JORNADA TÉCNICA:

ASPECTOS CLAVE EN LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIÓN

Murcia, 26 de abril de 2017

Elaboración de la guía para la reducción

de la vulnerabilidad de edificios

Elena Martínez Bravo

Departamento Hidrología e Hidráulica - INCLAM, S.A.
[Link]@[Link]
 PGRI - PdM
INTRODUCCIÓN:
El Real Decreto 903/2010 destaca la importancia de la colaboración entre las distintas
administraciones y la sociedad para reducir las consecuencias negativas de las inundaciones.

Uno de los objetivos de los PGRIs es:

“Mejorar la resiliencia y disminuir la vulnerabilidad
de los elementos ubicados en las zonas inundables”.

La Guía pretende ser una herramienta para materializar la reducción del riesgo, a través de
pautas y recomendaciones de mitigación con el fin de minimizar las pérdidas ocasionadas
por inundaciones
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 Definición de la Guía
Es necesario la definición de:
1. Objetivos específicos:
 Comunicar el riesgo y que el usuario sea capaz de identificarlo.
 Identificar y recordar las responsabilidades del usuario.
 Ser capaz de revisar y modificar el edificio, la vivienda, la industria, etc.
 Salvaguardar los bienes importantes y de valor.
 Minimizar daños, trabajar para evitar los irreversibles y facilitar la vuelta a la normalidad.
 Concienciar al ciudadano de la necesaria convivencia con las inundaciones y la necesidad de
mitigar sus efectos entre todos.
 Conocer los sistemas de indemnizaciones, ayudas económicas, subvenciones y otras
medidas de recuperación: CCS, Ministerio de Interior.

2. Ámbito, que es, en definitiva, la definición del usuario y, con ello, de la escala.

Ordenación Proyectos de Edificios

territorial urbanización
Planificadores Promotores de Propietarios de viviendas,
Territoriales suelo comercios, industrias,
administraciones públicas

3. Alcance: los contenidos de la Guía y formato de la presentación visual.

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 Bloques temáticos

 BLOQUE 1: VISIÓN GENERAL DE LA GUÍA Y CONCEPTOS BÁSICOS

Se proporcionará al usuario una visión general de la guía y de los conceptos esenciales, que serán la
base para acercarle a los siguientes bloques temáticos.
 BLOQUE 2: CÓMO SABER SI UN EDIFICIO ESTÁ EN ZONA INUNDABLE. ¿PUEDO TENER
PROBLEMAS?
Se proporcionará al usuario las herramientas fundamentales para saber si su vivienda o propiedad
puede estar afectada por una inundación, a fin de tomar conciencia del riesgo y poder diagnosticar
el problema.
 BLOQUE 3: DIAGNÓSTICO DE DAÑOS. ¿QUE PUEDO PERDER Y POR QUÉ?
 BLOQUE 4: POSIBLES SOLUCIONES. ¿SE PUEDE EVITAR Y COMO?
 BLOQUE 5: EN CASO DE EMERGENCIA
Eje principal de la Guía, es el de las soluciones y medidas. Se orientará al usuario sobre los posibles
daños, cómo remediarlos o mitigarlos, cuáles son los métodos más adecuados y, finalmente, cómo
planificar una estrategia para estar preparado, adaptado, con capacidad de reacción y de
recuperación ante un evento. Es decir: mantener su exposición reduciendo al mínimo su
vulnerabilidad.

ASPECTOS CLAVE EN LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIÓN

 Bloque 1
BLOQUE 1: VISIÓN GENERAL DE LA GUÍA Y CONCEPTOS BÁSICOS
 Introducción
 Objetivos. Cuál es el objeto y ámbito de esta guía.
 CONCIENCIACIÓN del riesgo y sus consecuencias,
 asunción de la RESPONSABILIDAD de cada uno
 y CONOCIMIENTO del tipo de medidas que se pueden acometer
 Para qué sirve la guía y para qué no
 Marco de referencia
 Normativa básica sobre ordenación del territorio y riesgo de inundación
 Planificación:
• planes de gestión del riesgo de inundación
• planes de ordenación municipal
• planes especiales de protección civil ante el riesgo de inundaciones
 Conceptos básicos:
 Qué es una inundación y los distintos tipos existentes
 Peligrosidad, vulnerabilidad y riesgo
 Las 3 dimensiones de la vulnerabilidad de un edificio, vinculada a:
• la seguridad de las personas,
• regreso a la normalidad
• y a evitar los efectos dominó
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 Bloque 2
BLOQUE 2: CÓMO SABER SI UN EDIFICIO ESTÁ EN ZONA INUNDABLE
 Dónde consultar información sobre zonas inundables. ¿Tendré un problema?
Identificación de edificios con posibilidad ser sufrir problemas y cuantificación de la
magnitud de la inundación
 Qué es el Catálogo Nacional de Inundaciones Históricas (CNIH).
[Link]
 Qué es el Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables (SNCZI).
[Link]
 Otros: web Confederaciones, Agencias de agua,
Web autonómicas, hemerotecas
 Si no hay nada

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 Bloque 3
BLOQUE 3: DIAGNÓSTICO DE DAÑOS
¿Por dónde empezar?

Identificar los elementos vulnerables de la propiedad

¿Por dónde puede entrar el agua?
1º A través de matrices de chequeo de elementos, revisar por dónde
puede entrada de agua y comprobar la resistencia y la estabilidad de
los elementos estructurales frente a la acción del agua.

Identificar y ubicar todos los elementos de la propiedad

2º ¿Qué tengo de valor?
Inspección e inventario de: continente, contenido, personales

Realizar un diagnóstico de los posibles daños si entra el

agua.
3º ¿Qué puede pasar?
Es necesario meditar sobre las consecuencias de la entrada de agua y
realizar un diagnóstico para poder plantear medidas de mitigación

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 Bloque 3
BLOQUE 3: DIAGNÓSTICO DE DAÑOS
¿Por dónde empezar? Identificación e inventario de los puntos débiles 1º
Tarea 1: Revisar qué elementos pueden permitir la entrada de agua
Identifica los elementos vulnerables de la propiedad ¿por donde entra? Filtración por
fisuras y juntas
Puntos o zonas de posible entrada del agua durante una inundación en fachadas y
Ladrillo/bloque de mampostería, cantería, etc., donde se omitió mortero durante la tomas de
construcción del edificio servicios y
Grietas en fachadas, defectos en la construcción de la fachada equipamientos
Muros medianeros de edificios adosados
Juntas entre elementos de construcción como juntas de dilatación entre paredes, en
posiciones donde se encuentran materiales de construcción diferentes o entre la losa y
la pared
Ventanas y puertas en sí mismas, en el contacto de los marcos y las paredes (sellado) o
defectos de construcción (grietas) Umbrales de las puertas, especialmente cuando estén
a nivel de calle
Escaleras, entradas a sótanos
Huecos (patinillos, mochetas) y tomas para servicios como tuberías de agua y gas,
ventilación de sistemas de calefacción, cables eléctricos, líneas telefónicas, ascensores.
Sistemas de impermeabilización y drenaje, donde el contacto entre las fachadas a
prueba de humedad y la membrana impermeabilizante del suelo es inadecuado. (Esto
también puede ser el caso si las dos membranas no han sido selladas o unidas por un
sellador o adhesivo adecuado)
Filtraciones subterráneas que suben directamente a través de las paredes desde los Filtración por escorrentías Entrada de
sótanos y cimientos subterráneas
Entrada de agua
agua por por sistemas de
Elementos de aireación o drenaje o huecos en la estructura puertas y
Entradas de ventilación
Aparatos sanitarios (particularmente aseos, baños, duchas y fregaderos) causados por el flujo a través ventanas
reflujo de los sistemas de drenaje inundados
de tuberías de
saneamiento
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 Bloque 3
BLOQUE 3: DIAGNÓSTICO DE DAÑOS
¿Por dónde empezar? Identificación e inventario de los puntos débiles 1º
Tarea 2: Comprobar la estabilidad y resistencia de los elementos estructurales frente a la
acción del agua. ¿De qué manera el agua puede dañar un edificio?
• Contacto directo con el agua: Por ejemplo, pueden expandirse, agrietarse o disolverse al exponerse
al agua.
• Acciones hidrostáticas: El agua ejerce una presión lateral al rodear un edificio y una fuerza
ascendente o de elevación al saturar el suelo.

• Acciones hidrodinámicas: La acción del agua al moverse alrededor de un edificio produce una serie
de fuerzas llamadas hidrodinámicas.
• Acciones de flotabilidad: Ciertos edificios o ciertos elementos pueden flotar en el agua. Por ejemplo,
los tanques de aceite, los tanques de gas
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 Bloque 3
BLOQUE 3: DIAGNÓSTICO DE DAÑOS
¿Por dónde empezar? Identificación e inventario de los puntos débiles 1º
Tarea 2: Comprobar la estabilidad y resistencia de los elementos estructurales frente a la
acción del agua. ¿De qué manera el agua puede dañar un edificio?
• Acciones producidas por sólidos en el agua: Esto puede ser una fuerza estática, como en el caso de
limo o arena que se posa en el edificio y al acumularse puede suponer un gran peso añadido o podría
ser un efecto dinámico de un objeto que transportado por el agua se propulsa contra el edificio
(como es el caso de los vehículos, troncos, etc…).

• Acciones de erosión: causada por el agua o por las acciones de las olas que rozan un edificio o
debido a las propiedades abrasivas del agua cargada de limo y otros elementos.
• Acciones no físicas: Los materiales de construcción pueden verse afectados por la composición
química del agua. Por ejemplo, el agua puede ser salina como en el caso de inundaciones costeras o
puede contener contaminantes. También puede haber acciones biológicas tales como el moho
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 Bloque 3
BLOQUE 3: DIAGNÓSTICO DE DAÑOS
¿Por dónde empezar? Inspección e inventario de los elementos de valor del
edificio 2º
Elaborar un inventario del continente y contenido. ¿Qué tengo de valor?
Inspección de la propiedad e inventario de elementos de valor de la propiedad
1. Continente:
 Estructura: cimientos, vigas, muros de carga, pilares, sótanos, fachada, cubierta, ventanas,
puertas, solados, revestimientos, piscina, garaje, etc..
 Equipamientos y servicios: sistemas eléctrico, gas (incluyendo calderas), sistemas de agua y
saneamiento, de calefacción/refrigeración, toldos y persianas, depuradora, ascensor,
basuras, etc.
2. Contenido:
 Mobiliario, electrodomésticos (cocina, multimedia, PC), decoración, menaje, etc.
 Material comercial/industrial
 Efectos personales: joyas, fotografías, documentos
 Materiales peligrosos (combustibles, materiales inflamables, contaminantes), etc.
 Jardinería
 Vehículo
3. Daños personales:
 Personas
 Mascotas
 Animales en general
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 Bloque 3
BLOQUE 3: DIAGNÓSTICO DE DAÑOS
¿Por dónde empezar? Identifica los posibles daños si entra el agua. ¿Qué puede
pasar?¿Qué puedo hacer? Diagnóstico de los posibles daños si entra el agua. 3º
 La pérdida de pertenencias personales, en particular las de valor sentimental que no puede ser
reemplazado. La pérdida de mascotas.
 Riesgos físicos: ahogamiento, problemas con los flotantes que impidan salir de la estancia, piscina. Riesgos
biológicos (bacterias, virus, moho y mildiú en agua de inundación o derivados de exposición a la humedad)
 Limpieza de la propiedad después de inundaciones. Olores residuales. Contaminación de agua y comida
 Organización de trabajos de reparación: corrosión, descontaminación, desinfección
 Los costes adicionales y el estrés de tener que vivir en alojamiento temporal mientras la propiedad esté
rehabilitándose. Preocupaciones por la seguridad en la propiedad deshabitada.
 Las presiones financieras de reparar los daños causados por las inundaciones.
 La pérdida de empleo o un fracaso empresarial.
 Reducción potencial del valor de la propiedad.
 El miedo a que las inundaciones vuelvan a suceder.

DIAGNÓSTICO
1. Daños personales
2. Daños en el continente
3. Daños en el contenido.
4. Riesgos en cadena
5. Pérdida de servicio. El tiempo/gasto de alojamiento hasta la vuelta al edificio.
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 Bloque 3
BLOQUE 3: DIAGNÓSTICO DE DAÑOS
¿Por dónde empezar? Identifica los posibles daños si entra el agua. ¿Qué puede 3º
pasar?¿Qué puedo hacer? Diagnóstico de los posibles daños si entra el agua.
Profundidad del
Daños a equipamientos y Daños a bienes
agua de la Daños en el edificio
servicios personales
inundación
Daño mínimo al edificio principal. Daños a tomas eléctricas y otros servicios en Posesiones y muebles en
sótanos, bodegas, garajes y piscinas. sótanos y bodegas
Nivel del agua por debajo El agua puede entrar en sótanos, garajes, piscinas,
dañados.
del nivel de la planta baja bodegas y huecos bajo los pisos. Las alfombras, suelos de madera, etc… en los
sótanos y las bodegas pueden necesitar ser
Posible erosión debajo de los cimientos.
substituidas.
Daños a los acabados internos, tales como Daños eléctricos: tomas, contadores, Daños a sofás, otros
revestimientos de paredes y fachadas.. sistemas de seguridad. muebles y artículos
eléctricos.
Los pisos y las paredes se saturarán y requerirán Daños a los medidores de gas y calderas de
limpieza y sequedad. Pueden producirse bajo nivel y servicios telefónicos. Daños a objetos
Nivel de agua hasta problemas de humedad. personales pequeños,
Es posible que sea necesario sustituir las
medio metro sobre el como documentos, libros,
Los revestimientos externos y revestimientos de alfombras.
nivel de la planta baja DVDs, videos y fotos.
paredes pueden necesitar ser quitados para
Las unidades de cocina de aglomerado de
permitir que las paredes se sequen Los alimentos en los
madera probablemente requieren reemplazo.
armarios inferiores de la
Suelo y paredes de madera probable que requiera
Las lavadoras, hornos, frigoríficos, los cocina pueden estar
reemplazo.
congeladores, TV, etc… pueden necesitar ser contaminados.
Daños a puertas internas y externas y zócalos. substituidos.

Nivel de agua superior al Mayor daño a las fachadas y paredes. Daños a unidades superiores, servicios Daños a posesiones en
medio metro sobre el eléctricos y electrodomésticos. estantes más altos.
Posible daño estructural. Subpresiones. Corrosión
nivel de la planta baja (sobre todo en inundaciones costeras)

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 Bloque 4
BLOQUE 4: POSIBLES SOLUCIONES

¿Qué hacer?

Con el diagnóstico realizado, proponer medidas de reducción de la vulnerabilidad para

implementar la prevención.

¿Qué puedo hacer?

Identificar posibles acciones para reducir los daños (medidas) en:
(a) edificaciones
1º (b) equipamientos y servicios
(c) personas y bienes

Planificar la estrategia para:

2º estar preparado y adaptado
y con capacidad de reacción y de recuperación ante un evento

Se mantiene la exposición reduciendo al mínimo los daños

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 Bloque 4
BLOQUE 4: POSIBLES SOLUCIONES
1º
a) Edificaciones (Continente). Posibles acciones estructurales

 No es posible catalogar todos los casos y todas las soluciones, pero sí explicar los
tipos principales de medidas. La elección de cualquiera de ellos dependerá:
• Del tipo de inundación, el nivel de agua que pueda alcanzar, su recurrencia, tiempo de
permanencia de la zona inundada
• La ubicación del edificio dentro de la zona de la ciudad (centro, periferia, barrio en
concreto) y la evolución prevista (viviendas, oficinas, parques, edificios públicos, etc.)
• Del valor que tengan y se otorgue a los posibles daños
• Del precio de esas medidas
 Cada tipo de acción necesita un conjunto de soluciones constructivas para adaptar
el edificio. Este conjunto puede aplicarse a edificios colectivos o individuales.
 Métodos estructurales:
EVITAR TOLERAR

RESISTIR RETIRAR

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 Bloque 4
BLOQUE 4: POSIBLES SOLUCIONES
1º
a) Edificaciones (Continente). Posibles acciones estructurales
1) EVITAR , consiste en impedir que el agua alcance el edificio:
Construyendo diques o muros e instalando barreras permanentes o temporales.

Diques y muros estancos

ASPECTOS CLAVE EN LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIÓN

 Bloque 4
BLOQUE 4: POSIBLES SOLUCIONES
1º
a) Edificaciones (Continente). Posibles acciones estructurales
1) EVITAR:

Muro resistente para soportar la

carga de la inundación

Mota – dique

Bomba sumidero para eliminar Válvulas anti-retorno en

la filtración y el drenaje interno alcantarillado y drenaje

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 Bloque 4
BLOQUE 4: POSIBLES SOLUCIONES
a) Edificaciones (Continente). Posibles acciones estructurales 1º
2) RESISTIR, consiste en impedir que el agua entre en el edificio,
una vez que ha llegado a él:
Mediante:
 impermeabilización de sótanos y plantas bajas
 utilización de materiales resistentes
 sellado de puertas y ventanas

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 Bloque 4
BLOQUE 4: POSIBLES SOLUCIONES
1º
a) Edificios (Continente). Posibles acciones estructurales
2) RESISTIR:

Máxima protección 1 m. Subpresiones

Protecciones puertas y ventanas

Válvulas anti-retorno en Recubrimiento impermeable en
alcantarillado y drenaje fachada

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 Bloque 4
BLOQUE 4: POSIBLES SOLUCIONES
1º
a) Edificaciones (Continente). Posibles acciones estructurales
3) TOLERAR, consiste en admitir la entrada del agua en el edificio, ya que no es posible lo
contrario, pero tomando las medidas necesarias para limitar el daño y reducir el tiempo
para la vuelta a la normalidad:
 Las plantas inundables no deben ser habitables ni contener bienes de importancia (cambio de uso)
 Adaptando los accesos
 Utilizando materiales resistentes al agua
 Conducciones de agua y electricidad estancas y sobreelevadas, elementos anclados
 Disponer de bomba de achique

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 Bloque 4
BLOQUE 4: POSIBLES SOLUCIONES
1º
a) Edificaciones (Continente). Posibles acciones estructurales
3) TOLERAR:

Acceso en primera
planta Zona
habitable Nivel de agua durante
la inundación
Suelo

Elevar a otra planta los

Compuertas de drenaje para Sótano y/o planta equipamientos: calderas, termos,
permitir la salida del agua baja etc… estancas y sobreelevadas

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 Bloque 4
BLOQUE 4: POSIBLES SOLUCIONES
1º
a) Edificaciones (Continente). Posibles acciones estructurales
4) RETIRAR, que consiste en abandonar la propiedad o trasladarla fuera de la zona
inundable.
Esta opción se hace necesaria cuando:
• los impactos son muy graves y
• las medidas para reducir la vulnerabilidad no son rentables o tienen poca repercusión
en la reducción de impactos.

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 Bloque 4
BLOQUE 4: POSIBLES SOLUCIONES
1º
a) Edificios (Continente). Posibles acciones estructurales
MEDIDAS COMPLEMENTARIAS: construcción de soluciones de emergencia
En el caso de que el edificio esté en zona inundable y sea difícil garantizar la estanqueidad
por temas de estructura, de tiempos de respuesta, etc…
• Habilitar una estancia seca de emergencia, a modo de refugio, instalada en la planta superior y/o
• Instalar aberturas de salida al tejado o a la terraza, siempre y cuando éstos sean transitables

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 Bloque 4
BLOQUE 4: POSIBLES SOLUCIONES

a) Edificios (Continente). Posibles acciones estructurales 1º

Acciones ADICIONALES:
Elevar la zona habitable: pilotada, terraplenar el solar, diques y muros estancos.
Compatibilidad según el RDPH. Zona de Flujo Preferente: velocidades y alturas de agua
Pilotar o elevar un edificio ya construido es una obra muy costosa, sin embargo es una buena
solución para nuevas viviendas

Elevar zona habitable

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 Bloque 4
BLOQUE 4: POSIBLES SOLUCIONES
b) Equipamientos o servicios (continente). Adáptalos 1º
Los equipos y servicios de apoyo que están en nuestra propiedad, como sistemas de
electricidad, agua, gas, etc. también requieren ser adaptados, ¿cómo?: se puede elevar a otra
planta elementos sensibles, instalar tajaderas, anclar elementos, revestimientos o aislantes, etc.

Es esencial evitar el
efecto dominó

Elevar las
tomas
eléctricas

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 Bloque 4
BLOQUE 4: POSIBLES SOLUCIONES
c) Personas y bienes (contenido) . ¿Qué hacer? 1º
PERSONAS (Plan de Emergencia Familiar)
 Disponer de un kit de emergencia:
 Dejar los números de teléfono de emergencia al lado del teléfono y
enseñar a los niños cómo llamar
 En caso de disponer de servicio de avisos por SMS, darse de alta (y/o
registrarse) para recibir alertas
 Planificar y practicar la evacuación con su familia:
 Tener un plan para proteger a sus mascotas.

BIENES
 Contratar y estar al corriente del pago del seguro de la propiedad y el
vehículo.
 Preparar y adaptar la vivienda: mantener limpias las bajantes y
canalizaciones, disponer de bombas de achique, barreras de protección
y/o salidas de emergencia o refugio en caso necesario, SAI.
 Asegurar los elementos sueltos y flotantes.
 Resguardar objetos de valor y documentos personales, situándolos en
los puntos más altos de su vivienda.
 Evitar contaminaciones. Poner los productos tóxicos (herbicidas,
insecticidas, etc.) fuera del alcance del agua.
ASPECTOS CLAVE EN LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIÓN
 Bloque 4
BLOQUE 4: POSIBLES SOLUCIONES
Metodología del diagnóstico y decisión sobre cuál es el método más adecuado 2º
para proteger la vivienda o propiedad
Profundidad del agua
Enfoque Medida
de la inundación (m)
Evitar Protección permanente o temporal
0-0,3m
Elevación de los umbrales Daños aceptables Daños inaceptables
Resistir Materiales exteriores impermeables
Protección no permanente: sacos, cerramientos
Evitar Protección permanente o temporal
Protección: compuertas
Resistir
0,3-0,5
Materiales exteriores impermeables Medidas eficaces Medidas no
Materiales impermeables
Tolerar Edificio adaptado eficaces
Servicios y equipamientos adaptados
Evitar Protección permanente o temporal
Compuertas de protección especiales
Y O
Resistir
Materiales exteriores impermeables
0,5-1
Materiales impermeables Medidas no
Servicios y equipamientos adaptados
Tolerar Salida de emergencia
Medidas viables viables
Accesos en seco
Drenaje del edificio
Evitar Protección permanente o temporal. Diseño
Materiales impermeables
>1 Tolerar
Servicios y equipamientos adaptados
Salida de emergencia
Statu quo Reducción de la Abandono del
Drenaje del edificio vulnerabilidad edificio
Abandonar
Se pueden proponer medidas de varios tipos
Necesario para más de 0,5m cálculo estructural
Los sistemas de drenaje necesitan ser diseñados por especialistas
ASPECTOS CLAVE EN LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIÓN
 Bloque 4
BLOQUE 4: POSIBLES SOLUCIONES
Metodología del diagnóstico y decisión sobre cuál es el método más adecuado 2º
para proteger la vivienda o propiedad
Reducción de posibles
opciones dentro del Análisis de alternativas Decisión
conjunto de acciones

Para evaluar las distintas alternativas, se analizarán los siguientes condicionantes:

• Daños económicos: tanto desde el punto de vista de coste constructivo como de coste de operación y
mantenimiento, coste derivado de la interrupción de la actividad (lucro cesante) y coste del
alojamiento temporal mientras la propiedad se esté rehabilitándose, etc
• Daños personales: al igual que los daños económicos, se habrán considerado en la fase de diagnóstico.
• Condicionantes técnicos: como pueden ser condicionantes constructivos, legales, limitantes de la
empresa suministradora del servicio, etc.
• Condicionantes sociales: aceptación de la población, superficie ocupada por las infraestructuras
(principalmente en la acción EVITAR), afecciones durante la construcción (abandono temporal del
hogar), posible afección a terceros, incremento de la vulnerabilidad en el entorno o aguas abajo,
impacto estético, visual, etc.
• Inversión: la estimación de este valor se obtiene en la fase de diagnóstico y utiliza para descartar
posibles opciones.
• Reducción de la vulnerabilidad: cuanto se reduce de los daños económicos, daños a personas y bienes
ASPECTOS CLAVE EN LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIÓN
 Bloque 4
BLOQUE 5. EN CASO DE EMERGENCIA
¿Cómo saber si hay una alerta por inundaciones?
Vigilancia, predicción, alertas y avisos
 AEMET
 Protección Civil (Red de Alerta y asistencia a población 112)
 Información hidrológica de OOCC
 SAT municipales
 TV, radio, redes sociales, paneles informativos en vías principales, etc.
Personas y bienes en la emergencia
Antes: Durante: Después:
PREVENCIÓN,
PROTECCIÓN Y ACTUACIÓN EN LA
RECUPERACIÓN
PREPARACIÓN EMERGENCIA

1. Antes de la inundación (pre-emergencia):

 Se dispone de tiempo de reacción
 Sacar bombas de achique
 Cerrar puertas y ventanas, etc.
 No se dispone de tiempo.
 Dirigirse a la zona de refugio
 Seguir las indicaciones de Protección Civil, etc.
 En cualquier caso.
 Cortar los servicios de electricidad, agua, gas
 Estar informado, etc.
ASPECTOS CLAVE EN LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIÓN
 BLOQUE 5. EN CASO DE EMERGENCIA
Bloque 5
Personas y bienes en la emergencia
2. Durante la inundación:
 En el edificio
 Abandonar los sótanos y las plantas bajas de edificaciones inundables. No bajar bajo ningún
concepto a las zonas inundables del edificio.
 Mantenerse a salvo e informado de la evolución de la situación.
 No tocar aparatos eléctricos.
 Tener a mano el kit de emergencia y las baterías de apoyo o SAI
 En caso de evacuación:
 Prepararse para abandonar
la vivienda, coger
documentación y teléfono
móvil, cerrar la vivienda.
 No cruzar corrientes de agua.

3. Después de la inundación.
 Permanecer atentos a posibles nuevos avisos de inundación.
 Tener especial cuidado con los escombros, cristales, sustancias inflamables y tóxicas,
animales muertos, la zona puede ser muy resbaladiza.
 Comprobar que hay electricidad, agua potable, teléfono, gas, etc.
 Efectuar una revisión general del edificio para valorar los daños: diagnóstico preliminar.
ASPECTOS CLAVE EN LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIÓN
 Bloque 5
BLOQUE 5. EN CASO DE EMERGENCIA
Vuelta a la normalidad
 Tomar medidas para evitar un posible estrés psicológico.
 Efectuar una revisión profunda del edificio para valorar los daños: diagnóstico.
 Si el edificio ha sufrido daños, presentar una solicitud para obtener indemnizaciones
(en caso de disponer de una póliza de seguros) o subvenciones. Sacar fotos de los
daños. Inventariar los artículos dañados o perdidos, incluir su fecha de compra, fotos
antes y después de la inundación y documentos acreditativos de la propiedad de los
bienes dañados (facturas o garantías).
 Rehabilitar el edificio: realizar las tareas de reconstrucción de infraestructuras y
rehabilitación de servicios, limpieza y acondicionamiento

 Analizar los hechos e identificar las lecciones

aprendidas
 Ajustar la póliza de seguro contratada
 Implantar nuevas medidas necesarias para
limitar el daño y reducir el tiempo para la
vuelta a la normalidad.
 Revisar el plan de emergencia familiar y
realizar las mejoras necesarias
ASPECTOS CLAVE EN LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIÓN
 Bloque 5
BLOQUE 5. EN CASO DE EMERGENCIA
Fase de recuperación: Sistemas de indemnizaciones, ayudas económicas,
subvenciones y otras medidas de recuperación: CCS, Ministerio de Interior
Indemnizaciones del Consorcio de Compensación de Seguros
¿Qué es el Consorcio de Compensación de Seguros?
El Consorcio de Compensación de Seguros (CCS) es una entidad aseguradora pública,
dependiente del Ministerio de Economía y Competitividad.
Indemnizaciones del CCS
Compensa los daños producidos por las inundaciones a condición de tener suscrita,
con cualquier entidad aseguradora, una póliza en ramos de daños en los bienes, o de
vida y/o de accidentes.
Pasos a seguir para obtener la indemnización del CCS

Solicitud de Abono de
Peritación
indemnización indemnización

ASPECTOS CLAVE EN LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIÓN

 Bloque 5
BLOQUE 5. EN CASO DE EMERGENCIA
Fase de recuperación: Sistemas de indemnizaciones, ayudas económicas,
subvenciones y otras medidas de recuperación: CCS, Ministerio de Interior
Ayudas o subvenciones de la Administración General del Estado, a través del
Ministerio del Interior
¿Qué son las ayudas o subvenciones de la AGE?
 La Administración General del Estado (AGE), en caso de acontecimiento catastrófico o situación de
emergencia, dispone de un Sistema de Ayudas para recuperar y paliar daños.
 Son compatibles con otras subvenciones, indemnizaciones o ayudas (el importe global de todas
ellas no puede superar el valor del daño producido).
 Requieren un informe de “valoración de daños” a partir del cual se inicia el trámite de concesión
de ayudas o subvenciones y la declaración de zona afectada gravemente por una emergencia
(Real Decreto).
 Hay que contar con la cobertura de un seguro.
 Medidas aplicables (Art. 24 Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protección Civil):
• Ayudas y subvenciones: ej. ayudas económicas a particulares por daños en viviendas habituales y
enseres
• Medidas fiscales: exenciones, reducciones o devoluciones de cuotas, tasas, impuestos, etc. ej. IBI
• Medidas laborales y de Seguridad Social: ej. Extinciones o suspensiones de contratos de trabajo o
las reducciones temporales de jornada que tengan su causa directa en la emergencia

ASPECTOS CLAVE EN LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIÓN

 Apéndices
APÉNDICES
Catálogo de medidas Materiales de construcción resistentes al agua
No se dañan por inmersión en agua, pero se deben usar junto con
Ladrillos, hormigón una membrana impermeable, aplicar un mortero impermeable, o
yesos con aditivos que mejoren la resistencia y la adherencia.

Contrachapado apto en El contrachapado más resistente al agua; se puede usar en suelos y

ambientes marítimos en cubiertas para paredes exteriores.

Relativamente estable en condiciones en contacto con el agua. No

sufre fuertes daños pero se puede alabear. El contrachapado
tratado a presión es el más resistente después del contrachapado
Madera /
apto en ambientes. Se puede utilizar con cualquier nivel de agua.
contrachapado tratado
(Nota: Si se usa madera tratada, se deben usar guantes protectores
a presión
durante la instalación, debiéndose colocar una barrera protectora
como paneles de yeso entre la madera tratada y el lugar
habitable).

Contrachapado contra Ideada para resistir un bajo nivel de humedad y condensación. No

humedad apta para condiciones de inmersión en agua.

No deformará ni perderá sus propiedades aislantes al mojarse. Se

Aislamiento rígido (de puede secar y volver a instalar en cavidades de paredes o suelos.
células cerradas) Se puede usar Poliuretano proyectado en lugar de aislamiento de
fibra de vidrio.

Madera plástica,
Hecha de plásticos reciclados. Impermeable y estable.
laminados

Se adhiere a bases de contrachapado apto en ambientes marítimos

o contrachapado tratado a presión con adhesivo impermeable. La
Revestimiento o
baldosa cerámica es adecuada tanto para suelos y paredes. Su
baldosas de cerámica o
forma regular permite instalarlas sin apenas espacio entre ellas.
gres
Tiene una serie de ventajas, como que son duraderas, fáciles de
mantener, resistentes al agua y a la manchas.

Zócalos sintéticos Utilizar en lugar de zócalos de madera.

No se oxidan después de haber estado en contacto con el agua.

Clavos galvanizados
Usar para proteger de alturas de agua de hasta 1m.

No se oxidan y permiten una fácil remoción y ensamblaje de

Tornillos galvanizados
paredes interiores. Han de emplearse en lugar de clavos estándar
para paneles de yeso
para paneles de yeso.

No se alabean al empaparse. Pueden presentar manchas de óxido,

Puertas y marcos
pero se pueden lijar y volver a pintar. Se pueden utilizar en
metálicos
entradas, especialmente en exteriores.

Ventanas de aluminio o No se alabean al entrar en contacto con el agua. Evitar las de

PVC madera

Alfombra para Se debe utilizar con la almohadilla sintética para alfombras. No

interiores y exteriores emplear moquetas.

ASPECTOS CLAVE EN LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIÓN

 Apéndices
APÉNDICES
Ejemplo teórico de Plan de acción. Valoración económica Valor piso de 100m2 Nivel de agua: 0 - 0,5 m Nivel de agua: 0,5 - 1m Nivel de agua: 1- 2m Nivel de agua: > 2m
Ud Precio/Ud(€) Precio Total Porcentaje Perdidas (€) Porcentaje Perdidas (€) Porcentaje Perdidas (€) Porcentaje Perdidas (€)
GENERAL:
Suelo tarima 90 60 € 5,400 € 100% 5400 100% 5400 100% 5400 100% 5,400 €
Baldosas 15 45 € 675 € 0% 0 0% 0 50% 337.5 70% 473 €
Pintura 348 10 € 3,480 € 50% 1740 50% 1740 70% 2436 100% 3,480 €
Azulejos 70 30 € 2,100 € 0% 0 0% 0 30% 630 50% 1,050 €
Puertas 10 300 € 3,000 € 100% 3000 100% 3000 100% 3000 100% 3,000 €
Puerta Blindada 1 1,000 € 1,000 € 100% 1000 100% 1000 100% 1000 100% 1,000 €
Puertas de terrazas 2 600 € 1,200 € 0% 0 30% 360 40% 480 70% 840 €
Ventana, incluida persiana 9 600 € 5,400 € 0% 0 0% 0 50% 2700 75% 4,050 €

INSTALACIONES:
Instalacion Electrica 1 6000 6,000 € 20% 1200 30% 1800 50% 3000 100% 6,000 €
Instalación Gas 1 500 500 € 0% 0 20% 100 100% 500 100% 500 €
Instalación Telefonica-Datos-TV 1 700 700 € 70% 490 100% 700 100% 700 100% 700 €
Fontaneria 1 4500 4,500 € 0% 0 20% 900 50% 2250 100% 4,500 €
Calefación Radiador 5 300 1,500 € 0% 0 0% 0 100% 1500 100% 1,500 €
Aire Acondicionado 1 2000 2,000 € 0% 0 0% 0 0% 0 100% 2,000 €
Radiador Toallero 2 150 300 € 0% 0 0% 0 100% 300 100% 300 €

DORMITORIOS:
Camas de 90 3 500 € 1,500 € 40% 600 100% 1500 100% 1500 100% 1,500 €
Camas de 150 1 800 € 800 € 40% 320 100% 800 100% 800 100% 800 €
Mesillas 4 100 € 400 € 100% 400 100% 400 100% 400 100% 400 €
Armarios de las habitaciones 6 1,200 € 7,200 € 50% 3600 60% 4320 100% 7200 100% 7,200 €
Ordenador 1 1,500 € 1,500 € 0% 0 0% 0 100% 1500 100% 1,500 €

SALON-COMEDOR:
3 Sofás 4 400 1,600 € 100% 1600 100% 1600 100% 1600 100% 1,600 €
Mesa auxiliar 1 100 100 € 100% 100 100% 100 100% 100 100% 100 €
Mesa de Comedor 1 500 500 € 100% 500 100% 500 100% 500 100% 500 €
Sillas de comedor 6 100 600 € 100% 600 100% 600 100% 600 100% 600 €
Mueble Librería 1 1200 1,200 € 100% 1200 100% 1200 100% 1200 100% 1,200 €
Aparador 1 600 600 € 100% 600 100% 600 100% 600 100% 600 €
Television 1 600 600 € 0% 0 100% 600 100% 600 100% 600 €

TERRAZA:
Mesa 1 100 € 100 € 100% 100 100% 100 100% 100 100% 100 €
Sillas 4 200 € 800 € 100% 800 100% 800 100% 800 100% 800 €

COCINA:
Muebles de la cocina 1 7000 7,000 € 50% 3500 50% 3500 100% 7000 100% 7,000 €
Frigorifico 1 800 800 € 100% 800 100% 800 100% 800 100% 800 €
Lavadora 1 500 500 € 100% 500 100% 500 100% 500 100% 500 €
Mesa de Comedor 1 200 200 € 100% 200 100% 200 100% 200 100% 200 €
Sillas 4 50 200 € 100% 200 100% 200 100% 200 100% 200 €

•
Termo 1 650 650 € 0% 0 0% 0 100% 650 100% 650 €

Cada 3 – 5 años el agua entra en la vivienda y llega a 0,4 – 0,5 m Lavavajillas

Horno
Placa Vitroceramica
1
1
1
600
500
400
600 €
500 €
400 €
100%
0%
0%
600
0
0
100%
100%
100%
600
500
400
100%
100%
100%
600
500
400
100%
100%
100%
600 €
500 €
400 €

sobre el suelo. Campana extractora

Microondas
1
1
300
150
300 €
150 €
0%
0%
0
0
0%
0%
0
0
100%
100%
300
150
100%
100%
300 €
150 €

•
BAÑOS:

Cada 3 – 5 años el agua entra en la vivienda y llega por encima Muebles de lavabo
Lavabos
Inodoros
2
2
2
600
100
300
1,200 €
200 €
600 €
60%
0%
0%
720
0
0
70%
0%
50%
840
0
300
100%
50%
100%
1200
100
600
100%
100%
100%
1,200 €
200 €
600 €

de 2m sobre el suelo. Bañera

Plato de ducha
1
1
400
400
400 €
400 €
0%
0%
0
0
0%
0%
0
0
100%
0%
400
0
100%
100%
400 €
400 €

•
VARIOS

No hay constancia de inundaciones históricas pero está en zona Enseres

Joyas- Cuadros- Elementos de valor
Lamparas mesillas-pie
1
1
8
20000
4000
80
20,000 €
4,000 €
640 €
35%
0%
100%
7000
0
640
50%
10%
100%
10000
400
640
100%
100%
100%
20000
4000
640
100%
100%
100%
20,000 €
4,000 €
640 €

inundable de 500 años de periodo de retorno y la altura de agua Lamparas

Cortinas
Alfombras Salon
13
9
1
100
200
300 €
1,300 €
1,800 €
300 €
0%
70%
100%
0
1260
300
0%
100%
100%
0
1800
300
0%
100%
100%
0
1800
300
100%
100%
100%
1,300 €
1,800 €
300 €

alcanza 0,4 – 0,5 m sobre el suelo

Alfombras Dormitorio 4 100 € 400 € 100% 400 100% 400 100% 400 100% 400 €

TOTAL: 97,795 € 37,410 € 47,000 € 79,974 € 92,333 €

ASPECTOS CLAVE EN LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIÓN

 Apéndices
APÉNDICES
Planificación estratégica: Organización y preparación.
Instrumento de autoevaluación

ASPECTOS CLAVE EN LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIÓN

 Folleto Divulgativo

ASPECTOS CLAVE EN LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIÓN

 Muchas gracias

Elena Martínez Bravo

Departamento Hidrología e Hidráulica - INCLAM, S.A.
[Link]@[Link]