UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DEL PERÚ

PRACTICA CALIFICADA

Enlace del video:

DOCENTE:

Mg. Lozano Arcos, Giovana Milagros

INTEGRANTES:

Tantalean Zevallos, Saori Valeria Cod. U22218443

La propuesta que brinda Manuel Loayza plantea cambios en la estructura del Estado

Peruano, especialmente en lo referente a la separación de poderes, la descentralización y

el principio de legalidad en la gestión pública. Ahora evaluemos y argumentemos las

consecuencias de cada medida:

1. Sustituir al Congreso por el Poder Ejecutivo para aprobar la Ley

de Presupuesto

Evaluación:

Esta medida contradice directamente el principio de separación de poderes establecido

en la Constitución del Perú. La aprobación del presupuesto nacional es una función

exclusiva del Congreso de la República (Art. 78 y 79 de la Constitución). Esta división

garantiza el control democrático del gasto público y evita la concentración de poder.

Consecuencias:

 Riesgo de autoritarismo: Anular la función legislativa del Congreso en

la aprobación del presupuesto debilita el sistema de pesos y contrapesos,

concentrando poder en el Ejecutivo.

 Reducción de transparencia y control político: El Congreso tiene la función de

fiscalizar y debatir la orientación del gasto, promoviendo rendición de

cuentas.

 Ejemplo comparativo: En países con regímenes autoritarios, como Venezuela,

medidas similares han contribuido a una fuerte concentración del poder,

afectando la institucionalidad democrática y facilitando el mal uso de

recursos.
 2. Otorgar al Ejecutivo la facultad de crear nuevos impuestos por decreto

Evaluación:

La potestad tributaria es del Congreso (Art. 74 de la Constitución). Solo el Legislativo

puede crear, modificar o eliminar tributos. Delegar esta función al Ejecutivo, incluso en

situaciones extraordinarias, vulnera el principio de legalidad tributaria y el control

democrático del sistema fiscal.

Consecuencias:

 Inseguridad jurídica: La creación de impuestos por decreto puede

generar incertidumbre para ciudadanos y empresas.

 Abuso de poder fiscal: Podría derivar en medidas arbitrarias sin sustento

técnico ni consenso político.

 Ejemplo: En países donde el Ejecutivo ha concentrado funciones

tributarias (como en algunos periodos en Argentina), la recaudación se ha

vuelto impredecible, desincentivando la inversión.

3. Centralizar las decisiones de inversión pública en Lima, quitando

competencias a gobiernos regionales y locales

Esta medida va contra el principio de descentralización (Art. 188 y siguientes de la

Constitución), que busca una mayor participación de las regiones al momento de la

toma de decisiones, promoviendo así eficiencia, equidad y gobernanza cercana a los

ciudadanos.

Consecuencias:

 Desconexión con las verdaderas necesidades locales: Las obras públicas

gestionadas desde Lima pueden no responder a las prioridades de cada

región.

 Desincentivo a la participación ciudadana: Al debilitar los gobiernos

subnacionales, se limita el involucramiento de la población en la gestión pública.

 Retroceso institucional: Desde el año 2002, el Perú ha impulsado una política de

descentralización. Esta propuesta implicaría un retroceso que afecta el

desarrollo territorial equilibrado.

 Ejemplo concreto: Durante el centralismo histórico, muchas regiones del

Perú fueron marginadas en inversiones clave (infraestructura, salud,

educación).

2.2 Análisis de las propuestas del candidato Pedro Gómez

En el marco de las elecciones presidenciales, el candidato Pedro Gómez ha presentado

tres propuestas económicas que buscan intervenir directamente en sectores clave del
país. A continuación, se analizarán estas medidas considerando el rol de los poderes del

Estado, sus funciones en la economía nacional y las posibles consecuencias que

podrían generar en el orden constitucional, económico y social del Perú.

1. Obligar al Banco Central de Reserva a emitir más billetes

Evaluación:

Esta propuesta viola directamente la autonomía constitucional del BCRP, ya que ningún

poder del Estado puede obligarlo a ejecutar políticas monetarias contrarias a su función.

(Artículo 84 de la Constitución) El Banco Central de Reserva es autónomo. Su finalidad

es preservar la estabilidad monetaria. Está prohibido al Banco financiar directamente al

erario público.

Consecuencias:

 La emisión excesiva de dinero sin respaldo puede generar alta

inflación, deteriorando el poder adquisitivo de la población.

 Representa una violación constitucional, pues el BCRP no está subordinado

al Poder Ejecutivo.

 Se perdería la confianza nacional e internacional en el sistema

económico peruano.

2. Prohibir la inversión privada en sectores como minería o

pesca Evaluación:

Esta propuesta contradice el principio de economía social de mercado. La participación

exclusiva del Estado sin justificación técnica o legal va contra la libertad de empresa y
de inversión. Según el (artículo 60 de la Constitución), el Estado actúa subsidiariamente

en la economía, solo cuando el sector privado no pueda atender adecuadamente una

necesidad.

Consecuencias:

 Puede disminuir la inversión extranjera, afectando el empleo y el crecimiento

económico, sobre todo en sectores como la minería, que representan gran

parte del PBI.

 Se retrocede hacia un modelo estatista, con antecedentes negativos en la

historia económica del Perú (como en la década de 1970).

 Limita la libre competencia y afecta el crecimiento económico.

3. Establecer controles de precios en alimentos desde el Estado

Evaluación:

Esta medida plantea que los precios ya no se definan por oferta y demanda, sino por

decisiones estatales a través del Ministerio de Economía. Aunque el Estado puede

intervenir en situaciones excepcionales, establecer controles permanentes contradice el

modelo de economía social de mercado.

Consecuencias:

 Distorsiona la economía, afectando a agricultores y comerciantes.

 Se promueve el mercado informal y la corrupción.

2.3 Medidas económicas

Propuesta 1: Aumentar los subsidios para la industria agrícola

Objetivo: El objetivo de esta medida económica es apoyar a los pequeños y medianos

productores frente a la competencia internacional y compensar fluctuaciones en el costo

de insumos como fertilizantes o semillas. Asimismo, evitar caídas bruscas de precios

que podrían arruinar el negocio de los agricultores y mantener precios estables tanto

para productores como para consumidores. Además, crear empleos formales en zonas

rurales para potenciar las oportunidades de trabajo para todos.

Contribución: El subsidio más destacado y efectivo para los agricultores sería un Bono

Mensual de S/.500 en efectivo, este seria destinado a todas las regiones sin exclusión de

ninguna. Este será un bono permanente y constante entregado cada mes a todos los

agricultores inscritos de manera formal, es decir no se evaluará si las cosechas pueden

ser afectadas por fenómenos naturales como sequias o inundaciones, sino que se

entregará el bono con carácter obligatorio. Esto garantiza la seguridad y el incremento

en la producción de los alimentos básicos y aquellos alimentos estrellas que son

importados al extranjero.

Propuesta 2: Reforma del sistema tributario progresivo y digitalizado

Objetivo: El objetivo de esta propuesta es modernizar el sistema tributario peruano,

haciéndolo más justo, progresivo y eficiente. Esto se logrará a través de dos pilares

fundamentales: una mayor carga tributaria para quienes más tienen (grandes empresas y
personas con altos ingresos) y la implementación de tecnología digital avanzada para

combatir la evasión fiscal. La reforma busca redistribuir mejor los recursos públicos, sin

afectar a la clase media ni a los sectores más vulnerables, garantizando así mayor

equidad en la recaudación y fortaleciendo la sostenibilidad fiscal del país.

Contribución: Esta propuesta tendrá un impacto directo en el fortalecimiento de las

finanzas públicas, ya que permitirá recaudar más sin necesidad de subir impuestos a los

ciudadanos de menores ingresos. Al hacer que los sectores de mayores recursos paguen

lo que les corresponde y reducir los niveles de evasión tributaria, el Estado podrá contar

con mayores fondos para invertir en salud, educación, infraestructura y programas

sociales. Además, la digitalización del sistema tributario reducirá la burocracia,

mejorará la eficiencia administrativa y generará confianza en los contribuyentes. En el

mediano plazo, esta reforma contribuirá a una economía más formalizada, moderna y

equitativa.

Propuesta 3: Fomento a la inversión regional con participación ciudadana

Objetivo: El objetivo de esta propuesta es descentralizar efectivamente la inversión

pública, permitiendo que las regiones del país puedan decidir y gestionar sus propios

proyectos de desarrollo, en función de sus necesidades reales. Para ello, se plantea la

creación de un Fondo Nacional de Inversión Regional que asegure recursos asignados

con criterios técnicos y equitativos. Esta medida busca fortalecer la autonomía regional

y fomentar una gestión pública más participativa, transparente y eficiente, en la que la

ciudadanía tenga un rol activo en la fiscalización del gasto público.

Contribución: La implementación de esta propuesta permitirá un uso más eficiente del

presupuesto nacional, ya que los proyectos serán formulados desde las propias regiones,

considerando sus prioridades específicas. Asimismo, al incorporar comités ciudadanos

de
vigilancia, se fortalecerá la transparencia y se reducirá significativamente el riesgo de

corrupción en la ejecución de obras. Esta medida también generará un impacto positivo

en la calidad de vida de la población, especialmente en zonas históricamente

marginadas, al asegurar que los recursos del Estado lleguen donde más se necesitan.

Finalmente, contribuirá a una gobernanza más democrática y equilibrada, promoviendo

un desarrollo económico sostenible y equitativo en todo el país.

2.4 Enlace del video

Referencias Bibliográficas
Bankinter. (25 de abril de 2025). ¿Cuál es el país más rico del mundo? Ranking TOP

20. Bankinter: Blog de Economía y Finanzas.

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Banco Central de Reserva del Perú \[BCRP] (s. f.). Finalidad y funciones del BCRP.

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Ochoa Cardich, C. (1985). Constitución y economía de mercado. Derecho PUCP.

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Agencia Andina. (2018, 31 enero). Constitución prohíbe abuso de posición de dominio,

pero falta ley antimonopolio.

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Hokama, F. (10 de febrero de 2025). Donald Trump: todas las medidas económicas

que el presidente de Estados Unidos propuso aplicar. RPP.

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