Programa Apoyo Nocturno a personas en situación de calle
Valentina Berríos, Francisco Sánchez e Ignacio Valdés
Nivel Descripción Supuestos
Fin Contribuir a disminuir la Las políticas públicas en
vulnerabilidad social y los materia de protección
riesgos en la salud de las social a personas en
personas en situación de situación de calle se
calle durante épocas de sostienen en el tiempo.
bajas temperaturas.
Propósito Mitigar los efectos a) Las redes de salud
negativos a la salud de pública tienen capacidad
dormir a la intemperie para atender
mediante la entrega adecuadamente a las
oportuna y adecuada de personas derivadas desde el
servicios básicos a programa.
personas en situación de b) Se mantiene una
calle. adecuada coordinación
interinstitucional entre
actores locales, MDSF y
red de salud.
c) Las condiciones de
seguridad permiten la
operación nocturna de
dispositivos en todo el
territorio.
Componentes - Alojamiento: entrega a) Los ejecutores
diaria de techo, cama, (municipios, ONGs, etc.)
alimentación, higiene tienen infraestructura,
básica y salud. capacidad de aforo y
- Rutas: entrega de personal capacitado.
insumos y traslados. b) La ciudadanía participa
- Salud: atención primaria alertando situaciones de
y derivación. riesgo
- Coordinación Territorial: c) Las condiciones
gestión eficiente de alertas climáticas y sanitarias no
ciudadanas y oferta de impiden la implementación
servicios. territorial del programa.
Lógica vertical:
El programa tiene como componente la entrega de servicios básicos a personas en
situación de calle durante épocas de bajas temperaturas, a través de diversas acciones
como la entrega diaria de alojamiento (techo, cama, alimentación, higiene básica y salud),
rutas de entrega de insumos y traslados, atención primaria de salud y derivación, así
como la gestión eficiente de alertas ciudadanas y oferta de servicios.
Al mismo tiempo, el programa asume como supuestos para el logro del componente las
siguientes situaciones: (a) los ejecutores del programa (municipios, ONGs, entre otros)
cuentan con infraestructura, capacidad de aforo y personal capacitado; (b) la ciudadanía
participa activamente alertando situaciones de riesgo, y (c) las condiciones climáticas y
sanitarias no impiden la implementación territorial del programa.
Si se ejecuta el componente y si se cumplen los siguientes supuestos: (a) las redes de
salud pública tienen capacidad para atender adecuadamente a las personas derivadas
desde el programa, (b) se mantiene una adecuada coordinación interinstitucional entre
actores locales, el Ministerio de Desarrollo Social y Familia (MDSF) y la red de salud, y
(c) las condiciones de seguridad permiten la operación nocturna de dispositivos en todo el
territorio, entonces debería cumplirse el propósito del programa, el cual es : mitigar los
efectos negativos a la salud de dormir a la intemperie mediante la entrega oportuna y
adecuada de servicios básicos a personas en situación de calle.
Finalmente, si el propósito se realiza y si se cumplen el siguiente supuesto: las políticas
públicas en materia de protección social a personas en situación de calle se sostienen en
el tiempo, entonces el programa podría alcanzar el fin de contribuir a disminuir la
vulnerabilidad social y los riesgos en la salud de las personas en situación de calle
durante épocas de bajas temperaturas.
Lógica horizontal:
La lógica horizontal del programa permite observar cómo cada uno de los componentes
contribuye de manera específica, pero articulada, al cumplimiento del propósito general.
El componente de alojamiento entrega una respuesta inmediata a las necesidades básicas
de pernoctación, abrigo y alimentación. Este servicio permite disminuir directamente el
riesgo de hipotermia y otros daños asociados a la exposición prolongada al frío. Las rutas,
por su parte, son esenciales para llegar a quienes no acceden a los albergues, ya sea por
falta de cupo o por decisión propia. Estas rutas entregan apoyo en terreno y permiten un
contacto directo con la población objetivo, además de realizar un barrido y mapeo
territorial que favorece la cobertura efectiva.
El componente de salud cumple una función preventiva, al acercar la atención primaria a
personas que muchas veces no acceden a la red de salud por sus propias limitaciones.
Con este componente se busca prevenir deterioros graves en la salud física de las
personas en situación de calle. Finalmente, el componente de coordinación territorial y
gestión de alertas permite optimizar la oferta de servicios y responder a solicitudes
ciudadanas de forma oportuna, lo que mejora la cobertura, la eficiencia y la pertinencia
de la intervención. Estos cuatro componentes, al actuar de forma integrada y coordinada,
permiten que el programa avance hacia el cumplimiento de su propósito de protección y
atención durante bajas temperaturas.