INTEGRACIÓN

UNIDAD III

IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO DE INTEGRACIÓN EN LOS

ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS
 1. MARCO JURÍDICO PARA LA DISCAPACIDAD Y LA INTEGRACIÓN ESCOLAR

A nivel mundial, existen grupos o poblaciones de personas catalogados como

vulnerables que, a través de los años han quedado excluidos o marginados de la sociedad,
producto de las diferencias de condiciones que presentan. Esta marginación está ligada a la
discriminación, la cual ha sido aplicada por la sociedad contra sectores o segmentos que,
cuyas características o condiciones, difieren de los usos o costumbres imperantes; entre
estos sectores, surgen las minorías étnicas, políticas o religiosas, niños, mujeres, adultos
mayores, etc., quienes han tenido que buscar amparo en la ley para la protección de sus
derechos e intereses.

Lo anterior ha generado que organismos internacionales, preocupados por los

derechos humanos, impulsen la igualdad de oportunidades y de condiciones, en pro de la
aceptación y no discriminación de la diversidad. Es así como la Convención Americana sobre
Derechos Humanos ––Pacto de San José–– y su protocolo adicional ––Pacto de San
Salvador–– han establecido normas que buscan desarrollar la “no discriminación”, en donde
se señala lo siguiente:

“Los Estados Partes de este Protocolo se comprometen a garantizar el ejercicio

de los derechos que en él se enuncian, sin discriminación alguna por motivos de raza,
color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas o de cualquier otra índole, origen
nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición social”.

Bajo esta premisa, las personas con discapacidades no han sido la excepción,
quienes se han visto discriminados y excluidos de la sociedad producto de las deficiencias
físicas o mentales que padecen, lo que generó que estas personas hayan sido concebidas
durante muchos años como una carga, tanto para la familia como para la sociedad.

Definición Discapacidad
Está constituida por una deficiencia de carácter físico, mental o sensorial;
permanente o temporal, que restringe la capacidad de ejercer una o más actividades de
la vida cotidiana, que puede ser agravada por el entorno económico y social.

Instituto Profesional Iplacex 2

 Discriminación contra las Personas con Discapacidad
Involucra todas aquellas distinciones, exclusión o restricción asociada a una
discapacidad, presente o pasada, que conlleve a anular o impedir el reconocimiento,
goce o ejercicio de los derechos humanos y libertades fundamentales, en aquellas
personas con discapacidad.

Pese a lo señalado, a través del paso de los años, esta situación ha ido modificándose
de manera gradual, vislumbrándose un cambio de actitud hacia la discapacidad que ha
llevado a concebir a estas personas de manera igualitaria al resto de las personas, capaces
de asumir roles sociales valorados por toda la sociedad. Es decir, esta nueva concepción ha
posibilitado que las personas con discapacidad participen en las distintas áreas del quehacer
social, escolar y laboral.

Lo anterior se desprende del proceso de integración, el cual está respaldado en “el

derecho de todas las personas con discapacidad a desarrollarse en sociedad sin ser
discriminada”; lo cual se funda en las siguientes ideas:

a) No hay motivos válidos que justifiquen la derivación de las personas con

discapacidad a lugares o contextos distintos a aquellos en los cuales se
desenvuelve el resto de la población. Esto significa que no tiene sentido que estas
personas vivan, estudien o trabajen en lugares diferentes a los que acude el resto.

b) La integración debe ser un proceso que abarque toda la vida de la persona, por lo
tanto, debe iniciarse desde la primera infancia.

c) Se deben implementar acciones concretas orientadas hacia la igualdad de

oportunidades, con el fin de que las personas con discapacidad puedan
desarrollarse en sociedad y logren altos niveles de independencia.

d) Es responsabilidad de todos lograr la integración efectiva de las personas con

discapacidad, debido a que este proceso se vincula con las actitudes que tienen
las personas hacia esta problemática.

Considerando la importancia de la integración, para poder regular y hacer posible este

proceso, a nivel internacional diversos organismos han divulgado declaraciones, programas,
propuestas e informes que buscan la adherencia y el compromiso de los distintos países en
la tarea de “integración de personas con discapacidades específicas, así como con
Necesidades Educativas Especiales en general”. Entre dichos organismos, se destaca la
Organización de las Naciones Unidas (ONU), el Fondo de las Naciones Unidas para la

Instituto Profesional Iplacex 3

Infancia (UNICEF) y la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y
la Cultura (UNESCO).

El Estado de Chile, no ha quedado ajeno a esta iniciativa, y mediante la suscripción de

estos acuerdos y convenios, ha comenzado a promover y a atrabajar en la integración
escolar de personas con necesidades educativas especiales; entendiéndose por éstas a
“aquellas deficiencias o déficits a nivel físico, mental, emocional o social ––o una mezcla de
éstos––, que afectan el proceso de aprendizaje, hasta un punto tal que se requieren de
algunos o todos los accesos al currículum especial o adaptado, de modo que el alumno con
discapacidad sea educado de manera diferenciada, de acuerdo a sus propias necesidades
educativas”.

Dentro de los principales hitos a nivel internacional, se destacan los siguientes:

a) Normas Uniformes sobre Igualdad de Oportunidades para las Personas con

Discapacidad; resolución 48-96.

Fueron aprobadas por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1993,

constituyéndose en el primer cuerpo legal fundado bajo la influencia del modelo teórico de
autonomía personal.

Esta normativa busca promover, en los distintos países, mecanismos orientados a la

generación de mayor conciencia social sobre la temática de la discapacidad, y en
términos particulares, sobre los derechos de estas personas, sus necesidades,
posibilidades y contribución a la sociedad.

Asimismo, busca que cada país asegure la existencia de servicios de apoyo, los que
deberán ser prestados para fomentar la autonomía de las personas con discapacidad; es
así como a nivel educativo, en el artículo sexto se plantean nueve principios a través de
los cuales los diversos países deben reconocer el principio de la igualdad de
oportunidades de educación en los niveles primario, secundario y superior para los niños,
jóvenes y adultos con discapacidad en entornos integrados; además de tener que velar
porque la educación de las personas con discapacidad, constituya una parte integral del
sistema de enseñanza.

Junto con lo anterior, este cuerpo legal también busca que los países garanticen la
igualdad de oportunidades para todas las personas discapacitadas, de modo tal que
puedan desarrollar una actividad remunerada (oportunidades laborales), y puedan
participar en las distintas esferas de la sociedad; en la cultura, actividades recreativas y
deportivas, vida en familia e integridad personal, y seguridad social.

b) Conferencia Mundial sobre Necesidades Educativas Especiales: acceso y calidad

realizada en Salamanca (España).

Instituto Profesional Iplacex 4

 Esta conferencia, realizada en 1994, se organizó en base al marco definido por la
Conferencia Mundial sobre Educación para Todos; la cual logró agrupar a 92 gobiernos y
25 organizaciones internacionales.

En ella se definió un marco de acción sobre Necesidades Educativas Especiales y se

planteó como principio rector que las escuelas deben acoger a todos los niños
independientemente de sus condiciones físicas, intelectuales, sociales, emocionales,
lingüísticas u otras. Lo cual significó orientarse a dos aspectos básicos:

- Garantizar que todos los niños tengan oportunidades de acceder a la educación, y en

particular, aquellos que presentan necesidades educativas especiales.

- Establecer mecanismos que permitan lograr que las oportunidades de acceso a la

educación estén acompañadas de una “educación de calidad”.

Por lo tanto, de lo anterior se desprende la importancia de brindar oportunidades de

acceso a la educación a los niños con discapacidad desde la primera infancia, de modo
tal que se integren desde el principio a los planes de estudio nacionales y locales,
quedando las escuelas abiertas para todos los niños; así como también resulta
fundamental no sólo garantizar el acceso a la educación, sino que los niños con
necesidades educativas especiales puedan recibir una educación de calidad, lo que
permitirá darles el lugar que merecen en una sociedad dedicada al aprendizaje.

Estos antecedentes han servido de base y orientación a los diferentes Estados para la
redacción de leyes y normativas que permitan el acceso a la educación, en igualdad de
oportunidades, a las personas con discapacidad.

Realice ejercicios nº 1 y 2

1.1 Marco Jurídico Nacional

Como se dijo anteriormente, el Estado de Chile no ha quedado ajeno a esta realidad, y

para contribuir a la integración social de las personas con necesidades educativas
especiales, en el año 1990 fue aprobado el Decreto Supremo 490 del Ministerio de
Educación, que establece las normas para implementar proyectos de Integración Escolar en
establecimientos comunes.
Más tarde, en 1994 se promulgó la ley 19.284 sobre la “Integración Social de las
Personas con Discapacidad”. Las normas contenidas en esta ley, buscan establecer
mecanismos y condiciones que permitan lograr la plena integración de las personas con
discapacidad en la sociedad y velar por el pleno ejercicio de los derechos que la Constitución
y las leyes reconocen a todas las personas. El capítulo II de esta ley determina el marco “del
acceso a la Educación” a través de siete artículos específicos. Además, en este cuerpo legal
se crea el Fondo Nacional de la Discapacidad, FONADIS, cuya misión es “contribuir a la

Instituto Profesional Iplacex 5

inserción social y a la equiparación de oportunidades para las personas con discapacidad,
mediante la administración eficiente de los fondos que se ponen a su disposición”.

A partir de esta ley, 19.284, el proceso de integración escolar toma un mayor impulso,
lo que significó abrir las escuelas y liceos comunes a niños y jóvenes con discapacidad, para
que participen del proceso educativo junto al resto de los estudiantes. No obstante, para
hacer efectiva la integración, es necesario que los alumnos con discapacidad reciban apoyo
especializado, de modo tal que puedan tener un desempeño similar al resto de sus
compañeros.

En 1998, el Ministerio de Educación publicó el Decreto Supremo Nº 011, que

reglamenta el acceso a la educación a las personas con discapacidad, definiendo en su
artículo primero que:

El sistema escolar nacional, en su conjunto, deberá brindar alternativas

educacionales a aquellos educandos que presenten Necesidades Educativas
Especiales, pudiendo hacerlo a través de:

- Los establecimientos comunes de enseñanza.

- Los establecimientos comunes de enseñanza con Proyectos de Integración.
- Las escuelas especiales.

Para poder darle alcance a lo anterior, el Ministerio de Educación, por cada alumno
con discapacidad que atiendan las escuelas comunes, especiales o centros de capacitación
laboral ––municipales o particulares subvencionados––, hace entrega de un aporte en
dinero, denominado “Subvención de Educación Especial”, que es destinado al empleo de
recursos de apoyo específicos.

Para poder recibir esta subvención y desarrollar prácticas de integración, los

establecimientos comunes deben presentar un “Proyecto de Integración Escolar”,
entendiéndose por éste a aquella “estrategia o medio de que dispone el sistema para llevar a
la práctica la incorporación de un niño, niña o joven con discapacidad al sistema educativo
regular”2. Es decir, representa a todos aquellos mecanismos determinados por el sistema
educacional, que permiten la asignación y uso de recursos ––materiales y humanos–– para
darle respuesta a las necesidades educativas que presentan los niños con discapacidad,
integrados en establecimientos comunes.

1
Esta disposición legal, derogó completamente al Decreto Supremo 490, salvo su artículo cuarto que establece
que las SEREMIS de Educación son las responsables de aprobar el desarrollo de proyectos de integración
educativa.
2
Unidad de Educación Especial y División de Educación General; “Proyectos de Integración Escolar:
orientaciones”, Ministerio de Educación, Chile, 1999.

Instituto Profesional Iplacex 6

 En la confección del Proyecto de Integración Escolar, podrán intervenir profesores,
padres y apoderados, supervisores y profesionales de los equipos del Ministerio de
Educación, entre otros.

La Reforma Educacional, iniciada en 1996, ha permitido el desarrollo de innovaciones

pedagógicas, metodológicas, didácticas, de gestión, de convivencia y de perfeccionamiento
en los diferentes niveles del sistema, tendientes a equiparar las oportunidades de los niños,
niñas y jóvenes de acceder a más y mejores aprendizajes. Los establecimientos
educacionales regulares de educación básica y media han comenzado a desarrollar una
práctica pedagógica que responda a los requerimientos educativos de todos sus alumnos y
alumnas, incluidos aquellos con necesidades educativas especiales. En este sentido, se han
hecho visibles grupos de alumnos que precisan atención pedagógica diferenciada.

La Reforma Educacional ha explicitado su centralidad en lo pedagógico a través de

mejorar la calidad de los aprendizajes de los niños, niñas y jóvenes, y ha “visualizado” a
aquellos colectivos que requieren atención pedagógica diferenciada. En este contexto, los
aportes que se hacen al sistema de educación regular desde la educación especial y/o
diferencial (entendida desde las necesidades educativas especiales y no desde la
rehabilitación) adquieren significado, y es desde donde se debe construir el discurso de
vinculación de la educación especial a la Reforma Educacional.

Entonces, se puede afirmar que la promulgación de la Ley N° 19.284, que establece

las bases legales para la integración social de las personas con discapacidad, y
posteriormente el Decreto 01 de 1998, el cual aprueba el reglamento del capítulo de acceso
a la educación de la mencionada ley, constituyen un hecho histórico, ya que proporcionan el
marco legal que permite el acceso, permanencia y progreso de las personas con
discapacidad en la educación regular del país.

A todo esto se suman las políticas impulsadas a través de la Reforma Educacional,

creando un escenario propicio para impulsar la integración escolar.

1.1.1 Ley Nº 19.284: Ley de Integración Social de las Personas con Discapacidad

Como se dijo anteriormente, este cuerpo legal pretende integrar a la sociedad de

manera plena a las personas con discapacidad. Esto implica que los derechos establecidos
en la Carta Fundamental, deban ser respetados y reconocidos para todas las personas sin
discriminación alguna.

La ley de Integración Social, contempla en su estructura ocho títulos principales, cada

uno de los cuales se orienta a una materia particular relacionada con las personas con
discapacidad, y los mecanismos para fomentar su integración y rehabilitación. En el siguiente
cuadro se puede apreciar la organización de este cuerpo legal.

Instituto Profesional Iplacex 7

 Cuadro Nº 1: Estructura Interna de la Ley Nº 19.284

Títulos Materias Contempladas

Título I. Normas Considera todas aquellas normas básicas o introductorias
Preliminares que se utilizan como pauta en el presente cuerpo legal, en
donde se dan a conocer las definiciones básicas
relacionadas con la discapacidad y el rol que debe asumir el
Estado para el logro de esta tarea (integración social).
Título II. De la Las disposiciones contempladas en este título se refieren al
Calificación y proceso que deben someterse las personas para ser
Diagnóstico de las calificada “con discapacidad”.
Discapacidades
Título III. De la Contempla todos aquellos mecanismos tendientes a prevenir
Prevención y las causas de deficiencias que puede ocasionar
Rehabilitación discapacidad, así como las medidas orientadas a recuperar
o desarrollar habilidades funcionales en el individuo con
discapacidad, que fomenten su autonomía. Asimismo,
establece las obligaciones del Estado en relación a
garantizar la entrega de las prestaciones médicas.

Instituto Profesional Iplacex 8

 Títulos Materias
Título IV. De la Esta parte de la ley, busca fomentar la igualdad de
Equiparación de oportunidades; tanto a nivel cultural e informativo, educativo,
Oportunidades y laboral. Asimismo, establece incentivos de carácter
tributario en aquellas importaciones de aparatos y/o
vehículos destinados a personas con discapacidad.
Para lo anterior, el presente título se divide en cuatro
capítulos:
Capítulo I. Del acceso a la cultura, a la información, a las
comunicaciones y al espacio físico.
Capítulo II. Del acceso a la educación.
Capítulo III. De la capacitación e inserción laborales.
Capítulo IV. De las exenciones arancelarias.
Título V. Del Persigue la creación de un registro nacional, en el cual se
Registro Nacional identifiquen a todas aquellas personas con discapacidad que
de la Discapacidad han solicitado la calificación de tal a la Comisión de Medicina
Preventiva e Invalidez (Título II); así como todas aquellas
organizaciones que se relacionen con personas con
discapacidad. Función que deberá ser desempeñada por el
Servicio de Registro Civil.

Título VI. Establece el procedimiento a seguir y las sanciones a aplicar

Procedimiento y a aquellas personas que han desarrollado actos
Sanciones discriminatorios contra personas con discapacidad.
Título VII. Del Contempla la creación de un organismo autónomo, el Fondo
Fondo Nacional de Nacional de Discapacidad, encargado de contribuir a hacer
la Discapacidad efectivos los derechos de las personas con discapacidad,
facilitando su inclusión en el sistema de protección social y
promoviendo la igualdad de oportunidades y no
discriminación, a través de una gestión coordinada, eficiente,
participativa y ética. De tal modo, se define la forma de
operar, objetivos a cumplir, modo de administrarse y
financiar sus actividades.
Título VIII. Introduce modificaciones a la Ley 18.989 (Ley que crea al
Disposiciones Ministerio de Planificación y Cooperación, julio 1990); y
Generales plantea la incorporación de 12 cargos adicionales al
personal de planta del Ministerio de Planificación y
Cooperación.

Instituto Profesional Iplacex 9

 Como se puede observar, de los diversos Títulos de la Ley de Integración Social, el
Título IV ––De la Equiparación de Oportunidades–– hace alusión al acceso a la educación,
capítulo que se relaciona más directamente con el tema que se aborda en esta unidad. Por
tal razón, a continuación se profundizará en su estudio.

Realice ejercicios nº 3 al 5

• Del Acceso a la Educación

Como se ha mencionado anteriormente, el proceso de integración social involucra que

los niños, niñas y jóvenes con discapacidad tengan la oportunidad de asistir a un
establecimiento regular, cuya educación recibida debe ser de calidad ––a través de lo cual se
busca garantizar el derecho de igualdad de oportunidades, establecido en la Constitución
Política de Chile––.

No obstante, aún cuando las personas con discapacidad accedan al mismo lugar que
el resto, el sistema educacional deberá proporcionar una modalidad diferenciada en la
Educación General, denominada “Educación Especial”, sistema que se caracteriza por su
flexibilidad y dinamismo, al desarrollar su acción principalmente en establecimientos
comunes, proporcionando servicios y recursos especializados a personas con “necesidades
educativas especiales” (tengan o no discapacidades).

Considerando lo anterior, será necesario que los establecimientos regulares que

participen de este proceso de integración incorporen innovaciones y adaptaciones
curriculares, con el fin de que las personas con necesidades educativas especiales puedan
acceder a, y permanecer y progresar en, los cursos o niveles del sistema regular,
suministrándoles la enseñanza complementaria que requieran.

No obstante, no todas las personas con discapacidad podrán integrarse a cursos

regulares, lo cual sucederá cuando el grado o naturaleza de la discapacidad sea de mayor
complejidad. En este caso, los alumnos con discapacidad dispondrán de un sistema de
enseñanza especial impartido en “clases especiales”, dentro del mismo establecimiento
educativo; y sólo en determinadas situaciones3, los alumnos deberán incorporarse en
escuelas especiales, durante el tiempo que sea necesario.

3
“La necesidad de las personas con discapacidad de acceder a la Educación Especial, la modalidad y el
establecimiento pertinente, así como también el tiempo durante el cual deberá impartírseles, se determinará,
sobre la base de los informes emanados de los equipos multiprofesionales del Ministerio de Educación, sin
perjuicio de las facultades que esta ley otorga a las Comisiones de Medicina Preventiva e Invalidez y de los
certificados que ellas emitan”. Artículo 28 de la Ley de Integración Social de las Personas con Discapacidad,
Ley 19.284.

Instituto Profesional Iplacex 10

 Definición Escuelas Especiales (*)

Son establecimientos educacionales que cuentan con un equipo de

profesionales especialistas que imparten enseñanza diferencial o especial a alumnos
con discapacidades, las cuales comprometen gravemente el nivel expresivo,
comprensivo y el uso el lenguaje.
___________________________________
(*) Los niños con deficiencias o déficit podrán ingresar a la escuela especial desde el momento en que
ésta se detecta (alrededor de los dos años) hasta los 24 años de edad cronológica, plazo que podrá
extenderse en determinadas situaciones hasta los 26 años de edad.

Respecto a las escuelas especiales, éstas no sólo atenderán a los alumnos con
discapacidad que hayan sido derivados de los establecimientos regulares, sino que también
brindarán servicios de apoyo y asesoría técnica a jardines infantiles, escuelas de educación
básica y media, e instituciones de educación superior o de capacitación que implementen
proyectos de integración escolar, y necesiten para ello de Educación Especial (caso en el
cual se constituirán en un centro de recursos como apoyo a la integración escolar). No
obstante, las escuelas especiales, en primer lugar, tendrán que brindar educación a sus
propios alumnos; y en segundo lugar, podrán constituirse en centros de recursos.

La entidad que velará porque las personas con discapacidad participen en los
programas vinculados con el aprendizaje, desarrollo cultural y capacitación es el Ministerio
de Educación; quien además tendrá que promover que la educación superior contemple
programas relacionados con la discapacidad, en el ámbito de su competencia.

Asimismo, el Ministerio de Educación establecerá las medidas necesarias para

asegurar que aquellos niños que cursan la educación básica y que por razones de
rehabilitación no pueden acudir al establecimiento respectivo por un período superior a tres
meses (por encontrarse internados en centros de salud especializados), reciban la
enseñanza escolar; la que será reconocida para la continuación de estudios.

Finalmente, esta entidad busca conseguir que todas las personas que no hayan
terminado la enseñanza obligatoria (básica y media), producto de la discapacidad que
padecen, la concluyan. Para lo cual se encargará de instaurar mecanismos especiales y
establecer la adaptación de los programas, de modo tal de permitir el ingreso a la educación
formal o a la capacitación de dichas personas.

Realice ejercicio nº 6

Instituto Profesional Iplacex 11

• Reglamento que Norma el Capítulo II sobre Acceso a la Educación de la Ley 19.284

Con el fin de difundir en la comunidad educativa las disposiciones contenidas en la

Ley de Integración Social, relativas al acceso a la educación, se creó el Reglamento que
norma el Capítulo II, del Título IV, de dicha ley, en donde se brindan las pautas de
orientación y se plantean mecanismos concretos para garantizar y hacer posible la
integración escolar de las personas con discapacidad; estableciéndose lo siguiente4: El
sistema escolar, en su conjunto, deberá brindar alternativas educacionales a aquellos
educandos que presenten Necesidades Educativas Especiales pudiendo hacerlo a través de:

A. Los establecimientos comunes de enseñanza,

B. Los establecimientos comunes de enseñanza con proyectos de integración y/o
C. Las escuelas especiales.

Como se dijo anteriormente, para garantizar y facilitar la integración al sistema

educacional regular de las personas con discapacidad, es preciso que las instituciones
educativas “comunes”, incorporen técnicas innovadoras y opciones curriculares adaptadas a
los requerimientos de estas personas; lo cual permitirá asegurar su permanencia y progreso
en tal sistema; tal como sucede con los proyectos de integración escolar. Sin embargo,
recuerde que, cuando no sea posible integrar a las personas en este sistema regular, debido
a la naturaleza y/o nivel de severidad de la discapacidad, la educación deberá impartirse en
escuelas especiales, previa evaluación del equipo multiprofesional del Ministerio de
Educación, quien determinará la derivación de las personas con discapacidad a dichas
escuelas.

Así, los responsables de definir la alternativa educacional a la que deberán acceder o

permanecer las personas con necesidades educativas especiales serán los equipos
multiprofesionales del Ministerio de Educación, quienes evaluarán a las personas en conjunto
con el grupo familiar.

Bajo esta premisa, la integración escolar es un proceso que reside en brindar

educación a los niños que presentan necesidades educativas especiales (con o sin
discapacidad), en establecimientos regulares, bajo un régimen parcial o total, que se iniciará
desde el período preescolar pudiendo prolongarse hasta la educación superior. Por lo tanto,
la integración escolar deberá comprender los diversos niveles y modalidades del sistema
educativo; es decir, prebásico, básico, medio, científico-humanista, técnico profesional, o
superior, en donde se deberán implementar diversas alternativas educacionales, por medio
de diferentes modelos de integración.

Los establecimientos educacionales que ofrezcan alternativas de integración para los

alumnos con necesidades educativas específicas, como se dijo anteriormente, deberán
presentar un “proyecto de integración escolar” a la SEREMI de Educación respectiva, quien
lo examinará y aprobará por resolución, dando derecho al establecimiento a recibir la

4
Artículo 1º Reglamento que Norma la Ley Nº 19.284 que establece Normas para la Integración de Personas
con Discapacidad; Ministerio de Educación, Santiago de Chile, 13 de enero de 1998.

Instituto Profesional Iplacex 12

subvención estatal de Educación Especial para financiar los recursos ––humanos y
materiales–– adicionales que requiere para su implementación y operación; así como para el
perfeccionamiento docente. En este sentido, cuando el establecimiento cumpla con todos los
requisitos para brindar prácticas de integración, a partir de la misma resolución se podrá
ampliar el reconocimiento oficial a la educación impartida a los alumnos con discapacidad.

Considerando que las SEREMIS de Educación son las responsables de aprobar los
proyectos de integración escolar presentados por los establecimientos educativos, también
serán las encargadas de formular observaciones al mismo, las que tendrán que ser
corregidas dentro del plazo de treinta días, contados desde la fecha de notificación. En caso
de no presentarse las correcciones solicitadas por la SEREMI, el proyecto se entenderá
rechazado definitivamente.

Cabe destacar que aquellos establecimientos de educación que pertenezcan a una

comuna o región particular, podrán presentar proyectos de integración escolar conjuntos,
trabajando para ello de manera coordinada, lo cual permitirá lo siguiente:

a) Que los alumnos con discapacidad se integren en diferentes establecimientos

educativos de una misma comuna y dependencia.

En esta situación, el sostenedor tendrá derecho a percibir la subvención que

corresponda a la Educación Especial por la asistencia brindada a todos los
alumnos adscritos al proyecto, comprometiendo la contratación de los
especialistas (por un determinado número de horas) o destinación de los
profesionales que formarán parte de la dotación del establecimiento educacional
común que atiende el mayor número de alumnos integrados.

b) Que los alumnos con discapacidad puedan atenderse o formar parte de la

matrícula de establecimientos educacionales comunes de distintas comunas, de
diferente dependencia.

En esta situación, para poder percibir la subvención, sólo uno de los

sostenedores deberá figurar como responsable del desarrollo del proyecto de
integración ante la SEREMI de Educación; para ello, los sostenedores
involucrados tendrán que suscribir un convenio, en donde se especifique quien
asumirá tal responsabilidad.

Considerando lo anterior, los establecimientos educacionales pueden optar por

diversas alternativas de proyectos de integración. No obstante, se debe recordar que no sólo
podrán presentarse proyectos comunes, sino que cada establecimiento tiene la opción de
elaborar y desarrollar el proyecto de integración de manera individual; lo cual permite lo que
se indica a continuación.

Instituto Profesional Iplacex 13

 c) Que los alumnos con discapacidad puedan integrarse a un único establecimiento
educacional regular.

En esta situación, para poder recibir la subvención estatal, el sostenedor del

establecimiento tendrá que elaborar y oficializar el proyecto de integración,
suscribiendo el convenio con la SEREMI de Educación respectiva; a través del cual
se comprometerá a contratar ––por cierta cantidad de horas––, al(los)
especialista(s) que brindará(n) apoyo a los alumnos, docentes y familias,
asignando los recursos especializados necesarios para su desarrollo.

En la siguiente figura, se pueden visualizar claramente, las diversas alternativas de

proyectos de integración a los que pueden acceder los establecimientos educacionales.

Figura Nº 1: Tipos de Proyectos de Integración

A. Proyecto Comunal de Integración

Proyectos de
Integración
Tipos o Modalidades de B. Proyecto en Común de Integración Conjuntos
Proyectos de Integración

C. Proyecto de Integración por

Establecimiento

De acuerdo al nivel en el cual se encuentren los alumnos con discapacidad, será el

monto de la subvención que se entregue a cada uno de los sostenedores de los
establecimientos regulares que desarrollen prácticas de integración, lo cual se encuentra
establecido en el Decreto con Fuerza de Ley Nº 2, de Educación (1996), independiente de
otros acuerdos que se pudieran celebrar con los sostenedores. La diferencia que resulte
entre el monto por concepto de subvención a la enseñanza regular y a la enseñanza especial
será pagada a aquel sostenedor que compromete recursos para la contratación del docente
diferencial que se encargará de brindar apoyo especializado.
Los antecedentes mínimos que deberán indicarse en el proyecto de integración
conjunto, serán los siguientes:

a) Individualización de las partes involucradas en la experiencia.

b) Coordinación interna del proyecto.
c) Aspectos técnico-administrativos de funcionamiento comunal y regional.

Instituto Profesional Iplacex 14

 Las alternativas de integración a las que podrán acceder los alumnos con
discapacidad que presentan necesidades educativas especiales son cuatro, cada una de las
cuales permite pasar desde un ambiente menos restrictivo a uno más restrictivo, y
comprenden:

- Alternativa 1. La asistencia del alumno con necesidades educativas especiales a todas las
actividades desarrolladas en la enseñanza regular (educación parvularia, básica o media,
según corresponda, de sectores urbanos o rurales), quien recibirá en el aula de recursos,
atención complementaria de profesionales especialistas, docentes o no docentes.

Lo anterior significa que el alumno con necesidades educativas especiales tendrá acceso
al currículum común, recibiendo apoyo complementario fuera del curso regular. En este
caso, podrá haber un máximo de dos alumnos con discapacidad por curso.

- Alternativa 2. La asistencia del alumno con necesidades educativas especiales a todas las
actividades desarrolladas en el curso regular (educación parvularia, básico y medio, según
corresponda; de sectores urbanos o rurales), salvo aquellas áreas o subsectores en las
que el alumno necesite de mayor apoyo; las cuales tendrán que llevarse a cabo en el aula
de recursos.

Lo anterior significa que el alumno con necesidades educativas especiales tendrá acceso
al currículum común, salvo en aquellos subsectores que requieran de adaptaciones
curriculares importantes. En este caso, podrá haber un máximo de dos alumnos con
discapacidad por curso.

- Alternativa 3. La asistencia del alumno con necesidades educativas especiales, de manera

proporcional, en términos de tiempo, al aula de recursos y al aula regular. Bajo esta
situación podrán establecerse objetivos educacionales genéricos, para alumnos con o sin
discapacidad.

Lo anterior significa que, durante el tiempo que los alumnos con necesidades educativas
especiales asisten al aula regular, compartirán ciertos objetivos del currículum común con
todos los alumnos; mientras tanto, el resto del tiempo (durante el cual asisten al aula de
recursos), accederán a un currículum adaptado a sus propios requerimientos. En este
caso, por curso podrá haber un máximo de quince alumnos con discapacidad, siempre que
la diferencia de edad entre ellos no supere los cuatro años.

- Alternativa 4. La asistencia del alumno con necesidades educativas especiales a todas las
actividades en el aula de recursos, compartiendo con el resto de los alumnos del
establecimiento regular en determinadas situaciones, tales como: recreos, actos o
ceremonias oficiales del establecimiento o de la localidad, y actividades extraescolares en
general. Esto permitirá que el alumno con discapacidad se integre física o funcionalmente
al sistema educativo regular.

Lo anterior significa que, el alumno con necesidades educativas especiales accederá a un

currículum adecuado a sus propias características y requerimientos. En este caso, por

Instituto Profesional Iplacex 15

 curso podrá haber un máximo de quince alumnos con discapacidad, siempre que la
diferencia de edad entre ellos no supere los cuatro años.

Como se puede observar, es fundamental que los establecimientos regulares cuenten

con un aula de recursos, adonde los alumnos con necesidades educativas especiales
puedan asistir para recibir apoyo.

Definición Aula de Recursos

Consiste en aquel espacio físico, suficiente y funcional, que contempla la

implementación, equipamiento, accesorios y otros recursos necesarios que le
permitirán al establecimiento regular satisfacer los requerimientos de todos los alumnos
con necesidades educativas especiales que han sido integrados en él.

La promoción del alumno con necesidades educativas especiales integrado en el

establecimiento regular, desde un curso a otro superior, se realizará en conjunto con su
grupo de compañeros, quien deberá aprobar, o cumplir con, los contenidos fijados en los
programas de estudios ––los que, aún cuando sean adaptados, deberán contemplar los
requisitos mínimos de egreso, definidos en la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza
(LOCE), Ley 18.962––, puesto que serán los que habilitarán para la obtención del certificado
de Educación Básica o Licencia de Educación Media, según corresponda. No obstante,
cuando el alumno con discapacidad deba permanecer en el mismo curso, el establecimiento
regular, previa comunicación al apoderado, deberá justificar dicha decisión mediante un
informe emitido al Departamento Provincial de Educación respectivo, en donde se indicarán
los beneficios que ocasiona en el alumno tal medida.

Cabe destacar que, el cumplimiento de los requisitos mínimos de egreso establecidos

en la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza, será aplicada en las alternativas (1) y (2)
de integración (mencionadas anteriormente). En la alternativa (3) de integración, sólo se
contemplará cuando se apliquen las normas de evaluación y promoción de la enseñanza
general. Mientras que la alternativa (4) de integración, se someterá a las normas que rijan al
déficit de que se trate, de acuerdo a lo señalado en el Decreto Sobre Déficit Visual y sus
modificaciones (D. N° 89 de 1990); el Decreto sobre Trastornos de la Audición y sus
modificaciones (D. N° 86 de 1990); Decreto sobre Trastornos del Lenguaje Oral y sus
modificaciones (D. N° 192 de 1997); Decreto sobre Graves Alteraciones en la Capacidad de
Relación y Comunicación (D. N° 815 de 1990); y Decreto sobre Trastornos Motores (D. N°
577 de 1990).

Con el fin de brindar una atención apropiada a la comunidad estudiantil, las escuelas
especiales y los establecimientos regulares ––sobre todo aquellos que participan de
proyectos de integración––, podrán acordar la implementación de acciones conjuntas. Los
recursos materiales requeridos para el desarrollo de estas acciones, deberán encontrarse
detalladas en el convenio que avala el proyecto de integración (Ver Anexo Nº 1: Modelo de

Instituto Profesional Iplacex 16

Convenio), de manera tal que puedan ser financiadas sin costo para el personal docente o no
docente que contempla la práctica de integración.

Asimismo, cuando el alumno con discapacidad deba permanecer internado ––por más
de tres meses––, en un centro de salud para recibir tratamiento especializado para su
recuperación, ubicado en la misma localidad en donde estudia; el establecimiento regular al
cual asiste deberá implementar las acciones necesarias tendientes a brindar la atención
escolar. En caso contrario, será responsabilidad del Ministerio de Educación, por medio de la
SEREMI de Educación correspondiente, la coordinación de la atención escolar.

La Secretaria Regional Ministerial tendrá que corroborar el período durante el cual el

alumno con discapacidad recibió atención escolar en situaciones especiales, teniendo para
ello que definir los procedimientos requeridos, de acuerdo a las indicaciones impartidas
desde el nivel central del Ministerio de Educación.

Realice ejercicios nº 7 al 10

• Disposiciones Relacionadas con la Inserción Laboral de las Personas con Discapacidad

Como se ha podido observar, el Estado de Chile ha establecido diversas medidas

tendientes a garantizar que los niños(as) y jóvenes con discapacidad puedan tener acceso a
la educación, en pro de la igualdad de oportunidades. Bajo esta premisa, en este proceso de
integración escolar, no sólo los establecimientos educacionales prebásicos, básicos y medios
participan, sino que también forman parte de él las instituciones de educación superior. Esto
ha conllevado a que estas instituciones implementen las adaptaciones académicas
necesarias para permitir el acceso a las carreras impartidas a aquellas personas con
necesidades educativas especiales, asegurando su permanencia y progreso en ellas.

Asimismo, será aconsejable que las universidades que formen educadores para los
diversos niveles educacionales; incluyan en sus planes de estudio, ramos orientados al
desarrollo de habilidades y destrezas necesarias para intervenir en proyectos de integración
escolar, además de efectuar actividades de extensión relacionadas con el tema de
“integración social de personas con discapacidad”.

Los establecimientos educacionales que estén autorizados oficialmente para brindar

formación laboral a personas con discapacidad, podrán crear cursos, niveles o etapas
laborales que les permitan a los alumnos desarrollar destrezas apropiadas, considerando
para ello sus intereses y aptitudes, además de las necesidades laborales detectadas en el
medio (campo laboral); tales cursos, niveles o etapas laborales deberán contar con el
programa de estudio, previamente aprobado por el Ministerio de Educación.

Instituto Profesional Iplacex 17

 Las personas con discapacidad que tengan más de 26 años de edad, y que cumplan
con determinadas condiciones, podrán acceder a cursos de formación laboral impartidos por
establecimientos educacionales, los que se crearán orientados hacia un aspecto laboral
específico, debiendo los programas ser aprobados por el Ministerio de Educación. Las
condiciones que deberán cumplir estas personas son las siguientes:

a) No haber accedido a la educación especial con anterioridad o haber adquirido

tardíamente la discapacidad.

b) Haber cursado el nivel básico de la educación especial.

c) No haber realizado cursos laborales con anterioridad o de haberlos iniciado, que no

le haya sido posible finalizarlos.

Cabe señalar que, las personas con discapacidad sólo tendrán que cumplir con una de
las condiciones señaladas para poder optar a los cursos de formación laboral creados en un
aspecto específico por los establecimientos educacionales, teniendo que acreditar tal
condición ante el Departamento Provincial de Educación, mediante la documentación
pertinente.

El Departamento Provincial de Educación no sólo estudiará dicha documentación, sino

que también tendrá que acreditar que el establecimiento cuenta con las condiciones
necesarias para impartir tales cursos, según lo establecido en el decreto exento de
Educación N° 300, 1994.

Las personas con discapacidad, en su vida escolar, sólo podrán por una vez acceder a
este beneficio.

Además de lo anterior, con el fin de regularizar la situación de aquellas personas con

discapacidad que no hayan accedido a la enseñanza escolar, éstas podrán acogerse a un
sistema de convalidación de estudios, aplicadas por los establecimientos educativos, según
las disposiciones vigentes. Lo anterior deberá contemplar la edad cronológica y
conocimientos de la persona con discapacidad.

Finalmente, es preciso indicar que las SEREMIS de Educación ––a través de sus
unidades de registro curricular y a partir de la vigencia de este decreto––, deberán llevar un
registro escolar, en donde se establezca la situación de todos los alumnos que presenten
necesidades educativas especiales relacionadas con discapacidades de la Ley N° 19.284.

Instituto Profesional Iplacex 18

 2. PROCESO DE INTEGRACIÓN ESCOLAR

El proceso de integración se define como un conjunto de acciones que buscan

proporcionar a los alumnos con necesidades educativas especiales, alternativas curriculares,
mediante las cuales se satisfagan sus demandas educativas a través del sistema regular de
enseñanza. El proceso de integración, por medio del cual el alumno con necesidades
educativas especiales podrá integrarse a un establecimiento regular, consta de seis etapas
sucesivas; a saber:

Figura Nº 2: Etapas del Proceso de Integración Escolar

Etapa 1. Fase preparatoria

Etapa 2. Asesoría técnica en la

elaboración del proyecto
Etapa 3. Elaboración y
aprobación del proyecto
Etapa 5. Capacitación de
docentes de aula
Etapa 4. Ejecución y puesta en
marcha del proyecto
Etapa 6. Seguimiento y
evaluación de la experiencia

• Etapa 1: Fase Preparatoria. Se constituye en la etapa inicial del proceso de integración;

por lo tanto, supone la difusión del concepto de integración a nivel de comunidad escolar;
esto permite que los diferentes establecimientos educativos que están insertos en la
comunidad, así como el resto de los participantes de la comunidad ––padres, alumnos,
docentes, directivos, etc.––, adquieran conocimiento y se sensibilicen sobre la integración
de un alumno con necesidades educativas especiales al establecimiento regular.

Considerando lo anterior, resulta esencial que toda la comunidad educativa en la cual se

inserta el establecimiento regular medite respecto a lo que este proceso representa;
pudiendo identificar no sólo los beneficios que reportará al conjunto de la comunidad
educativa, sino también los cambios que se requieren implementar para su desarrollo.

• Etapa 2: Asesoría técnica en la elaboración del proyecto. Con el fin de que los
establecimientos regulares puedan participar de esta iniciativa, es vital que tanto
sostenedores como docentes y directivos reciban el apoyo necesario para formular un

Instituto Profesional Iplacex 19

 proyecto de integración. Lo anterior significa que se les deberá brindar capacitación y
apoyo técnico que les servirá de guía para su desarrollo.

Las entidades que podrán brindar apoyo técnico en la elaboración del proyecto a aquellos
establecimientos educativos que deseen participar del proceso de integración escolar
son:

− Secretaria Regional Ministerial de Educación.

− Departamento Provincial de Educación, por medio de supervisores y equipos
multiprofesionales.
− Escuelas especiales.
− Equipos comunales de integración.

• Etapa 3: Elaboración y aprobación del proyecto. Una vez que los interesados reciban la
asesoría técnica, tendrán las capacidades para elaborar su propio proyecto de
integración; el cual deberá contemplar diversos aspectos esenciales, los cuales se indican
a continuación.

Instituto Profesional Iplacex 20

 Cuadro Nº 2: Aspectos a Considerar en la Elaboración del Proyecto de Integración5

1. Identificación del tipo de proyecto. Se especifica si el proyecto es comunal, en

común o por establecimiento.

2. Responsables del Proyecto. Se consignan los nombres de las personas que

constituirán la:
- Unidad responsable del proyecto (Sostenedor)
- Unidad ejecutora (Escuela o Liceo)
- Unidad asesora (Departamento Provincial de Educación)

3. Identificación del o los Establecimientos Educacionales. Se consignan RBD,

nombre y número del establecimiento, dirección, teléfono, comuna, región,
nombre del (de los) director (es), y sostenedor.

4. Matrícula de cada Establecimiento. Se consigna el total de matrícula y el número

de cursos en cada uno de los niveles que funcionan en el establecimiento:
Educación Parvularia, Educación Básica y Educación Media.

5. Población Beneficiada. Se registra el número de alumnos (as) del curso que se

beneficiarán directamente con el proyecto y el número de alumnos con
Necesidades Educativas Especiales que se integran.

6. Diagnóstico. Identificación de las fortalezas y necesidades que presenta él o los

establecimientos educacionales y su entorno en relación a la implementación y
desarrollo de Proyecto de Integración Escolar. Para ello se evalúa:

Gestión - Participación docente y trabajo colaborativo en el marco del PEI, clima

organizacional, participación de la familia, trabajo con la comunidad.
- Equipamiento, infraestructura y recursos didácticos.

Técnico- - Metodología y prácticas pedagógicas, capacitación docente, apertura

Pedagógico al trabajo con otros profesionales.

Antecedentes - Diagnóstico que certifique discapacidad del o los alumnos que se

de la integran.
población - Informe psicopedagógico que de cuenta de las Necesidades
evaluada Educativas Especiales del o los alumnos integrados.

5
Ministerio de Educación, División de Educación General; “Orientaciones: Proyectos de Integración Escolar”,
Chile, 2003, pp.15-17.

Instituto Profesional Iplacex 21

7. Justificación del Proyecto. Se especifica, por qué la comuna, el o los
establecimientos educacionales tomaron la decisión de realizar esta experiencia
e iniciar el proyecto de integración, cuáles serán los beneficios que traerá
consigo, tanto para los alumnos que se integran como para sus familias; para
los demás alumnos, para la escuela y para la comunidad en general.

8. Objetivo General. Se registra el objetivo que orienta el proyecto y el resultado

que se espera alcanzar al final de su ejecución.

9. Objetivos Específicos. Se registran los objetivos específicos y se señalan los

cambios que se esperan alcanzar en relación con los docentes, los alumnos y
las familias. Para lo cual se deben especificar objetivos en relación a los
aprendizajes de los alumnos integrados.

10. Estrategia y Actividades. Se describen las estrategias a utilizar para la:

- Sensibilización de la comunidad escolar
- Descripción de la o las opciones a aplicar

11. Recursos y Presupuesto. Se consigna la información referida a los recursos

humanos, financieros, educativos y equipamiento que requerirá el proyecto, y
las adecuaciones arquitectónicas, si correspondiere.

12. Redes de Apoyo. Se indican las redes de apoyo con que contará el
establecimiento para la ejecución del proyecto de integración, señalando los
compromisos concretos de apoyo.

13. Seguimiento y Evaluación. Se describen los criterios y procedimiento de

evaluación y seguimiento que se utilizarán con relación al desarrollo del
proyecto.

14. Cronograma de la Ejecución del Proyecto. Ordenamiento secuencial de las

principales actividades a realizar durante los dos primeros años de ejecución
del proyecto.

Existen además aspectos adicionales que se requiere incorporar en el caso de

elaborar un Proyecto Comunal de Integración Escolar o un Proyecto en común
de Integración Escolar, en donde participen dos o más establecimientos
educacionales.

Instituto Profesional Iplacex 22

 En este caso se deberán considerar los siguientes aspectos propios de este tipo
de proyecto:
- Identificación del tipo de proyecto y de cada establecimiento que lo constituye
e identificación de los responsables del proyecto en cada establecimiento.
- Justificación del proyecto comunal o en común; objetivo general y objetivos
específicos
- Estrategia a desarrollar en cada establecimiento.
- Antecedentes de los alumnos con discapacidad que se beneficiarán con el
proyecto, separados por establecimiento.
- Recursos, presupuestos y cronograma de actividades por establecimiento.
- Informes de evaluación de los alumnos emitidos por los equipos
multiprofesionales del Ministerio de educación o por profesionales inscritos en
la Secretaría Ministerial de Educación que certifican la discapacidad.
- Se indican las redes de apoyo con que contará cada establecimiento.

Luego de que cada establecimiento educativo elabore el proyecto de integración escolar

(Ver Anexo Nº 2: Modelo de Proyecto de Integración), deberá presentarlo ante el
Departamento Provincial de Educación respectivo, antes del 30 de junio de cada año;
quien tendrá un plazo de 15 días para revisarlo y aprobarlo; debiendo posteriormente
enviarlo a la SEREMI de Educación, institución encargada de su aprobación final,
oficialización y firma del convenio.

En caso de que el proyecto haya sido rechazado por el Departamento Provincial de

Educación, se otorgará al establecimiento regular que lo presenta, un plazo de 10 días
hábiles para resolver los reparos formulados y poder enviarlo a la SEREMI respectiva.

• Etapa 4: Capacitación de los docentes de aula. Los profesores de aula son quienes
deben implementar directamente el proyecto de integración, puesto que son ellos quienes
deberán interactuar, prestar apoyo y brindar la enseñanza escolar, en el aula, al alumno
con necesidades educativas especiales; por lo tanto, es esencial que los docentes
––encargados de la ejecución del proyecto––, reciban la capacitación necesaria para
brindar una educación de calidad a estos alumnos.

• Etapa 5: Ejecución y puesta en marcha del proyecto. En esta etapa, se destinan los
recursos necesarios para comenzar a implementar el proyecto de integración, recibiendo
el establecimiento educativo ayuda técnica para su ejecución y puesta en marcha.

• Etapa 6: Seguimiento y evaluación del proyecto. Se constituye en la etapa final del

proceso de integración; y por ende, contempla un mecanismo de control a través del cual
se evalúa la gestión y resultados del proyecto, transcurrido un período determinado de
tiempo. Lo anterior permitirá realizar los ajustes necesarios en caso de encontrar
deficiencias durante su ejecución.

Instituto Profesional Iplacex 23

 Realice ejercicios nº 11 al 13

2.1 Dimensiones del Proceso de Integración

Considerando las fases del proceso de integración, cualquier establecimiento

educacional que esté interesado en abrir sus puertas a la integración, y que cuente con el
interés y compromiso de padres, profesores, directivos y del sostenedor del establecimiento
podrá llevar a cabo un proyecto de integración; el que para ser catalogado como “bueno”
deberá contemplar las siguientes dimensiones: calidad y relevancia de la propuesta
pedagógica; coherencia, viabilidad y sustentabilidad del proyecto; y sistema de seguimiento y
evaluación del proyecto.

a) Calidad y Relevancia de la Propuesta Pedagógica

La propuesta pedagógica debe tener como finalidad aportar a la mejora de las

condiciones de aprendizaje y formación de todos los alumnos; esto implica brindar igualdad
de oportunidades a todas las personas, con o sin discapacidades, considerando para ello la
incorporación de contextos significativos de aprendizaje, así como el apoyo requerido para
que los alumnos con necesidades educativas puedan integrarse al establecimiento regular y
tengan acceso al currículum común, en conjunto con el resto de los alumnos.

Considerando la finalidad de la propuesta pedagógica ––mejorar las condiciones del

aprendizaje––, es necesario que el personal de apoyo (especialistas diferenciales,
fonoaudiólogos, psicólogos, neurólogos, asistente social, etc.) participe en conjunto con
docentes, alumnos y familias, en la formulación e implementación de estrategias orientadas
hacia el desarrollo y evaluación del proceso de integración. En efecto, el rol de los diferentes
especialistas debe contemplar el trabajo colaborativo a nivel de establecimiento, docentes,
familia y de apoyo específico a los alumnos integrados en el aula de recursos y en el aula
regular.

Además de lo anterior, es preciso que la propuesta pedagógica sea considerada

“relevante” por toda la comunidad escolar, debiendo por tanto, considerar en su definición el
contexto en el cual se desarrollará, lo cual permitirá adecuarla a su propia realidad, siendo
coherente además con el proyecto institucional del establecimiento educacional involucrado.

b) Coherencia, Viabilidad y Sustentabilidad del Proyecto

Esta dimensión se orienta hacia la coherencia interna que debe presentar el proyecto
de integración; en donde la definición de objetivos, estrategias, y resultados esperados
deben ser consistente entre sí; al igual que las formas de evaluación y seguimiento del
proyecto.

Instituto Profesional Iplacex 24

 Además de lo anterior, el proyecto de integración debe constituirse en una idea factible
de realizar; teniéndose para ello que considerar todos aquellos elementos organizacionales y
de funcionamiento que aseguren al establecimiento una implementación exitosa del proyecto;
entre ellos: recursos, obstáculos, puntos fuertes y débiles; el tiempo y el espacio para el
apoyo especializado, y para el trabajo cooperativo del especialista con los otros docentes.

Finalmente, el proyecto de integración debe ser capaz de demostrar que los recursos
requeridos en su implementación, se encuentran en función de la estrategia elegida y del
alcance de los objetivos propuestos. En otras palabras, el proyecto debe poner de manifiesto
que los recursos a utilizar en su ejecución, son los necesarios para poner en práctica el curso
de acción a seguir ––estrategia seleccionada––, y darle cumplimiento a los objetivos
establecidos.

c) Sistema de Seguimiento y Evaluación del Proyecto

Como se dijo anteriormente, resulta vital que durante la ejecución y puesta en marcha
del proyecto de integración existan mecanismos de control que permitan verificar los
resultados alcanzados; todo con el fin de implementar los ajustes o mejoras necesarias para
darle consecución a los objetivos establecidos en el proyecto (generales y específicos;
intermedios y finales). Esto implica fijar las etapas, procedimientos, momentos y
responsables de la autoevaluación del proyecto de integración.

2.2 Actitudes que Favorecen el Desarrollo del Proceso de Integración

La integración escolar no es un proceso fácil, ya que requiere que toda la comunidad

escolar se comprometa con la población con necesidades educativas especiales; entre ellos:
padres, apoderados, alumnos, docentes, directivos, etc. Lo anterior implica que cada uno de
los participantes del proceso de integración asuma una actitud positiva, que favorezcan e
impulsen el desarrollo de este proceso; las cuales serán mencionadas a continuación.

• Principio de Participación

Los padres tienen el derecho a participar en los proyectos de integración que se

desarrollan en la comunidad escolar en la que están insertos sus hijos/as, lo cual significa
considerarlos en la toma de decisiones en cuanto a la labor educativa; por tal razón, es
función de todo profesional docente informar a los padres sobre su derecho a participar en
las actividades que involucra dicho proceso.

El grado de participación se podrá establecer en la medida en que el educador

modifique su visión y actitud en cuanto al papel que deben desempeñar los padres, y crea
firmemente en los fundamentos que ameritan la relevancia en cuanto a la relación que se
establece entre la participación de padres, y los efectos positivos en el desempeño y logro
académico de sus hijos.

Bajo esta premisa, investigaciones han demostrado que “cuando los padres participan
activamente en la educación de sus hijos, se produce una mejora importante en los

Instituto Profesional Iplacex 25

resultados académicos de éstos”6. Es así como en un estudio realizado por Rumberguer
(1993), en donde se tomaron como datos aquellos factores que se asociaban a la deserción
en niños de una escuela secundaria, varios de estos factores se relacionaban con el grado
de participación familiar en el proceso educativo de sus hijos, considerándola influyente en la
decisión de los estudiantes de abandonar la escuela; vinculándosele también con la
repitencia escolar.

Dentro de este mismo estudio, al comparar a estos estudiantes con otros que
presentaban el mismo perfil demográfico y de curso, los desertores provenían de familias en
las cuales ellos se encontraban la mayor parte del tiempo solos, y los padres se veían poco
involucrados en su educación. Así, esta investigación demostró que aquellos padres que
pasan mayor tiempo con sus hijos y realizan seguimiento de sus actividades, afectan
positivamente los logros académicos de ellos.

Considerando lo anterior, los padres se transforman en excelentes mediadores del

proceso educacional, sobre todo cuando se genera una relación cercana y rica, en términos
afectivos, con el niño.

La literatura especializada señala tres condiciones básicas para la modificación de

estas actitudes en los educadores:

a) Dar poder a los padres: esto supone compartir información con los padres respecto a las
posibilidades de sus hijos, a los programas educacionales, al acceso de sus hijos a éstos,
y a las facilidades que les ofrece el establecimiento educativo.

b) Cambiar el rol de los profesionales: esto implica cambios sustantivos respecto a las
percepciones del rol que deben asumir los docentes (cambio que involucra la
desmitificación de sus dominios), quienes deben ahora perseguir el traspaso de sus
destrezas o, a lo menos, el despliegue de ellas mediante manos menos expertas. Esta
nueva actitud tiene que ver con la capacidad de trabajar en conjunto, de colaborar y
aceptar cuestionamientos.
c) Procurar la participación comunitaria: los padres forman parte de la comunidad, por lo
tanto, también resulta relevante el involucramiento comunitario en cuanto a su apoyo y
responsabilidad frente a todos quienes la conforman.

Como se ha podido observar, los padres (familia) influyen notablemente en el

desarrollo educativo de los alumnos con o sin necesidades educativas especiales, por tal
razón, resulta vital que exista una cooperación mutua entre padres y educadores; de modo
tal que la labor educativa se comparta y no sólo se asigne como una responsabilidad del
establecimiento educacional. Así, el desarrollo de una actitud positiva por parte de los padres
favorecerá la integración.

En este sentido, familia y establecimiento educacional deben trabajar de manera

conjunta, de modo tal que los valores recibidos tengan una continuidad, coherencia y

6
Adaptado de “Impulso al Proceso de Integración Educativa de la Población con Discapacidad a la Educación
Parvularia”, Ministerio de Educación, Chile, p.38.

Instituto Profesional Iplacex 26

trascendencia que garantice su adquisición, reduzca confusiones y conflictos en los niños,
especialmente en situación de riesgo, y produzcan efectos importantes en su vida al interior
de un establecimiento educativo.

Resulta necesario orientar a los padres en relación a la existencia de redes de apoyo a

las cuales pueden recurrir, como las asociaciones y organizaciones de padres en donde
pueden compartir sus experiencias. El manejar buena información al respecto puede ser de
gran ayuda para hacerlos comprender que es necesario trabajar unidos.

Entre los distintos organismos y asociaciones a las cuales los padres pueden acudir
están:

- Uniones Comunales de centros de padres y apoderados.

- DIDECOS: Dirección Municipal de Desarrollo Comunitario.
- Organizaciones de y para personas con discapacidad.
- Consejos comunales de la discapacidad.
- Federaciones de padres y apoderados.
- Redes de apoyo y alianzas con escuelas, industrias, empresas o comercio de la
comuna.

• Principio de Inclusión

Este principio propugna la consideración anticipada de las condiciones integrales

necesarias para la plena integración y participación de las personas con discapacidad. En el
ámbito escolar, la inclusión se traduce en un acceso integral al currículum y en un diseño
universal del medio físico construido. Asimismo, los ambientes y servicios de apoyo no
pueden ser restrictivos, discriminatorios ni segregadores.

• Principio de Diversidad

Este principio reclama el derecho a la diferencia; es decir, se debe aceptar que todos
las personas no presentan las mismas condiciones; tanto a nivel socioeconómico, emocional,
cultural, personal, etc.; esto implica a nivel educacional, y desde el punto de vista de la
integración, que no sólo se deberán atender las necesidades educativas de aquellos alumnos
sin discapacidades, sino que también se deberá brindar atención a aquellos alumnos que
presenten necesidades educativas especiales.

Lo anterior permite reconocer el derecho de todas las personas a recibir educación de

calidad, y a no discriminar.

Instituto Profesional Iplacex 27

 Por Ejemplo

Los niños con necesidades educativas especiales tienen derecho a asistir a la

educación regular, y a participar en juegos y actividades normales junto a compañeros y
amigos de su misma edad.

• Principio de Competencia

Por una parte, este principio afirma que toda persona, grupo o comunidad es
competente para dar respuesta a sus necesidades. Todos pueden aprender, cambiar y
desarrollarse en forma particular y diferenciada; y por otra parte, este principio presupone la
capacidad que tienen los individuos para interactuar con otros, lo que les permite dar
respuesta a sus necesidades individuales y colectivas.

Realice ejercicios nº 14 y 15

2.3 Actores Clave en el Proceso de Integración

En el proceso de integración participan diversos actores, cada uno de los cuales debe
cumplir un rol fundamental, coherente y cooperativo, de manera tal de hacer posible la plena
integración de la persona con discapacidad al sistema de educación regular.

Así, la participación de los padres en los proyectos de integración es clave, pero

depende de las condiciones familiares. Cuando el problema se define como “el desequilibrio
emocional y afectivo del hogar”, es posible que los padres presenten más demanda de
atención que sus propios hijos. Muchos niños podrían integrarse con facilidad si sus padres
cooperaran con los educadores e interactuaran con los otros padres.

A medida que la tendencia integradora va extendiéndose, se hace explícita la

importancia del trabajo conjunto entre familias y profesionales. Se sabe que los familiares de
niños con discapacidades tienden a establecer relaciones de dependencia hacia los
especialistas y, por tanto, tienen poca confianza y seguridad en lo que puedan hacer por sí
mismos, o lo que pueda quedar en manos de los profesores. Por eso necesitan apoyo, de
manera que se puedan hacer cargo y encuentren cómo resolver los problemas del diario
vivir. De allí que quienes coordinen o participen en actividades de integración, deben contar
con un apoyo externo especializado y requieran profundizar su capacitación.

Ciertamente, existe un amplio consenso al afirmar que resulta fundamental el accionar

conjunto entre familias, profesores y servicios de apoyo especializado. Sin embargo, las
tradicionales barreras culturales y la dificultad para trabajar coordinadamente entre las
instituciones, hace que este accionar conjunto se debilite. No obstante, es vital contar con

Instituto Profesional Iplacex 28

educadores que conozcan la problemática con la cual se van a enfrentar, aún cuando estos
conocimientos no reemplazan una asesoría especializada.

Padres, educadores y especialistas cumplen roles diferentes y complementarios. La

mamá no será “especialista” y el equipo profesional no “hará de mamá”.

En cualquiera de los procesos de integración que se planifique será importante que el

profesor esté preparado para hablar con naturalidad y con cuidado acerca de las
características especiales de cada uno de los niños. En este sentido, será de vital
importancia que el profesor pueda tener claro el tipo y grado de la discapacidad, las causas
que la provocaron, las principales consecuencias o problemas cotidianos, y las necesidades
y características especiales que presenta el niño (funciones fisiológicas, alimentación,
sexualidad, etc.).

Así, las reuniones con la familia, el encuentro con los especialistas, el intercambio con
los colegas y el resto del equipo docente pueden alentar, reforzar, despejar dudas y orientar
frente a la tarea pedagógica.

En el aula común, el profesor explicará y aplicará aquello que concierna

concretamente al niño(a) o joven con discapacidad que se está integrando. De este modo,
más allá de una actitud alerta del educador, los mismos compañeros podrán facilitar las
interacciones con el alumno discapacitado, aunque éste no muestre diferencias visibles o
aparentemente no necesite cuidados especiales.

El trabajo del profesor debe ser considerado desde un enfoque sistémico, que incluya
al alumno, a su familia y a los distintos estamentos educativos en un compromiso de llevar al
sujeto a la mayor integración posible en su grupo de curso y familia; permaneciendo en una
relación estrecha con ellos, frente a las situaciones diversas de manejo que se le ofrezcan.
La autoestima y la autonomía se insertan en una dimensión cognitiva y de toma de
conciencia acerca de sí mismo, de sus atributos, rasgos y características de personalidad. El
desarrollo emocional que se establece entre un niño y un adulto, en relación a cercanía o
rechazo producen efectos en la autoestima y la autonomía; la valoración positiva o negativa
que se tenga de él afectará las interacciones que establezca con su medio social, familiar y
académico. Las expectativas de logro influirán en las apreciaciones que construya sobre sí
mismo, se relacionarán directamente con sus posibilidades y limitaciones reales, con la
aceptación de sí mismo y la que los demás tengan de él.

En la siguiente figura se pueden identificar claramente los diversos actores que

participan en el proceso de integración de los niños con necesidades educativas especiales;
cuyos roles se estudiarán a continuación.

Figura Nº 3: Actores del Proceso de Integración

Instituto Profesional Iplacex 29

 Familia
Trabajo
Conjunto
Establecimiento
Educacional

Actores del Proceso

de Integración Los Profesores

Profesor Jefe y Grupo

de Curso

Alumno con NEE

2.3.1 La Familia y el Establecimiento Educativo

La base del desarrollo social, lingüístico y cognitivo de los niños depende en gran
medida de la interacción que se genera al interior del núcleo familiar. En este sentido, se
puede señalar que el ambiente donde crece el niño, y por ende, el “compromiso” de la familia
es gravitante en su desarrollo.

Como se dijo anteriormente, se ha comprobado que “cuando los padres se involucran

en la educación de sus hijos, mejoran sustantivamente los resultados académicos de éstos”.
Estos estudios se relacionan con las posturas psicológicas constructivistas7 que señalan lo
siguiente: “Toda persona es perfectible en la medida en que se relaciona con otros, y esta
relación cuando es mediada intencionalmente produce desarrollo cognitivo”.

7
Las teorías constructivistas conciben al proceso de aprendizaje como una experiencia personal y una
construcción propia de cada sujeto, lo cual se origina en un contexto preciso, donde desde el nacimiento el niño
debe enfrentarse a distintas situaciones que le llevan a la construcción de su propia realidad. En este sentido, y
desde el punto de vista de la educación, el constructivismo enfatiza la formación de personas integrales que,
producto de sus características y capacidades particulares, es único; y por ende, no es posible su comparación
con otra persona.
Así, considerando que el constructivismo se orienta hacia el desarrollo completo (integral) del alumno, cuando
se trata de niños o jóvenes con discapacidad, bajo esta perspectiva se dará énfasis a la atención de las
necesidades educativas especiales, lo cual proporcionará una línea de integración y respeto a la diversidad en
la educación.

Instituto Profesional Iplacex 30

 En este sentido, la relación padre/hijo es el escenario primordial para el
establecimiento de interacciones que fortalecen el desarrollo cognitivo del niño con
discapacidad. La familia se constituye así en un espejo de la sociedad y en un reflejo de las
pautas aprendidas por sus miembros.

Por lo tanto, la familia como tal, y principalmente los padres, “tienen el derecho y la
obligación” de involucrarse y participar en la educación que reciben sus hijos (con o sin
discapacidad).

El conocimiento que puedan adquirir los padres sobre los logros y progresos de sus
hijos durante el proceso educativo, provoca un efecto directo en su participación de la labor
educativa. Es así como mientras más informados estén en cuanto al desarrollo y evolución
de sus hijos a nivel educativo, mayor será su interés por participar de este proceso;
convirtiéndose en activos colaboradores de los educadores. Esta cooperación se verá
reforzada si se les integra en la organización de las diversas actividades educaciones
orientadas al desarrollo de los niños con necesidades educativas especiales.

Considerando lo anterior, resulta fundamental que los padres, así como el resto de los
integrantes del grupo familiar, enseñen y fortalezcan aquellas actividades y enseñanzas que
el niño con discapacidad ha adquirido en el establecimiento educacional, por medio de sus
educadores. Asimismo, el educador debe tener la capacidad de escuchar y atender las
preocupaciones y percepciones particulares que surgen en el núcleo familiar respecto a su
niño, acogiéndolas y trabajando en función de lo que ellos estiman conveniente y necesario.

Por esta razón, resulta fundamental que padres y profesores se esfuercen por lograr
una fuerte cooperación en la tarea educativa. La UNESCO señala tres factores básicos que
facilitan la cooperación mutua entre padres y educadores.

Instituto Profesional Iplacex 31

 Cuadro Nº 3: Factores Básicos de Cooperación Establecidos por la UNESCO

Factor Descripción
Relaciones Las relaciones que se establecen entre padres y educadores
de respeto deben basarse en el mutuo respeto.
Instancias de Comunicar mutuamente las capacidades que puede desarrollar el
diálogo y niño y sus particularidades; esto implica que el educador deba
comunicación solicitar a los padres su opinión sobre lo que el niño es capaz de
realizar, así como también brindar su opinión respecto a ello.
También involucra que el educador deba crear instancias de
reunión con los padres, que le sirvan para recopilar y comentar
información del niño que sólo ellos manejan; tales como: gustos,
formas de comunicarse y enfrentamiento de situaciones que vive
su hijo.
Instancias de Generar un espacio en donde los padres puedan compartir, tanto
interacción y con el resto de los padres como con el educador, los
participación sentimientos, dificultades y fracasos a los que se han visto
expuestos; debiendo el educador brindar apoyo a través de
actitudes positivas, cálidas y de satisfacción.

Existen diferentes autores que señalan las funciones generales de las cuales son
responsables las familias, a saber:

- Satisfacción de necesidades básicas de supervivencia.

- Satisfacción de encuentros sociales.
- Desarrollo de una identidad personal.
- Formación de roles sexuales.
- Capacitación en roles y responsabilidades sociales.
- Cultivo del saber en el ámbito educacional.

Este conjunto de elementos se relacionan entre sí al interior de cada sistema familiar,

el cual se altera cuando un elemento de cambio se introduce en él, dificultando su integración
y alterando el equilibrio familiar. La integración de un hijo con discapacidad a un
establecimiento educacional común, resulta un cambio que experimentan todos quienes
participan en este proceso.
Para prevenir situaciones que alteren el equilibrio familiar, es de vital importancia el
trabajo activo y comprometido de la familia con la institución educativa, y muy especialmente
con los educadores que están a cargo del niño con discapacidad.

Instituto Profesional Iplacex 32

 En el caso del alumno con discapacidad que se encuentra integrado a la escuela
común, debe existir con mayor razón un nexo poderoso entre su familia y la escuela. Esto le
ayudará a lograr aprendizajes relevantes, avanzar, sentirse estimulado por asistir a la
escuela, aprender y compartir tanto con sus profesores como con sus compañeros. Este
estilo parental contribuye también a una buena comunicación al interior del grupo familiar.

Todos estos índices sugieren que estas familias ejercen una influencia considerable
en la asistencia, motivación y por ende, en la permanencia del niño en la escuela.

En el ámbito socioeducativo, la relación de los padres con la escuela puede

manifestarse a través de su participación en:

- Centros de padres y apoderados.

- El proyecto educativo del establecimiento educativo.
- El equipo de gestión de la escuela.
- La elaboración del reglamento interno de la escuela.
- Proyectos de mejoramiento educativo: PME.
- Talleres para padres.
- Equipos y clubes deportivos.
- Trabajos de mejoramiento de la escuela.
- Elaboración y gestión de materiales técnicos de apoyo.
- Visitas y trabajos con el profesor en la sala de clases.
-

Estos espacios de participación, son los requerimientos básicos que una familia debe
conocer y exigir al momento de iniciar el proceso de integración educativa de su hijo. La
evaluación de la familia sobre estos niveles de participación permitirá plantear, crear o
discutir los otros posibles escenarios de actuación al interior de la escuela.

Por Ejemplo

La familia del niño con necesidades educativas especiales tiene derecho a:

- Estar informada del diagnóstico de su hijo.

- Saber qué tipo de apoyos recibirá su hijo en la escuela.
- Conversar con el profesor jefe y acordar acciones de apoyo mutuo.
- Conocer los objetivos de aprendizaje y contenidos mínimos exigidos.
- Conocer los planes y programas correspondientes al nivel educativo de su hijo.
- Apoyar la rutina escolar: presentación personal, asistencia y puntualidad,
abastecimiento de útiles, pago de cuotas, asistencia a reuniones de apoderados,
etc.
- Participar en el trabajo escolar diario: reforzar en el hogar los contenidos
trabajados en clases, controlar las tareas, formar hábitos de estudio, etc.

Instituto Profesional Iplacex 33

Realice ejercicios nº 16 al 18

Instituto Profesional Iplacex 34