Características: Porque intervienen así?
Como interviene?
- legitimación indirecta Tratan de alinearse a las preferencias de los
1 Define el marco jurídico.
- capacidad coercitiva ciudadanos pero hay fallos en el Estado ( no
2. Produce y compra ByS
- indigencia generalizada de sus decisiones actúa en beneficio de la sociedad)
3. Regula Social: restringir practicas que amenazan la
Tiene 3 brazos económicos Musgrave 4. Concede subvenciones y otorga incentivos salud publica, seguridad
Teoría de la elección pública: proceso política
Estabilización, asignación, distribución. 5. Grava atributos (impuestos) Económica: garantizar eficiencia mercados
que toma y genera decisiones colectivas
que afectan a la sociedad 6. Redistribuye transferencias competitivos
Cuando debería intervenir? asume resultados eficientes pero...
Tipos de sistemas económicos:
- Pura: recursos se asignan por decisiones individuales y 1. Fallos de mercado no asigna recursos eficientemente
voluntarias 2. Rol de la redistribución reasignar recursos debidos a
El Estado
Económica, brecha de genero, entre inmigrantes y nativos
-Planificada o centralizada: autoridad central, decisiones no
voluntarias Como debería intervenir?
1. Impuestos o subvenciones mecanismo de precios para
motivar o desmotivar su consumo
Perspectiva histórica:
2. Restringir o ordenar ventas o compras privadas cuotas
XVIII (mercantilistas): el Estado debe fomentar el comercio y la industria
1776 (Adam Smith): el Estado debe tener papel limitado (La mano invisible), la competencia y u obligaciones.
animo de lucro lleva al interés público. 3. A través de la provisión pública
XIX (laissez- j.s mill):el Estado debe tratar de no intervenir.
XIX ( karl Marx): el Estado debe intervenir más en el control de los medios de producción y Efectos directos pueden preverse sino cambian
distribución de ByS
comportamiento,
Inicio XX: predomina laissez.
Efectos indirectos surgen solo a cambios de
Años 30 (keynes); el Estado debe intervenir para hacer frente a los fallos de mercada y las
crisis. comportamiento
Objetivos cuando interviene: estabilidad, equidad, eficiencia
Años 50s y 60s: el Estado consolidas papel con los programas sociales para reducir pobreza y
desigualdad Incentivos para la NO intervención:
Años 80: el Estado debe reducir su papel debido a fallos del Estado. - información limitada
- control limitado de empresas privadas
Debates políticos: - control limitado burocracia
- progresistas mayor inversión - imitaciones por el proceso político
- conservadores otras propuestas( no gastar)
La economía del bienestar analiza y mide el nivel de eficiencia de la Los mercados NO competitivos
Criterio de eficiencia en el sentido Pareto;
sociedadanalizando como la asignación de recursos afecta al bienestar necesitan intervención.
- Imposible mejorar el bienestar de una
económico para saber COMO y CUANDO debería intervenir el sector - competencia imperfecta
persona sin que alguien empeore
- información imperfecta
publico - Imposible aumentar la cantidad producida
Primer teorema del bienestar toda economía Segundo teorema de bienestar toda asignación de un bien sin reducir la cantidad de otro
asigna recursos de forma eficiente en el sentido de de recursos eficiente en sentido Pareto se puede
Mejora en sentido Pareto : una política
Pareto. alcanzar a través e un mecanismo competitivo
mejora el bienestar de algunas personas sin
Reformulación si la economía es competitiva y Reformulacion podemos alcanzar cualquier
empeorar el de ninguna otra
Las dotaciones iniciales no pueden ser observados por el Estado conflicto eficiencia y equidad
Eficiencia
Teoría del consumidor Max utilidad
sujeta a la restricción presupuestaria.
Eficiencia social EC+EP
Eficiencia económica Max utilidad y Min costes
- En el intercambio se asignan a individuos que los valoran más.
- En la producción minimiza costes
- En la combinación de los productos los bienes con menos costes se asigna
a quien mas lo valora
Eficiencia administrativa Min costes administración y mecanismos de cotrol a ineficiente
y rendimiento de cuentas c y d son Pareto eficientes
A cuanta eficiencia debemos renunciar por tener una
asignación más equitativa? Las funciones de bienestar social y las correspondientes curvas de indiferencia pueden adoptar
distintas formas
Diferentes formas de entender la equidad:
Utilitarismo Utilitarismo ponderado Rawlsianismo
- Eliminación de la pobreza
- Reduccion de las desigualdades
- Igualdad en acceso a ByS básicos
- Reduccion de caidas drásticas en la renta
¿Como el Estado implementa políticas públicas? Netos individuales EC
Maneras de enfocar las elecciones sociales:
1 Identifica y mide los beneficios netos que reciben
Netos sociales disposiciones a pagar de 1. Principio de compensación se paga a los afectados
los diferentes grupos
2. Si supone mejora Paretiana,debe realizarse [Link] en distintas medidas eficiencia
Equidad
[Link] no se usan estadísticas sobre eficiencia y compensa desigualdad
equidad
3. Beneficios netos ponderados las perdías de los
perdedores son compensadas por las ganancias de
Instrumentos para medir la pobreza:
1. Tasas de pobreza Instrumentos para medir la desigualdad
-Absoluta 1. Ratio s80/ s20 comparación renta 20% más
-Relativa El IG nos dice la eficacia
pobre y 20% más rica redistributiva de un
- Riesgo de pobreza 2. Curva de Lorenz sistema fiscal antes y
2. Brecha pobreza 3. Indice de Gini después de una
intervención (antes de los
Cantidad total de ingresos impuestos)
necesaria para elevar a todas las
personas por debajo de la línea
IG =O igualdad absoluta
Diferencia entre umbral pobreza IG=1 desigualdad absoluta
y mediana ingresos pobres
Externalidades negativas sobreproducción
Los bienes públicos conducen a fallo por:
Porque fallan? No rivalidad Consumo o producción de una persona perjudica a otros sin
1 Sus características
[Link] imperfecta No exclusión compensación
2. El problema free rider
2. Bienes públicos - No asumen coste CMg P < CMg S produce mas de lo deseable
3. Externalidades -No es posible excluir
Consecuencias: Solución: impuesto pigouvianos CMg P + impuesto = CMg S
4. Información imperfecta -No revelan preferencias Externalidades positivas infra producción
-Incentivo para no contribuir
5. Rigidez de mercado
financieramente No reciben compensación por los beneficios adicionales que otros
También sino hay fallos por: derechos de propiedad
- Si se produce el bien se hará de forma tienen
y cumplimiento de contratos o equidad
ineficiente ya que solo se consideran UMg P < UMg S produce menos
beneficios privados. Solución: subvenciones a la producción
Competencia imperfecta Img =CMg
Causas de un monopolio: Rigidez de mercado son rígidos si no se
Legales consideraciones estratégicas del Estado (patentes) adaptan a los cambios de precios
Naturales rendimientos a escala crecientes y costes medios Fallos de mercado Solución: políticas de reforma estructural para
decrecientes flexibilizar mercados y hacerlos eficientes.
Conductas que limitan la competencia: Información imperfecta: Derechos de propiedad y cumplimiento de contratos
- Acuerdos anticompetitivos (carteles) Se incumple generalmente respecto calidad y precio 1 Acuerdos privados
- Abuso de posición dominante Calidad: algunos mercados difícil determinar 2. Contratos constitucionales
- Falseamiento de la libre competencia por actos desleales Solucion mercado privado (agencias), regulación publica o
Equidad si no actúa el Estado los fallos la impiden
empresas publicas
Soluciones por parte del Estado: objetivo eficiencia en el intercambio Precio Pero el Estado también debe intervenir si la
1. Políticas de defensa de la competencia (CNMC) distribución de la renca es desigual o si alguien actúa
Solución mercado privado o regulación publica
2. Regulación Qcp= Pc / Pr en contra de so propio interés
Selección adversa: probabilidad que las personas registren un
determinado evento precio basado en perdidas
medias esperadas
Solucion regulacion o producción publica
Riesgo moral individuo puede provocar una accion contra el
que se asegura..
Solución: mercado privado, producción publica o regulación
Los gastos en bienes públicos se determina a través de un proceso Voto mayoritario
político de toma de decisiones colectivas ¿Cuando funciona?
- Consenso unánime miden preferencias y actúan acuerdo a ellas Dominancia, transitividad y independencia de alternativas irrelevantes
Ganador de Condorcet ganadora dos a dos
-Mecanismos de agregación de preferencias voto mayoritario
¿Cuando NO funciona? Paradoja
Cycling: no obtenemos un resultado consistente a nivel social
Si las preferencias de todos son unimodales NO se produce la paradoja
Teorema de la imposibilidad de Arrow
No existen normas de decisión social que conviertan las
Consenso unánime - precios Lindahl
preferencias individuales en una decisión agregada
Mecanismos de
Individuos revelan su disposición a pagar y los gobiernos les
consistente sin restringir preferencias, votar por Agenda setter
cobras esa cantidad
ordenación o imponer una dictadura, ( Soluciones Arrow)
decisión publica
Provisión eficiente disposición total marginal a pagar =CMg
Problemas de los Lindahl Teorema de votante mediano.
- Revelacion de preferencias mienten La votación mayoritaria dará la opción preferida del votante
mediano
- Desconocimiento de preferencias.
Votante mediano: votante cuyas preferencias están en medio
- Preferencias agregadas no esta claro como agregar
El Estado necesita encontrar e este votante es ineficiente
preferencias a una función de bienestar social
Aumenta probabilidad Lobbies influencia a políticos
para leyes que solo benefician a pocos
ACB: permite elegir los mejores proyectos a emprender Costes
Compara CyB para decidir si deben realizarse y si deben Se podría utilizar el metodo contable, pero necesitamos CMg S
financiarse con fondos públicos CMg S: mejor uso que la sociedad podrá darle coste de
La ACB es EX-ANTE pero hay otros instrumentos EX-POST Sino es competitivo o es
oportunidad (=precio en mercado competitivo)
imperfecto no cuenta
También se incluyen costes futuros
Beneficios
Para medirlos se pueden usar 3 métodos:
1 Valor de mercado
Reglas de decisión rendimientos proyectos 2. Valoración contingente pedir a los individuos
Order effect, isolation effect, embedding effect
la disponibilidad a pagar
Análisis coste- 3. Preferencias reveladas observar acciones .
económicas para medir beneficio
B/C= 1 NO ganancias
Valoración de salvar vidas Valor de mercado: valor actual del salario descontado
B/C > 1 Beneficio
Hay que valorar la vida para poder comparar del flujo de ingresos a lo largo de la vida, "si estas
B/C < 1 no proyecto enfermo vales menos"
entre mejores opciones para financiar
VVE : valor económico de salvar una vida Valoración contingente: difícil de responder y
TIR valores dispersos
Preferencias reveladas: calculo de VVE
Problema preferencias reveladas
- los individuos no tienen información perfecta
- sobreestiman pequeños riesgos y subestiman .
- un valor puede no ser representativo de toda la sociedad
NEGATIVA - PRODUCCIÓN: NEGATIVA - CONSUMO
Problema externalidades CMg P coste para productores de unidad adicional BMg P beneficio del consumidor de consumir una unidad
-El beneficio o daño no esta en el precio DM coste adicional que se impone a los demás adicional
-Asignacion no eficiente fallo de mercado DM
P P
CMg S
POSiTIVA-PRODUCCION CMgP CMgP
P
CMgP
CMg S BMg P
BMg P
q BMg S
Sobreproducción
BMg P q
Infraproducción q Externalidades
Impuestos vs Regulación
POSITIVA-CONSUMO - Incentivos la regulación No crea
P Soluciones externalidades
1 - Soluciones privadas
CMgP Teorema de COASE derechos de propiedad bien
definidos y sin costes de negociación. Indiferente si se
BMg S dan a quien la crea a la sufra.
Problemas: asignación , retención, free rider , coste de
BMg transacción, negociación difícil.
q 2. Soluciones publicas.
- Multas y impuestos pigouvianos
- Subvenciones
- Permisos transferibles o cap-and-trade
3. Soluciones publicas de no mercados regulación
-Fijar niveles (cuotas)
- Prohibiciones
Efectos de pasar a monopolio: Privatización, regulación y competencia 90s Intervenciones monopolio natural
- precio equilibrio 1 Monopolio por parte de empresa publica
Principalmente:
2. Monopolio empresa privada con regulación
- cantidad equilibrio - Ideologia fallos del gobierno son peores
3. Contratación externa.
- EC - Menor importancia para mantener monopolios legales
- Inovaciones para reducir poder de monopolio natural Intervención monopolio legal
1 Mantenimiento
Que genera el poder de mercado? 2. Liberalización
- Propiedad en manos de unos pocos
- Superioridad tecnológica = monopolios Intervención competencia limitada
1 Politica de defensa de la competencia
Competencia imperfecta 2. Política de "campeones nacional"
Aumento poder de mercado en la actualidad Superioridad tecnológica
Porque algunas empresas reducen sus costes?
1. Aumento concentración 1. Economías de escala 1 Economias escala (oferta) enormes costes
2. Aumento precios sobre costes variables 2. Reducción costes laborales 2. Economías escala (demanda) preferencias
3. Aumento beneficio 3. Presión a proveedores
4. Aumento entre costes de salarios y 3. Economías escala de aprendizaje.
4. Impacto en precios
beneficios
5. Estancamiento salarios
6. Menos participación laboral y de capital Amplificaciones del poder d mercado
7. Fenómeno economía de sopeestrellas - Integracion vertical
- Globalizacion
- Inversiones en activos intangibles
Formas de privatización Teoría derechos de propiedad las empresas privadas quieren
1. Transferencia de propiedad venta directa, OPV, ampliaciones de capital reducir costes sin importar la calidad, las publicas al contrario.
Teoría agente-principal Teoría costes de transacción la privatización será más
Restricciones administradores acuerdos contractuales, recomendable cuanto menores sean los costes
del mercado, de acreedores.
Teoría elección publica la privatización será recomendable
La privatización puede inducir ganancias do eficiencia si:
Diferencias entre empresas publicas o privadas para siempre que introduzca competencia 1. Existe un nivel relevante de competencia en el
Producción publica y
control de administradores: mercado
- Tamaño empresa 2. Puede establecieres una regulación de calidad no muy
privatización
-Facilidad para incentivos compleja
- Presencia en mercado de capitales 3. Los costes de transacción no son muy elevadas
- Riesgo de quiebra
Porque may diferencias de desarrollo entre países? Instituciones y
1. Dotaciones iniciales
2. Dotaciones capital humano crecimiento económico
3. Diferencias tecnológicas y productividad
4 mercados
5. Política
Creación instituciones
Porque algunos no mejoran? 1. Enfoque eficiencia teorema Coase
- Geografia 2. Enfoque ideológico
- Cultura 3. Enfoque accidental
- Ignorancia 4. Enfoque conflicto social
- Instituciones
- VAN y TiR Proyecto mejora carretea de 5 años con r=4 % que
- Grafico externalidades empieza al tiempo 1 y tenemos que evaluarlo en O
- votaciones
- Monopolio, ineficiencia y vs CP