel conceptual y operativo. Integra imágenes de futuro de diversos

grupos de interés.

 Transformadora: motiva un cambio estructural o un cambio

sostenible en las personas y su entorno.

 Innovadora: aporta algo nuevo, es capaz de inspirar logros

importantes.

 Realizable: se formula en términos que orienten la acción colectiva y

la acción del sector público para hacerla viable. Ha de ser

congruente con los principios de la sociedad y contener un horizonte

temporal prudente, pero amplio, para poder materializarse.

PLANES DEL SINAPLAN 25

PLANEAMIENTO ESTRATEGICO –

 Concertada y compartida: recoge, articula e integra las diferentes

propuestas y opiniones de los poderes del Estado, los organismos

constitucionales autónomos, los gobiernos regionales y locales, los

partidos políticos y la sociedad civil; y se concierta en el Foro del

Acuerdo Nacional.

Los planes de desarrollo regional concertado son los instrumentos que resultan de

la aplicación del proceso de planeamiento estratégico en el territorio, el cual tiene el

propósito de orientar al desarrollo integral de los territorios y rige la gestión del

gobierno regional en el mediano y largo plazo convocando ampliamente esfuerzos

de diversos actores y enfocando recursos, individuales e institucionales de la

sociedad, del sector privado, de la academia y del Estado para el bienestar de la

población y el desarrollo armónico y sostenible del territorio y del país. El PDRC es

de carácter participativo, concertado y multidimensional y se formula con los aportes

de los actores del territorio durante todo el [Link] Plan de Desarrollo Concertado

presenta la estrategia de desarrollo concertada del territorio para el logro de los

objetivos establecidos en el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, así como los

objetivos establecidos en los planes sectoriales respecto a las competencias

compartidas. El plan deberá contribuir al logro de los objetivos establecidos en el

Plan de Desarrollo Regional, respecto de los gobiernos locales.

PLANES DEL SINAPLAN 26

PLANEAMIENTO ESTRATEGICO –

3.9. Plan de desarrollo Regional concertado (PDLC)

Este plan de desarrollo concertado es un documento elaborado por los gobiernos

regionales y locales para sus respectivos ámbitos territoriales. El plan contiene la

visión del territorio, los objetivos estratégicos, las acciones estratégicas y la ruta

estratégica y la relación de proyectos de inversión pública de impacto territorial, en el

caso de los gobiernos regionales.

Para la etapa de recolección, la Municipalidad Provincial a través de la Gerencia

de Planeamiento, o la que haga sus veces de acuerdo al ROF o MOF, será la

encargada de liderar el proceso de seguimiento del PDLC.

En el caso del PDLC provincial, el seguimiento a los indicadores de los Objetivos

Estratégicos Provinciales (OEP) y Acciones Estratégicas Provinciales (AEP) se

realiza mediante el aplicativo Ceplan V.01.

PLANES DEL SINAPLAN 27

PLANEAMIENTO ESTRATEGICO –

Los responsables del indicador, establecidos en las fichas técnicas, serán los

encargados de la recopilación y registro de los valores obtenidos de los indicadores

de los elementos del plan. Para ello, se deberá contar con el apoyo de la gerencia

de planeamiento. Para la recopilación de la información cualitativa, el responsable

del OEP o AEP, debe tener en cuenta algunos criterios:

 Considerando la información cuantitativa recopilada, el responsable debe

observar si se llegó o no a cumplir el resultado esperado.

 En caso que no se haya cumplido con las metas establecidas, el

responsable debe plantearse las siguientes interrogantes:

¿Qué intervención o acontecimiento en el año de análisis se estableció

para el no cumplimiento de los resultados esperados de los OEP o AEP?

¿Cuáles fueron los motivos más importantes por los cuales no se cumplió

con los resultados esperados de los OEP o AEP?

¿Cuáles fueron las limitantes para el cumplimiento de los resultados

esperados de los OEP o AEP?

 En caso se haya cumplido con las metas establecidas, el responsable debe

plantearse las siguientes interrogantes:

¿Qué intervención o acontecimiento en el año de análisis se estableció

para el cumplimiento de los resultados esperados de los OEP o AEP?

¿Cuáles fueron los motivos más importantes por los cuales se cumplió con

los resultados esperados de los OEP o AEP?

¿Qué buenas prácticas se establecieron para el cumplimiento de los

resultados esperados de los OEP o AEP?

PLANES DEL SINAPLAN 28

PLANEAMIENTO ESTRATEGICO –

Para la etapa de recolección, la Municipalidad Distrital a través de la Gerencia de

Planeamiento, o la que haga sus veces de acuerdo al ROF o MOF, será la

encargada de liderar el proceso de seguimiento del PDLC distrital.

A nivel del PDLC distrital, el seguimiento a los indicadores de los Objetivos

Estratégicos Distritales (OED) y Acciones Estratégicas Distritales (AED) se realiza

mediante el aplicativo Ceplan V.01. Los responsables del indicador, establecidos en

las fichas técnicas, serán los encargados de la recopilación y registro de los valores

obtenidos de los indicadores de los elementos del plan. Para ello, se deberá contar

con el apoyo de la gerencia de planeamiento. Para la recopilación de la información

cualitativa, el responsable del OED o AED, debe tener en cuenta algunos criterios:

 Considerando la información cuantitativa recopilada, el responsable debe

observar si se llegó o no a cumplir el resultado esperado.

 En caso que no se haya cumplido con las metas establecidas, el

responsable debe plantearse las siguientes interrogantes:

¿Qué intervención o acontecimiento en el año de análisis se estableció

para el cumplimiento de los resultados esperados de los OED o AED?

¿Cuáles fueron los motivos más importantes por los cuales no se cumplió

con los resultados esperados de los OED o AED?

¿Cuáles fueron las limitantes para el cumplimiento de los resultados

esperados de los OED o AED?

 En caso se haya cumplido con las metas establecidas, el responsable debe

plantearse las siguientes interrogantes:

¿Qué intervención o acontecimiento en el año análisis se estableció para el

cumplimiento de los resultados esperados de los OED o AED?

PLANES DEL SINAPLAN 29

PLANEAMIENTO ESTRATEGICO –

¿Cuáles fueron los motivos más importantes por los cuales se cumplió con

los resultados esperados de los OED o AED?

¿Qué buenas prácticas se establecieron para el cumplimiento de los

resultados esperados de los OED o AED?

4. CONCLUSIONES

 A través de la presente monografía se ha podido determinar la importancia

del SINAPLAN como una herramienta fundamental en la planificación
estratégica del desarrollo nacional; ya que después de un análisis
minucioso del proceso de planificación estratégica y la evaluación de la
organización y su funcionamiento, se confirma la solidez y efectividad de
su estructura a través de la cooperación entre diversas entidades
gubernamentales para la aplicación de políticas públicas.
 El SINAPLAN demuestra una destacada habilidad de proceso de
adaptación mostrando flexibilidad ante las cambiantes necesidades del
entorno nacional. Esta capacidad ha asegurado su relevancia y continuidad
en la formulación de decisiones estratégicas a lo largo de su evolución.
 El estudio indica que el SINAPLAN tiene una función crucial en la
consecución de metas nacionales en sectores clave como la economía,

PLANES DEL SINAPLAN 30

PLANEAMIENTO ESTRATEGICO –

sociedad, medio ambiente y política. A pesar de los retos por resolver, se

resalta su aporte considerable en la dirección de un crecimiento más
equitativo y sostenible, aunque no se puede ignorar la presencia de
desafíos persistentes, y para lo cual es necesario priorizar ciertos
mecanismos y sistemas que contribuyan a la generación de resultados
muchos más óptimos.
 Se ha llegado a la conclusión que el SINAPLAN ha generado un impacto
positivo en la sociedad, evidenciado por avances en la disminución de la
pobreza y mejoras en la calidad de vida y equidad social. Aunque las
políticas estratégicamente implementadas han mostrado resultados
concretos en el bienestar de la población, existen momentos en los que su
efectividad no es tan completa como podría parecer, dejando aún áreas
donde se pueden ampliar estos efectos.

5. BIBLIOGRAFÍA

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social. Procedimientos y herramientas para la interpretación de información

cualitativa. La Plata (Argentina): Universidad Nacional de La Plata.

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actividades de juventud. Madrid: PARTE II. Los métodos y las técnicas de

recogida y producción de los datos.

 Departamento Nacional de Planeación (2018). Guía para el Seguimiento de

Políticas Públicas. Bogotá: Departamento Nacional de Planeación.

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Norma Técnica N 001–2006–INEI.

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 Kusek & Rist (2005). Manual para gestores del desarrollo. Diez pasos hacia un

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Banco Mundial.

 MIDEPLAN (2017). Guía de la teoría de la intervención. Orientaciones

metodológicas para la evaluación. San José: Ministerio de Planificación Nacional

y Política Económica.

 MIDEPLAN (2017). Manual de evaluación para intervenciones públicas. San José.

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