Contrataciones Públicas

del Estado
DR. ´JOSÉ ESTELA HUAMÁN
Agenda
 Visión General de la contratación pública.
 Evolución de la normativa sobre contratación pública.
 Sistema Nacional de Abastecimiento y Aspectos Generales de la
Contratación Pública
 La contratación pública, como uno de los instrumentos de la
administración pública para el ejercicio de sus funciones.
Visión General de la contratación pública
• La administración pública necesita
recursos para cumplir sus
funciones.
• La contratación pública es un
mecanismo clave para adquirir
bienes, servicios y obras.
• Aporta eficiencia, legalidad y
transparencia en el uso de los
recursos del Estado.
Visión General de la contratación pública
Constitución Política
Artículo 76.- Las obras y la adquisición de
suministros con utilización de fondos o
recursos públicos se ejecutan
obligatoriamente por contrata y licitación
pública, así como también la adquisición o
la enajenación de bienes.
La contratación de servicios y proyectos
cuya importancia y cuyo monto señala la Ley
de Presupuesto se hace por concurso
público. La ley establece el procedimiento,
las excepciones y las respectivas
responsabilidades.
Visión General de la contratación pública
El proceso de la Modernización de la Gestión Pública se basa en el modelo de gestión para
resultados al servicio de los ciudadanos, para lo cual la Política de Modernización desarrolla
cinco pilares, tres ejes transversales y un proceso de gestión del cambio:
 Las Contrataciones del Estado y su relación con las
Políticas Nacionales

1 En materia 2 En 3 En materia de
4 En materia de 5 En materia de empleo y
económica Modernización Simplificación lucha contra la
Administrativa promoción de las MYPE
del Estado corrupción
Visión General de la contratación pública
Definición: La contratación pública es el proceso mediante el cual el Estado
adquiere bienes, servicios y obras para cumplir con sus objetivos y atender las
necesidades de la población.
Importancia: Garantizar la eficiencia, transparencia y sostenibilidad en el uso de
los recursos públicos.
Visión General de la contratación pública
Marco normativo actual: Ley N° 32069, Ley General de
Contrataciones Públicas, vigente desde abril de 2025.
Objetivos de la Contratación Pública
Eficiencia: Maximizar el uso de los recursos públicos.
Transparencia: Asegurar procesos claros y accesibles para
todos los participantes.
Sostenibilidad: Promover criterios económicos, sociales y
ambientales en las adquisiciones.
Inclusión: Fomentar la participación de MYPEs y
proveedores locales
Visión General de la contratación pública
Organismo Especializado para las Contrataciones
Públicas Eficientes (OECE): Reemplaza al OSCE en
2025, supervisa los procesos y administra la
Plataforma Digital para las Contrataciones Públicas
(Pladicop).
Ministerio de Economía y Finanzas (MEF): Define
políticas generales y emite lineamientos para las
contrataciones
Visión General de la contratación pública
 Evolución de la normativa sobre contratación
pública

1958 1979 1997 2008 2014 2025

Ley N° 32069
incorporando
Constitución Ley N° 26850 un solo
Ley N°29298 Nueva Ley N° 30225, herramientas digitales
Decreto Supremo cuerpo normativo las
Política: Consagra la ley que actualiza los introduce principios avanzadas como
N.° 8: Se aprueba el disposiciones sobre PLADICOP, nuevas
obligación del contrataciones procedimientos modernos como
Reglamento General eficiencia, competencia
modalidades como
Estado de contratar públicas, eliminando la para mejorar la "compra pública de
de Licitaciones de y sostenibilidad. Esta
obras, bienes y dispersión normativa eficiencia y innovación" y principios
Obras Públicas bajo previa. Reglamento ley ha sido modificada como "valor por dinero".
servicios mediante transparencia en las
el gobierno de Único de Licitaciones y posteriormente por Crea el Organismo
licitación y concurso contrataciones diversas normas
Manuel Prado Contratos de Obras Especializado para las
público. Públicas (RULCOP) estatales Contrataciones Públicas
Eficientes (OECE)
Sistema Nacional de Abastecimiento y
Aspectos Generales de la Contratación Pública
Los sistemas administrativos son conjuntos de normas, procesos, entidades y
herramientas que regulan y gestionan aspectos fundamentales de la
administración pública. Su objetivo es asegurar el uso eficiente, transparente y
responsable de los recursos del Estado para el cumplimiento de los fines
públicos.
En el Perú, los sistemas administrativos están establecidos en la Ley Orgánica
del Poder Ejecutivo (LOPE) - Ley N° 29158 y forman parte del Sistema
Administrativo Nacional. Cada sistema está orientado a una función específica
del aparato estatal y cuenta con una entidad rectora responsable de su diseño,
implementación, supervisión y evaluación-
Sistema Nacional de Abastecimiento y
Aspectos Generales de la Contratación Pública
En el Estado peruano, los sistemas administrativos son regulados por la Ley N.° 29158 – Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo. Estos sistemas buscan garantizar una gestión pública eficiente, transparente y orientada al servicio del
ciudadano. Algunos de los más relevantes son:
Sistema Nacional de Presupuesto Público
Sistema Nacional de Tesorería
Sistema Nacional de Contabilidad
Sistema Nacional de Abastecimiento
Sistema Nacional de Control
Sistema Nacional de Inversión Pública
Sistema de Gestión de Recursos Humanos (SERVIR)
Sistema de Modernización de la Gestión Pública
Cada uno tiene un ente rector responsable de su normativa, implementación y seguimiento.
Sistema Nacional de Abastecimiento y Aspectos
Generales de la Contratación Pública
Sistema Nacional de Abastecimiento (SNA)
El SNA es un conjunto de principios, normas, procedimientos y técnicas que garantizan la provisión
eficiente de bienes, servicios y obras para las entidades públicas.
Su objetivo principal es optimizar el uso de los recursos públicos y asegurar la oportunidad en la
atención de servicios dirigidos al ciudadano.
Fue creado mediante Decreto Legislativo N° 1439, se rige por los principios de:
Economía: Consiste en una gestión desarrollada aplicando criterios de simplicidad, ahorro en el uso
de bienes, servicios y obras, empleo razonable de los recursos públicos y maximización del valor
por dinero.
Eficacia: Consiste en una gestión orientada al cumplimiento de las metas y objetivos, con los
recursos disponibles, en la oportunidad requerida, cumpliendo las normas y procedimientos
establecidos.
Eficiencia: Consiste en una gestión empleando los medios necesarios, con criterios de calidad y
buscando siempre el máximo rendimiento de los recursos humanos y materiales asignados.
Sistema Nacional de Abastecimiento y
Aspectos Generales de la Contratación Pública
Oportunidad: Consiste en que las áreas involucradas en la gestión de la Cadena de Abastecimiento
Público doten a las entidades, en tiempo y modo oportuno, de los bienes, servicios y obras dentro de
las fechas programadas para el cumplimiento de sus funciones y actividades.
Predictibilidad: Consiste en la realización de procedimientos y la elaboración de información con la
finalidad de generar confianza y certidumbre en las decisiones de los actores a través del empleo de
criterios uniformes y objetivos en el desarrollo de las actividades del Sistema.
Racionalidad: Consiste en una gestión desarrollada mediante el empleo de métodos y
procedimientos lógicos que permitan optimizar el empleo eficiente de los fondos públicos.
Sostenibilidad Ambiental, Social y Económica: Consiste en una gestión basada en el desarrollo
sostenible en la Cadena de Abastecimiento Público, respetando el medio ambiente y el desarrollo
social y económico, a fin de priorizar estratégicamente las necesidades de la ciudadanía y el empleo
eficiente de los recursos públicos.
Transparencia: Consiste en que las entidades del Sector Público proporcionan información clara y
coherente con el fin que las actividades del abastecimiento sean comprendidos por todos los actores
que participan del Sistema Nacional de Abastecimiento , garantizando que la información que
contienen sea pública, accesible, confiable y oportuna, en base a la aplicación de instrumentos y
herramientas para el registro y seguimiento integral del Sistema
Sistema Nacional de Abastecimiento y
Aspectos Generales de la Contratación Pública
Aspectos Generales de la Contratación Pública
Definición: Proceso mediante el cual el Estado adquiere bienes, servicios y obras bajo principios
legales específicos.
Principios Generales:
◦ Transparencia, igualdad de trato, publicidad, valor por dinero, sostenibilidad, entre otros.

Fases del Proceso:

◦ Actuaciones preparatorias.
◦ Selección del contratista.
◦ Ejecución contractual.
Sistema Nacional de Abastecimiento y
Aspectos Generales de la Contratación Pública
Relación entre el SNA y la Contratación Pública
El Sistema Nacional de Abastecimiento proporciona el marco estratégico para
planificar las necesidades de las entidades del Estado a largo plazo
(planificación).
La contratación pública ejecuta los procesos específicos para satisfacer esas
necesidades.
Sistema Nacional de Abastecimiento y
Aspectos Generales de la Contratación Pública
Herramientas Tecnológicas en Contrataciones Públicas
SEACE: Es una plataforma digital oficial administrada por el Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE). Su propósito es permitir que todas las entidades del Estado
gestionen y publiquen sus procesos de contratación de manera transparente, eficiente y
accesible para todos los ciudadanos.
Funciones principales:
Publicación de convocatorias y bases.
Registro de ofertas y resultados.
Seguimiento de contrataciones desde la planificación hasta la ejecución.
Acceso a información para proveedores, ciudadanía y entes fiscalizadores.
La contratación pública, como uno de los instrumentos de la
administración pública para el ejercicio de sus funciones.

Las entidades contratantes maximizan el valor de lo que obtienen en cada contratación, en

términos de eficiencia, eficacia y economía, lo cual implica que se contrate a quien asegure el
cumplimiento de la finalidad pública de la contratación, considerando la calidad, la
sostenibilidad de la oferta y la evaluación de los costos y plazos, entre otros aspectos vinculados
a la naturaleza de lo que se contrate, y que no procure únicamente el menor precio. (Valor por
Dinero)
La contratación pública, como uno de los instrumentos de la
administración pública para el ejercicio de sus funciones.

¿Qué es la contratación Pública?

Es el proceso mediante el cual el Estado contrata con terceros para satisfacer
necesidades públicas.
Regulado por la Ley General de Contrataciones Públicas, lineamientos,
directivas que emita el OSCE, entre otras.
Involucra desde la planificación hasta la ejecución y supervisión del contrato.
La contratación pública, como uno de los instrumentos
de la administración pública para el ejercicio de sus
funciones.
Finalidades de la Contratación Pública
Asegurar la provisión de servicios públicos.
Impulsar el desarrollo económico y social.
Promover el uso eficiente de los recursos públicos.
Fomentar la transparencia y la integridad en la gestión
pública.
La contratación pública, como uno de los instrumentos
de la administración pública para el ejercicio de sus
funciones.
La Contratación Pública como Función del Estado
Instrumento de gestión estratégica.
Permite ejecutar políticas públicas (salud, educación,
infraestructura, etc.).
Es un mecanismo para acercar el Estado a la ciudadanía.
La contratación pública, como uno de los instrumentos
de la administración pública para el ejercicio de sus
funciones.
Beneficios de una buena gestión contractual
Mejora la calidad del gasto público.
Genera confianza ciudadana.
Favorece la inclusión de MYPES, innovación y
sostenibilidad.
Combate la corrupción a través de procesos abiertos y
auditables
Conclusiones
La contratación pública no solo es una herramienta
técnica, sino también un pilar estratégico del Estado.
Su correcta gestión es clave para cumplir con eficacia y
equidad las funciones públicas.
La gestión de las contrataciones públicas mejora la
calidad del gasto.
La contratación pública asegurar la provisión de bienes,
obras y servicios.