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Tonalá
Diagnostico municipal

Agosto 2023
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TONALÁ
DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO

AGOSTO 2023

HISTORIA ................................................................................................................................... 3
Toponimia
Contexto histórico

GEOGRAFÍA Y MEDIO AMBIENTE ........................................................................................... 6

Geografía
Uso de suelo y vegetación
Áreas naturales protegidas y humedales
Diversidad ecosistémica
Sequía
Precipitación
Recursos hídricos
Infraestructura

DEMOGRÁFIA Y SOCIEDAD ................................................................................................... 27

Aspectos demográficos
Intensidad migratoria
Pobreza multidimensional
Marginación
Índices sociodemográficos

ECONOMÍA .............................................................................................................................. 39
Número de empresas
Valor agregado censal bruto
Empleo
Agricultura y ganadería

GOBIERNO Y SEGURIDAD ..................................................................................................... 47

Desarrollo institucional
Incidencia delictiva
Directorio municipal

Consulta la información municipal en línea

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Historia

Tonalá
Diagnóstico del municipio
Agosto 2023
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Toponimia
Tonalá proviene del vocablo náhuatl Tonallan que significa: “lugar por donde el sol sale”.
Cabe mencionar que algunos autores lo han interpretado de manera diferente, ya que para
unos su significado es: “lugar donde se lleva la cuenta de los días”; y para otros es: “lugar
dedicado al culto del sol”.

Figura 1. Tonalá, Jalisco.

Localización geográfica.

Fuente: IIEG, Instituto de Información Estadística y Geográfica del Estado de Jalisco, “Mapa General del Estado de Jalisco, 2012”
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Contexto histórico
Tonalá fue fundada por indígenas zapotecas, quienes con el tiempo se mezclaron con otras
tribus, entre ellas los toltecas que lograron imponer sus costumbres, religión y técnicas militares,
entre otras cosas. También llegaron a la región tribus nahualtecas. Los habitantes de la zona
hablaban el coca y el tecuexe.

Durante la guerra del Salitre, hacia 1510, los purépechas invadieron tierras del reino tonalteca.
La monarca de Tonalá reunió un poderoso ejército que hizo frente y venció a los invasores. Se
distinguieron por su valor: Coyotl, Pitláloc, Copaya y Pilili, estos tres últimos hijos de Oxatac. En
agradecimiento se les entregaron las tierras de Tlajomulco.

A la llegada de los españoles en 1530, Tonallán estaba gobernada por una mujer llamada
Cihualpilli Tzapotzinco y tenía como tributarios a los señoríos de Tlaquepaque, Tololotlán,
Coyolán, Mexquitán, Tzalatitán, Atemajac, Tetlán, Tateposco, Tlaxomulco, Cuescomatitán,
Coyutlán y Toluquilla.

Al saberse la aproximación de los extranjeros se dividieron en dos bandos, pues mientras

Cihualpilli Tzapotzinco y algunos caciques opinaban por hacerles una recepción pacífica dado
su invencible poderío, otros pretendían que se les resistiesen. Los partidarios de la paz,
mandaron al encuentro de los españoles a una delegación formada por nobles y gente de los
diversos cacicazgos, con obsequios; por otro lado, los naturales que se resistían se hallaban
posesionados de un cerro inmediato, tuvieron un enfrentamiento que duró varias horas contra
los españoles en una valerosa y obstinada resistencia por parte de los naturales que finalmente
perdieron, no sin antes haber sufrido muchas pérdidas por ambos lados.

Finalmente se tomó posesión de la región de Tonallán el 25 de marzo de 1530. Durante la

dominación española Tonallán fue nombrada como corregimiento del reino de la Nueva Galicia
con el nombre de Santiago de Tonalá. Por aproximadamente 18 meses, Tonalá fue el segundo
asentamiento de la trashumante Guadalajara, dicha villa se asentó en este lugar del 8 de
agosto de 1533 hasta febrero de 1535.

De acuerdo a un censo realizado por la Real Audiencia en 1548, el pueblo de Tonalá contaba
entonces con 185 casas y 1,791 personas en la cabecera; 147 en Cuyutlán (hoy Coyula), 79 en
Juanacatlán y 70 en Tengo. Por decreto del 27 de marzo de 1824, Tonalá se convierte en uno
de los 26 departamentos en que se dividió la entidad; comprendiendo los pueblos de
Zapotlanejo, Juanacatlán, Santa Fé y Tecualtitán con las haciendas de Zapotlanejo y Miraflores.
En este mismo decreto se le concedió el título de villa al poblado de Tonalá.

Por decreto del 14 de noviembre de 1824, Tonalá deja de ser cabecera de departamento
quedando subordinado a Zapotlanejo. Desde 1825 perteneció al Primer Cantón de Guadalajara;
en ese año Tonalá ya tenía Ayuntamiento y comprendía a los pueblos de Santa Cruz, Coyula,
Tololotlán y las congregaciones de Tateposco y Huertas. El 13 de mayo de 1889 y por decreto,
Tonalá que había pertenecido al departamento de Zapotlanejo (desde 1824) pasó a pertenecer
al de San Pedro; En el decreto 355 del 17 de septiembre de 1873 ya se menciona a Tonalá
como municipalidad. En 1970 Tonalá es agregado a la Zona Metropolitana de Guadalajara.
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Geografía y Medio Ambiente

Tonalá
Diagnóstico del municipio
Agosto 2023
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Geografía

El municipio de Tonalá se localiza en la región Centro del estado de Jalisco. Sus municipios
colindantes son Guadalajara, Zapotlanejo, Juanacatlán, El Salto y San Pedro Tlaquepaque (ver
mapa 1). Tiene una extensión territorial de 156.50 kilómetros cuadrados.

Su cabecera municipal se localiza en las coordenadas 20°37′24.96″ latitud norte y -

103°14′27.96″ de longitud oeste, a una altura de 1,652 metros sobre el nivel del mar (msnm). El
territorio municipal, tiene alturas entre los 1,062 y 1,720 msnm; y una pendiente
predominantemente plana menor a 5 grados.

La mayor parte del municipio tiene un clima semicálido semihúmedo. La temperatura media
anual es de 21.1°C, y su temperatura mínima y máxima promedio oscila entre los 9.2°C y
31.7°C. La precipitación media anual es de 1,000 milímetros (mm) mientras que la precipitación
promedio acumulada es de 630.08 mm.

El municipio está constituido por roca tipo basalto en su mayor parte y toba. Los suelos
dominantes pertenecen al tipo feozem y regosol (ver tabla 1).
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Mapa 1. Base

Fuente: IIEG, con base en topografía INEGI, CONANP 2015, Marco Geoestadístico INEGI 2020 y Mapa General del Estado de
Jalisco 2012.
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Tabla 1 Medio físico

Tonalá, Jalisco
Medio físico Descripción
El municipio de Tonalá tiene una superficie de 156Km2. Por su superficie
Superficie municipal (km2) 156 se ubica en la posición 112 con relación al resto de los municipios del
estado.
1,06
Mínima municipal
2
1,72 La cabecera municipal es Tonalá y se encuentra a 1,652 msnm. El
Altura (msnm) Máxima municipal
0 territorio municipal tiene alturas entre los 1,062 y 1,720 msnm.
1,65
Cabecera municipal
2
Planas (< 5°) 66.0
El 66.0% del municipio tiene terrenos planos, es decir, con pendientes
Pendientes (%) Lomerío ( 5° - 15°) 24.3
menores a 5°
Montañosas ( > 15°) 9.7
Semicálido 100.
Clima (%)
semihúmedo 0
Máxima promedio 31.7 El municipio de Tonalá (100%) tiene clima semicálido semihúmedo. La
temperatura media anual es de 21.1°C, mientras que sus máximas y
Temperatura (°C) Mínima promedio 9.2
mínimas promedio oscilan entre 31.7°C y 9.2°C respectivamente. La
Media anual 21.1 precipitación media anual es de 1000 mm.
1,00
Precipitación (mm) Media anual
0
Basalto 53.9
Toba 43.1 La roca predominante es basalto (53.9%), rocas ígneas extrusivas
Geología (%)
Aluvial 2.2 básicas, de origen volcánico constituidas de plagioclasa cálcica

Extrusiva básica 0.8

Feozem 46.8
Regosol 24.4
El suelo predominante es feozem (46.8%), se presenta en cualquier tipo
Planosol 12.2 de relieve y clima, excepto en regiones tropicales o lluviosas o zonas
Tipo de suelo (%) muy desérticas. Es el cuarto tipo de suelo más abundante en el país.
Vertisol 8.9 Son de profundiad variable. Cuando son profundos se utilizan para la
agricultura de riego o temporal.
Litosol 6.9
Otros 0.8
Agricultura 31.2
Asentamiento humano 42.2

Cobertura de Bosque 3.0 Asentamiento humano (42.2%) constituye el uso de suelo dominante en
suelo (%) Cuerpo de agua 0.7 el municipio.

Pastizal 13.1
Selva 9.8

Fuente: IIEG, con base en: Geología, Edafología, esc. 1:50,000 y Uso de Suelo y Vegetación SVII, esc. 1:250,000, INEGI. Clima,
CONABIO. Tomo 1 Geografía y Medio Ambiente de la Enciclopedia Temática Digital de Jalisco. MDE y MDT del conjunto de datos
vectoriales, esc. 1:50,000, INEGI. Mapa General del Estado de Jalisco 2012.
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Uso de suelo y vegetación

La cobertura del suelo predominante en el municipio es el asentamiento humano con un
42.22% de su superficie, seguida de agropecuario con 31.18%. Las coberturas con menos
superficie son la vegetación secundaria y agua con un 3.48% y 0.70% respectivamente (ver
tabla 2 y mapa 2).

La clasificación de los usos de suelo y vegetación realizada comprende las categorías

acuícolas, agropecuario, agua, asentamientos humanos, bosque, dunas costeras, galería,
manglar, matorral, palmar, pastizal, sabana, selva baja, selva mediana, sin vegetación
aparente, vegetación acuática, vegetación desértica, vegetación secundaria.

Tabla 2 Uso de suelo y vegetación

Tonalá, Jalisco
Cobertura Superficie (Ha) Porcentaje (%) Descripción

Asentamientos humanos 6,606.17 42.22

La clasificación de usos de suelo y vegetación
Agropecuario 4,879.61 31.18 representada es menos generalizada que la tabla
número 1 de este documento. Sin embargo en esta
Pastizal 2,052.36 13.12 clasificación la vegetación secundaria es representada
por todos los tipos de vegetación que sean secundarios
Selva baja 1,456.64 9.31 refiriéndonos a estas como la comunidad vegetal que
surge diferente a la original con estructura y composición
Vegetación secundaria 544.82 3.48 florística heterogénea tras ser eliminada o alterada la
vegetación primaria.
Agua 109.02 0.70
Fuente: IIEG, con información de datos vectoriales de uso del suelo y vegetación, Serie VII, INEGI 2018.

La superficie arbórea municipal representa el 11.9% de los cuales el 8.9% corresponde a la

vegetación arbórea primaria, la cual no presenta una alteración respecto a su estado natural, y
3.0% a la vegetación arbórea secundaria, que debido a perturbaciones ha sido modificada y
muestra un proceso de sucesión vegetal (ver tabla 3).

Tabla 3 Cobertura Arbórea

Tonalá, Jalisco

Cobertura Cantidad % Comentarios

Primaria Arbórea Baja 8.9

Primaria Arbórea Mediana 0.0
Primaria Arbórea Alta 0.0 La cobertura arbórea referida está compuesta por los siguientes tipos de
vegetación: bosque de coníferas, bosque de encino, bosque mesófilo de
Secundaria Arbórea Baja 3.0 montaña, bosque de pino y bosque de táscate, selva caducifolia, selva
subcaducifolia, selva de galería, manglar, palmar natural, vegetación
Secundaria Arbórea Mediana 0.0 hidrófila y vegetación inducida.
Secundaria Arbórea Alta 0.0
Total Arbórea 11.9
Fuente: IIEG, con información de datos vectoriales de uso del suelo y vegetación, Serie VI, INEGI 2016.
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Mapa 2. Uso de suelo y vegetación

Fuente: IIEG, con base en INEGI, 2018.

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Áreas naturales protegidas y humedales

Tonalá alberga 1 área natural protegida con una superficie de 1,438.19 hectáreas (ha) lo que
representa el 9.2% de todo el territorio municipal. Además, se cuenta con 0.7% de humedales
(ver mapa 3 y tabla 4).

Tabla 4 ANP y humedales

Tonalá, Jalisco
Áreas Naturales Cantidad % Descripción

Áreas Naturales Protegidas 9.2 Barrancas de los Ríos Santiago y Verde.

Sitios Ramsar 0.0 Humedales de importancia internacional.

Humedales 0.7

Fuente: IIEG, con base en CONAGUA 2016, CONANP 2015.

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Mapa 3. ANP, humedales y manglares

Fuente: IIEG, con base en CONAGUA 2016, CONANP 2015.

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Diversidad ecosistémica

La diversidad de ecosistemas conforme a la cobertura de usos de suelo y vegetación nos dice

que la cobertura de mayor dominancia es el urbano construido, el cual representa el 43.1%
municipal, y es catalogada con el rango bajo a nivel estatal. El inverso del índice de Simpson es
de 0.70 y nos indica que entre más se acerca al 1 más diversidad ecosistémica de coberturas
de suelo hay. El índice de Shannon es de 1.38, en el cual se considera un valor normal si se
está entre 2 y 3, valores por debajo de 2 como bajos en diversidad y superiores a 3 son altos en
diversidad de ecosistemas (ver tabla 5).

Tabla 5 Diversidad Ecosistémica

Tonalá, Jalisco

índice Cantidad Comentarios

Valor entre más cercano a 1, mayor diversidad ecosistémica de coberturas de uso de suelo
Inverso de Simpson 0.70
y vegetación.

El valor varía entre 0.5 y 5. Valor normal entre 2 y 3, valores superiores a 3 son altos en
Shannon 1.38
diversidad, valores por debajo de 2 es baja diversidad de ecosistemas.

Equitatividad de Se acerca a 0 cuando una cobertura domina y se acerca a 1 cuando comparten abundancia
0.71
Shannon las coberturas.

índice % Cobertura

Dominancia 43.1 Urbano construido

Fuente: IIEG, 2021

Sequía

El cambio climático en los últimos años ha traído consigo efectos en los territorios, de allí parte
a que se analice el fenómeno natural de la sequía y la escasez de los recursos hídricos.

De la superficie dedicada a las actividades agrícolas el 96.7% presentó alguna categoría de

sequía en el año 2020 (ver mapa 4 y tabla 6). Las sequías son causadas principalmente por la
escasez de precipitaciones pluviales, la cual puede derivar en una insuficiencia de recursos
hídricos necesarios para abastecer la demanda existente, por ello su análisis es trascendental.
Tabla 6 Sequía

Tonalá, Jalisco
Categoría de Cantidad Cantidad
Comentarios
sequía Agrícola (%) Municipal (%)
Sin sequía 2.7 5.0
Anormalmente seco 0.6 0.8 Anormalmente seco es una condición de sequedad, no es una categoría
de sequía. Se muestran 2 cantidades en porcentajes: la agrícola es el
Sequía moderada 9.8 7.4 porcentaje de la superficie afectada de las áreas agrícolas conforme a la
Sequía severa 18.2 21.9 delimitación de frontera agrícola; y el porcentaje municipal se refiera a
toda la superficie del municipio sin importar la cobertura de uso de suelo y
Sequía extrema 60.7 54.0 vegetación sin incluir los cuerpos de agua.

Sequía excepcional 8.0 10.2

Fuente: IIEG, con base en imágenes Landsat, 2020.
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Mapa 4. Índice de sequía de diferencia normalizado

Fuente: IIEG, con base en imágenes Landsat, 2020.

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Precipitación

Del análisis de la precipitación media mensual histórica con registros hasta el 2019 del
municipio Tonalá tenemos que la precipitación acumulada promedio es de 630.08 mm; la media
del mes de enero es de 30.40 mm, la mínima de 23.18 mm y la máxima de 37.00 mm; mientras
que en julio la precipitación media es de 91.79 mm, la mínima de 81.00 mm y máxima de
121.76 mm (ver mapa 5 y tabla 7).

Tabla 7 Precipitación media mensual y acumulada

Tonalá, Jalisco
Promedio Mínima Máxima
Mes Comentarios
(mm) (mm) (mm)
Enero 30.40 23.18 37.00
Febrero 32.39 21.03 39.00
Marzo 40.95 27.40 48.00

Abril 45.82 30.70 53.00

Mayo 55.27 43.11 64.00

Junio 82.10 76.57 89.65

Registros de precipitación histórica media mensual.
Julio 91.79 81.00 121.76
Agosto 82.56 76.94 99.08

Septiembre 69.83 65.80 74.12

Octubre 43.32 38.88 46.00

Noviembre 30.53 24.16 35.00

Diciembre 28.05 21.13 35.00

Acumulada 630.08 556.26 670.00 Registros de precipitación histórica acumulada.

Fuente: IIEG, con base en datos de precipitación de 1882-2019 del SMN.

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Mapa 5. Precipitación histórica acumulada

Fuente: IIEG, con base en datos de precipitación de 1882-2019 del SMN.

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Recursos hídricos

Los tipos de recursos hídricos del municipio están constituidos por aguas subterráneas, ríos y
lagos. El territorio está ubicado dentro de 3 acuíferos de los cuales el 100.00% no tienen
disponibilidad y el 0% se encuentra con disponibilidad de agua subterránea (ver mapa 6 y tabla
8).

Tabla 8 Acuíferos

Tonalá, Jalisco

Estatus Cantidad % Comentarios

Con disponibilidad 0.0

Sin disponibilidad 100.0
Reporte de CONAGUA del estatus del acuífero hasta el 2020.
No sobrexplotado 40.3
Sobrexplotado 59.7

Fuente: IIEG, con base en CONAGUA, 2021.

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Mapa 6. Acuíferos

Fuente: IIEG, con base en CONAGUA, 2021.

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El territorio municipal está dentro de la cuenca Río Santiago 1, la cual el 100.0% tiene
disponibilidad y el 0% presenta déficit de disponibilidad de agua superficial (ver mapa 7 y tabla
9).

Tabla 9 Cuencas

Tonalá, Jalisco

Estatus Cantidad % Comentarios

Con disponibilidad 100.0

Sin disponibilidad 0.0

Tipos de Ordenamiento Cantidad %

Reserva 100.0
Reporte de CONAGUA del estatus de cuencas hasta el 2020.
Veda 0.0
Veda y reglamento 0.0
Veda, reserva y reglamento 0.0
Cuenca sin ordenamiento superficial 0.0

Fuente: IIEG, con base en CONAGUA, 2021.

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Mapa 7. Cuencas

Fuente: IIEG, con base en CONAGUA, 2021.

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Erosión potencial
La erosión potencial que pronostica la pérdida de suelo como consecuencia de la influencia del
relieve, el viento y el agua, nos indica que en el municipio se tienen en su mayoría pérdidas de
suelo de 5 a 10 toneladas por hectáreas al año (t/ha.año), catalogadas como erosión baja y
pérdidas de suelo que puede ser tolerables. Probablemente no hay erosión neta (ver mapa 8 y
tabla 10).

Tabla 10 Erosión potencial

Tonalá, Jalisco
Pérdidas de
suelo Clasificación Cantidad % Comentarios
t/ha.año
Zonas no susceptibles al proceso erosivo, como
0 pueden ser espacios urbanos, carreteras o 0.00
embalses.

Zonas con niveles de erosión muy bajos y pérdidas

0a5 26.50
de suelo tolerables. No hay erosión neta.

Zonas con niveles de erosión bajos y pérdidas de

5 a 10 suelo que puede ser tolerables. Probablemente no 27.51
hay erosión neta.

Zonas con procesos erosivos leves. Existe erosión,

10 a 25 25.00
aunque no es apreciable a simple vista. En el cálculo no se incluyeron los cuerpos de
agua por considerarse zonas no susceptibles
Zonas con procesos erosivos moderados. Existe al proceso erosivo.
25 a 50 erosión, aunque puede no ser apreciable a simple 11.48
vista.

Zonas con procesos erosivos graves. Existe erosión

50 a 100 6.22
y es apreciable a simple vista.

Zonas con procesos erosivos muy graves. Existe

100 a 200 3.08
erosión y es manifiesta a simple vista.

Zonas con procesos erosivos extremos. Existe

Más de 200 0.22
erosión y es evidente a simple vista.

Fuente: IIEG, con base en datos de precipitación de 1882-2021 del SMN, Modelo digital de elevaciones INEGI 2013, FAO 2003.
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Mapa 8. Erosión potencial

Fuente: IIEG, con base en datos de precipitación de 1882-2021 del SMN, Modelo digital de elevaciones INEGI 2013, FAO 2003.
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Infraestructura
Por último, el municipio cuenta con 16 servicios públicos, de los cuales destacan 202 escuelas,
seguido de 116 templos e instalaciones deportivas o de recreación con 109 (ver tabla 11).

Tabla 11 Infraestructura

Tonalá, Jalisco

Tipo de servicios Cantidad Comentarios

Aeródromo Civil 0

Cementerio 11

Centro Comercial 1

Centro de Asistencia Médica 22

Escuela 202
Estación de Transporte
0
Terrestre
Instalación de Comunicación 0

Instalación de Servicios 1 La información presentada en esta tabla corresponde a los servicios

Instalación Deportiva o concentrados en localidades mayores a 2,500 habitantes.
109
Recreativa
Instalación Diversa 3

Instalación Gubernamental 12

Mercado 11

Plaza 16

Pozo 2

Tanque de Agua 3

Templo 116

Fuente: IIEG, con base en red Nacional de Caminos INEGI 2019. Mapa General del Estado de Jalisco 2012. Marco Geoestadístico
Nacional, servicios e información complementaria, INEGI 2020.
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Salud
De acuerdo con los registros de la secretaría de salud, en el municipio se encuentran 41
unidades de servicio de salud como lo son consultorios, hospitales generales y especializados,
oficinas administrativas, farmacias, laboratorios, unidades de medicina familiar, de
especialidades médicas y móviles. De las cuales 21 corresponden a los Servicios Médicos
Privados, 18 unidades de salud son de la Secretaría de Salud (SSJ) y 2 módulos del Instituto
Mexicano del Seguro Social (IMSS); en la tabla 12 se presenta desglosada esta información por
tipo de unidades de servicio conforme al instituto o dependencia a la que pertenecen (ver mapa
9 y tabla 12).

Tabla 12 Unidades de salud

Tonalá, Jalisco

Tipo de unidad Cantidad

INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL

Unidad de Medicina Familiar 2

SECRETARÍA DE SALUD

Centro de Salud 14
Oficinas Administrativas 1
Unidad de Especialidades Médicas (UNEMES) 3

SERVICIOS MÉDICOS PRIVADOS

Consulta Externa 1
Consultorio Adyacente a Farmacia 14
Hospital General 5
Laboratorios 1

Total del municipio 41

Fuente: IIEG, con base en Dirección General de Salud (DGIS) 2021.

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Mapa 9. Unidades de Salud

Fuente: IIEG, con base en Dirección General de Salud (DGIS) 2021.

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Demografía y Sociedad

Tonalá
Diagnóstico del municipio
Agosto 2023
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Aspectos Demográficos
El municipio de Tonalá pertenece a la Región Centro, según el Censo de Población y Vivienda
2020, su población en ese año era de 569,913 personas; de las cuales el 49.4 por ciento eran
hombres y 50.6 por ciento mujeres. Las y los habitantes del municipio representaban el 10.8 por
ciento del total regional (ver tabla 1). Comparando este volumen poblacional con el del año
2015, se observa que la población municipal aumentó un 6.31 por ciento en cinco años.

Tabla 1 Población total según sexo

Tonalá, Jalisco

Población 2020
Población total
Clave Municipio
2015
Total Hombres Mujeres

101 Tonalá 536,111 569,913 281,695 288,218

Fuente: IIEG con base en INEGI, Censo de Población y Vivienda 2020 y Encuesta Intercensal 2015.

En 2020 Tonalá contaba con 51 localidades, de éstas, 2 eran de dos viviendas y 14 de una. La
localidad de Tonalá era la más poblada, con 442,440 personas, que representaban el 77.6% de
la población del municipio; le seguía Coyula con el 11.4%, Mismaloya (Fraccionamiento
Pedregal de Santa Martha) con el 1.5%, Colinas de Tonalá (San Nicolás) [Fraccionamiento] con
el 1.5% y San Francisco de la Soledad (San Francisco) con el 1.4% del total municipal (ver tabla
2).

Tabla 2 Población total según sexo y distribución porcentual de la población

Tonalá, Jalisco

Población 2020
Población
Clave Municipio/Localidad
total 2010 Distribución porcentual de
Total Hombres Mujeres
la población del municipio

0101 Tonalá 478,689 569,913 100.0 281,695 288,218

0001 Tonalá 408,759 442,440 77.6 218,285 224,155

0009 Coyula 29,674 64,886 11.4 32,103 32,783

Mismaloya (Fraccionamiento
0022 2,356 8,585 1.5 4,364 4,221
Pedregal de Santa Martha)

Colinas de Tonalá (San Nicolás)

0034 8,405 1.5 4,214 4,191
[Fraccionamiento]

San Francisco de la Soledad (San

0031 3,713 8,049 1.4 3,999 4,050
Francisco)

Fuente: IIEG con base en INEGI; Censo de Población y Vivienda 2010 y 2020.
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Intensidad Migratoria
El estado de Jalisco tiene una añeja tradición migratoria a Estados Unidos que se remonta
hacia finales del siglo XIX.

El Consejo Nacional de Población (CONAPO) calculó el Índice de Intensidad Migratoria México-

Estados-Unidos 2020, como una medida sintética que informa integralmente del fenómeno
migratorio entre ambos países.

De acuerdo con este índice, Jalisco se clasificó en un grado medio, posicionándose en el lugar
14 entre las entidades federativas con mayor intensidad migratoria en 2020. Esto como
resultado de un 6.8% de sus viviendas que recibían remesas, 1.3% de viviendas con
emigrantes con destino a Estados Unidos residentes en Estados Unidos, 0.4% de viviendas con
migrantes circulares y 0.9% de viviendas con migrantes de retorno de Estados Unidos.

Mapa 1 Grado de Intensidad Migratoria a Estados Unidos. Jalisco, 2020

Fuente: IIEG con base en estimaciones de CONAPO; Índice de Intensidad Migratoria 2020.
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Conforme a los resultados del índice de Intensidad Migratoria 2020, en el municipio de Tonalá
un 4.38 por ciento de las viviendas del municipio recibieron remesas en 2020, en un 0.77 por
ciento se reportaron emigrantes con destino a Estados Unidos residentes en Estados Unidos,
en el 0.32 por ciento se registraron migrantes circulares del quinquenio anterior (2015-2020) y el
0.61 por ciento de las viviendas contaban con migrantes de retorno de Estados Unidos (ver
tabla 3).

Tabla 3 Índice de Intensidad Migratoria México-Estados Unidos

Tonalá, 2020

Índice y grado de intensidad migratoria e indicadores socioeconómicos Valores

Índice de intensidad migratoria 64.1513

Grado de intensidad migratoria Bajo

Total de viviendas 146,122

% Viviendas que reciben remesas 4.38

% Viviendas con emigrantes con destino a Estados Unidos residentes en Estados Unidos 0.77

% Viviendas con migrantes circulares de Estados Unidos 0.32

% Viviendas con migrantes de retorno de Estados Unidos 0.61

Posición que ocupa el municipio en la entidad 117

Posición que ocupa el municipio a escala nacional 1425

Fuente: IIEG, con base en estimaciones del CONAPO con base en el INEGI, Censo de Población y Vivienda 2020.
*Nota: los indicadores hacen referencia al quinquenio 2015-2020.

El Índice de Intensidad Migratoria México-Estados Unidos, se deriva de estimaciones con base

en los cuestionarios ampliados de los Censos de Población y Vivienda 2000, 2010 y 2020.
Destaca que en el año 2000 se realizó con base en hogares y a partir del 2010 en viviendas
censales, como resultado del cambio conceptual y operativo del INEGI para el levantamiento de
la información en ese año censal.

Es importante señalar que en el cálculo previo del índice en el año 2010, Tonalá tenía un grado
Bajo de intensidad migratoria y ocupaba el lugar 119 en el ordenamiento estatal. En ese año, el
porcentaje de viviendas del municipio que recibían remesas fue del 3.15 % y, la proporción de
viviendas con emigrantes en Estados Unidos del quinquenio anterior fue de 1.85%. Por su
parte, el 0.81% de las viviendas tenían migrantes circulares del quinquenio anterior y el 1.47%
migrantes de retorno (ver tabla 4).
 Página 31

Tabla 4 Índice y grado de intensidad migratoria e indicadores socioeconómicos

Tonalá, 2010

Índice y grado de intensidad migratoria e indicadores socioeconómicos Valores

Índice de intensidad migratoria -0.5719

Grado de intensidad migratoria Bajo

Total de viviendas 106,382

% Viviendas que reciben remesas 3.15

% Viviendas con emigrantes en Estados Unidos del quinquenio anterior 1.85

% Viviendas con migrantes circulares del quinquenio anterior 0.81

% Viviendas con migrantes de retorno del quinquenio anterior 1.47

Lugar que ocupa en el contexto estatal 119

Fuente: IIEG, con base en estimaciones del CONAPO con base en el INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010.

Pobreza multidimensional
La pobreza, está asociada a condiciones de vida que vulneran la dignidad de las personas,
limitan sus derechos y libertades fundamentales, impiden la satisfacción de sus necesidades
básicas e imposibilitan su plena integración social. De acuerdo con esta concepción, una
persona se considera en situación de pobreza multidimensional cuando sus ingresos son
insuficientes para adquirir los bienes y los servicios que requiere para satisfacer sus
necesidades y presenta carencia en al menos uno de los siguientes seis indicadores: rezago
educativo, acceso a los servicios de salud, acceso a la seguridad social, calidad y espacios de
la vivienda y servicios básicos en la vivienda.

La metodología para medir el fenómeno de la pobreza fue desarrollada por el Consejo Nacional
de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) y permite profundizar en el
estudio de la pobreza, ya que además de medir los ingresos, como tradicionalmente se
realizaba, se analizan las carencias sociales desde una óptica de los derechos sociales. Estos
componentes permitirán dar un seguimiento puntual de las carencias sociales y el bienestar
económico de la población, además de proporcionar elementos para el diagnóstico y
seguimiento de la situación de la pobreza en nuestro país, desde un enfoque novedoso y
consistente con las disposiciones legales aplicables y que retoma los desarrollos académicos
recientes en materia de medición de la pobreza. De acuerdo con su ingreso y a su índice de
privación social se propone la siguiente clasificación:
 Página 32

Pobres multidimensionales. - Población con ingreso inferior al valor de la línea de bienestar y

que padece al menos una carencia social.

Vulnerables por carencias sociales. - Población que presenta una o más carencias sociales,
pero cuyo ingreso es superior a la línea de bienestar.

Vulnerables por ingresos. - Población que no presenta carencias sociales y cuyo ingreso es
inferior o igual a la línea de bienestar.

No pobre multidimensional y no vulnerable. - Población cuyo ingreso es superior a la línea

de bienestar y que no tiene carencia social alguna.

En la tabla 5 se muestra el porcentaje y número de personas en situación de pobreza en 2015 y

2020 en el municipio, así como aquellas vulnerables por carencias sociales, las vulnerables por
ingresos y las no pobres y no vulnerables.
 Página 33

Tabla 5 Pobreza Multidimensional

Tonalá, 2015-2020

Porcentaje Personas Carencias promedio

Indicadores de incidencia
2015 2020 2015 2020 2015 2020

Pobreza multidimensional

Población en situación de pobreza multidimensional 37.3 37.2 203,666 223,521 2.0 2.1

Población en situación de pobreza multidimensional

33.5 32.8 182,658 197,488 1.9 2.0
moderada

Población en situación de pobreza multidimensional

3.9 4.3 21,008 26,032 3.5 3.5
extrema

Población vulnerable por carencias sociales 24.9 26.9 136,051 161,824 1.8 1.9

Población vulnerable por ingresos 10.4 11.6 56,653 70,046

Población no pobre multidimensional y no vulnerable 27.4 24.3 149,278 146,158

Privación social

Población con al menos una carencia social 62.3 64.1 339,718 385,344 1.9 2.0

Población con al menos tres carencias sociales 15.0 16.3 82,087 98,035 3.4 3.3

Indicadores de carencias sociales

Rezago educativo 16.7 13.7 91,362 82,580 2.5 2.6

Acceso a los servicios de salud 21.0 36.5 114,706 219,728 2.6 2.5

Acceso a la seguridad social 46.6 49.0 254,075 294,916 2.2 2.3

Calidad y espacios de la vivienda 9.5 8.5 51,898 51,245 2.8 2.8

Acceso a los servicios básicos en la vivienda 8.0 3.8 43,763 23,106 3.0 3.4

Acceso a la alimentación 18.8 18.5 102,551 111,332 2.4 2.4

Bienestar

Población con un ingreso inferior a la línea de

11.1 11.7 60,755 70,104 2.0 1.6
bienestar mínimo

Población con un ingreso inferior a la línea de

47.7 48.8 260,320 293,566 1.6 2.1
bienestar

Fuente: Elaborado por el IIEG con base en estimaciones del CONEVAL del Modelo Estadístico 2015 para la continuidad del
MCS-ENIGH, la Encuesta Intercensal 2015, el Modelo Estadístico 2020 para la continuidad del MCS-ENIGH y la muestra del
Censo de Población y Vivienda 2020.
 Página 34

De acuerdo con la medición de pobreza multidimensional 2020, en Tonalá el 37.2 por ciento de
la población se encontraba en situación de pobreza, es decir, 223,521 personas compartían
esta situación en el municipio. Asimismo el 26.9 por ciento (161,824 personas) de la población
era vulnerable por carencias sociales, el 11.6 por ciento era vulnerable por ingresos y 24.3 por
ciento era no pobre y no vulnerable.

Es importante agregar que, en 2020 el 4.3 por ciento de la población de Tonalá se encontraba
en pobreza extrema; en contraste con el 3.9 por ciento que presentó en 2015. Destaca que, en
2020 un 32.8 por ciento de la población estaba en pobreza moderada, lo que equivale a
197,488 personas; en comparación con el 2015 donde su proporción fue del 33.5 por ciento
(182,658).

Respecto a las carencias sociales en 2020, destaca que el indicador de carencia por acceso a
la seguridad social es el acceso a la seguridad social, con un 49 por ciento, que en términos
absolutos representa 294,916 habitantes. En contraste, el que menos proporción de población
presentó fue el de acceso a los servicios básicos en la vivienda, con el 3.8 por ciento.

Mapa 2 Porcentaje de población en situación de pobreza multidimensional por municipio. Jalisco,

2020

Fuente: IIEG, con base en estimaciones del CONEVAL, del Modelo Estadístico 2020 para la continuidad del MCS-ENIGH y la
muestra del Censo de Población y Vivienda 2020.
 Página 35

Marginación
La construcción del Índice de Marginación, considera cuatro dimensiones estructurales: falta de
acceso a la educación, residencia en viviendas inadecuadas; percepción de ingresos
monetarios insuficientes y las relacionadas con la residencia en localidades pequeñas. Este
índice es una medida-resumen que permite diferenciar los estados y municipios del país según
el impacto global de las carencias que padece la población.

En la tabla 6 se presentan los indicadores que componen el índice de marginación para los
municipios en 2020. De acuerdo con las estimaciones, Tonalá presentó un grado de
marginación Muy Bajo. Destaca que, la proporción de población de 15 años o más sin
educación básica era de 26.9 por ciento, y que el 59.1 por ciento de la población ocupada
ganaba hasta dos salarios mínimos.

Mapa 3 Índice de marginación por municipio. Jalisco, 2020

Fuente: IIEG, con base en estimaciones del CONAPO; Índice de Marginación 2020.
 Página 36

Las principales localidades del municipio presentaron en su mayoría un grado de marginación

muy bajo; de ellas, la localidad de Tonalá tenía el más alto porcentaje de población de 15 años
y más sin educación básica (28.7%) y de población analfabeta (2.3%), La localidad de Colinas
de Tonalá (San Nicolás) [Fraccionamiento]presentó la proporción más baja de población adulta
sin educación básica (7.9%) y analfabeta (0.2%). (ver tabla 6).

Tabla 6 Grado de marginación e indicadores sociodemográficos

Tonalá, 2020

Municipio / Localidad % Población

% Población % Población % Viviendas
% Población ocupada con
de 15 años o en localidades particulares
de 15 años ingreso de
Grado más sin con menos de habitadas que
o más hasta 2
Clave Nombre educación 5000 no disponen de
analfabeta salarios
básica habitantes refrigerador
mínimos

Jalisco Bajo 2.9 29.5 16.2 55.9

Muy
101 Tonalá 2.1 26.9 3.4 59.1
Bajo

Muy
1 Tonalá 2.3 28.7 3.6
bajo

Muy
9 Coyula 1.2 18.0 2.4
bajo

Mismaloya
(Fraccionamiento Muy
22 1.1 18.0 3.3
Pedregal de Santa bajo
Martha)

Colinas de Tonalá
Muy
34 (San Nicolás) 0.2 7.9 1.6
bajo
[Fraccionamiento]

San Francisco de la
Muy
31 Soledad (San 2.0 27.8 5
bajo
Francisco)

Fuente: Elaborado por el IIEG con base en CONAPO, índice de marginación por localidad, 2020.

Respecto a las carencias en la vivienda en 2020, las localidades de Tonalá y Colinas de Tonalá
(San Nicolás) [Fraccionamiento] comparten el porcentaje más alto de ocupantes en viviendas
sin drenaje ni sanitario, con el 0.1%; mientras que la localidad de Tonalá presentó el más alto
porcentaje de ocupantes en viviendas particulares sin energía eléctrica, con un 0.1%;

mientras que las localidades de Tonalá y Coyula mostraron las proporciones más altas de
ocupantes en viviendas particulares sin agua entubada con el 0.5%; mientras que la localidad
de Tonalá obtuvo el más alto porcentaje de ocupantes en viviendas particulares con piso de
tierra con un 2.3%; Por su parte, la localidad de San Francisco de la Soledad (San Francisco)
registró la mayor proporción de ocupantes en viviendas particulares sin refrigerador con un 5%
(ver tabla 7).
 Página 37

Tabla 7 Grado de marginación e indicadores sociodemográficos

Tonalá, 2020

Municipio / Localidad % Viviendas **Promedio de

% Viviendas % Viviendas
% Viviendas particulares ocupantes por
particulares particulares
particulares habitadas sin cuarto en
Grado habitadas sin habitadas
habitadas sin disponibilidad viviendas
Clave Nombre energía con piso de
excusado* de agua particulares
eléctrica* tierra
entubada* habitadas

Jalisco Bajo 0.6 0.3 0.8 14.0 1.7

Muy
101 Tonalá 0.1 0.1 0.6 14.9 2.1
Bajo

Muy
1 Tonalá 0.1 0.1 0.5 23.1 2.3
bajo

Muy
9 Coyula 0.0 0.0 0.5 14.9 1.2
bajo

Mismaloya
(Fraccionamiento Muy
22 0.0 0.0 0.1 21.3 0.2
Pedregal de Santa bajo
Martha)

Colinas de Tonalá
Muy
34 (San Nicolás) 0.1 0.0 0.2 13.5 0.5
bajo
[Fraccionamiento]

San Francisco de
Muy
31 la Soledad (San 0.0 0.0 0.2 18.5 0.7
bajo
Francisco)

Fuente: Elaborado por el IIEG con base en CONAPO, índice de marginación por localidad, 2020.
 Página 38

Índices Sociodemográficos
En resumen, Tonalá presentó un grado muy bajo de marginación en 2020, y ocupó por ello el
lugar 119 entre los municipios del estado más marginados. En cuanto a la pobreza
multidimensional, el municipio se localizó en el lugar 85, con el 32.8 por ciento de su población
en situación de pobreza moderada y 4.3 por ciento en pobreza extrema. Finalmente, Tonalá se
clasificó en grado Bajo de intensidad migratoria en 2020 y se posicionó en el lugar 117 entre los
municipios del estado con mayores índices (ver tabla 8).

Tabla 8 Población total, grado de Marginación e Intensidad Migratoria y situación de pobreza

Tonalá, 2020

Intensidad
Población Marginación Pobreza Multidimensional
Migratoria
Clave Municipio
Población Grado Lugar Moderada Extrema Lugar Grado Lugar

14 Jalisco 8,348,151 Bajo 28 28.4 3.0 7 Alto 13

029 Cuquío 17,820 Bajo 27 38.9 4.5 44 Alto 28

Muy
039 Guadalajara 1,385,629 125 23.3 1.5 120 Bajo 122
Bajo

Ixtlahuacán de Muy
044 67,969 94 32.3 3.5 90 Bajo 123
los Membrillos Bajo

Ixtlahuacán del
045 20,465 Bajo 44 33.9 6.3 61 Alto 44
Río

Muy
051 Juanacatlán 30,855 118 28.9 3.0 105 Bajo 111
Bajo

Muy
070 El Salto 232,852 107 34.8 5.2 62 Bajo 120
Bajo

San Cristóbal de
071 2,924 Medio 12 35.5 7.4 46 Alto 53
la Barranca

Tlajomulco de Muy Muy

097 727,750 122 30.9 3.5 98 125
Zúñiga Bajo bajo

Muy Muy
098 Tlaquepaque 687,127 123 24.7 2.6 116 124
Bajo bajo

Muy
101 Tonalá 569,913 119 32.8 4.3 85 Bajo 117
Bajo

Muy
120 Zapopan 1,476,491 124 23.9 2.7 117 Bajo 115
Bajo

Muy
124 Zapotlanejo 64,806 61 33.2 4.8 76 Medio 63
Bajo

Fuente: IIEG, estimaciones del CONEVAL, Pobreza Multidimensional, con base en el Modelo Estadístico 2015 para la
continuidad del MCS-ENIGH, la Encuesta Intercensal 2015, el Modelo Estadístico 2020 para la continuidad del MCS-ENIGH y la
muestra del Censo de Población y Vivienda 2020. y CONAPO; Índice de Marginación 2020 e Índice de Intensidad Migratoria
2020. INEGI; Censo de Población y Vivienda 2020.
 Página 39

Economía

Tonalá
Diagnóstico del municipio
Agosto 2023
 Página 40

Número de empresas
Conforme a la información del Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas
(DENUE) de INEGI, el municipio de Tonalá cuenta con 19,420 unidades económicas al mes de
noviembre de 2022 y su distribución por sectores revela un predominio de establecimientos
dedicados a Comercio, siendo estos el 47.21% del total en el municipio. Ocupa la posición 4 del
total de empresas establecidas en el estado y el lugar número 4 en el ranking regional.

Posición en el ranking
Municipio Estado Regional
Tonalá 4 4

Tabla 1 composición de las empresas

Tonalá, noviembre 2022 (unidades económicas)
Total de % Total de
0a5 6 a 10 11 a 30 31 a 50 51 a 100 101 a 250
Sector 251 y más unidades unidades
personas personas personas personas personas personas
económicas económicas
Comercio 8,687 309 138 13 13 8 9,168 47.21%
Servicios 6,158 488 309 43 24 7 3 7,032 36.21%
Industrias
2,445 316 115 24 8 3 4 2,915 15.01%
manufactureras
Actividades
legislativas,
gubernamentales,
de impartición de
60 23 34 9 3 3 1 133 0.68%
justicia y de
organismos
internacionales y
extraterritoriales
Transportes,
correos y 42 14 19 1 8 3 3 90 0.46%
almacenamiento
Información en
24 2 5 1 1 33 0.17%
medios masivos
Construcción 19 3 4 1 2 29 0.15%
Generación,
transmisión y
distribución de
energía eléctrica, 13 1 1 15 0.08%
suministro de agua
y de gas por ductos
al consumidor final
Agricultura, cría y
explotación de
animales,
1 1 3 5 0.03%
aprovechamiento
forestal, pesca y
caza
Total 17,449 1,157 627 90 58 28 11 19,420 100%

Fuente: IIEG, con base en información de INEGI, DENUE.

 Página 41

Valor agregado censal bruto

El valor agregado censal bruto se define como: “el valor de la producción que se añade durante
el proceso de trabajo por la actividad creadora y de transformación del personal ocupado, el
capital y la organización (factores de la producción), ejercida sobre los materiales que se
consumen en la realización de la actividad económica.” En resumen, esta variable se refiere al
valor de la producción que añade la actividad económica en su proceso productivo.

Los censos económicos 2019 registraron que, en el municipio de Tonalá, los tres subsectores
más importantes en la generación de valor agregado censal bruto fueron la Industria
alimentaria; el Comercio al por menor de abarrotes, alimentos, bebidas, hielo y tabaco; y el
Comercio al por menor en tiendas de autoservicio y departamentales, que generaron en
conjunto el 35.1% del total del valor agregado censal bruto registrado en 2019 en el municipio.

El subsector de Comercio al por menor en tiendas de autoservicio y departamentales registró el

mayor crecimiento real pasando de 207 millones 312 mil pesos en 2014 a 750 millones 368 mil
pesos en 2019, representado un incremento de 262% durante el periodo.

Tabla 2. Subsectores con mayor valor agregado censal bruto (VACB)

Tonalá, 2014 y 2019. (Miles de pesos a precios de 2018).
% Part. Var %
Subsector 2014 2019
2019 2014-2019
Industria alimentaria 536,888 1,744,079 17.7% 224.8%

Comercio al por menor de abarrotes, alimentos, bebidas, hielo y tabaco 554,196 953,243 9.7% 72.0%

Comercio al por menor en tiendas de autoservicio y departamentales 207,312 750,368 7.6% 262.0%
Comercio al por menor de vehículos de motor, refacciones, combustibles y
339,426 615,568 6.3% 81.4%
lubricantes
Servicios de apoyo a los negocios 53,600 614,482 6.3% 1046.4%

Industria química 573,374 5.8%

Servicios de preparación de alimentos y bebidas 246,216 395,955 4.0% 60.8%

Comercio al por mayor de materias primas agropecuarias y forestales,
241,626 339,896 3.5% 40.7%
para la industria, y materiales de desecho
Comercio al por menor de enseres domésticos, computadoras, artículos
82,786 338,912 3.4% 309.4%
para la decoración de interiores y artículos usados
Servicios de reparación y mantenimiento 145,725 271,540 2.8% 86.3%

Transporte terrestre de pasajeros, excepto por ferrocarril 82,233 259,146 2.6% 215.1%

Otros 2,380,257 2,974,769 30.3% 25.0%

Total 4,870,267 9,831,332 100.0% 101.9%

Fuente: IIEG, con base en datos de INEGI, Censos Económicos.

Nota: Por el principio de confidencialidad muchos subsectores no presentan datos, por lo tanto, solo se muestran 11 subsectores
que tienen información.
 Página 42

Empleo
Trabajadores asegurados en el IMSS
Por grupo económico

Para junio de 2023 el IMSS reportó un total de 32,375 trabajadores asegurados, lo que
representó para el municipio de Tonalá un incremento anual de 798 trabajadores en
comparación con el mismo mes de 2022, debido al alza del registro de empleo formal de
algunos de sus grupos económicos principalmente el de Construcción de edificaciones y de
obras de ingeniería civil.

En función de los registros del IMSS el grupo económico que más empleos presentó dentro del
municipio de Tonalá fue el de Transporte terrestre, ya que en junio de 2023 registró un total de
5,084 trabajadores concentrando el 15.7% del total de asegurados en el municipio.

El segundo grupo económico con más trabajadores asegurados fue el de Servicios de

administración pública y seguridad social, que para junio de 2023 registró 3,247 trabajadores
asegurados que representan el 10.03% del total de trabajadores asegurados a dicha fecha.

Tabla 3 Trabajadores asegurados

Tonalá, Jalisco 2017-junio 2023
variación
% part
junio junio absoluta
Grupo económico 2017 2018 2019 2020 2021 2022 junio
2022 2023 junio 2023 /
2023
junio 2022
Transporte terrestre 3,998 4,129 4,578 4,902 5,214 5,017 5,146 5,084 -62 15.7%
Servicios de administración
3,280 2,995 3,147 3,305 3,056 3,200 3,222 3,247 25 10.03%
pública y seguridad social
Fabricación de alimentos 2,159 2,461 2,696 2,812 2,938 2,958 2,968 3,108 140 9.6%
Construcción de edificaciones y de
1,783 1,582 1,453 1,886 1,750 1,938 1,679 1,996 317 6.17%
obras de ingeniería civil
Compraventa de alimentos,
1,573 1,351 1,465 1,587 1,620 1,723 1,663 1,865 202 5.76%
bebidas y productos del tabaco
Compraventa de materias primas,
1,107 1,121 1,357 1,397 1,307 1,337 1,363 1,380 17 4.26%
materiales y auxiliares
Compraventa de artículos para el
634 769 1,005 1,050 1,122 1,129 1,146 1,175 29 3.63%
hogar
Compraventa en tiendas de
autoservicio y de departamentos
1,414 1,376 1,305 1,297 1,316 1,228 1,167 1,164 -3 3.6%
especializados por línea de
mercancías
Servicios personales para el hogar
922 989 944 828 1,053 1,052 1,082 1,054 -28 3.26%
y diversos
Servicios profesionales y técnicos 1,684 1,266 1,110 1,091 924 1,020 1,041 869 -172 2.68%
Servicios de enseñanza,
investigación científica y difusión 753 773 825 691 702 825 760 849 89 2.62%
cultural
Fabricación de productos
metálicos; excepto maquinaria y 787 853 852 740 848 823 867 825 -42 2.55%
equipo
Otros 7,865 7,739 8,652 8,336 9,108 9,531 9,473 9,759 286 30.16%
Total general 27,959 27,404 29,389 29,922 30,958 31,781 31,577 32,375 798 100%

Fuente: IIEG, con base en información del IMSS.

 Página 43

Trabajadores asegurados en el IMSS

Región Centro

En junio de 2023, Tonalá se presenta como el sexto lugar municipal, dentro de la región Centro
con mayor número de trabajadores concentrando el 2.12% del total.

De junio de 2022 a junio de 2023 el municipio de Tonalá registró un incremento en el número

total de trabajadores asegurados en la región Centro pasando de 31,577 asegurados en 2022 a
32,375 asegurados en 2023, un aumento de 798 trabajadores durante el total del periodo.

Tabla 4 Trabajadores asegurados

Región Centro, Jalisco 2017-junio 2023
variación
absoluta
% part
junio
Municipio 2017 2018 2019 2020 2021 2022 junio 2022 junio 2023 junio
2023 /
2023
junio
2022
Guadalajara 696,302 700,286 705,555 691,788 663,693 678,742 675,111 691,801 16,690 45.38%
Zapopan 378,339 391,377 409,287 393,255 422,451 455,222 442,958 467,057 24,099 30.64%
San Pedro
103,327 107,407 110,927 111,170 126,049 127,144 125,816 131,802 5,986 8.65%
Tlaquepaque
Tlajomulco
75,777 84,131 87,842 86,998 104,209 111,322 108,770 115,656 6,886 7.59%
de Zúñiga
El Salto 50,329 51,528 50,124 50,854 61,280 65,518 64,754 68,838 4,084 4.52%
Tonalá 27,959 27,404 29,389 29,922 30,958 31,781 31,577 32,375 798 2.12%
Ixtlahuacán
de Los 3,580 3,701 3,995 4,059 4,488 5,639 5,092 7,230 2,138 0.47%
Membrillos
Zapotlanejo 6,537 7,192 6,593 6,148 6,518 6,947 6,089 7,161 1,072 0.47%
Juanacatlán 1,209 981 1,138 1,157 1,318 1,528 1,451 1,531 80 0.10%
Ixtlahuacán
568 467 496 541 597 608 630 663 33 0.04%
del Río
Cuquío 178 165 191 199 227 241 191 243 52 0.02%
San Cristóbal
de La 19 28 26 26 41 36 32 38 6 0.00%
Barranca
Total 1,344,124 1,374,667 1,405,563 1,376,117 1,421,829 1,484,728 1,462,471 1,524,395 61,924 100.00%
Fuente: IIEG, con base en información del IMSS.

Da click en la siguiente liga para consultar la información de empleo formal (IMSS), que se
genera de manera mensual.
[Link]

Así mismo puede consultar en la siguiente liga los indicadores municipales.

[Link]
 Página 44

Agricultura y ganadería
El valor de la producción agrícola en Tonalá ha presentado diversas fluctuaciones durante el
periodo 2015-2022 habiendo registrado su nivel más alto en 2022. En 2022 el valor de la
producción agrícola de Tonalá representó el 0.1% del total estatal, alcanzando un monto de
132,093 miles de pesos para ese año.

Gráfico 2 Valor de la producción agrícola Tonalá 2015-2022 (Miles de pesos)

140,000 132,093

120,000
107,206 106,027
100,000 91,290 93,716

80,000 68,872
57,985
60,000 51,810

40,000

20,000

0
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Fuente: IIEG, con base en información del SIAP / SAGARPA.

El valor de la producción ganadera en Tonalá ha presentado diversas fluctuaciones durante el

periodo 2015-2022, siendo 2022 en el que se ha registrado su nivel más alto. En 2022 el valor
de la producción ganadera de Tonalá representó el 0.8% del total estatal, alcanzando un monto
de 957,581 miles de pesos para ese año.

Gráfico 3 Valor de la producción ganadera Tonalá 2015-2022 (Miles de

pesos)
1,200,000

1,000,000 957,581
827,964
800,000 687,389
653,467 675,256
623,868 613,777 587,823
600,000

400,000

200,000

0
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Fuente: IIEG, con base en información del SIAP / SAGARPA.
 Página 45

Población artesana en Tonalá

De acuerdo con el Censo Artesanal 2018 del Instituto de la Artesanía Jalisciense (IAJ), Tonalá
cuenta con 1,096 artesanos, de los cuales 638 o el 58.2% se dedican a la alfarería, y el resto a
otro tipo de artesanías como cerámica, metalistería, madera, arte indígena, entre otros

Los artesanos de Tonalá representan 30% del total de artesanos de la Zona Centro de la
entidad con un total de 1,096 artesanos y ocupan el primer lugar en la región. En la Zona
Centro, 34.7% se dedican a la alfarería, el 12.4% al arte indígena, 8.1% a la metalistería, y el
resto a otro tipo de artesanías.

Tabla 5 Población artesana 2018

Participación %
Tonalá Total Zona Centro en el total de la
zona
Artesanos Distribución % Distribución %
Artesanos
Alfarería 638 58.21% 1,264 34.69% 50.47%
Arte Indígena 47 4.29% 451 12.38% 10.42%
Cartonería y papel 30 2.74% 93 2.55% 32.26%
Cerámica 124 11.31% 177 4.86% 70.06%
Cerería 4 0.36% 22 0.60% 18.18%
Fibra Animal - 0.00% 18 0.49% 0.00%
Fibra Vegetal 27 2.46% 159 4.36% 16.98%
Gastronomía 4 0.36% 129 3.54% 3.10%
Lapidaria 8 0.73% 207 5.68% 3.86%
Madera 51 4.65% 173 4.75% 29.48%
Materiales Duros de Origen Animal 1 0.09% 10 0.27% 10.00%
Metalistería 67 6.11% 295 8.10% 22.71%
C Pintura 44 4.01% 160 4.39% 27.50%
Resina Natural - 0.00% 2 0.05% 0.00%
Talabartería 12 1.09% 112 3.07% 10.71%
Textil 17 1.55% 250 6.86% 6.80%
Vidrio 22 2.01% 71 1.95% 30.99%
No identificado - 0.00% 51 1.40% 0.00%
Total 1,096 100.00% 3,644 100.00% 30.08%

Fuente: IIEG con base en datos proporcionados por la Dirección de Fomento Artesanal, SEDECO.
 Página 46

Tabla 6 Población artesana

Región Centro por municipio

Artesanos Distribución % Lugar

Tonalá 1,096 30.08% 1
Tlaquepaque 852 23.38% 2
Guadalajara 718 19.70% 3
Zapopan 546 14.98% 4
Tlajomulco de Zúñiga 267 7.33% 5
Cuquío 59 1.62% 6
Ixtlahuacán de los Membrillos 36 0.99% 7
El Salto 27 0.74% 8
Ixtlahuacán del Río 22 0.60% 9
San Cristóbal de la Barranca 15 0.41% 10
Zapotlanejo 6 0.16% 11
Juanacatlán 0 0.00% 12
Total 3,644 100.00%

Fuente: IIEG con base en datos proporcionados por la Dirección de Fomento Artesanal, SEDECO.
 Página 47

Gobierno y Seguridad

Tonalá
Diagnóstico del municipio
Agosto 2023
 Página 48

Desarrollo institucional

El Índice de Desarrollo Municipal (IDM) mide el progreso de un municipio en cuatro dimensiones

del desarrollo: social, económica, ambiental e institucional, con la finalidad de presentar una
evaluación integral de la situación de cada uno de éstos. El IDM parte de tres premisas
vinculadas con el concepto de desarrollo humano, según el cual, el principal objetivo es
beneficiar a las personas; las actividades de los gobiernos afectan el nivel de desarrollo de sus
comunidades y que el desarrollo sostenible posibilita el bienestar de los individuos a largo plazo
(ver detalles aquí).

En los apartados anteriores ya se ha hecho referencia al desarrollo social, económico y del

medio ambiente; finalmente en esta sección se aborda el componente institucional (Índice de
Desarrollo Municipal Institucional; IDM-I), que mide el desempeño de las instituciones
gubernamentales de un municipio a través de cuatro rubros que contemplan el esfuerzo
tributario, la transparencia, la participación electoral y la seguridad.

En la construcción del IDM se decidió incluir cuatro variables para medir el desarrollo
institucional de los municipios de Jalisco, tal y como se muestra en las dos tablas siguientes,
por medio del porcentaje de participación ciudadana en elecciones; la evaluación del
cumplimiento de la publicación de información fundamental y de la obligación de la atención a
las solicitudes de información; el porcentaje de ingresos propios por municipio y el número de
delitos del fuero común por cada mil habitantes.

1
En ediciones anteriores se incluía el número de empleados municipales per cápita. Esta información se
muestra más adelante en esta sección, pero ya no es considerada para la elaboración del IDM-I
 Página 49

Tonalá, Región Centro (Parte I)

Tabla 1. Desarrollo institucional de los municipios en el contexto estatal con base en cinco
indicadores

Evaluación del
Porcentaje de
cumplimiento de la Empleados
participación
publicación de municipales por cada
ciudadana en
información 1000 habitantes
elecciones
fundamental 2020
2021
2016

Valor Lugar Valor Lugar Valor Lugar

Clave Muncipio
municipal estatal municipal estatal municipal estatal

29 Cuquío 69.35 24 0 107 11.56 45

39 Guadalajara 44.93 116 100² 1 8.85 18

Ixtlahuacán de
44 65.09 40 100¹ 1 7.79 11
los Membrillos

Ixtlahuacán
45 52.40 88 12.5 75 10.11 27
del Río

51 Juanacatlán 22.67 125 12.5 75 12.34 54

70 El Salto 44.99 115 100² 1 6.77 8

San Cristóbal
71 60.56 58 93.75³ 36 38.35 121
de la Barranca

Tlajomulco de
97 54.35 80 100² 1 7.71 9
Zúñiga

San Pedro
98 35.04 123 100² 1 6.20 4
Tlaquepaque

101 Tonalá 56.46 67 100² 1 6.05 3

120 Zapopan 46.31 110 100² 1 6.58 5

124 Zapotlanejo 45.20 114 100² 1 10.22 29

Fuente: Elaborado por el IIEG, con base en los resultados electorales de las elecciones municipales de 2021, del IEPC; la
Estadística de Finanzas Públicas Estatales y Municipales (EFIPEM), Base de Delitos del Fuero Común del Secretariado Ejecutivo
del Sistema Nacional de Seguridad Pública, CONAPO, Proyecciones de la Población de los municipios de México 2015-2030
(actualización correspondiente al mes de agosto de 2019), Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones
Territoriales de la Ciudad de México 2021 y las evaluaciones del ITEI de 2016, 2018, 2019 y 2022.
¹ Dato registrado en 2018
² Dato registrado en 2019
³ Dato registrado en 2022
 Página 50

En el caso de Tonalá, en 2021 registró una participación electoral del 56.46%, que lo coloca en
el lugar 67 de los 125 municipios. Lo que significa que tiene una mediana participación electoral
en comparación con otras municipalidades del estado. Por otra parte, en 2019 con una
calificación de 100% en materia de cumplimiento en las obligaciones de transparencia, el
municipio se colocó en el lugar 1, lo que muestra el grado de compromiso de una
administración en publicar y mantener actualizada la información, en particular, la
correspondiente a los rubros financieros y regulatorios; así como la mejora en su accesibilidad y
un adecuado manejo y protección de la información confidencial. Esto en el marco del
cumplimiento del derecho de acceso a la información pública.

En lo que respecta a los empleados que laboran en las administraciones públicas, es

importante destacar que en 2020 Tonalá tenía una tasa de 6.05 empleados municipales por
cada mil habitantes, por lo que ocupó el sitio 3 a nivel estatal en este rubro. Esto en el sentido
de que entre menor sea el valor de este indicador mejor, porque implica una lógica de
austeridad donde con menos empleados municipales se logra prestar los servicios municipales
a la población.

Asimismo, en el ámbito de las finanzas municipales, para el 36.22% de los ingresos de Tonalá
se consideran propios; esto significa que fueron generados mediante sus propias estrategias de
recaudación, lo que posiciona al municipio en el lugar 18 en el ordenamiento de este indicador
respecto a los demás municipios del estado. Mientras que en la cuestión de seguridad, en 2022
el municipio registró una tasa de 14.34 delitos por cada cien mil habitantes, que se traduce en el
lugar 115 en el contexto estatal, siendo el lugar uno, el municipio más seguro en función de esta
tasa.

Considerando los cinco indicadores, Tonalá obtiene un desarrollo institucional Muy Alto con un
IDM-I de 70.5, que lo coloca en el sitio 19 del ordenamiento estatal. Donde el primer lugar lo
tiene Tamazula de Gordiano y el último, Santa María del Oro.
 Página 51

Tonalá, Región Centro (Parte II)

Tabla 2. Desarrollo institucional de los municipios en el contexto estatal con base en cinco
indicadores

Delitos del fuero

Porcentaje de
común por cada
ingresos propios IDM-Institucional
1,000 habitantes
2021
2022

Valor Lugar Valor Lugar Lugar

Clave Muncipio Índice Grado
municipal estatal municipal estatal estatal

29 Cuquío 25.6 61 6.17 63 53.0 Medio 79

39 Guadalajara 38.55 11 24.89 125 60.7 Alto 54

Ixtlahuacán de Muy
44 28.66 48 12.02 106 70.7 17
los Membrillos Alto

Ixtlahuacán
45 33.73 28 9.90 91 52.7 Medio 81
del Río

Muy
51 Juanacatlán 26.3 56 15.94 118 39.6 121
Bajo

70 El Salto 33.83 27 16.59 121 65.6 Alto 42

San Cristóbal
71 8.68 117 8.19 79 52.7 Medio 80
de la Barranca

Tlajomulco de Muy
97 54.09 2 18.39 124 72.2 11
Zúñiga Alto

San Pedro
98 32.41 34 17.31 123 63.0 Alto 47
Tlaquepaque

Muy
101 Tonalá 36.22 18 14.34 115 70.5 19
Alto

Muy
120 Zapopan 51.79 3 15.12 117 72.5 9
Alto

124 Zapotlanejo 35.01 20 14.30 114 66.2 Alto 40

Fuente: Elaborado por el IIEG, con base en los resultados electorales de las elecciones municipales de 2021, del IEPC; la
Estadística de Finanzas Públicas Estatales y Municipales (EFIPEM), Base de Delitos del Fuero Común del Secretariado Ejecutivo
del Sistema Nacional de Seguridad Pública, CONAPO, Proyecciones de la Población de los municipios de México 2015-2030
(actualización correspondiente al mes de agosto de 2019), Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones
Territoriales de la Ciudad de México 2021 y las evaluaciones del ITEI de 2016, 2018, 2019 y 2022.
¹ Dato registrado en 2019.
² Dato registrado en 2020.
 Página 52

Durante el periodo de junio 2022 a mayo 2023, se abrieron un total de 8,671 carpetas de
investigación, de las cuales 4,858 se aperturaron en los meses de 2022, mientras que en los
primeros cinco meses de 2023 fueron 3,813. Marzo fue el mes con más casos con 809
indagaciones. Diciembre fue el mes con la menor cantidad de carpetas abiertas con 636. El
promedio de carpetas abiertas por mes en el municipio es de 723.

Gráfica 1. Cantidad de carpetas de investigación por mes, Tonalá junio 2022 a mayo 2023

Fuente: Elaborado por el IIEG con datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

En la siguiente liga podrás consultar la información actualizada mensualmente de las carpetas de

investigación: Plataforma de seguridad ([Link])
 Página 53

En Tonalá en el periodo de junio 2022 a mayo 2023, el 44% de los delitos afectaron al bien
jurídico del patrimonio seguido de otros bienes jurídicos afectados (del fuero común) con 24% y
el tercer bien jurídico con mayor afectación fue la familia con 16%. (Gráfica 2).

Gráfica 2. Distribución porcentual de los bienes jurídicos afectados, Tonalá junio 2022 a mayo 2023

Fuente: Elaborado por el IIEG con datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
 Página 54

Con relación al bien jurídico del patrimonio que fue el más afectado en el periodo de análisis en
el municipio, robo de vehículo automotor fue el subtipo de delito que abrió más carpetas con
878; en segundo puesto, otros robos con 833 seguido de robo a transeúnte en vía pública con
613 casos. (Gráfica 3).

Gráfica 3. Cantidad de carpetas por los 5 subtipos de delitos que afectaron más a el patrimonio, Tonalá
junio 2023 a mayo 2023

Fuente: Elaborado por el IIEG con datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
 Página 55

Directorio municipal

Presidente Municipal Tonalá

Sergio Armando Chávez Dávalos
presidenciatonala@[Link]
tonala@[Link]

Domicilio
Hidalgo No. 21, Col. Centro, C.P. 45400 Tonalá, Jalisco

Teléfono
(33) 35 86 60 00

Síndico (a)
Nicolás Maestro Landeros

Regidores (as)
Laura Liliana Olea Frías
Ramón López Mena
Celia Guadalupe Serrano Villagómez
Karen Yesenia Dávalos Hernández
Alejandro Buenrostro Hernández
Marta Estela Arizmendi Fombona
Francisco Javier Reyes Ruiz
Guadalupe Villaseñor Fonseca
José Amado Rodríguez Garza
María Esther Ayala Alba
Rocío Acosta Cervantes
Edgar Oswaldo Bañales Orozco
Dulce Yunuen García Venegas
Manuel Nájera Martínez
Ana Priscila González García
Manuel Salvador Romero Cueva
Juan Carlos Villarreal Salazar

Partido Político
Movimiento Regeneración Nacional (MORENA)
Página 56