INSTITUTO TECNOLÓGICO SACABA
CARRERA DE TOPOGRAFÍA Y GEODESIA
ASIGNATURA: ORDENAMIENTO TERRITORIAL ANUAL: SEGUNDO
DOCENTE: ING. NESTOR INFANTE
ESTUDIANTE: FLORES SOTO LUIS GERMAN Nº
TITULO DE LA
PRACTICA: PLAN DEL USO DE SUELO Nº
FECHA DE 24-junio-2025 CALIF.:
ENTREGA:
INDICE
Ejemplo: Diferenciación de espacios urbanos y rurales en Bolivia...........................................................1
Espacios urbanos..........................................................................................................................................1
Características:.............................................................................................................................................1
Espacios rurales............................................................................................................................................1
Características:.............................................................................................................................................1
4.2 Plan de Uso del Suelo.................................................................................................................................1
Introducción.................................................................................................................................................1
Características del Plan de Uso del Suelo en Bolivi.......................................................................................2
Objetivos del Plan de Uso del Suelo.............................................................................................................2
Ejemplo en Bolivia........................................................................................................................................2
Zonificación y regulación del uso del suelo...........................................................................................2
Concepto de Zonificación.........................................................................................................................2
Tipos de zonificación................................................................................................................................3
Ejemplo: Uso del suelo en la mancha urbana de Santa Cruz y su regulación........................................4
Contexto y problemática..........................................................................................................................4
Uso del suelo en Santa Cruz......................................................................................................................4
Zona Residencial:......................................................................................................................................4
Zona Comercial y de Servicios:.................................................................................................................4
Zonas Verdes y de Conservación:.............................................................................................................4
Zonas de protección histórico-cultural:....................................................................................................4
4.3 Plan de ocupación del territorio.................................................................................................................5
Introducción.................................................................................................................................................5
Componentes Clave......................................................................................................................................5
Ejemplo en Bolivia........................................................................................................................................6
Definición y objetivos...................................................................................................................................6
Elementos esenciales...................................................................................................................................6
Ejemplo en Bolivia........................................................................................................................................6
Otros subtemas relevantes en ordenamiento territorial..............................................................................6
Resumen: Ordenamiento Territorial en Bolivia................................................................................................8
Ejemplo: Diferenciación de espacios urbanos y rurales en Bolivia
Espacios urbanos
Se caracterizan por una alta densidad de construcción, infraestructura desarrollada y
funciones principales en comercio, servicios, vivienda y actividades industriales. La
expansión urbana en Bolivia ha llevado a la creación de centros urbanos con diferentes
niveles de regulación, modelo que busca responder a ordenamientos que optimicen el uso
del suelo, reduzcan congestión y mejoren la calidad de vida.
Características:
Altos niveles de ocupación: Infraestructura de servicios básicos (agua, saneamiento,
electricidad, transporte).
Uso mezclado en muchas áreas (residencial, comercial, institucional).
Necesidad de regulación para gestionar la densidad y alturas de edificación, zonas verdes
y espacios públicos.
Ejemplo: La ciudad de La Paz tiene un plan de zonificación que diferencia áreas
residenciales de alta densidad en el centro histórico y áreas de baja densidad en las
periferias, con regulaciones para proteger vistas a la ciudad y acarrear el desarrollo
ordenado del suelo.
Espacios rurales
Se diferencian por expansiones dispersas, menor densidad de edificación, mayor
presencia de actividades productivas y conservación de ecosistemas. La ocupación en
estos sitios está principalmente orientada a agricultura, ganadería, turismo y conservación
ambiental.
Características:
Uso predominante agrícola, ganadero o forestal.
Menor infraestructura y servicios.
Preservación de zonas de protección natural y patrimonio cultural.
Mayor fragmentación espacial y dispersión.
Ejemplo: Las regiones rurales del Altiplano y los valles en Bolivia mantienen un uso
predominantemente agrícola y ganadero, con regulaciones específicas para evitar la
sobreexplotación y preservar la biodiversidad.
4.2 Plan de Uso del Suelo
Introducción
El Plan de Uso del Suelo (PLUS) en Bolivia es un instrumento de planificación que busca
regular cómo se emplea el territorio en diferentes escalas (municipal, regional, nacional).
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Tiene como finalidad conseguir un desarrollo equilibrado, sustentable, reducir riesgos y
promover una distribución eficiente de actividades humanas en el espacio. Es
fundamental para evitar la ocupación indiscriminada, conservar recursos naturales,
proteger áreas vulnerables y promover un crecimiento ordenado y coherente con las
capacidades del territorio.
Características del Plan de Uso del Suelo en Bolivia
Integralidad: Incluye aspectos sociales, económicos, ecológicos y culturales.
Participación social: La formulación requiere la participación activa de comunidades,
universidades, instituciones públicas y sector privado.
Sostenibilidad: Promueve el uso racional de los recursos naturales, integrando la
protección ambiental con el desarrollo económico y social.
Flexibilidad y adaptabilidad: Debe ajustarse a cambios en las condiciones del territorio y
necesidades sociales.
Objetivos del Plan de Uso del Suelo
Ordenar la expansión urbana y rural para evitar periferizaciones o dispersión
descontrolada.
Desarrollar áreas rurales con funciones productivas y de conservación.
Proteger áreas ambientales y culturales mediante la diferencia de zonas, límites y
regulaciones específicas.
Favorecer el acceso a servicios básicos y movilidad, garantizando la conectividad
eficiente.
Minimizar riesgos derivados de desastres naturales (inundaciones, deslizamientos,
sismos).
Ejemplo en Bolivia
En Santa Cruz de la Sierra, el crecimiento urbano ha sido exponencial en zonas cercanas
a áreas de conservación, dificultando la protección del ecosistema y generando conflictos
de uso de suelo. El Plan de Uso del Suelo busca delimitar áreas de expansión urbana
controlada, asignar zonas de conservación para ecosistemas clave y regular la ocupación
en áreas vulnerables, como zonas de laderas y márgenes de ríos, con el fin de evitar
inundaciones y deslizamientos.
Zonificación y regulación del uso del suelo
Concepto de Zonificación
La zonificación es una herramienta técnico-jurídica que consiste en dividir el territorio en
diferentes áreas o zonas, cada una con distintas funciones y usos permitidos, de acuerdo
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con las características del suelo, la vocación ecológica, social y económica del lugar. Su
finalidad principal es organizar y ordenar el crecimiento y ocupación del espacio, evitando
conflictos de uso y promoviendo un desarrollo sostenible.
Tipos de zonificación
En Bolivia, la zonificación puede clasificarse en varios tipos, dependiendo del nivel de
detalle y la finalidad:
Zonificación urbana: Se aplica en ciudades y áreas urbanas, estableciendo áreas
residenciales, comerciales, industriales, recreativas, institucionales, verdes y de
protección ambiental.
Zonificación rural: Define espacios agrícolas, ganaderos, forestales, de conservación y
de uso tradicionales en zonas rurales o rurales dispersas.
Zonificación especial: Áreas de protección cultural, patrimonio, riesgo natural o interés
ecológico, que requieren regulaciones específicas.
Normativas y Reglamentos
La regulación del uso del suelo en Bolivia se fundamenta en leyes y reglamentos
específicos, como:
La Ley 777 de Ordenamiento Territorial, Uso de Suelo y Doble Zona (Ley de Uso del
Suelo y Ordenamiento Territorial, 2016), que establece los procedimientos para formular,
aprobar y aplicar instrumentos de planificación.
Las ordenanzas municipales, que adaptan las normativas nacionales a las condiciones
locales.
Normas ambientales y de protección del patrimonio cultural.
Elementos regulados
Las regulaciones del uso del suelo incluyen aspectos como:
Densidad de ocupación: cantidad de viviendas o edificaciones por unidad de superficie.
Altura máxima de las construcciones: para evitar impactos visuales o riesgos
estructurales.
Usos permitidos y prohibidos: diferenciando zonas residenciales, comerciales,
industriales y de conservación.
Normas sobre infraestructuras: acceso vial, servicios públicos, saneamiento, etc.
Compatibilidad de actividades: reglas para evitar conflictos, ejemplo, prohibir industrias
altamente contaminantes en zonas residenciales.
Importancia de la regulación
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Estas regulaciones permiten que el desarrollo sea ordenado, coherente, sostenible y que
se protejan los recursos naturales y el patrimonio cultural. Evitan urbanizaciones
descontroladas, mitigan riesgos naturales y mejoran la calidad de vida de los habitantes.
Ejemplo: Uso del suelo en la mancha urbana de Santa Cruz y su
regulación
Contexto y problemática
Santa Cruz, la ciudad más grande y de mayor crecimiento en Bolivia, presenta una
expansión acelerada y, en algunos casos, desordenada. La presión por la disponibilidad
de tierra y la urbanización sin planificación adecuada ha generado conflictos, como la
pérdida de áreas verdes, riesgos en zonas de laderas, inundaciones y problemas de
infraestructura.
Uso del suelo en Santa Cruz
Para ordenar esta expansión, la Municipalidad de Santa Cruz ha desarrollado un Plan de
Uso del Suelo que distingue varias zonas:
Zona Residencial:
Residencial Alta Densidad: áreas donde se permite la edificación de edificios
multifamiliares con regulaciones específicas sobre alturas, densidades y espacios verdes.
Residencial Baja Densidad: zonas con viviendas unifamiliares en parcelas grandes,
generalmente en periferias.
Zona Comercial y de Servicios:
Áreas donde se ubican centros comerciales, plazas, mercados, oficinas y servicios
públicos.
Regulada para evitar la congestión y garantizar acceso vial y servicios básicos.
Zona Industrial:
Espacios destinados a actividades industriales y de logística.
Regulaciones específicas sobre emisiones, alturas de edificios y compatibilidad con áreas
residenciales cercanas.
Zonas Verdes y de Conservación:
Parques, áreas de protección ecológica y buffer zones en zonas de laderas o márgenes
de ríos.
Normativas que restringen construcciones, limitando el riesgo de deslizamientos e
inundaciones.
Zonas de protección histórico-cultural:
Áreas donde funciona el centro histórico y otros sitios de valor patrimonial.
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Regulaciones estrictas sobre restauración y conservación.
Regulaciones específicas en Santa Cruz
Alturas máximas de edificaciones: en zonas residenciales y comerciales, se establecen
límites (por ejemplo, 7 a 10 pisos en zonas residenciales altas).
Densidades: en áreas urbanas de crecimiento, se regulan las densidades con el fin de
evitar congestión y ofrecer espacios públicos.
Prohibiciones: en áreas de protección ambiental o riesgo, se prohíben actividades que
puedan deteriorar el medioambiente o poner en peligro a la población.
Control de expansión: mediante permisos y revisiones, se regula la ocupación de suelo
en zonas de laderas y barrancos para prevenir riesgos.
Instrumentos de control y seguimiento
Planes de ordenamiento municipal y normativas de uso del suelo.
Mapas de zonificación actualizados mediante cartografía digital y señalización en
campo.
Permisos de edificación y controles periódicos.
Participación social en la toma de decisiones y monitoreo.
Resultados y desafíos
Este sistema de zonificación y regulación ha permitido orientar la expansión urbana,
reducir riesgos y proteger áreas verdes, pero aún existen desafíos en la fiscalización,
cumplimiento y actualización técnica, que requieren integración con otros instrumentos de
desarrollo territorial.
Resumen en puntos clave
La zonificación divide el territorio en áreas con funciones específicas para facilitar la
regulación y planificación.
La regulación del uso del suelo establece límites y condiciones para aplicar en cada
zona, protegiendo recursos y garantizando la convivencia armónica.
En Santa Cruz, la regulación ha orientado el crecimiento en zonas planificadas,
estableciendo alturas, densidades y protección en áreas vulnerables y verdes,
promoviendo un desarrollo ordenado y sostenible.
4.3 Plan de ocupación del territorio
Introducción
El plan de ocupación del territorio define cómo se habita, se distribuyen las actividades
humanas y se establecen las zonas en las que se permite la presencia de población y
actividades económicas, en relación con las potencialidades y limitaciones del territorio.
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Es una estrategia a largo plazo que busca evitar la ocupación desordenada, la
fragmentación del paisaje y la vulnerabilidad ante desastres naturales.
Componentes Clave
Diferenciación de espacios urbanos y rurales: asignación de funciones.
Identificación de áreas de expansión y consolidación urbana: zonas para crecimiento
ordenado.
Regulación de asentamientos dispersos y colonizaciones rurales: evitar el poblamiento
descontrolado.
Protección de áreas vulnerables y reservadas: zonas de protección de recursos, riesgos o
patrimonio cultural.
Ejemplo en Bolivia
El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) de Cochabamba basa su estrategia en
consolidar el crecimiento en áreas urbanas ya existentes, evitando nuevas colonizaciones
en zonas de riesgo o de ecosistemas frágiles o reservadas. Además, propone potenciar
las áreas rurales para actividades productivas y conservación ambiental, consolidando un
equilibrio entre los espacios urbanos y rurales.
Definición y objetivos
Este plan busca optimizar la distribución de la población y actividades humanas en el
espacio, atendiendo a los límites ecológicos, sociales y económicos. Incluye aspectos
sobre cómo se distribuyen las viviendas, las actividades productivas, las zonas de ocio,
protección ecológica y las vías de comunicación.
Elementos esenciales
Densidad poblacional y distribución espacial
Zonas de expansión urbana y consolidación
Identificación de áreas de riesgo (inundaciones, deslizamientos)
Priorización del uso del suelo en zonas rurales y urbanas
Planes específicos para zonas de riesgo, protección ambiental y patrimonio cultural
Ejemplo en Bolivia
El Plan de Uso del Suelo de La Paz establece áreas específicas para la expansión, en
zonas alejadas de fallas geológicas y laderas de riesgo, y fomenta el crecimiento en áreas
ya urbanizadas con vías y servicios existentes.
Otros subtemas relevantes en ordenamiento territorial
Diferenciación de espacios urbanos y rurales en Bolivia: Se realiza una clasificación
basada en la densidad de población, uso del suelo, infraestructura y funciones principales,
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lo cual permite aplicar regulaciones específicas que optimicen cada categoría. La
diferenciación ayuda a distribuir recursos y servicios de manera equitativa y a evitar
sobreocupación en zonas frágiles o de protección.
Zonificación y regulación: Incluye la delimitación de áreas según su uso permitido, con
instrumentos normativos que regulan alturas, densidades, tipos de actividades, protección
ambiental y compatibilidad de usos. Esta regulación previene conflictos de uso y garantiza
el desarrollo sostenible.
Plan de ocupación y ordenamiento: Es una planificación que tiene en cuenta las
capacidades físicas y naturales del territorio, identificando áreas de crecimiento,
conservación y protección, además de promover el ordenamiento espacial que evite la
urbanización dispersa y la ocupación en zonas de riesgo o de alto valor ambiental y
cultural.
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Resumen: Ordenamiento Territorial en Bolivia
Tabla
Tema Concepto/Descripción Ejemplo en Bolivia
Instrumento que regula el uso y ocupación del Santa Cruz regula áreas de expansión
Plan de Uso del Suelo
territorio, promoviendo desarrollo sostenible y urbana y zonas de conservación para
(PLUS)
ordenado. evitar el crecimiento descontrolado.
Separación en funciones, densidad, La Paz tiene zonas urbanas densas y
Diferenciación Espacios
infraestructura y uso del suelo según rurales con funciones agrícolas y
Urbanos y Rurales
características del espacio. conservación ecológica.
Alta densidad, infraestructura desarrollada,
Espacios Urbanos Áreas centrales en La Paz y Santa Cruz.
funciones comerciales e industriales.
Baja densidad, actividades agrícolas, Valles y Altiplano en Bolivia, con uso
Espacios Rurales
ganaderas y conservación. agrario y protección ambiental.
Estrategia para distribuir población y Cochabamba consolidando expansión en
Plan de ocupación del
actividades, evitar ocupaciones desordenadas áreas con infraestructura y regulación en
territorio
y riesgos. zonas riesgosas.
Diferenciación de espacios Resalta diferentes necesidades y
Clasificación en función de densidad, uso y
urbanos y rurales en la regulaciones para La Paz y el área rural
funciones, orientando regulación y recursos.
planificación del Altiplano.
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Tema Concepto/Descripción Ejemplo en Bolivia
Delimitación de áreas por uso, con normativas Regulaciones en Santa Cruz para zonas
Zonificación y regulación
para alturas, densidades, protección ambiental residenciales, comerciales, industriales y
del uso del suelo
y actividades. áreas de protección.
Planificación para distribuir y ordenar el La Paz, con regulación para expansión en
Plan de ocupación del
poblamiento, actividades y protección en el zonas seguras y protección en áreas
territorio
espacio. vulnerables.
Asignación de funciones específicas a cada Distritos urbanos con funciones
Diferenciación entre
espacio para evitar conflictos y promover comerciales e industriales; rurales con
espacios urbanos y rurales
desarrollo eficiente. agricultura y conservación.
Normativas municipales en Bolivia que
Normativas, ordenanzas, planes de gestión
Herramientas regulatorias regulan alturas, densidades y protección
que garantizan la viabilidad del plan territorial.
ambiental en zonas de crecimiento.