Comercio

Internacional y
Aduanas
COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 2

Curso Comercio Internacional y Aduanas (SP4391)

Formato Manual de curso
Autor Institucional Cibertec
Páginas 158 p.
Elaborador Buitrón Hurtado, Erika del Rosario
Revisor de Contenidos Salome Aquino, Rosario Isabel

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 3

Índice
Presentación 5
Red de contenidos 6

UNIDAD DE APRENDIZAJE 1: COMERCIO INTERNACIONAL E INCOTERMS 2020

1.1 Tema 1 : Conceptos básicos y antecedentes del Comercio Internacional 8

1.1.1 : Definición 8
1.1.2 : Comercio internacional en Perú 8
1.1.3 : Plan Estratégico Nacional Exportador: PENX 2025 9
1.1.4 : Debate con temas/noticias de actualidad 15

1.2 Tema 2 : Incoterms 2020 18

1.2.1 : Introducción a los Incoterms 2020, definición, características 18
1.2.2 : Casos prácticos 31

UNIDAD DE APRENDIZAJE 2: LEY DE COMERCIO EXTERIOR Y LEY GENERAL DE

ADUANAS EN PERÚ
37
2.1 Tema 3 : Ley marco del Comercio Exterior Peruano 37
2.1.1 : Ley N° 28977 - Ley Marco de Comercio Exterior y sus modificaciones 43
2.1.2 : Importancia de la Ley marco de Comercio Exterior 44
2.1.3 : Debate y aplicación de la ley en noticias de actualidad

2.2 Tema 4 :
Ley General de Aduanas y su Reglamento 47
2.2.1 :
Decreto Legislativo 1053 - Ley General de Aduanas y su Reglamento 47
2.2.2 :
Sujetos que intervienen en al ámbito aduanero 47
2.2.3 :
Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración 49
Tributaria SUNAT - Funciones
2.2.4 : Explicación del Artículo 2 de la Ley General de Aduanas 52
2.2.5 : Principios de la Ley General de Aduanas 56
2.2.6 : Casos prácticos 58

UNIDAD DE APRENDIZAJE 3: CLASIFICACIÓN, NOMENCLATURA Y VALORACIÓN

ADUANERA

3.1 Tema 5 : Clasificación y Nomenclatura Arancelaria 61

3.1.1 : ¿Qué es una nomenclatura? 61
3.1.2 : Merceología 61
3.1.3 : Sistema armonizado. Definición y estructura 61
3.1.4 : Arancel de Aduanas 2022 62
3.1.5 : Consideraciones para clasificación arancelaria 64
3.1.6 : Reglas generales de interpretación de la nomenclatura 65
3.1.7 : Casos prácticos 66

3.2 Tema 6 : Valoración aduanera 69

3.2.1 : Acuerdo del valor de la OMC 69
3.2.2 : Marco normativo 70
3.2.3 : Importancia de la valoración aduanera 71
3.2.4 : Casos prácticos 71

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 4

UNIDAD DE APRENDIZAJE 4: REGÍMENES ADUANEROS APLICABLES A LOS

EXPORTADORES E IMPORTADORES

4.1 Tema 7 : SOFTPAD 76

4.1.1 : Introducción y acceso a SOFTPAD 76
4.1.2 : Consultas en línea 78
4.1.3 : Acceso al software 79
4.1.4 : Casos prácticos 83

4.2 Tema 8 : Regímenes de importación 90

4.2.1 : Régimen de importación para el consumo 90
4.2.2 : Deuda tributaria y cálculo de impuestos 95
4.2.3 : Reimportación en el mismo estado 96
4.2.4 : Admisión temporal para reexportación en el mismo estado 97
4.2.5 : Uso del software SOFTPAD para resolución de casos de importación 101

4.3 Tema 9 : Regímenes de exportación 107

4.3.1 : Exportación definitiva 107
4.3.2 : Exportación temporal para reimportación en el mismo estado 109
4.3.3 : Casos prácticos, resueltos con software SOFTPAD 112

4.4 Tema 10 : Regímenes de perfeccionamiento 117

4.4.1 : Admisión temporal para perfeccionamiento activo 117
4.4.2 : Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo 118
4.4.3 : Drawback 121
4.4.4 : Reposición de mercancías con franquicia arancelaria 125
4.4.5 : Casos prácticos 130

4.5 Tema 11 : Regímenes de Depósito 133

4.5.1 : Depósito Aduanero 133
4.5.2 : Casos prácticos 136

4.6 Tema 12 : Regímenes de Tránsito 138

4.6.1 : Regímenes de Tránsito Aduanero 138
4.6.2 : Regímenes de Transbordo 141
4.6.3 : Régimen de Reembarque 145
4.6.4 : Casos prácticos 149

4.7 Tema 13 : Simulacro examen IAT (Instituto Aduanero y Tributario) 151

4.7.1 : Simulacro examen IAT 151
4.7.2 : Resolución 153

Bibliografía 156

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 5

Presentación
El curso de Comercio Internacional y Aduanas ofrece contenidos temáticos que proporciona a
los estudiantes, reconocer los principales temas vinculados al ordenamiento jurídico del
comercio exterior peruano de bienes y servicios, constituido por normas aduaneras.

El curso es práctico: Se inicia con conceptos básicos y antecedentes del comercio internacional,
Incoterms 2020. Es fundamental conocer estos conceptos y los términos que se utilizan en las
operaciones de compra-venta entre compañías de diferentes países. Luego, abarca
conocimientos Ley Marco del Comercio Exterior Peruano, Ley General de Aduanas y su
Reglamento.

El manual del curso, ha sido diseñado bajo la modalidad de unidades de aprendizaje, las que se
desarrollan durante semanas determinadas. En cada una de ellas, hallará el logro que debe
alcanzar al final de la unidad; el tema tratado y los contenidos de este. Por último, encontrará
las actividades que deberá desarrollar en cada sesión, que le permitirán reforzar lo aprendido
en la clase.

Dejamos en sus manos el manual de este curso, convencidos de que será la herramienta de
consulta principal que motive una mejor comprensión del curso.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 6

Red de contenidos

Comercio
Internacional y
Aduanas

Unidad 1 Unidad 2 Unidad 3 Unidad 4

SOFTPAD
Ley Marco del
Conceptos básicos y Clasificación y Regímenes de
Comercio Exterior
antecedentes del Nomenclatura importación
Peruano.
comercio arancelaria.
Ley General de Simulacro examen
internacional. Valoración
Aduanas y su IAT (Instituto
INCOTERMS 2020 aduanera Aduanero y
Reglamento
Tributario)

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 7

UNIDAD

1
COMERCIO INTERNACIONAL E INCOTERMS
2020
LOGRO DE LA UNIDAD DE APRENDIZAJE
Al finalizar la unidad de aprendizaje el alumno demuestra a partir de la estadística la
situación peruana en el comercio internacional y del mundo. Analiza casos reales de
negociación usando los Incoterms 2020.

TEMARIO
1.1 Tema 1 : Conceptos básicos y antecedentes del Comercio Internacional
1.1.1 : Definición
1.1.2 : Comercio internacional en Perú
1.1.3 : Plan Estratégico Nacional Exportador: PENX 2025
1.1.4 : Debate con temas/noticias de actualidad
1.2 Tema 2 : Incoterms 2020
1.2.1 : Introducción a los Incoterms ®2020, definición, características
1.2.2 : Casos prácticos

ACTIVIDADES PROPUESTAS

• Los alumnos analizan las estadísticas del comercio internacional de Perú y del
mundo.
• Los alumnos revisan el Plan Nacional de Promoción de Exportaciones – PENX
2025.
• Los alumnos analizan casos de negociaciones comerciales usando los Incoterms
2020.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 8

1.1. CONCEPTOS BÁSICOS Y ANTECEDENTES DEL COMERCIO

INTERNACIONAL
1.1.1. Definición

De acuerdo a Francisco (2018):

El comercio internacional, es aquella actividad económica que se refiere al intercambio

de bienes y servicios entre todos los países del mundo.

El comercio internacional implica la compra, venta o intercambio de bienes y servicios

en diferentes divisas y formas de pago. Estos intercambios entre distintos países o
distintas zonas geográficas han ido en aumento gracias a la liberalización comercial y a
la eliminación de barreras arancelarias y no arancelarias .

1.1.2. Comercio internacional en Perú

El comercio internacional beneficia a los países de distintas maneras. En primer lugar, existen
beneficios derivados de un mejor uso de los recursos, ya que cada país puede especializarse en
las mercancías que produce más eficientemente o para las cuales está mejor dotado. El Perú,
por su parte, empezó su apertura comercial en los años 90, la cual se ha consolidado como una
política de estado que nos ha permitido aprovechar nuestros recursos naturales e ir
fortaleciendo otros bienes y servicios producidos en el país para colocarlos en el extranjero.

Además, los países se benefician del aumento de la competencia, ya que la apertura del
comercio reduce la brecha entre el costo de producción de una mercancía y su precio de venta,
permitiendo a los consumidores tener acceso a productos de más bajo precio. Los consumidores
también se ven beneficiados por la mayor variedad de mercancías y servicios disponibles para
ellos mediante la apertura comercial.

Adicionalmente, el comercio incentiva la innovación y transferencia tecnológica, ya que al

aumentar el tamaño del mercado aumenta también la competencia extranjera, lo cual lleva a
las empresas a invertir en investigación y desarrollo, así como al intercambio de estas
innovaciones. Esto beneficia directamente a los países en desarrollo, ya que facilita el acceso a
tecnología producida en el extranjero e incentiva la generación de tecnologías propias en países
como el nuestro.

Asimismo, existe un fuerte vínculo entre el comercio y el desarrollo. Sabemos que para cubrir
las necesidades básicas y asegurar los derechos de los ciudadanos, las personas necesitan un
nivel adecuado de ingresos. La liberalización comercial puede contribuir a esto mediante el
mejor uso de los recursos del país, que nos ofrecen la posibilidad de lograr un nivel de ingresos
mayor que permita a los ciudadanos cubrir sus necesidades, asegurar sus derechos y por lo tanto
incrementar su nivel de desarrollo. Esto se da porque la apertura comercial con inclusión tiene
un efecto positivo en el crecimiento económico, el empleo y la reducción de la pobreza. En el
Perú, vemos como la apertura comercial está directamente relacionada con el incremento de
nuestro nivel de ingresos y con una economía estable en constante crecimiento, lo cual permite
seguir mejorando la calidad de vida de todos nuestros ciudadanos.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 9

1.1.3. Plan Estratégico Nacional Exportador: PENX 2025

La actualización del PENX al 2025 ha seguido los lineamientos de un proceso estratégico de largo
plazo, incorporando herramientas basadas en la evolución del comercio mundial, las cadenas
globales de valor, los impactos de la crisis financiera, los cambios estructurales en el transporte
y la logística, los escenarios futuros y las mega tendencias que modificarán el panorama del
comercio internacional, las políticas recomendadas por organismos internacionales, así como el
aprendizaje producto de la implementación del PENX 2003-2013.

La propuesta de actualización del PENX al 2025 se formula con un enfoque competitivo a fin de
generar instrumentos que den soporte al sector empresarial y fortalezcan las capacidades
institucionales para lograr la sostenibilidad del sector en el largo plazo. De esta forma, la
actualización del PENX se orienta hacia una reingeniería sostenible para el desarrollo de
exportaciones competitivas y la internacionalización de las empresas peruanas priorizando su
desarrollo a través de componentes, líneas de acción y programas que generan valor a las
operaciones empresariales y destacan herramientas institucionales que mantengan un alto nivel
de competitividad de las exportaciones en los mercados internacionales.

En tal sentido, las líneas de acción desarrolladas en esta actualización están orientadas a
alcanzar cinco objetivos estratégicos: desarrollar la exportación de servicios a través del mayor
uso de la tecnología e innovación; mejorar la competitividad del sector exportador incorporando
nuevos negocios y reduciendo la mortandad empresarial en el mercado internacional y los
costos logísticos; incrementar de manera sostenible y diversificada las exportaciones no
tradicionales a través de la innovación y la mejora de la calidad y de estándares internacionales
de la oferta exportable; promover la internacionalización de las empresas peruanas e inserción
en cadenas globales de valor; y desarrollar y posicionar al Perú como una plataforma de
exportación regional: productiva, logística y de servicios, mejorando la competitividad logística
de las exportaciones, la predictibilidad de los negocios y la optimización de procesos de
comercio exterior, y el desarrollo de instrumentos para la generación de capacidades para la
internacionalización.

Visión y Misión del PENX 2025

La competitividad y exigencias del mercado internacional, así como la crisis financiera

internacional generan la necesidad de un replanteamiento de la política para el desarrollo del
comercio exterior. Así, la actualización del PENX como hoja de ruta e instrumento orientador de
las actividades para el desarrollo de las exportaciones, está dirigida a promover el uso intensivo
de mecanismos de soporte y de acompañamiento a las exportaciones para su desarrollo y
diversificación, identificar permanentemente nuevos negocios y oportunidades para el
adecuado aprovechamiento de los acuerdos comerciales, promover el Perú en el exterior para
atraer inversión y turismo, así como para crear un entorno sostenible a largo plazo para el
desarrollo de las exportaciones, con el fin de fortalecer la presencia del Perú en el exterior.

VISIÓN: Perú, país que consolida su presencia global mediante la internacionalización de sus
empresas y de su oferta exportable de bienes y servicios, de manera competitiva, sostenible y
diversificada.

MISIÓN: Desarrollar bienes y servicios exportables, apoyando los esfuerzos empresariales para
incrementar la competitividad, productividad, diversificación y sostenibilidad en el
aprovechamiento de las oportunidades derivadas de la inserción del país en la economía global,
y articulando a los diferentes niveles de gobierno con el sector privado y académico.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 10

Objetivos Estratégicos del PENX 2025

Junto con el crecimiento del sector de comercio exterior, la economía peruana en su totalidad
se ha visto fortalecida en la última década, mejorando su competitividad y niveles
socioeconómicos. En un país y un mercado global cada vez más exigentes, se hace necesario
que la actualización del PENX contemple la incorporación de objetivos estratégicos que sirvan
como un vínculo entre la labor del sector y el logro de los objetivos mayores de bienestar social
y desarrollo económico del país. A tal efecto, y para lograr la visión y misión planteada se han
definido cinco objetivos estratégicos para el PENX 2025.

Figura 1: Los cinco objetivos estratégicos para el PENX 2025

Fuente. - Tomado de [Link]

Proceso de formulación del PENX 2025

La actualización del PENX al 2025 está basada en el enfoque de cadena de valor y marco lógico
sobre las bases estratégicas y estrategias validadas con el sector público y privado.

El enfoque de cadena de valor

El enfoque adoptado para el análisis de las políticas de desarrollo de las exportaciones que
comprende el PENX supone el empleo de la cadena de valor conceptualizada por Michael Porter.
Se eligió este enfoque por ser ampliamente utilizado para analizar la realidad empresarial y por
la factibilidad de aplicarlo a la formulación de una política de desarrollo de exportaciones que
articule las diferentes áreas de comercio exterior.

Se define a la cadena de valor como la herramienta básica para examinar todas las actividades
que se desempeñan en un sistema y las interacciones que se desprenden de él. La principal
ventaja de este enfoque radica en la posibilidad de desarrollar y fortalecer las ventajas
competitivas dentro de cada uno de los eslabones interactuantes en la cadena.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 11

La cadena de valor está compuesta por actividades primarias y actividades secundarias como se
puede apreciar en el siguiente ejemplo:

Figura 2: Estructura básica de la cadena de valor

Fuente. - Tomado de [Link]

Las actividades primarias son aquellas que impactan directamente sobre cualquier aspecto
referente a la misión y funcionalidad de la organización. En sentido estricto, estas actividades
constituyen los procesos operativos de la cadena de producción de valor.

Las actividades secundarias o de apoyo son aquellas que brindan el soporte efectivo a las
actividades primarias del negocio. Estas actividades no están ligadas directamente a la misión
de la organización, pero resultan necesarias para que las actividades operativas cumplan
cabalmente sus objetivos. En estricto, se trata de actividades orientadas al cliente interno que
sirven de soporte a los procesos clave.

Para la formulación de la cadena de valor de las exportaciones peruanas se ha tomado en cuenta

los siguientes elementos:
• La información que brinda el contexto nacional e internacional y la actual política
comercial peruana.
• Los escenarios futuros en la economía mundial y las megas tendencias que cambian el
panorama del comercio exterior en el mundo.
• El entendimiento de los aprendizajes y activos que deja el PENX 2003-2013.
• Las tendencias de políticas recomendadas por organismos internacionales y las
experiencias de los países que las han aplicado.

Cadena de valor de las exportaciones peruanas

El enfoque de cadena de valor aplicado a la política comercial hace posible desagregar las
actividades primarias (verticales o de línea) y secundarias (horizontales o de soporte) que
influyen en el comercio exterior. De esta manera, se puede comprender el comportamiento del
comercio exterior e identificar los puntos críticos y ventajas competitivas que permitirán
aumentar la competitividad del país.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 12

La naturaleza multisectorial de la competitividad de las exportaciones exige una comprensión

clara de los factores contribuyentes y limitantes dentro de cada una de las actividades generales
del proceso exportador.
Por un lado, en cuanto a los pilares estratégicos verticales, existe un flujo de bienes y servicios
de exportación que va desde la producción de estos hasta su posicionamiento en los mercados
de destino y, por otro lado, un flujo de información de la demanda internacional (precios,
volúmenes, gustos y preferencias, estándares, etc.) que es determinante para el desarrollo de
una oferta exportable competitiva en un país.

El desarrollo de oferta exportable contiene actividades relacionadas al “qué” y “cómo” se

produce. En este sentido, se vincula con las actividades de logística de entrada y operaciones de
la cadena de valor.
La internacionalización de empresas y el posicionamiento en mercados se relaciona
directamente con las actividades de ventas, mercadeo y servicios de las Cadenas Globales de
Valor, al contemplar acciones dirigidas a consolidar los productos peruanos en el mercado
internacional y fortalecer las herramientas de inteligencia de mercado.

Por otro lado, entre los pilares estratégicos horizontales tenemos a los factores contribuyentes
y limitantes del comercio tienden a ser múltiples y a estar entrelazados con cuestiones
transversales como:

• La generación de capacidades para la internacionalización y consolidación de una

cultura exportadora se encuentra presente en los sectores sociales, académicos y
productivos; y
• La facilitación del comercio exterior se encuentra vinculada a los procesos, servicios y
productos facilitadores del comercio exterior.

Figura 3: La cadena de valor para el comercio exterior

Fuente. - Tomado de [Link]

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 13

Actualización del PENX 2025

En base al modelo antes explicado se establecen cuatro (04) Pilares del PENX 2025. Éstos
servirán de lineamiento para continuar el reto de mejorar las condiciones del país y aprovechar
las ventanas de oportunidad a favor de la visión de comercio exterior para Perú. Los Pilares son:

Figura 4: Los 4 pilares del PENX 2025

Fuente. - Tomado de [Link]

Pilares del PENX 2025

A continuación, se desarrollan los cuatro (04) Pilares del PENX 2025.

1. Desarrollo de una oferta exportable diversificada, competitiva y sostenible

El comercio internacional representa una oportunidad para mejorar la productividad de las

empresas de un territorio; la cual es aprovechable si es que el país tiene la capacidad de
competir internacionalmente. Por consiguiente, para ser exitosos en el comercio internacional
es necesario contar con una oferta exportable de bienes y servicios que cuenten con estándares
de calidad internacionales, producciones que satisfagan las condiciones de demanda de los
mercados a precios competitivos y que se encuentren disponibles para los clientes.

Para lograr ello, los organismos internacionales recomiendan incidir sobre temas específicos con
el objetivo de mejorar la competitividad internacional. El Banco Mundial y el International Trade
Center proponen desarrollar actividades de planificación para las exportaciones, promover
parques tecnológicos, generar “The Competitive Advantage of Nations (Harvard Business
Review – Michael Porter)” 1 . Una asociatividad a través del clúster, apoyar la innovación y
fomentar los estándares y certificaciones. Para ello, según las condiciones de los países, lo
anterior deberá ser incorporado a una estrategia de exportación con un enfoque integral,
articulador y participativo.

En este sentido, se puede definir al desarrollo de la oferta exportable como el conjunto de

instrumentos, mecanismos e iniciativas correspondientes a una política que esté orientada a
fomentar el desarrollo productivo nacional para hacer propicia la generación y fortalecimiento
de una oferta exportable de bienes y servicios competitivos, diversificados, descentralizados y
sostenibles en mercados internacionales.

1
En: [Link]

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 14

2. Diversificación de mercados e internacionalización de la empresa

La apertura comercial mejora el acceso de los consumidores a una mayor cantidad y variedad
de bienes y servicios (productos diferenciados) en el mercado. Sin embargo, sin adecuadas
políticas de posicionamiento –promoción e inteligencia de mercados – es posible que estos
beneficios no sean plenamente aprovechados por las empresas exportadoras.

En este sentido, entendiendo el desarrollo de mercados como el proceso dinámico y sostenido

de inserción y posicionamiento de bienes y servicios en los mercados internacionales, la
participación del Estado resulta decisiva. Esto se debe a que, a nivel internacional, las empresas
de economías emergentes – que en su mayoría son PYMES – no tienen las condiciones
necesarias para insertarse por sí solas.

Por ello, es crucial desarrollar mecanismos que contribuyan a la internacionalización de las

empresas y que estas se beneficien de los acuerdos comerciales suscritos por el país. Esto es
posible si las empresas apuestan objetivamente por el comercio internacional, desarrollan
productos y servicios de calidad y mantienen una posición competitiva en el mercado.

3. Facilitación del comercio exterior y eficiencia de la cadena logística internacional

El incremento del comercio explicado por los procesos de apertura comercial, la globalización,
la intensificación del comercio electrónico, así como la mayor participación de las economías en
desarrollo en las cadenas de suministro globales, ha traído como consecuencia que las empresas
requieran contar con un movimiento de mercancías más eficaz, rápido y confiable con el fin de
asegurar su competitividad internacional. En ese sentido, la facilitación del comercio viene
cobrando mayor relevancia por su impacto en la competitividad al “contribuir a agilizar y reducir
el costo del comercio transfronterizo, mientras que se garantiza su seguridad, trazabilidad y
protección”.

Dada la importancia de la facilitación de comercio exterior en la economía mundial, en la

Conferencia Ministerial de la Organización Mundial de Comercio (OMC) realizada el 7 de
diciembre de 2013 se suscribió el "Acuerdo sobre Facilitación del Comercio", el cual contiene
medidas para simplificar procedimientos asociados al comercio exterior.

De acuerdo con la OECD, los costos de transacción en las operaciones de importación y

exportación equivalen entre el 1 y el 15% del valor de transacción, lo que evidencia el enorme
potencial que tendría la disminución de estos costos para estimular las inversiones en los
mercados locales, incluso llegando a superar en muchos casos a los beneficios que se derivan
de la liberalización comercial.

Los grandes flujos del comercio se dan entre las troncales este-oeste, siendo los corredores
norte-sur los alimentadores. Bajo este contexto, urge la necesidad de lograr una posición
competitiva en la dorsal del Pacífico, con la finalidad de convertir al Perú en un referente para
la logística regional e internacional.

Así, de acuerdo al ITC, el objetivo principal de la facilitación del comercio es reducir al mínimo
los costos de operación y la complejidad del comercio internacional para las empresas al tiempo
que se mantienen niveles eficientes y eficaces de control por parte de la administración pública.
Esos son los objetivos de la facilitación del comercio exterior en el Perú.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 15

4. Generación de capacidades para la internacionalización y consolidación de una cultura

exportadora

El proceso de globalización en el cual estamos inmersos ha generado inmensos retos para todos.
Hoy en día la competencia es generalizada, tanto si implica a compañías que compiten por
mercados, a países que se enfrentan a la globalización o a organizaciones sociales que
responden a necesidades locales, donde toda organización precisa de una estrategia para
ofrecer valor superior a sus clientes.
Para tener un país apto para afrontar los retos de la globalización, donde el comercio exterior
juega un papel muy relevante, se necesita realizar un cambio en las capacidades para la
internacionalización, que genere un incremento de la competitividad empresarial a niveles
internacionales mediante la generación de un espíritu empresarial que se caracterice por su
fuerza vital, deseo de superación y progreso, capacidad de identificar las oportunidades del
mercado, con visión de futuro, habilidad creadora e innovadora, y aceptación y propensión al
cambio.

Por ello, es necesario generar y fortalecer las capacidades en comercio exterior, así como
promover una cultura exportadora, sentando las bases para un adecuado desarrollo de oferta
exportable, posicionamiento en mercados y facilitación del comercio.

1.1.4. Debate con temas/noticias de actualidad

Tomado de: [Link]

comercio-exterior (08/04/2021).

PLAN ESTRATÉGICO NACIONAL EXPORTADOR

Presentan medidas para impulsar el comercio exterior Promocionarán envíos con más valor
agregado.

Con el objetivo de continuar desarrollando la actividad exportadora en el Perú, el Ministerio de

Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) presentó una serie de medidas para impulsar el
comercio exterior, establecidas en el Plan Estratégico Nacional Exportador al 2025 (PENX 2025).

“En los últimos años, el desempeño positivo de las exportaciones peruanas se sustentó en la
ejecución del PENX, considerado como la hoja de ruta del sector exportador peruano”,
manifestó la titular del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), Claudia Cornejo.

“Mediante este plan se busca continuar con la promoción del desarrollo de los envíos al exterior
con mayor valor agregado, con un enfoque de competitividad”, agregó.

Comisión del PENX

Esta información se dio a conocer en la primera sesión del año de la Comisión Multisectorial
Mixta Permanente del PENX, compuesta por los principales actores públicos y privados
vinculados con el comercio exterior y que participan en la implementación, monitoreo y
evaluación del plan.

La ministra destacó el papel de este grupo de trabajo para hacer seguimiento al PENX 2025 y la
importancia de este como un espacio de coordinación multisectorial público-privado destinado
a abordar los temas relevantes para el desarrollo del sector comercio exterior.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 16

Adelantó que a finales del 2021 se realizará una evaluación general del PENX para conocer el
avance, hasta el momento, de este importante plan.

“Es importante el papel de la comisión a fin de contar con un análisis de la posición peruana en
el contexto internacional, identificando las nuevas tendencias, patrones de comercio y factores
que determinan la competitividad internacional”, resaltó.

“Esto, con el objetivo de priorizar estrategias para alcanzar la internacionalización de las

empresas peruanas”, añadió.

Iniciativas

A su turno, el viceministro de Comercio Exterior, Diego Llosa, quien estuvo a cargo de la

presentación de las medidas, señaló que además de impulsar la integración comercial mediante
los 21 acuerdos comerciales, se trabaja para potenciar las plataformas de promoción comercial
y transformación digital a favor de las empresas exportadoras y las que tienen potencial, en
especial las micro, pequeñas y medianas empresas (MiPymes).

“Impulsaremos las ruedas de negocios virtuales, los servicios digitales de atención al exportador,
programas de e-commerce y el desarrollo de nuevas plataformas, como Perú Marketplace y el
portal de [Link], como parte del trabajo liderado por Promperú y sus oficinas
comerciales en el exterior”, dijo.

Llosa dijo que se trabaja, de manera articulada, con los gobiernos regionales para reactivar los
comités ejecutivos regionales exportadores (CERX) de 24 regiones del país a fin de acelerar la
ejecución de sus PERX.

Acciones priorizadas

“Los 24 Planes Regionales Exportadores (PERX) cuentan con 912 acciones priorizadas, de las
cuales 245 acciones corresponden al sector comercio exterior, dijo Llosa.

A febrero del 2021, 42% de estas últimas se han ejecutado. A fines de año esperamos lograr un
55% de avance”, indicó.

Agregó que se fortalecen los programas para generar capacidades comerciales en las regiones,
como es el caso de pilotos de rutas productivas-exportadoras, declaró el viceministro de
Comercio Exterior.

Comentó asimismo que se dispondrán otras medidas; muchas de ellas en el campo de la

facilitación del comercio y la eficiencia de la cadena logística internacional, para reactivar el
sector.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 17

Resumen
1. El comercio internacional es aquella actividad económica que se refiere al intercambio de
bienes y servicios entre todos los países del mundo.

2. El Perú, por su parte, empezó su apertura comercial en los años 90, la cual se ha
consolidado como una política de estado que nos ha permitido aprovechar nuestros
recursos naturales e ir fortaleciendo otros bienes y servicios producidos en el país para
colocarlos en el extranjero.

3. La actualización del PENX al 2025 está basada en el enfoque de cadena de valor y marco
lógico sobre las bases estratégicas y estrategias validadas con el sector público y privado.

4. Noticia para debatir en clase.

Recursos
Pueden revisar los siguientes enlaces para ampliar los conceptos vistos en el tema:

o [Link]
yectos%20resoluciones/RM_051_2015_PLAN.pdf
o [Link]
o [Link]

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 18

1.2. INCOTERMS 2020

1.2.1. Introducción a los Incoterms 2020, definición, características

Los Incoterms son un conjunto de reglas internacionales, regidos por la Cámara de Comercio
Internacional, que determinan el alcance de las cláusulas comerciales incluidas en el contrato
de compraventa internacional.

Los Incoterms son elementos importantes en el Comercio Exterior, ya que regulan la entrega de
las mercancías, la transmisión de riesgos, la distribución de gastos y los trámites documentarios
aduaneros; pero no regulan la forma de pago por parte del comprador.

Las reglas Incoterms se incorporan con regularidad en los contratos de compraventa

internacional y se han convertido en parte del lenguaje cotidiano del comercio. La CCI ha
establecido que no son de uso obligatorio, pero las recomienda para reducir las incertidumbres
de las diferentes interpretaciones de dichos términos en distintos países.

Los Incoterms fueron creados por la Cámara de Comercio Internacional (CCI) en el año 1936.
Tras su publicación, la CCI revisa de forma periódica los Incoterms modificándolos y
adaptándolos a las condiciones actuales cada 10 años, siendo su última versión los Incoterms
2020.

Los Incoterms son de aceptación voluntaria por las partes. No son bajo ningún concepto un
esquema jurídico obligatorio. Su principal ventaja consiste en tener simplificadas, mediante
denominaciones normalizadas, las condiciones a cumplir por las partes.

En función del tipo de transporte, los Incoterms 2020 se pueden clasificar en dos categorías:

• Cualquier modo/s de transporte, aptos incluso para cualquier modo de transporte, o si se

utiliza más de un modo (incluyendo los casos en que se utiliza el buque para la realización
de parte del transporte de las mercancías).
• “Marítimo y por vías navegables de interior”, cuando el punto de entrega se localiza en un
puerto, y el lugar al cual se transporta las mercancías para el comprador (importador)
también.

Figura 5: Los tipos de Incoterms con sus respectivos tipos de transporte.

Fuente. - Tomado de [Link]

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 19

INCOTERMS EXW (EX WORKS O EN FÁBRICA)

Según Drip Capital Inc. (2020):

El término Ex works o EXW describe las condiciones cuando un vendedor tiene un punto
específico para entregar sus productos y el comprador debe hacerse cargo de los costos de
traslado, así como los riesgos, en cualquier tipo de transporte.

Figura 6: Incoterms EXW

Fuente. - Tomado de [Link]

Puntos básicos:

• El vendedor o exportador solo es responsable de la mercancía en la etapa inicial.

• Todo el procedimiento de envío corre a cargo del comprador o importador.
• El comprador es responsable de cargar la mercancía del lugar de origen hasta su almacén o
fábrica.
• Todas las formalidades legales, cargos, riesgos y responsabilidad corren a cargo del
comprador.

¿Cuándo utilizar Incoterms EXW?

Las transacciones bajo los términos de EXW son comunes cuando el comprador percibe que
cuenta con infraestructura, recursos o medidas para hacerse cargo él mismo del envío a un costo
más accesible o condiciones adecuadas para su empresa.

Documentos del Incoterms EXW

DOCUMENTACIÓN REQUERIDA AL DOCUMENTACIÓN REQUERIDA AL
EXPORTADOR IMPORTADOR
• Carta porte • El comprador recibirá de parte del
• Factura comercial exportador la documentación
• Certificado de seguro (la adquisición relacionada a la compra, como los
de un seguro no es obligatoria, recibos y los documentos
aunque usual y recomendable) mencionados anteriormente.
• Lista de empaque (packing list)
• Licencia de exportación

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 20

OBLIGACIONES DEL EXPORTADOR OBLIGACIONES DEL IMPORTADOR

Términos en fábrica: La mercancía del Términos en fábrica: El comprador gestiona
vendedor deberá encontrarse en la fábrica o el transporte de la mercancía desde el
almacén lista para ser recolectada. El almacén o fábrica del vendedor. Después
comprador puede inspeccionar los productos debe encargarse del proceso de entrega
y después cargarlos en el medio de hasta su destino.
transporte. Carga y descarga: La carga o descarga de la
Términos de empaque: El vendedor debe mercancía es bajo la responsabilidad del
cubrir el costo del empaque y asegurarse de comprador desde el punto de entrega, el
que la mercancía está empacada tránsito, el desembarque y la descarga en su
adecuadamente para exportación. almacén o fábrica.
Carga y descarga: El vendedor no tiene la Términos de entrega: El punto de entrega
obligación de ayudar con la carga o descarga debe ser determinado o por default será el
de la mercancía. almacén o fábrica del vendedor. A partir de
Términos de entrega: El vendedor entrega ese punto, la carga, envíos y entrega al
las mercancías en un lugar determinado destino es responsabilidad del comprador.
estipulado con anticipación. Si no se Términos de flete: El comprador tiene
especifica, se asume que será en su almacén control total sobre el envío y el transporte, así
o fábrica. como de los costos asociados.
Términos de flete: El vendedor no asume Despacho aduana: Debe cubrir las tarifas de
cargos de flete, pero bajo responsabilidad y aduana e impuestos tanto por importación
costos asumidos por el comprador puede como exportación.
brindar asistencia al comprador. Seguro: Ya que el riesgo corre a cargo del
Despacho aduana: No existe obligación para comprador, la decisión de adquirir un seguro
el exportador respecto al despacho es del comprador y deberá cubrirlo él mismo
aduanero.
Seguro: La adquisición de un seguro no es
obligatoria.

INCOTERMS FCA, (FREE CARRIER O FRANCO PORTEADOR)

Puede ser bajo dos modalidades. En la primera, el vendedor entrega en su fábrica, pero es
responsable del costo y riesgo de la maniobra de carga.

Existe otra modalidad de este Incoterms, la cual consiste en que el vendedor entrega los bienes
a un lugar específico. El vendedor cubre gastos de transporte (incluidos en su precio) y asume
el riesgo hasta que el comprador recibe los bienes.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 21

Figura 7: Incoterms FCA

Fuente. - Tomado de [Link]

OBLIGACIONES DEL EXPORTADOR OBLIGACIONES DEL IMPORTADOR

Documentación. Deberá proveer toda la Términos de empaque. El comprador no
documentación necesaria, ya sea en forma tiene ninguna obligación respecto al
física o electrónica. empaque de los bienes en términos de
Términos de empaque. El vendedor deberá calidad o proceso.
empacar, inspeccionar la calidad y cantidad, Carga y descarga. Asume la responsabilidad
así como todos los detalles necesarios para una vez que el vendedor entregue la
que el producto pueda ser transportado. mercancía; deberá realizar la descarga bajo
Carga y descarga. El vendedor debe entregar su riesgo y costo.
la mercancía en el lugar especificado y Términos de entrega. Se determina un lugar
realizar la carga en el medio de transporte de entrega, ya sea el almacén o fábrica del
definido por el comprador. vendedor, así como otro punto definido, en
Términos de entrega. Ambas partes cuyo caso los costos y responsabilidad hasta
determinan un punto de entrega, ya sea el dicha locación son cubiertos por el vendedor.
almacén del exportador u otro sitio, y este se Seguro. A partir de la entrega, los costos y
encarga de realizar la entrega asumiendo riesgos se transfieren al comprador, por lo
riesgos y costos. que no existe ninguna obligación de adquirir
Seguro. Es posible que el comprador solicite un seguro. Sin embargo, pueden acordar
asistencia para adquirir un seguro mientras la asegurar la mercancía, pero será
mercancía está en tránsito. Sin embargo, ya responsabilidad del comprador.
que el riesgo corre a cargo del comprador, los Costos. Deberá cubrir: impuestos o tarifas en
costos deberán ser cubiertos por él mismo sin el país de importación (no así los de
involucrar al vendedor. exportación), transporte, descarga y seguros.
Costos. Deberá cubrir: costos relacionados
con la entrega de la mercancía en el sitio
denominado; todos los impuestos y tarifas
del procedimiento de exportación o de la
expedición de la documentación necesaria.

INCOTERMS FAS (FREE ALONGSIDE SHIP O FRANCO AL COSTADO DEL BUQUE)

Las siglas de FAS se refieren a Free Alongside Ship, traducido como Franco al costado del buque.
En este, el vendedor debe entregar la mercancía junto a un buque en específico en el puerto de
embarque. Después, el comprador adquiere la responsabilidad, costos y riesgos.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 22

Figura 8: Incoterms FAS

Fuente. - Tomado de [Link]

OBLIGACIONES DEL EXPORTADOR OBLIGACIONES DEL IMPORTADOR

Carga y descarga: Si bien debe encargarse de Carga y descarga: La carga a la embarcación
la carga de los bienes en su propia destino depende del comprador.
embarcación, la carga en el buque del Costo: Una vez que la mercancía se entrega,
comprador corre a cargo del importador. el comprador asume costos como la carga,
Costo: Hasta la entrega, los costos que los costos de transporte, seguro, importación
absorbe el vendedor listan: empaque, cargos y tarifas locales.
de carga y transporte antes de llegar al buque
Términos de entrega y flete: Una vez que el
destino, así como las tarifas de exportación
vendedor entrega la mercancía en el buque
vinculadas.
del comprador, la entrega al destino final o
Términos de entrega y flete: El vendedor
almacén depende por completo del
entrega los bienes en la embarcación del
comprador.
comprador, contemplando cualquier otro
medio de transporte o cobro de flete antes Seguro: Depende del comprador con el fin de
de dicho punto. cubrir los riesgos que asume en el transporte
de la mercancía, tanto en tierra como por vía
Seguro: El exportador no tiene obligación
respecto a la adquisición de un seguro. marítima.
Incluso si él lleva a cabo el trámite, la Despacho de aduanas: Los trámites de
obligación de cubrirlo es del comprador. importación al país final son responsabilidad
Despacho de aduanas: Todos los del comprador, incluyendo costos y tarifas a
documentos y trámites relacionados con la pagar.
exportación de la mercancía son
responsabilidad del vendedor.

INCOTERMS FOB (FREE ON BOARD O FRANCO A BORDO)

Bajo estas condiciones, el exportador o vendedor se hace responsable por la mercancía desde
que sale de su bodega hasta que es cargada en el buque. Posteriormente, los riesgos y
responsabilidades se transmiten al comprador.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 23

Figura 9: Incoterms FOB

Fuente. - Tomado de [Link]

Obligaciones del Exportador Obligaciones del Importador

Carga y descarga: El proceso de carga de la Documentos: Adicional a los documentos
mercancía al buque corre a cargo del que recibe y corren a cargo del vendedor, el
exportador, sin embargo, la descarga ya se comprador debe tener presente cualquier
encuentra en el lado del importador una vez documentación relacionada con el trámite de
que llega a su destino. importación, como recibos, facturas o
Documentos: Los principales documentos cualquier otro que solicite la autoridad
que el exportador tiene que procurar durante aduanal.
el proceso están: Términos de entrega y flete: Una vez que el
• Carta porte vendedor realiza la carga de los bienes en el
• Factura comercial buque, el resto de la responsabilidad radica
• Certificado de seguro (en caso de que en el comprador. Esto incluye la descarga y el
acuerden la cobertura de las transporte hasta su almacén en el destino.
mercancías) Seguro: Si bien no es obligatoria la
• Lista de empaque adquisición de un seguro, en caso de que
• Licencia de exportación ambas partes acuerden asegurar la
Términos de entrega y flete: El proceso mercancía, una vez que se transfieren los
empieza cuando el vendedor traslada la riesgos y responsabilidades, el comprador
mercancía de su almacén hasta el punto debe encargarse del seguro.
donde el buque del comprador recibirá la Despacho de aduanas: El proceso de
mercancía. Los costos de mantenimiento y importación es responsabilidad del
transporte, así como la carga de los comprador, por lo que cualquier
productos. documentación, cargo o tarifa deberá ser
Seguro: No existe obligación de la adquisición cubierta por él.
de un seguro, pero el Incoterms admite si,
ambas partes lo acuerdan, que se contrate un
seguro de crédito comercial. Cabe mencionar
que la transferencia de responsabilidades y
riesgos incluyen al seguro.
Despacho de aduanas: La liberación del
producto para su exportación es
responsabilidad del vendedor, por lo que
debe llevar a cabo los procedimientos, reunir
la documentación y cubrir los costos.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 24

INCOTERMS CFR (COST AND FREIGHT O COSTO Y FLETE)

Las siglas CFR se refieren a Cost and Freight, es decir, costo y flete. En este sentido, bajo los
términos del Incoterms CFR, el vendedor es quien se encarga del envío de las mercancías por
mar a un destino portuario, incluyendo el costo. Sin embargo, los riesgos los asume
completamente el comprador.

Figura 10: Incoterms CFR

Fuente. - Tomado de [Link]

OBLIGACIONES DEL EXPORTADOR OBLIGACIONES DEL IMPORTADOR

Costos: Todos los cargos relacionados al Costos: Incluyen cargos por seguro (en caso
almacenaje de la mercancía, procedimientos de que se acuerde la cobertura de la
de terminales e impuestos aduanales, así mercancía con el vendedor por solicitud del
como la documentación, incluyendo la carga importador), costos por importación e
y desplazamiento de la mercancía al puerto impuestos, así como cargos por el transporte
designado, flete y entrega. de la mercancía una vez que llegue al puerto
Riesgos: Aunque toda la responsabilidad para llevarlo al destino final.
recae en el vendedor, los riesgos Riesgos: La transferencia de riesgo sucede
relacionados los asume el comprador. Una una vez que el vendedor carga la mercancía
vez que los productos llegan al primer puerto, en el puerto de salida. A lo largo del trayecto
el riesgo se transfiere al importador. y hasta su destino final, todos los riesgos son
Seguro: No existe obligación de adquirir un asumidos por el comprador.
seguro, sin embargo, si el comprador lo Impuestos y despacho de aduanas: Todos los
desea, el riesgo y costos siguen siendo suyos. costos relacionados a la importación
Impuestos y despacho de aduanas: Todos los corresponden al comprador. Una vez que los
procedimientos de despacho de aduanas bienes son dejados en el puerto, este se
deben ser realizados por el vendedor, así encarga de cubrir tarifas por importación e
como proveer todos los documentos impuestos, así como cualquier otro cargo a
necesarios para tal efecto. nivel local.

INCOTERMS CIF (COST, INSURANCE, AND FREIGHT O COSTO, SEGURO Y FLETE)

Cost, Insurance and Freight (Costo, Seguro y Flete) representa términos de comercio en los que
el vendedor debe encargarse del envío de las mercancías por mar a un destino portuario y
costearlo, además de que está obligado a cubrir un seguro; El seguro es obligatorio cobertura
mínima C y debe ser cubierto por él mismo. A diferencia de otros Incoterms, en este tipo de
transacciones, una vez que la mercancía es cargada al buque, los riesgos se transfieren al
importador (aunque no los costos).

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 25

Figura 11: Incoterms CIF

Fuente. - Tomado de [Link]

OBLIGACIONES DEL EXPORTADOR OBLIGACIONES DEL IMPORTADOR

Costos: Bajo los términos de CIF, los costos Costos: Una vez que el producto llega al
para el vendedor incluyen: puerto destino, los costos deben ser
• Mantenimiento, almacenamiento y cubiertos por el comprador. Estos incluyen
tránsito de la mercancía, así como de procesos de importación, descarga de la
cualquier proceso logístico, así como mercancía y procesos logísticos para llegar a
el flete. su destino final.
• Despacho de aduanas y cualquier Riesgos: La transferencia de riesgo se realiza
otro proceso documentario. en el momento en que una vez que el
Riesgos: La transferencia de riesgos del vendedor carga la mercancía el buque. A lo
vendedor al comprador se da una vez que la largo del trayecto y hasta su destino final,
mercancía es cargada al buque. todos los riesgos son asumidos por el
Seguro: La adquisición de un seguro de comprador, aunque la mercancía ya está
crédito comercial es obligatoria para el asegurada.
exportador. Impuestos y despacho de aduanas: Las
Impuestos y despacho de aduanas: Todos los tarifas por importación, impuestos o cargos
requerimientos y costos para el despacho de correspondientes son responsabilidad del
aduanas en términos de exportación deben comprador.
ser realizados por el vendedor.
Documentos: Entre los documentos que el
vendedor deberá compartir con el
comprador están:
• Carta porte o Bill of lading (así como
el Ocean Bill of Lading)
• Factura comercial
• Certificado de seguro de crédito
comercial
• Lista de empaque
• Licencia de exportación.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 26

INCOTERMS CPT, CARRIAGE PAID TO (TRANSPORTE PAGADO HASTA)

En una transacción bajo las condiciones de CPT, el vendedor cubre los costos de transporte hasta
hacerlos llegar a un punto definido donde se entrega a otro porteador (transportista), después
se transfiere la responsabilidad al comprador.

Figura 12: Incoterms CPT

Fuente. - Tomado de [Link]

OBLIGACIONES DEL EXPORTADOR OBLIGACIONES DEL IMPORTADOR

Términos de entrega: El destino se define por Términos de entrega: Una vez que la
el comprador y vendedor, ya sea el primer mercancía llega al punto y es entregado a
puerto (en el país del exportador) o en el otro transportista, el comprador asume la
segundo (el país del importador). En ambos responsabilidad del tránsito hacia su almacén
casos, el vendedor se responsabiliza de la o destino final.
entrega de la mercancía, cubriendo gastos y Riesgos: La transferencia de riesgos se realiza
responsabilidades, así como las una vez que la mercancía llega al destino
responsabilidades aduaneras. especificado por vendedor y comprador, y se
Riesgos: El vendedor asume todos los riesgos vuelve a realizar la carga de los productos al
hasta el punto determinado por ambos, una nuevo transportista.
vez que eso sucede estos se transfieren al Seguro: No es forzoso adquirir un seguro. Si
importador. Los procedimientos de carga y el comprador lo decide, puede adquirir uno
descarga se pueden negociar previamente bajo su riesgo y sin que el vendedor deba
entre ambas partes. asumir algún costo.
Aduanas: El despacho de aduanas en
exportación se incluye en los términos del
CPT como una responsabilidad del vendedor.
Sin importar si el punto de entrega es en su
país o el del comprador, deberá encargarse
de entregar documentación, realizar y
costear el proceso.
Términos de flete: El flete será
responsabilidad del exportador hasta el
destino especificado, sin importar el medio
elegido. Una vez que llegue a este punto, sea
en el puerto de su país o el del comprador, se
transfieren las responsabilidades.
Seguro: Debido a que existe una
transferencia de responsabilidad, no existe
una obligación de adquirir un seguro. Sin

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 27

embargo, es recomendable ante cualquier

eventualidad.

INCOTERM CIP (CARRIAGE AND INSURANCE PAID TO O TRANSPORTE Y SEGURO PAGADO

HASTA)

El vendedor es responsable por la mercancía a un transportista y punto especificado, cubriendo

costos de transporte, de manera similar como sucede con el Incoterms CPT.

Sin embargo, en el caso de CIP, el exportador también tiene la obligación de adquirir un seguro
cobertura Tipo A, el cual dejará de estar vigente una vez que el comprador recibe la mercancía.
Después de transferir riesgos y responsabilidades, el exportador puede facilitar al importador
los documentos o requisitos para adquirir un seguro de crédito comercial, pero deberá ser
cubierto por el comprador.

Figura 13: Incoterms CIP

Fuente. - Tomado de [Link]

OBLIGACIONES DEL EXPORTADOR OBLIGACIONES DEL IMPORTADOR

Documentación: Incluye carta porte, factura, Costos: Los cargos y condiciones para el
certificado de origen, lista de empaque, comprador son pocos bajo CIP. El lugar de
licencia de exportación, y cualquier otro entrega y traslado de responsabilidad es
necesario para la liberación de la mercancía crucial para conocer cuáles serán los costos
en aduanas, en forma física o electrónica. exactos para el importador.
Aduanas: En los términos del CIP el vendedor Estos incluyen el transporte desde el punto
se encarga de la liberación de aduanas y debe especificado hasta su almacén o destino final,
cubrir sus costos. así como aquellos vinculados al trámite de
Costos: Lo que debe cubrir hasta el punto de importación.
entrega predeterminado incluye: Flete y entrega: El comprador asume la
• Cargos por el cuidado y descarga y el transporte de los bienes una vez
mantenimiento de la mercancía. que el exportador lo hace llegar al punto
• Transporte y cualquier cargo definido.
relacionado durante el tránsito y Seguro: No existe obligación alguna de
aduana. adquirir un seguro, puesto que, en los
• Flete, cualquiera de acuerdo con el términos del CIP, únicamente el exportador
medio seleccionado (aéreo, debe cubrirlo. Sin embargo, tiene la opción
marítimo, tierra) de proteger sus mercancías una vez que su
Términos de flete y entrega: El vendedor vendedor hace entrega.
debe realizar la carga y transporte de las

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 28

mercancías desde su almacén hasta el Aduanas: Los trámites de exportación corren

destino especificado por ambas partes, ya a cargo del vendedor, aunque cabe resaltar
sea el puerto en el país del comprador o que el proceso y costos de importación
cualquier otro punto donde un transportista siguen siendo responsabilidad del
determinado por el comprador se haga cargo. comprador.
Seguro: En transacciones bajo CIP, el
exportador tiene la obligación de adquirir un
seguro para proteger la mercancía. Una vez
realizada la entrega, la cobertura del seguro
no continúa, a reserva de que el comprador
solicite asistencia para adquirir un seguro
adicional, el cual será costeado por el
importador.

INCOTERMS DAP (DELIVERED AT PLACE O ENTREGA EN EL LUGAR CONVENIDO)

En el Incoterms DAP el vendedor cubre los costos y riesgos para llevar la mercancía a un lugar
definido. El comprador es responsable de pagar las tarifas de importación e impuestos de
importación, además de realizar la descarga del producto.

Figura 14: Incoterms DAP

Fuente. - Tomado de [Link]

OBLIGACIONES DEL EXPORTADOR OBLIGACIONES DEL IMPORTADOR

Documentos: Entre algunos de los solicitados Términos de entrega y flete: Una vez que la
está la carta porte o Bill of lading, la factura mercancía llega al punto determinado, la
comercial y el certificado de seguro, la lista de descarga de los bienes debe realizarse por el
empaque o packing listas, así como cualquier comprador, así como cualquier otro
otra documentación relacionada con el movimiento de la mercancía después de la
proceso de aduana. entrega.
Términos de entrega y flete: La Despacho de aduanas: Todos los
responsabilidad del vendedor se extiende del procedimientos y trámites de importación
lugar del origen hasta la llegada al punto son responsabilidad del comprado
especificado, esto incluye ya sea por tierra,
tren o cualquier otro tipo de transporte.
Transferencia de riesgo: Una vez que la
mercancía llegue al punto determinado en el
país de destino, se transfieren las
responsabilidades y riesgos.
Despacho de aduanas: Todos los cargos
relacionados a la exportación o tarifas deben
ser cubiertos por el vendedor.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 29

INCOTERMS DPU (DELIVERED AT PLACE UNLOADED O ENTREGA EN EL LUGAR DESCARGADO)

Similar a otros Incoterms como los FCA, CPT y CIP, en este Incoterms el vendedor debe
transportar y descargar los bienes. La entrega se realiza en un lugar definido donde exista la
posibilidad de realizarla. Después de ello, los costos y riesgos son del comprador.

En la versión 2010 de los Incoterms, el DPU era conocido como DAT y se refería a la entrega en
una terminal. En la versión 2020, se renovó y se acordó definirlo mejor como “lugar”, con el fin
de no limitarlo a solo entregas en terminales.

Tomando esto en cuenta:

• El punto de entrega será un almacén, terminal o cualquier otro tipo de lugar donde se
pueda realizar la maniobra de descarga.
• No necesariamente se hace entrega a un transportista, sino que solo se descarga en el
punto; después, la responsabilidad se transfiere al comprador.

Figura 15: Incoterms DPU

Fuente. - Tomado de [Link]

OBLIGACIONES DEL EXPORTADOR OBLIGACIONES DEL IMPORTADOR

Documentación: El exportador se encarga de Términos de entrega: Una vez que la
toda la documentación necesaria para la mercancía llega al punto y es entregado en la
liberación de aduanas, de manera física o terminal, almacén o punto acordado, el
electrónica. Esto incluye carta porte, factura, comprador asume la responsabilidad hasta el
certificado de origen, lista de empaque, destino final.
licencia de exportación, entre otros. Costos: Los costos que debe asumir
Términos de entrega: El vendedor asume empiezan en el punto de entrega acordado,
todos los costos y riesgos hasta la descarga de además de los trámite y cuotas de
las mercancías en el punto acordado. importación (aranceles y otros impuestos)
Términos de flete y transporte: Sin importar
el medio elegido, el flete será
responsabilidad del exportador hasta el
destino especificado. Una vez que llegue a
este punto, se transfieren las
responsabilidades.
Riesgos: El exportador carga con los riesgos
hasta que se entrega la mercancía en el punto
acordado.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 30

Costos: Todos los costos son cubiertos por el

vendedor hasta el punto de entrega,
incluyendo exportación, transporte,
mantenimiento y entrega de la mercancía.
Aduanas: Todos los trámites aduanales son
responsabilidad del exportador. Sin embargo,
los de importación corresponden al
comprador.
Seguro: No existe una obligación de adquirir
un seguro.

DDP INCOTERMS (DELIVERED DUTY PAID O ENTREGADO CON DERECHOS PAGADOS)

En el Incoterms DDP (Delivered Duty Paid o Entregado con derechos pagados), la principal
responsabilidad corre a cargo del vendedor: asume riesgos, costos asociados con el transporte,
así como el pago de impuestos en el país de destino, tarifas de exportaciones e importación, así
como el seguro.

Figura 16: Incoterms DDP

Fuente. - Tomado de [Link]

OBLIGACIONES DEL EXPORTADOR OBLIGACIONES DEL IMPORTADOR

Carga y descarga: Bajo los términos del DDP Carga y descarga: El comprador debe
el vendedor se encarga de todo el proceso en descargar la mercancía una vez que el
cualquiera de las etapas requeridas en su exportador la hace llegar al punto de entrega
transporte. si dicho punto está en el puerto o no es el
Documentos: Entre los documentos almacén del importador. A partir de la
relacionados se encuentran: entrega se transfiere las responsabilidades,
• Carta porte costos y riesgos.
• Factura comercial Documentos: Aunque la documentación es
• Certificado del seguro mínima para el importador, en caso de que el
• Lista de empaque vendedor necesite asistencia con
• Licencia de exportación información o documentos para el despacho
• Términos de entrega y flete de aduanas, deberá colaborar.
El exportador se responsabiliza por la entrega Términos de entrega y flete: El comprador no
de la mercancía hasta el punto pactado en el interviene en el transporte o proceso de
contrato, incluyendo todos los costos, riesgos entrega hasta antes de la entrega.
y trámites relacionados de acuerdo con el
tipo de transporte necesario.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 31

Seguro: El seguro debe adquirirse como parte Seguro: Este Incoterms puede involucrar un
del proceso del despacho de aduanas. seguro, pero no existe riesgo para el
Despacho de aduanas: El vendedor asume la comprador.
responsabilidad de realizar trámites y cubrir Despacho de aduanas: No tiene
los costos de exportación e importación. responsabilidad ni de trámites de
exportación, ni de importación.

Figura 17: Incoterms

Fuente. - Tomado de [Link]

1.2.2 Casos prácticos

Caso 1
La empresa TOPITOP S.A.C. dedicada a la producción y exportación de prendas textiles, entabla
una negociación comercial con la empresa Miami Textiles-S.A. ubicada 895 SW 69th Ave, Miami,
FL 33144, Estados Unidos, el comprador estadounidense solicita un pedido con los siguientes
términos:

• Cotización: Entrega en local del importador con derechos pagados.

• Productos:
o Polos de Caballero m/corta: 7,000 und. / Costo unitario de fabricación $6.00
o Polos de Dama m/corta: 10,100 und. / Costo unitario de fabricación: $4.50
o Medio de transporte: Aéreo
o Sub partida arancelaria: 610910

Los datos que tiene el exportador para poder cumplir con la cotización de su cliente, son los
siguientes:

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 32

• Envase (bolsa) unitario por prenda es de $0.15

• Cajas de cartón (cada caja contiene 50 prendas) $1.40 C/U.
• Documentos (Invoice, Packing list, ficha técnica, etc.) $65.00
• Transporte del almacén de TOPITOP S.A.C. hasta Talma Callao $100.00
• Despacho de exportación agente de aduana 0.20% de EXW, Tarifa mínima $250.00
• Gastos operativos de agente en origen $60.00
• Manipuleo de carga en talma (Handling de origen) $120.00
• Flete internacional $4,800.00
• Póliza de seguro es 0.20% del término FCA.
• Manipuleo descarga en aeropuerto de Miami $120.00
• Transporte desde aeropuerto Miami hasta local del importador $150.00
• Margen de utilidad 85% del costo de fabricación.
• Servicio de agente de aduana Miami $1,980.00

En base a la información brindada desarrolle lo siguiente:

Elaboré una estructura de costos logísticos en base a los términos incoterms 2020, debe
considerar los términos desde el punto de origen hasta el punto de destino acordado.

Solución:
Total de
Costo x Total de cajas
Productos Unidades Total unidades
unidad
polos
caballero 7,000.00 $6.00 $42,000.00 17,100.00 342.00
polos
damas 10,100.00 $4.50 $45,450.00

Envase (bolsa) unitario por prenda $2,565.00

Cajas de cartón (cada caja contiene 50 prendas $478.80
Documentos (Invoice, Packing list, ficha técnica, etc.) $65.00
Costo de fabricación $87,450.00
Utilidad 85% del costo de fabricación $74,332.50
TOTAL EXW $164,891.30

TOTAL EXW $164,891.30

Transporte del almacén de TOPITOP S.A.C. hasta Talma Callao $100.00
Despacho de exportación agente de aduana 0.20% de EXW,
Tarifa mínima $ 250 $329.78
Gastos operativos de agente en origen $60.00
TOTAL FCA $165,381.08

TOTAL FCA
Manipuleo de carga en talma (Handling de origen) $120.00
Flete internacional $4,800.00
TOTAL CPT $170,301.08

TOTAL CPT $170,301.08

Póliza de seguro es 0.20% del término FCA $330.76

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 33

TOTAL CIP $170,631.84

TOTAL CIP $170,631.84

Manipuleo descarga en aeropuerto de Miami $120.00
Transporte desde aeropuerto Miami hasta local del importado $150.00
Servicio de agente de aduana Miami $1,980.00
TOTAL DDP $172,881.84

Caso 2

Una empresa exportadora peruana desea exportar a Antioquia (Colombia) un lote de 20,000
piezas de cerámica de Chulucanas. Para ello el cliente colombiano le ha solicitado una serie de
precios de oferta para así tomar una decisión. Desea que se calcule los Incoterms 2020 EXW
(Piura), FOB Paita, CFR San Andrés, CIF San Andrés y DAP Antioquia.

Los datos básicos de la operación son los siguientes:

• Ganancia: 55% sobre costo de producción

• Costo de producción unitario pieza de cerámica: USD 12.30
• Recepción y carga en puerto de origen USD 170.00
• Gasto de aduanas de origen: USD 560,35
• Transporte principal Paita– San Andrés: USD 2,300.00
• Prima de seguro de transporte principal: 0.005 % FOB
• Empaquetado por pieza: USD 1.00
• Gastos de descarga en el muelle de destino: USD 250.00
• Marcado de exportación de las cajas: USD 13.30
• Certificación de origen: USD 10.00
• Embalaje de exportación: USD 110.25
• Transporte interno San Andrés – Antioquia USD 245.70

Resolución:

Para empezar con el cálculo de los distintos precios utilizando los términos Incoterms 2020,
necesitamos, en primer lugar, determinar el precio de venta de fábrica.

EXW Piura:

• Precio de costo total (20,000 piezas x USD 12.30 por pieza): USD 246,000.00
• Margen de beneficio deseado de la operación *(55%): USD 135,300.00
• Precio de venta de fábrica: USD 381,300.00
• Empaquetado por pieza (USD 1.00* 20,000) = USD 20,000.00
• Marcado de la exportación de las cajas: USD 13.30
• Embalaje de exportación: USD 110.25
• Certificado de Origen: USD 10.00

EXW Piura Incoterms 2020: USD 401,433.55

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 34

FOB Paita:

• EXW Piura: USD 401,433.55

• Recepción y carga en puerto de origen: USD 170.00
• Gastos en aduanas de origen: USD 560,35

FOB Paita Incoterms 2020: USD 402, 163.55

CFR Santa Marta:

• FOB Paita: USD 402, 163.55

• Transporte principal Paita – Santa Marta: USD 2,300.00

CFR Santa Marta Incoterms 2020: USD 404,463.55

CIF Santa Marta:

• CFR Santa Marta: USD 404,463.55

• Prima de seguro de transporte principal: 2,010.82

CIF Santa Marta Incoterms 2020: USD 406, 474.37

DAP Antioquia:

• CIF Santa Marta: USD 406, 474.37

• Gastos de descargas en muelle: USD 205.00
• Costo de transporte interior Santa Marta – Antioquia: USD245.70

DAP Antioquia Incoterms 2020: USD 406,925.07

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 35

Resumen
1. Los Incoterms son un conjunto de reglas internacionales, regidos por la Cámara de
Comercio Internacional, que determinan el alcance de las cláusulas comerciales incluidas
en el contrato de compraventa internacional.

2. Los Incoterms son elementos importantes en el Comercio Exterior, ya que regulan la

entrega de las mercancías, la transmisión de riesgos, la distribución de gastos y los trámites
documentarios aduaneros; pero no regulan la forma de pago por parte del comprador.

Recursos
Pueden revisar los siguientes enlaces para ampliar los conceptos vistos en el tema:

o [Link]
o [Link]
analisis-y-comentarios-juridicos-comerciales-tributarios-aduaneros-financieros-y-
logisticos%E2%80%9D-%E2%80%93-dr-ph-marco-antonio-huaman-sialer/

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 36

UNIDAD

2
LEY DE COMERCIO EXTERIOR Y LEY
GENERAL DE ADUANAS EN PERÚ
LOGRO DE LA UNIDAD DE APRENDIZAJE
Al finalizar la unidad de aprendizaje el alumno describe la estructura normativa del
Estado y aplica las normas aduaneras nacionales. Encuentra información pertinente la
página web de SUNAT (Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración
Tributaria).

TEMARIO
2.1 Tema 3 :
Ley marco del Comercio Exterior Peruano
2.1.1 :
Ley N° 28977 - Ley Marco de Comercio Exterior y sus modificaciones
2.1.2 :
Importancia de la Ley marco de Comercio Exterior
2.1.3 :
Debate y aplicación de la ley en noticias de actualidad
2.2 Tema 4 :
Ley General de Aduanas y su Reglamento
2.2.1 :
Decreto Legislativo 1053 - Ley General de Aduanas y su Reglamento
2.2.2 :
Sujetos que intervienen en al ámbito aduanero
2.2.3 :
Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria
SUNAT - Funciones
2.2.4 : Explicación del Artículo 2 de la Ley General de Aduanas
2.2.5 : Principios de la Ley General de Aduanas
2.2.6 : Casos prácticos

ACTIVIDADES PROPUESTAS

• Los alumnos describen la estructura normativa del Estado.

• Los alumnos aplican las normas aduaneras nacionales.
• Los alumnos realizan búsquedas en la página web de SUNAT.
• Los alumnos analizan los principios generales de la Ley General de Aduanas.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 37

2.1 LEY MARCO DEL COMERCIO EXTERIOR PERUANO

2.1.1 Ley N° 28977 - Ley marco de Comercio Exterior y sus modificaciones

El 9 de febrero de 2007 se publicó la Ley N° 28977 –Ley de Facilitación del Comercio Exterior–
con la finalidad de establecer el marco legal a ser aplicable en el trámite aduanero de mercancías
que ingresan o salen del país e implementar las medidas necesarias para el cumplimiento de los
compromisos relativos a Procedimientos Aduaneros y Facilitación del Comercio comprendidos
en los Acuerdos Comerciales suscritos por el Perú.

LEY DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR

CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1º.- Objeto de la Ley

La presente Ley tiene por objeto establecer el marco legal a ser aplicable en el trámite aduanero
de mercancías que ingresan o salen del país e implementar las medidas necesarias para el
cumplimiento de los compromisos relativos a Procedimientos Aduaneros y Facilitación del
Comercio comprendidos en los Acuerdos Comerciales suscritos por el Perú.

Artículo 2º.- Del control aduanero

En el trámite aduanero de mercancías, los procedimientos de control deberán ejecutarse sin

ocasionar demora más allá de la necesaria conforme a los plazos señalados en el artículo 4º y
en el inciso c) del párrafo 7.3 del artículo 7º de la presente Ley.

CAPÍTULO II

ADECUACIÓN A LOS ACUERDOS COMERCIALES SUSCRITOS POR EL PERÚ

Artículo 3º.- Publicación de normas aduaneras

3.1 La administración aduanera publicará por Internet o cualquier medio similar las leyes, los
reglamentos y los procedimientos de carácter general que regulan el flujo operativo de
cada Régimen, Operación o Destino Aduanero Especial.
3.2 La administración aduanera establecerá puntos de contacto para la atención de las
consultas formuladas por los operadores de comercio exterior sobre materia aduanera y
publicará por Internet el procedimiento para la formulación de las consultas.
3.3 El Estado promoverá que los proyectos de las normas modificatorias de la Ley General de
Aduanas, su Reglamento y la Tabla de Sanciones se publiquen antes de su aprobación en la
medida de lo posible, a fin de brindar a los operadores de comercio exterior la oportunidad
de hacer comentarios para su evaluación y análisis. Esta obligación se extiende a los
procedimientos operativos expedidos por la administración aduanera.

Artículo 4º.- Despacho de mercancías

Modificase el primer párrafo del artículo 35º de la Ley General de Aduanas, Decreto Legislativo
Nº 809 y sus modificatorias, por el siguiente texto: “Las compañías transportadoras serán
responsables de las mercancías hasta su entrega a los consignatarios en el Punto de Llegada,
lugar donde cesa la responsabilidad del transportista. En dicho Punto de Llegada designado por

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 38

el transportista, o por el consignatario en el caso de carga marítima o terrestre, se confeccionará

la lista de bultos faltantes y sobrantes, así como la respectiva nota de tarja. Concluida la tarja,
la responsabilidad aduanera la asume el Terminal del Punto de Llegada. La autoridad aduanera
dispondrá las medidas necesarias para que las mercancías puedan ser despachadas dentro de
las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a su llegada. Las mercancías no despachadas en ese
lapso serán almacenadas hasta su posterior despacho.”

Incorporase dentro del Glosario del Texto Único Ordenado de la Ley General de Aduanas,
aprobado por el Decreto Supremo Nº 129-2004-EF, las siguientes definiciones:

• Punto de Llegada.- Es el Terminal designado por el transportista, o por el consignatario

en el caso de carga marítima o terrestre, para la entrega de la carga a los consignatarios.
• Terminal.- Inmueble, autorizado por la autoridad aduanera, designado por el
transportista, o por el consignatario en el caso de carga marítima o terrestre, como
punto de llegada de las mercancías. Todo Terminal podrá prestar el servicio de punto
de llegada y de almacenamiento”.

Artículo 5º.- Evaluación de riesgos

La administración aduanera efectuará el control aduanero sobre las mercancías de alto riesgo,
debiéndose simplificar el despacho en las mercancías de bajo riesgo. Para tal efecto, la
administración aduanera debe implementar sistemas electrónicos automatizados elaborados
sobre la base de datos suministrados por los operadores de comercio exterior. Cuando en la
implementación del sistema electrónico se hubiere utilizado información suministrada por otras
administraciones aduaneras, dicha información tendrá carácter confidencial.

Artículo 6º.- Cooperación Aduanera

Autorizase al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, en coordinación con el Ministerio de

Economía y Finanzas, a crear un “Comité de Cooperación Aduanera Interinstitucional”
encargado de promover y facilitar la cooperación con las administraciones aduaneras de los
países que hubieren suscrito Acuerdos Comerciales con el Perú. La información recibida por
dicho Comité tendrá carácter confidencial bajo responsabilidad. La conformación y funciones
del Comité serán establecidas por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo en coordinación
con el Ministerio de Economía y Finanzas, mediante decreto supremo.

Artículo 7º.- Envíos de Entrega Rápida

7.1 Para la prestación del servicio de Envíos de Entrega Rápida, las empresas deberán estar
previamente calificadas por la autoridad competente, debiendo haber cumplido con los
requisitos establecidos para tal efecto.
7.2 Las empresas que brinden el servicio de Envíos de Entrega Rápida, deben garantizar un
servicio eficiente e inmediato sin perjuicio del control aduanero posterior.
7.3 El trámite aduanero de los Envíos de Entrega Rápida deberá realizarse según los siguientes
lineamientos:
a) Se permitirá la presentación por medios electrónicos de un solo manifiesto que
ampare todas las mercancías contenidas en un envío transportado por un servicio de
entrega rápida;
b) Se aceptará a trámite la Declaración antes del arribo del envío de entrega rápida;
c) El despacho de Envíos de Entrega Rápida se deberá efectuar dentro de las seis (6) horas
siguientes a la presentación de todos los documentos aduaneros necesarios, siempre
que el envío haya arribado;

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 39

d) Se efectuará sin límite de peso o valor en Aduana, debiendo cumplir con la

presentación de toda la documentación correspondiente, incluyendo de ser el caso,
con lo prescrito en el literal f) del presente artículo;
e) Los Envíos de Entrega Rápida con valor FOB igual o menor a doscientos dólares
americanos (US$ 200,00) no se encontrarán afectos al pago de derechos arancelarios
ni demás tributos de importación, siempre y cuando no se trate de envíos parciales de
una mercancía mayor con fines de evadir los tributos y aranceles correspondientes;
f) Los Envíos de Entrega Rápida que contengan mercancías de importación restringida
deberán presentar la autorización del sector competente.

Artículo 8º.- Resoluciones Anticipadas

8.1 La administración aduanera, a solicitud de parte, emitirá resoluciones anticipadas

relacionadas con la clasificación arancelaria y valoración aduanera de las mercancías.
Asimismo, sobre la aplicación de devoluciones, suspensiones y exoneraciones de aranceles
aduaneros y la reimportación de mercancías reparadas o alteradas en el territorio de un
país que ha suscrito Acuerdos Comerciales con el Perú.
8.2 Autorizase al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo – MINCETUR a emitir, a solicitud
de parte, las Resoluciones Anticipadas relacionadas con el origen de las mercancías de
conformidad con las Reglas de Origen y Procedimientos de Origen previstos en los Acuerdos
Comerciales suscritos por el Perú.
8.3 Autorizase al Ministerio de la Producción – PRODUCE a emitir, a solicitud de parte, las
Resoluciones Anticipadas relacionadas con el rotulado de las mercancías de conformidad
con los compromisos contenidos en los Acuerdos Comerciales suscritos por el Perú.
8.4 Las entidades mencionadas en el presente artículo deberán adecuar los Textos Únicos
Ordenados de Procedimientos Administrativos – TUPA que permitan la presentación de las
solicitudes por los operadores de comercio exterior, que incluyan las peticiones formuladas
por los importadores o exportadores de los países que han suscrito Acuerdos Comerciales
con el Perú.

CAPÍTULO III

MEDIDAS DE FACILITACIÓN AL COMERCIO EXTERIOR

Artículo 9º.- Ventanilla Única

9.1 La “Ventanilla Única de Comercio Exterior” estará a cargo del Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo – MINCETUR y permitirá a los operadores de comercio exterior tramitar
las autorizaciones y permisos que exigen las entidades competentes para la realización de
las importaciones y exportaciones de mercancías.
9.2 El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo – MINCETUR designará la Comisión Especial
en coordinación con las demás entidades competentes, para la uniformización y
simplificación del trámite por la Ventanilla Única de Comercio Exterior, la que incluirá la
tramitación por medios electrónicos.
9.3 Presentada la documentación requerida por el MINCETUR, inclusive por medios
electrónicos, se deberá expedir el documento autorizante en el plazo de cinco (5) días
computados a partir de la fecha de la presentación de la solicitud. Vencido el plazo, se
considerará aprobada la solicitud de manera automática.

Artículo 10º.- Publicación del contenido y precios de los servicios portuarios y aeroportuarios

10.1 Créase en la página web del Ministerio de Transportes y Comunicaciones un módulo de

información de acceso gratuito al público, que contenga la información de los servicios
portuarios y aeroportuarios que las empresas dedicadas a su prestación proporcionan a sus

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 40

clientes. Dicho espacio deberá ser construido con la información sobre servicios, contenido
y precios que los operadores portuarios y aeroportuarios pongan a disposición de los
usuarios, y que deberá ser remitida mensualmente a la Autoridad Portuaria Nacional y a la
Dirección General de Aviación Civil del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
10.2 Encárgase al Ministerio de Transportes y Comunicaciones su reglamentación y operatividad
y, en un plazo no mayor a sesenta (60) días calendario, contados desde la publicación de la
presente Ley en el Diario Oficial “El Peruano”, dicho módulo deberá estar a disposición de
los usuarios. Incluyese en los alcances del presente artículo a los almacenes y depósitos
aduaneros que prestan servicios públicos.

Artículo 11º.- Promoción de puertos interiores del país

Modificase el artículo 56º de la Ley General de Aduanas, Decreto Legislativo Nº 809 y sus
modificatorias, con el siguiente texto:
• “Artículo 56°.- Es el régimen aduanero mediante el cual las mercancías provenientes del
exterior son transportadas bajo control aduanero, de una aduana a otra o con destino al
exterior, con suspensión del pago de tributos, previa presentación de garantía, y el
cumplimiento de los demás requisitos y condiciones de acuerdo a lo que establezca el
Reglamento. El tránsito interno se efectúa únicamente en contenedores debidamente
precintados. El tránsito internacional se efectúa en medios de transporte acreditados para
operar internacionalmente.”

Artículo 12º.- Ampliación del plazo del Régimen de Depósito

Modificase el segundo párrafo del artículo 60º de la Ley General de Aduanas, Decreto Legislativo
Nº 809 y sus modificatorias, con el siguiente texto:
• “El plazo del depósito será el que fije el interesado en su solicitud, la misma que será
aprobada automáticamente por el sólo mérito de su presentación, no debiendo exceder
dicho plazo de doce (12) meses. Si el plazo solicitado fuese menor, las prórrogas serán
aprobadas automáticamente con la sola presentación de la solicitud, sin exceder en
conjunto el plazo máximo antes señalado”.

Artículo 13º.- Sanciones en la exportación

Precisase que las mercancías nacionales o nacionalizadas sometidas a los regímenes de

exportación definitiva o temporal no constituyen mercancías susceptibles de la aplicación de la
sanción prevista en el inciso i) del artículo 108º de la Ley General de Aduanas por no afectar el
interés fiscal. La autoridad aduanera deberá proceder a la rectificación respectiva cuando la
Declaración sea sometida a reconocimiento físico.

Artículo 14º.- Sanciones en los Envíos de Entrega Rápida

Modificase el artículo 109º de la Ley General de Aduanas, Decreto Legislativo Nº 809 y sus
modificatorias, por el siguiente texto:
• “Artículo 109º.- Según su participación como transportista, agente de carga internacional,
almacén aduanero, despachador de aduana, dueño, consignatario o consignante, o una
combinación de ellos, son de aplicación a los concesionarios postales las disposiciones
contenidas en la presente Ley. Las sanciones por las infracciones cometidas por los
concesionarios postales se regirán por lo establecido en el artículo 114º de la presente Ley
considerando los criterios de volumen, valor y frecuencia.”

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 41

CAPÍTULO IV

Artículo 15º.- Conformación del Consejo Consultivo en Temas Aduaneros

Agregase la Décima Disposición Complementaria al Texto Único Ordenado de la Ley General de

Aduanas aprobado por Decreto Supremo Nº 129-2004-EF, en los términos siguientes:
• “Décima: Conformase el Consejo Consultivo en Temas Aduaneros con el fin de constituir
una instancia de diálogo y coordinación entre la Superintendencia Nacional de
Administración Tributaria – SUNAT y los operadores de comercio exterior.

• El Consejo Consultivo en Temas Aduaneros se conforma con el propósito de establecer

mecanismos que permitan maximizar la eficacia operativa del comercio exterior, facilitar el
comercio exterior, reducir costos e incrementar la eficiencia. Asimismo, se considera que la
participación de los operadores de comercio exterior puede contribuir en el proceso de
desarrollo con el fin de asegurar la mejora continua del servicio aduanero.

• El Consejo Consultivo en Temas Aduaneros será presidido por la SUNAT y estará integrado
por los representantes del sector privado que son los operadores de comercio exterior, un
representante del Ministerio de Economía y Finanzas, y un representante del Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo.

• Mediante decreto supremo refrendado por los Ministros de Economía y Finanzas, y de

Comercio Exterior y Turismo, se determinarán las funciones y atribuciones del Consejo
Consultivo en Temas Aduaneros.”

Posteriormente el 7 julio del 2018, la Ley 30809, promulgada por el Ejecutivo, tiene el objeto de
incrementar la transparencia de los servicios logísticos prestados a la carga en las operaciones
de comercio exterior y de establecer herramientas que contribuyan en el incremento de la
competitividad del comercio exterior.

Artículo 2. Modificación del artículo 10 de la Ley 28977, Ley de Facilitación del Comercio Exterior
Modificase el artículo 10 de la Ley 28977, Ley de Facilitación del Comercio Exterior, por el
siguiente texto:
Artículo 10.- Publicación del contenido y precios de servicios de logística de comercio exterior
10.1 Encargase al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo la creación y administración de un
módulo de información sobre los servicios de logística de comercio exterior, de acceso
gratuito al público, el cual contiene información sobre la descripción, precios y listado de
los servicios de logística de comercio exterior. En ningún caso se podrá interferir con la
nomenclatura y definición de los servicios que se prestan.
10.2 Se encuentran obligados a remitir a la Dirección General de Facilitación de Comercio
Exterior del Viceministerio de Comercio Exterior, así como a mantener actualizada la
información señalada en el artículo 11 de la presente ley, los siguientes operadores:
a) Los administradores o concesionarios de los puertos, aeropuertos o terminales
terrestres internacionales.
b) Las empresas de transporte internacional de mercancías por carretera.
c) Los agentes de carga internacional.
d) Los almacenes aduaneros que prestan servicios públicos.
e) Las líneas navieras y aéreas o sus representantes.
f) Los agentes marítimos.
g) Los operadores de transporte multimodal.
h) Las empresas de servicio postal.
i) Las empresas de servicio de entrega rápida.
j) Los agentes de aduana.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 42

k) Aquellos prestadores de servicios que sean incorporados en la Ley General de Aduanas

como operadores de comercio exterior, a partir de la vigencia de la presente ley.
10.3 La incorporación en el módulo de información sobre los servicios de logística de comercio
exterior de los operadores indicados en el literal precedente, se realiza de manera
progresiva en un término máximo de 4 años a partir de la entrada en vigencia de la presente
ley, conforme al cronograma que determine el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
en el reglamento correspondiente”.

Artículo 3. Incorporación de los artículos 11 y 12 y de la primera disposición complementaria

final a la Ley 28977, Ley de Facilitación del Comercio Exterior Incorpórense los artículos 11 y 12
y la primera disposición complementaria final a la Ley 28977, Ley de Facilitación del Comercio
Exterior, los mismos que quedan redactados conforme a los textos siguientes:
Artículo 11.- Alcances de la información presentada por los operadores.
11.1 Los operadores señalados en el numeral 10.2 del artículo 10 de la presente ley son
responsables de mantener actualizada la información de todos los servicios que brindan, el
contenido de estos y los precios correspondientes.
11.2 La información a ser enviada debe contener los siguientes datos:
a) Descripción de cada uno de los servicios que se prestan.
b) Precio correspondiente a cada servicio que se presta, sin incluir el impuesto general a
las ventas (IGV) y detallando la moneda.
c) Lista de servicios que se prestan afectos e inafectos al IGV.
11.3 La información debe ser enviada en formato digital según los requerimientos establecidos
por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. Dicha información tiene el carácter de
declaración jurada y es vinculante para los prestadores y usuarios del servicio, sin perjuicio
de los beneficios o descuentos a los precios que los prestadores puedan otorgar a favor de
los usuarios.

Artículo 12.- Sobre la creación de plataformas logísticas.

12.1 Corresponde al Ministerio de Transportes y Comunicaciones las competencias normativas,
de planificación, de gestión, de regulación, de fiscalización y de evaluación del Sistema de
Plataformas Logísticas para la generación de volúmenes de carga que inciden en la
reducción de costos logísticos y una mejor distribución modal de transporte.
12.2 El Ministerio de Transportes y Comunicaciones de manera directa o a través de terceros
puede administrar, operar y mantener las plataformas logísticas de titularidad del Estado,
bajo cualquiera de las modalidades permitidas por ley.
Para el caso de Lima y Callao, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, en
coordinación con los sectores competentes, realizará los estudios necesarios para
determinar la viabilidad de instalar plataformas logísticas de titularidad del Estado.
En todos los casos se deberá observar lo establecido en los artículos 60 y 61 de la
Constitución Política del Perú.
12.3 La planificación correspondiente a plataformas logísticas que desarrollen actividades que
involucren competencias de otros sectores, se efectúa en coordinación con los mismos, y
de acuerdo al ámbito de sus competencias.
12.4 Entiéndase por plataforma logística como aquella zona especializada que cuenta con la
infraestructura y los proveedores de servicios necesarios para facilitar las actividades
relativa al transporte, logística y distribución de mercancías para tránsito nacional y/o
internacional, donde los distintos agentes coordinan sus acciones.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA.- Plazo para la implementación del módulo de información sobre los servicios de
logística de comercio exterior.
El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo debe implementar el módulo de información sobre
los servicios de logística de comercio exterior al que se refiere el artículo 10 de la presente ley,

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 43

en un plazo no mayor de trescientos sesenta (360) días calendario, contados desde el día
siguiente de la publicación de la presente ley en el diario oficial El Peruano. […]”.
Artículo 19.- Infracciones y Sanciones
19.1 Respecto de los operadores señalados en el numeral 10.2 del artículo 10 de la Ley 28977,
Ley de Facilitación del Comercio Exterior, constituyen infracciones sancionables por el
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo no remitir y/o no actualizar la información que
debe ser publicada en el módulo de información del referido ministerio.
19.2 La infracción es sancionada con multas no superiores a 10 UIT. El Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo queda autorizado a establecer mediante decreto supremo una escala de
sanciones que aplica ante la infracción establecida en el párrafo precedente.
19.3 Lo dispuesto en el presente artículo no resulta aplicable a aquellos sujetos que se
encuentran bajo el ámbito de competencia del Organismo Supervisor de la Inversión en
Infraestructura en Transporte de Uso Público (OSITRAN)”.

Artículo 5. Financiamiento
La implementación de lo establecido en la presente ley, se financia con cargo al presupuesto
institucional de las entidades involucradas, sin demandar recursos adicionales al tesoro público.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL

ÚNICA. Reglamentación
El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, en el marco de la implementación del módulo de
información sobre los servicios de logística de comercio exterior, en un plazo no mayor de
doscientos cuarenta (240) días calendario contados a partir del día siguiente de la publicación
de la presente ley, dicta las disposiciones complementarias y reglamentarias pertinentes para
el cumplimiento de la presente ley.

El Ministerio de Transportes y Comunicaciones, en el marco del desarrollo de plataformas

logísticas, en un plazo no mayor de ciento veinte (120) días calendario contados a partir del día
siguiente de la publicación de la presente ley, dicta las disposiciones complementarias y
reglamentarias pertinentes para el cumplimiento de la presente ley.

Los proyectos de normas legales a que se refieren los párrafos anteriores se publican conforme
a la legislación de la materia, dentro de los plazos establecidos”.

2.1.2 Importancia de la Ley marco de Comercio Exterior

La ley 28997 tiene como objetivo la facilitación del comercio exterior, ayuda a la simplificación,
modernización y armonización de los procedimientos de exportación e importación.

Con esta ley se apoya en la fluidez de la información y del tránsito de las mercancías en las
fronteras, incluye disposiciones orientas a reducir los costos comerciales de los operadores esto
se ha convertido, por lo tanto, en un tema importante porque agiliza el despacho y levante de
la mercancía.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 44

2.1.3. Debate y aplicación de la ley en noticias de actualidad

Lea la siguiente nota de prensa y de su opinión:

[Link]
[Link]

Modifican Ley de Aduanas para facilitar operaciones de comercio exterior

De poblaciones aisladas de frontera, entre otros

El Poder Ejecutivo modificó hoy la Ley General de Aduanas con el objeto de facilitar las
operaciones de comercio exterior en las poblaciones aisladas de frontera, otorgar
predictibilidad y seguridad jurídica a las operaciones comerciales y asegurar la correcta
determinación del valor de las mercancías.
La medida se dispuso mediante decreto legislativo (DL) 1530, publicado hoy en el diario El
Peruano.

Se establece la modificación de los artículos 150 y 157 de la mencionada norma.

Así en el artículo 150 se fija que la obligación tributaria aduanera es exigible:

a) En la importación para el consumo:
a.1) Sin garantía, bajo despacho anticipado, a partir del día calendario siguiente de la fecha
del término de la descarga, y en el despacho diferido, a partir del día calendario
siguiente a la fecha de la numeración de la declaración, con las excepciones
contempladas por el presente DL.
a.2) De estar garantizada la deuda de conformidad con el artículo 160:
i) En el despacho anticipado, a partir del vigésimo primer día calendario del mes
siguiente a la fecha del término de la descarga.
ii) En el despacho anticipado numerado por un operador económico autorizado, a
partir del último día calendario del mes siguiente a la fecha del término de la
descarga.
iii) En el despacho diferido, a partir del sexto día calendario siguiente a la fecha de
numeración de la declaración.
iv) En la declaración a que se refiere el inciso a) del artículo 27, a partir del último día
calendario del mes siguiente a la fecha de numeración de la declaración.
v) En la declaración a que se refiere el inciso b) del artículo 27, a partir del último día
calendario del mes siguiente a la fecha del término de la descarga.
vi) En el caso del inciso a) del artículo 132, a partir del vigésimo primer día calendario
del mes siguiente a la fecha de transmisión o presentación del documento
comercial u oficial.
b) En el traslado de mercancías de zonas de tributación especial a zonas de tributación común
y en la transferencia de mercancías importadas con exoneración o inafectación tributaria a
partir del cuarto día siguiente de notificada la liquidación por la autoridad aduanera.
c) En la admisión temporal para reexportación en el mismo estado y admisión temporal para
perfeccionamiento activo, a partir del día siguiente del vencimiento del plazo autorizado
por la autoridad aduanera para la conclusión del régimen.

Se determina que lo señalado en el literal a) del presente artículo es de aplicación al despacho

urgente, según el plazo previsto para el despacho anticipado o el despacho diferido,
considerando si la destinación se efectuó antes o después de la llegada del medio de transporte.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 45

Devoluciones

En el artículo 157, se dispone que la devolución por pagos realizados en forma indebida o en
exceso se rige por lo establecido en el Código Tributario, con excepción de lo dispuesto en los
siguientes párrafos.
Se establece que cuando en una solicitud de devolución por pagos indebidos o en exceso se
impugne un acto administrativo, dicha solicitud será tramitada según el procedimiento
contencioso tributario.

Se fija que la solicitud de devolución por pagos indebidos o en exceso sobre autoliquidaciones
vinculadas al procedimiento de duda razonable, regulado en el sistema de valoración, se
resuelve y notifica en un plazo de cinco meses o, cuando se ha ampliado la duda razonable
conforme a lo dispuesto en el reglamento de Valoración, en un plazo de 12 meses.

Este plazo (los 12 meses) se computa a partir del día siguiente de la fecha de presentación de la
solicitud.

Regímenes especiales y vigencia

Se dispone la incorporación del literal o) al artículo 98, sobre los regímenes aduaneros especiales
o de excepción, de la Ley General de Aduanas, aprobada por el DL 1053.

Así en el literal o) del artículo 98 se establece que el ingreso de mercancías destinadas al uso
comercial para consumo en los distritos de frontera que no cuenten con conexión por vía
terrestre con la capital de su respectivo departamento ni que contengan a la capital
departamental, realizado por parte de sus pobladores residentes, no se encuentra sujeto al pago
de derechos arancelarios y demás tributos a la importación.

Ello de acuerdo al listado de circunscripciones, el monto, la frecuencia y otras condiciones o

disposiciones que se señalen en el reglamento del régimen aduanero especial.

Se dicta la derogación del artículo 158 de la Ley General de Aduanas, aprobada por DL 1053.

El presente DL entra en vigencia a partir de mañana, excepto el numeral vi) del inciso a.2) del
literal a) del artículo 150 de la Ley General de Aduanas que entra en vigor a partir de la
publicación del decreto supremo (DS) al que se alude en el artículo 132 de la Ley General de
Aduanas, aprobada por el DL 1053.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 46

Resumen
1. El 9 de febrero de 2007 se publicó la Ley N° 28977 –Ley de Facilitación del Comercio Exterior-
con la finalidad de establecer el marco legal a ser aplicable en el trámite aduanero de
mercancías que ingresan o salen del país e implementar las medidas necesarias para el
cumplimiento de los compromisos relativos a Procedimientos Aduaneros y Facilitación del
Comercio comprendidos en los Acuerdos Comerciales suscritos por el Perú.

2. Ley 28997 tiene como objetivo la facilitación del comercio exterior, ayuda a la simplificación,
modernización y armonización de los procedimientos de exportación e importación.

3. Debate y aplicación de la ley en noticias de actualidad

Recursos
Pueden revisar los siguientes enlaces para ampliar los conceptos vistos en el tema:

o [Link]
o [Link]
[Link]
o [Link]
o [Link]
comercio-exterior-
[Link]#:~:text=El%20Poder%20Ejecutivo%20modific%C3%B3%20hoy,del%20valor%
20de%20las%20mercanc%C3%ADas.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 47

2.2 LEY GENERAL DE ADUANAS Y SU REGLAMENTO

2.2.1 Decreto Legislativo 1053 - Ley General de Aduanas y su reglamento

Mediante Decreto Legislativo N° 1053 de fecha 27 de junio de 2008, se publicó en el Diario

Oficial El Peruano la Ley General de Aduanas que tiene por objeto regular la relación jurídica
que se establece entré la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria
- SUNAT y las personas naturales y jurídicas que intervienen en el Ingreso, permanencia, traslado
y salida de las mercancías hacia y desde el territorio aduanero, para lo cual nos trae una serie
de definiciones que detallamos:
• La cual está dividida en 11 secciones, divididas en veinticuatro títulos y cuarenta capítulos,
con un total de doscientos once artículos y diecinueve disposiciones complementarias.

La Sección Primera, titulada “Disposiciones Generales”, se divide en dos títulos.

El primero define el objeto de la ley, que es regular la relación jurídica que se establece entre la
Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT) y las personas naturales o
jurídicas que intervienen en el ingreso, permanencia., traslado y salida de las mercancías hacia
y desde el territorio aduanero. Es decir, la relación entre la Autoridad Aduanera y los operadores
del comercio exterior, sujetos que luego serán tratados en detalle en la Sección Segunda. En
este mismo título se presentan, además, sesenta y cuatro definiciones relevantes en la materia,
como las de declarante, mercancía, declaración, destinación aduanera, carga consolidada,
levante y muchas otros.

Nuestro interés, para este trabajo, se concentra en el Título Segundo de esta primera Sección
de la ley, que bajo la denominación de “Principios Generales”, desarrolla los cinco criterios que
deben observarse para alcanzar los objetivos de la ley.

2.2.2 Sujetos Que Intervienen En Al Ámbito Aduanero

• Operadores de comercio exterior

• Operadores intervinientes
• Terceros vinculados

OPERADORES DE COMERCIO EXTERIOR

Operador de comercio exterior

Es operador de comercio exterior aquella persona natural o jurídica autorizada por la

Administración Aduanera.

Son operadores de comercio exterior:

a) El despachador de aduana: Es el que presta el servicio de gestión del despacho aduanero y
puede ser:
1. El dueño, consignatario o consignante.
2. El despachador oficial.
3. El agente de aduanas.
b) El transportista o su representante en el país: Es el que presta el servicio de traslado
internacional de pasajeros y mercancías, o que tiene el mando del transporte o la
responsabilidad de este, y que cuenta con la autorización de la entidad pública
correspondiente.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 48

c) El operador de transporte multimodal internacional: Es el que por sí o por medio de otro

que actúe en su nombre, celebra un contrato de transporte multimodal en virtud del cual
expide un único documento de transporte multimodal, asumiendo la responsabilidad de su
cumplimiento. El operador de transporte multimodal actúa como principal, no como
agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que participan en las operaciones
de transporte multimodal, y cuenta con la autorización de la entidad pública
correspondiente.
d) El agente de carga internacional: Es el que realiza y recibe embarques, consolida y
desconsolida mercancías y emite los documentos propios de su actividad, que cuenta con
la autorización de la entidad pública correspondiente.
e) El almacén aduanero: Es el que presta el servicio de almacenamiento temporal de
mercancías para su despacho aduanero, entendiéndose como tales a los depósitos
temporales y depósitos aduaneros.
f) La empresa del servicio postal: Es la que presta el servicio postal internacional y que cuenta
con la autorización conforme a la legislación vigente.
g) La empresa de servicio de entrega rápida: Es la que presta el servicio internacional de los
envíos de entrega rápida, que cuenta con la autorización de la entidad pública
correspondiente.
h) El almacén libre (Duty Free): Es el que presta el servicio de recepción, permanencia y
conservación de mercancía en los puertos y aeropuertos internacionales sujeta al régimen
especial de Duty Free.
i) El beneficiario de material para uso aeronáutico: Es el que presta el servicio de recepción,
permanencia y conservación de material para uso aeronáutico, que cuenta con la
autorización de la entidad pública correspondiente.
j) Asociación garantizadora: Es aquella que, en el marco del Convenio Relativo a la
Importación Temporal, garantiza las obligaciones del régimen de admisión temporal para
reexportación en el mismo estado y está afiliada a una cadena de garantía.
k) Asociación Expedidora: Es aquella que, en el marco del Convenio Relativo a la Importación
Temporal, expide los títulos de importación temporal para el régimen de admisión
temporal para reexportación en el mismo estado y está afiliada directa o indirectamente a
una cadena de garantía.

Figura 18: Operadores de comercio exterior

Fuente. - Tomado de [Link]
exterior

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 49

Operador interviniente

Es operador interviniente el importador, exportador, beneficiario de los regímenes aduaneros,

pasajero, administrador o concesionario de las instalaciones portuarias, aeroportuarias o
terminales terrestres internacionales, operador de base fija, laboratorio, proveedor de precinto,
y en general cualquier persona natural o jurídica interviniente en un régimen o trámite
aduanero, o en una operación relacionada a aquellos, que no sea operador de comercio
exterior.

Figura 19:
Fuente. - Tomado de [Link]

TERCEROS VINCULADOS

El tercero vinculado a la operatividad aduanera o a otra operación relacionada a esta, que no

califique como operador de comercio exterior u operador interviniente, tiene las siguientes
obligaciones:
o Proporcionar, exhibir o transmitir la información o documentación veraz, auténtica,
completa y sin errores, en la forma y plazo establecidos legalmente o dispuestos por la
Administración Aduanera, según corresponda.
o Comparecer ante la autoridad aduanera cuando sea requerido.

2.2.3 Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria SUNAT

– Funciones

La Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria – SUNAT, de acuerdo

a su Ley de creación N° 24829, Ley General aprobada por Decreto Legislativo Nº 501 y la Ley
29816 de Fortalecimiento de la SUNAT, es un organismo técnico especializado, adscrito al
Ministerio de Economía y Finanzas, cuenta con personería jurídica de derecho público, con
patrimonio propio y goza de autonomía funcional, técnica, económica, financiera, respuesta y
administrativa que, en virtud a lo dispuesto por el Decreto Supremo N° 061-2002-PCM,
expedido al amparo de lo establecido en el numeral 13.1 del artículo 13° de la Ley N° 27658, ha
absorbido a la Superintendencia Nacional de Aduanas, asumiendo las funciones, facultades y
atribuciones que por ley, correspondían a esta entidad.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 50

Tiene domicilio legal y sede principal en la ciudad de Lima, pudiendo establecer dependencias
en cualquier lugar del territorio nacional.

Figura 20:
Fuente. - Tomado de [Link]

Son funciones y atribuciones de la SUNAT

Administrar los tributos internos del Gobierno Nacional, así como los conceptos tributarios y no
tributarios cuya administración o recaudación se le encargue por Ley o Convenio
Interinstitucional.
• Proponer al Ministerio de Economía y Finanzas la reglamentación de las normas
tributarias, aduaneras y otras de su competencia.
• Expedir, dentro del ámbito de su competencia, disposiciones en materia tributaria y
aduanera, estableciendo obligaciones de los contribuyentes, responsables y/o usuarios
del servicio aduanero, disponer medidas que conduzcan a la simplificación de los
trámites correspondientes a los regímenes aduaneros, así como normar los
procedimientos que se deriven de éstos.
• Dictar normas en materia de organización y gestión interna en el ámbito de su
competencia.
• Sistematizar y ordenar la legislación e información estadística de comercio exterior, a
fin de brindar información general sobre la materia conforme a Ley, así como la
vinculada con los tributos internos y aduaneros que administra.
• Celebrar acuerdos y convenios de cooperación técnica y administrativa en materia de
su competencia.
• Promover, coordinar y ejecutar actividades de cooperación técnica, de investigación, de
capacitación y perfeccionamiento en materia tributaria y aduanera, en el país o en el
extranjero.
• Otorgar el aplazamiento y/o fraccionamiento para el pago de la deuda tributaria o
aduanera, de acuerdo con la Ley.
• Solicitar, y de ser el caso ejecutar, medidas destinadas a cautelar la percepción de los
tributos que administra y disponer la suspensión de estas cuando corresponda, de
acuerdo a Ley.
• Controlar y fiscalizar el tráfico de mercancías, cualquiera sea su origen y naturaleza a
nivel nacional.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 51

• Inspeccionar, fiscalizar y controlar las agencias de aduanas, despachadores oficiales,

depósitos autorizados, almacenes fiscales, terminales de almacenamiento,
consignatarios y medios de transporte utilizados en el tráfico internacional de personas,
mercancías u otros.
• Prevenir, perseguir y denunciar al contrabando, la defraudación de rentas de aduanas,
la defraudación tributaria y el tráfico ilícito de mercancías, así como aplicar medidas en
resguardo del interés fiscal.
• Desarrollar y aplicar sistemas de verificación y control de calidad, cantidad, especie,
clase y valor de las mercancías, excepto las que estén en tránsito y transbordo, a efectos
de determinar su clasificación en la nomenclatura arancelaria y los derechos que le son
aplicables.
• Desarrollar y administrar los sistemas de análisis y fiscalización de los valores declarados
por los usuarios del servicio aduanero.
• Resolver asuntos contenciosos y no contenciosos y, en este sentido, resolver en vía
administrativa los recursos interpuestos por los contribuyentes o responsables; elevar
los recursos de apelación y dar cumplimiento a las Resoluciones del Tribunal Fiscal, y en
su caso a las del Poder Judicial.
• Sancionar a quienes contravengan las disposiciones legales y administrativas de carácter
tributario y aduanero, con arreglo a Ley.
• Ejercer los actos y medidas de coerción necesarios para el cobro de deudas por los
conceptos que administra.
• Mantener en custodia las mercancías y bienes incautados, embargados o comisados,
efectuando el remate de estos cuando ello proceda en el ejercicio de sus funciones.
• Adjudicar mercancías de acuerdo a Ley.
• Desarrollar programas de información, divulgación y capacitación en materia tributaria
y aduanera.
• Editar, reproducir y publicar oficialmente el Arancel Nacional de Aduanas actualizado,
los tratados y convenios de carácter aduanero, así como las normas y procedimientos
aduaneros para su utilización general.
• Determinar la correcta aplicación y recaudación de los tributos que administra y de
otros cuya recaudación se le encargue, así como de los derechos que cobren por los
servicios que prestan, de acuerdo a Ley.
• Liderar las iniciativas y proyectos relacionados con la cadena logística del comercio
exterior cuando tengan uno o más componentes propios de las actividades aduaneras,
coordinando con las entidades del sector público y privado que corresponda, las cuales
deberán implementar los procesos armonizados que se establezcan.
• Controlar y fiscalizar el ingreso, permanencia, transporte o traslado y salida de los
bienes controlados que puedan ser utilizados en la minería ilegal, así como en la
elaboración de drogas ilícitas.
• Ejercer las demás funciones que le señale la Ley.

2.2.4 Explicación del Artículo 2 de la Ley General de Aduanas

Artículo 2.- Definiciones

Para los fines a que se contrae el presente Decreto Legislativo se define como:

Acciones de control extraordinario.- Aquellas que la autoridad aduanera puede disponer de

manera adicional a las ordinarias, para la verificación del cumplimiento de las obligaciones y la
prevención de los delitos aduaneros o infracciones administrativas, que pueden ser los
operativos especiales, las acciones de fiscalización, entre otros. La realización de estas acciones

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 52

no opera de manera formal ante un trámite aduanero regular, pudiendo disponerse antes,
durante o después del trámite de despacho, por las aduanas operativas o las intendencias
facultadas para dicho fin.

Acciones de control ordinario.- Aquellas que corresponde adoptarse para el trámite aduanero
de ingreso, salida y destinación aduanera de mercancías, conforme a la normatividad vigente,
que incluyen las acciones de revisión documentaria y reconocimiento físico, así como el análisis
de muestras, entre otras acciones efectuadas como parte del proceso de despacho aduanero,
así como la atención de solicitudes no contenciosas.

Administración aduanera.- Órgano de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de

Administración Tributaria competente para aplicar la legislación aduanera, recaudar los
derechos arancelarios y demás tributos aplicables a la importación para el consumo, así como
los recargos de corresponder, aplicar otras leyes y reglamentos relativos a los regímenes
aduaneros, y ejercer la potestad aduanera. El término también designa un órgano, una
dependencia, un servicio o una oficina de la Administración Aduanera. (*****)

Aforo.- Facultad de la autoridad aduanera de verificar la naturaleza, origen, estado, cantidad,

calidad, valor, peso, medida, y clasificación arancelaria de las mercancías, para la correcta
determinación de los derechos arancelarios y demás tributos aplicables, así como los recargos
de corresponder, mediante el reconocimiento físico y/o la revisión documentaria.

Autoridad aduanera.- Funcionario de la Administración Aduanera que de acuerdo con su

competencia, ejerce la potestad aduanera.

Bienes de capital.- Máquinas y equipos susceptibles de depreciación que intervienen en forma

directa en una actividad productiva sin que este proceso modifique su naturaleza.
Las mercancías incluidas en los ítems que comprenden la suma de las categorías “410 bienes de
capital (excepto el equipo de transporte)” y “521 equipo de transporte industrial”, de la
Clasificación por Grandes Categorías Económicas, definidas con referencia a la CUCI, Revisado 3
de Naciones Unidas.

Carga consolidada.- Agrupamiento de mercancías pertenecientes a uno o a varios

consignatarios, reunidas para ser transportadas de un puerto, aeropuerto o terminal terrestre
con destino a otro puerto, aeropuerto o terminal terrestre, en contenedores o similares,
siempre y cuando se encuentren amparadas por un mismo documento de transporte.

Comiso.- Sanción que consiste en la privación definitiva de la propiedad de las mercancías, a

favor del Estado.

Condiciones de la transacción.- Circunstancias de una transacción por la que se produce el

ingreso o salida de una mercancía del país. Comprende los siguientes datos:
o Identificación del importador, exportador o dueño o consignatario de las mercancías;
o Nivel comercial del importador;
o Identificación del proveedor o destinatario;
o Naturaleza de la transacción;
o Identificación del intermediario de la transacción;
o Número y fecha de factura;
o Incoterm cuando se haya pactado y en caso contrario término de entrega;
o Documento de transporte;
o Datos solicitados dentro del rubro "Condiciones de la transacción" de los formularios de
la declaración aduanera de mercancías.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 53

Consignante.- Es la persona natural o jurídica que envía mercancías a un consignatario en el país

o hacia el exterior.

Consignatario.- Persona natural o jurídico a cuyo nombre se encuentra manifestada la

mercancía o que la adquiere por endoso del documento de transporte.
Control aduanero.- Conjunto de medidas adoptadas por la Administración Aduanera con el
objeto de asegurar el cumplimiento de la legislación aduanera, o de cualesquiera otras
disposiciones cuya aplicación o ejecución es de competencia o responsabilidad de ésta.

Declaración aduanera de mercancías.- Documento mediante el cual el declarante indica el

régimen aduanero que deberá aplicarse a las mercancías, y suministra los detalles que la
Administración Aduanera requiere para su aplicación.

Declarante.- Persona que suscribe y presenta una declaración aduanera de mercancías en

nombre propio o en nombre de otro, de acuerdo a legislación nacional.

Depositario.- La persona jurídica autorizada por la Administración Aduanera para operar un

almacén aduanero.

Depósito aduanero.- Local donde se ingresan y almacenan mercancías solicitadas al régimen de

depósito aduanero. Pueden ser privados o públicos.

Depósitos francos.- Locales cerrados, señalados dentro del territorio nacional y autorizado por
el Estado, en los cuales, para la aplicación de derechos aduaneros, impuestos a la importación
para el consumo y recargos, se considera que las mercancías no se encuentran en el territorio
aduanero.

Depósito temporal.- Local donde se ingresan y almacenan temporalmente mercancías

pendientes de la autorización de levante por la autoridad aduanera.

Depósito temporal postal.- Local destinado para el almacenamiento, clasificación y despacho

de los envíos postales.

Derechos arancelarios o de aduana.- Impuestos establecidos en el Arancel de Aduanas a las

mercancías que entren al territorio aduanero.

Despacho aduanero.- Cumplimiento del conjunto de formalidades aduaneras necesarias para

que las mercancías sean sometidas a un régimen aduanero.

Destinación aduanera.- Manifestación de voluntad del declarante expresada mediante la

declaración aduanera de mercancías, con la cual se indica el régimen aduanero al que debe ser
sometida la mercancía que se encuentra bajo la potestad aduanera.

Documento de envíos postales.- Documento que contiene información relacionada al medio o

unidad de transporte, fecha de llegada y recepción, número de bultos, peso e identificación
genérica de los envíos postales.

Documento electrónico.- Conjunto de datos estructurados basados en impulsos

electromagnéticos de códigos binarios, elaborados, generados, transmitidos, comunicados y
archivados a través de medios electrónicos.

Elaboración.- Proceso por el cual las mercancías se incorporan en la fabricación de una nueva
mercancía.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 54

Ensamblaje o montaje.- Unión, acoplamiento o empalme de dos o más piezas.

Envíos de entrega rápida.- Documentos, materiales impresos, paquetes u otras mercancías, sin
límite de valor o peso, que requieren de traslado urgente y disposición inmediata por parte del
destinatario, transportados al amparo de una guía de envíos de entrega rápida.

Factura original.- Se entiende como facturas originales las emitidas por el proveedor, que
acreditan los términos de la transacción comercial, de acuerdo a los usos y costumbres del
comercio. Dicho documento podrá ser transmitido, emitido, impreso o recibido por cualquier
medio, físico o electrónico.

Formalidades aduaneras.- Todas las acciones que deben ser llevadas a cabo por las personas
interesadas y por la Administración Aduanera a los efectos de cumplir con la legislación
aduanera.

Franquicia.- Exención total o parcial del pago de tributos, dispuesta por ley.

Garantía.- Instrumento que asegura, a satisfacción de la Administración Aduanera, el

cumplimiento de las obligaciones aduaneras y otras obligaciones cuyo cumplimiento es
verificado por la autoridad aduanera.

Guía de envíos de entrega rápida.- Documento que contiene el contrato entre el consignante o
consignatario y la empresa de servicio de entrega rápida, y en el que se declara la descripción,
cantidad y valor del envío que la ampara, según la información proporcionada por el
consignante o embarcador.

Incautación.- Medida preventiva adoptada por la Autoridad Aduanera que consiste en la toma
de posesión forzosa y el traslado de la mercancía a los almacenes de la SUNAT, mientras se
determina su situación legal definitiva.

Inmovilización.- Medida preventiva mediante la cual la Autoridad Aduanera dispone que las
mercancías deban permanecer en un lugar determinado y bajo la responsabilidad de quien
señale, a fin de someterlas a las acciones de control que estime necesarias.

Levante.- Acto por el cual la autoridad aduanera autoriza a los interesados a disponer de las
mercancías de acuerdo con el régimen aduanero solicitado.

Llegada del medio de transporte.- Se produce:

• En las vías marítima y fluvial, con la fecha y hora de atraque en el muelle o, en caso no
se realice el atraque, con la fecha y hora del fondeo en el puerto.
• En la vía aérea, con la fecha y hora en que aterriza la aeronave en el aeropuerto.
• En la vía terrestre, con la fecha y hora de presentación del medio de transporte en el
primer punto de control aduanero del país.
•
Manifiesto de carga.- Documento que contiene información respecto del número de bultos; del
peso, identificación y descripción general de la mercancía que comprende la carga, incluida la
mercancía a granel; del medio o unidad de transporte; así como del documento de identificación
y nombre o razón social del dueño o consignatario.
La presente definición también es aplicable al manifiesto de carga consolidado y
desconsolidado.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 55

Medios electrónicos.- Conjunto de bienes y elementos técnicos computacionales que en unión

con las telecomunicaciones permiten la generación, procesamiento, transmisión, comunicación
y archivo de datos e información.

Mercancía.- Bien susceptible de ser clasificado en la nomenclatura arancelaria y que puede ser
objeto de regímenes aduaneros.

Mercancía equivalente.- Aquella idéntica o similar a la que fue importada y que será objeto de
reposición, reparación o cambio.
• Debe entenderse por mercancía idéntica a la que es igual en todos los aspectos a la
importada en lo que se refiere a la calidad, marca y prestigio comercial.
• Debe entenderse por mercancía similar a la que, sin ser igual en todos los aspectos a la
importada, presenta características próximas a ésta en cuanto a especie y calidad.
•
Mercancía extranjera.- Aquella que proviene del exterior y no ha sido nacionalizada, así como
la producida o manufacturada en el país y que ha sido nacionalizada en el extranjero.

Mercancía nacional.- La producida o manufacturada en el país con materias primas nacionales

o nacionalizadas.

Muestra sin valor comercial.- Mercancía que únicamente tiene por finalidad demostrar sus
características y que carece de valor comercial por sí misma.

Multa.- Sanción pecuniaria que se impone a los responsables de infracciones administrativas

aduaneras.

Producto compensador.- Aquél obtenido como resultado de la transformación, elaboración o

reparación de mercancías cuya admisión bajo los regímenes de perfeccionamiento activo o
pasivo haya sido autorizada.

Punto de llegada.- Aquellas áreas consideradas zona primaria en las que se realicen operaciones
vinculadas al ingreso de mercancías al país.
• En el caso de transporte aéreo, los terminales de carga del transportista regulados en
las normas del sector transporte podrán ser punto de llegada siempre que sean
debidamente autorizados por la Administración Aduanera como depósitos temporales.

Recargos.- Todas las obligaciones de pago diferentes a las que componen la deuda tributaria
aduanera relacionadas con el ingreso y la salida de mercancías.

Reconocimiento físico.- Operación que consiste en verificar lo declarado, mediante una o varias
de las siguientes actuaciones: reconocer las mercancías, verificar su naturaleza, origen, estado,
cantidad, calidad, valor, peso, medida, o clasificación arancelaria.

Reconocimiento previo.- Facultad del dueño, consignatario o sus comitentes de realizar la

constatación y verificación de las mercancías o extraer muestras de estas, antes de la
numeración y/o presentación de la declaración de mercancías, conforme a lo que establezca el
Reglamento.

Revisión documentaria.- Examen realizado por la autoridad aduanera de la información

contenida en la declaración aduanera de mercancías y en los documentos que la sustentan.

SUNAT.- Superintendencia Nacional de Administración Tributaria.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 56

Término de la descarga.- Fecha y hora en que culmina la descarga del medio de transporte.

Territorio aduanero.- Parte del territorio nacional que incluye el espacio acuático y aéreo,
dentro del cual es aplicable la legislación aduanera. Las fronteras del territorio aduanero
coinciden con las del territorio nacional La circunscripción territorial sometida a la jurisdicción
de cada Administración Aduanera se divide en zona primaria y zona secundaria.

Transporte Multimodal Internacional.- El porte de mercancías utilizando por lo menos dos

modos diferentes de transporte, en virtud de un único documento de transporte multimodal,
desde un lugar situado en el país en que el operador de transporte multimodal toma las
mercancías bajo su custodia y responsabilidad hasta otro lugar designado para su entrega, en el
que cruza por lo menos una frontera.

Zona de reconocimiento.- Área designada por la Administración Aduanera dentro de la zona

primaria destinada al reconocimiento físico de las mercancías, de acuerdo al presente Decreto
Legislativo y su Reglamento.

Zona franca.- Parte del territorio nacional debidamente delimitada, en la que las mercancías en
ella introducidas se consideran como si no estuviesen dentro del territorio aduanero, para la
aplicación de los derechos arancelarios, impuestos a la importación para el consumo y recargos
a que hubiere lugar.

Zona primaria.- Parte del territorio aduanero que comprende los puertos, aeropuertos,
terminales terrestres, centros de atención en frontera para las operaciones de desembarque,
embarque, movilización o despacho de las mercancías y las oficinas, locales o dependencias
destinadas al servicio directo de una aduana. Adicionalmente, puede comprender recintos
aduaneros, espacios acuáticos o terrestres, predios o caminos habilitados o autorizados para las
operaciones arriba mencionadas. Esto incluye a los almacenes y depósitos de mercancía que
cumplan con los requisitos establecidos en la normatividad vigente y hayan sido autorizados por
la Administración Aduanera.

2.2.5 Principios de la Ley general de aduanas

Facilitación del
comercio exterior

Cooperación e
Publicidad intercambio de
información

Buena fe y
Participación de
presunción de
agentes económicos
veracidad

Gestión de la calidad
y uso de estándares
internacionales

Figura 21:
Fuente. – Creación propia.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 57

1. Facilitación del comercio exterior

Los servicios aduaneros son esenciales y están destinados a facilitar el comercio exterior, a
contribuir al desarrollo nacional y a velar por el control aduanero y el interés fiscal.
Para el desarrollo y facilitación de las actividades aduaneras, la Administración Aduanera
deberá expedir normas que regulen la emisión, transferencia, uso y control de documentos
e información, relacionados con tales actividades, sea ésta soportada por medios
documentales o electrónicos que gozan de plena validez legal.

2. Cooperación e intercambio de información

Para el desarrollo de sus actividades la Administración Aduanera procurará el intercambio

de información y/o la interoperabilidad con los sistemas de otras administraciones
aduaneras o ventanillas únicas del mundo de manera electrónica o la integración de los
procesos interinstitucionales, así como la cooperación con empresas privadas y entidades
públicas nacionales y extranjeras.
Las entidades públicas que registran datos en medios electrónicos, se encuentran
obligadas, salvo las excepciones previstas en la Constitución y la Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública, a poner a disposición de la Administración Aduanera dicha
información de manera electrónica.
La Administración Aduanera deberá disponer medidas para que el intercambio de datos y
documentos que sean necesarios entre la autoridad aduanera y los operadores de
comercio exterior se realicen por medios electrónicos.

3. Participación de agentes económicos

El Estado promueve la participación de los agentes económicos en la prestación de los

servicios aduaneros, mediante la delegación de funciones al sector privado.
Por Decreto Supremo refrendado por el Titular de Economía y Finanzas, previa
coordinación con la Administración Aduanera, se dictarán las normas necesarias para que,
progresivamente se permita a través de delegación de funciones, la participación del sector
privado en la prestación de los diversos servicios aduaneros en toda la República bajo la
permanente supervisión de la Administración Aduanera.

4. Gestión de la calidad y uso de estándares internacionales

La prestación de los servicios aduaneros deberá tender a alcanzar los niveles establecidos
en las normas internacionales sobre sistemas de gestión de la calidad, con énfasis en los
procesos, y a aplicar estándares internacionales elaborados por organismos internacionales
vinculados al comercio exterior.

5. Buena fe y presunción de veracidad

Los principios de buena fe y de presunción de veracidad son base para todo trámite y
procedimiento administrativo aduanero de comercio exterior.

6. Publicidad

Todo documento emitido por la SUNAT, cualquiera sea su denominación que constituya
una norma exigible a los operadores de comercio exterior debe cumplir con el requisito de
publicidad.

Las resoluciones que determinan la clasificación arancelaria y las resoluciones anticipadas

se publican en el portal de la SUNAT.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 58

En la medida de lo posible, la SUNAT publicará por adelantado cualesquiera regulaciones

de aplicación general que rijan asuntos aduaneros que proponga adoptar, y brindará a las
personas interesadas la oportunidad de hacer comentarios previamente a su adopción.

2.2.6 Casos prácticos

1. La empresa peruana Agrodex SAC, está exportando productos a la empresa boliviana TIGO
SAC, El medio de transporte acordado entre ambas empresas fue vía terrestre, por lo cual
debe de cruzar la frontera entre Perú y Bolivia. Una vez el medio de transporte e
encontraba en frontera los oficiales de aduana intervienen el medio de transporte para
revisar que mercancías está siendo trasladada.

¿Qué principio de la ley general de aduanas estamos viendo en este caso?

RPTA: Principio Facilitación del comercio exterior.

2. Una empresa peruana importa de carteras de cuero de China, la SUNAT al fiscalizar la

importación de la empresa peruana verifica que el precio que se declara es devaluado así
que solicita a China información entre aduana a aduana sobe el valor que exporto el
producto la empresa en su país y de esa manera saber cuál es el precio real.

¿Qué principio de la ley general de aduanas estamos viendo en este caso?

RPTA: Principio Cooperación e intercambio de información.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 59

Resumen
1. Mediante Decreto Legislativo N° 1053 de fecha 27 de junio de 2008, se publicó en el Diario
Oficial El Peruano la Ley General de Aduanas que tiene por objeto regular la relación jurídica
que se establece entré la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración
Tributaria - SUNAT y las personas naturales y jurídicas que intervienen en el Ingreso,
permanencia, traslado y salida de las mercancías hacia y desde el territorio aduanero.

2. Los sujetos que intervienen en al ámbito aduanero son:

Operadores De Comercio Exterior, Operadores Intervinientes, Terceros Vinculados.

3. Administrar los tributos internos del Gobierno Nacional, así como los concepto tributarios
y no tributarios cuya administración o recaudación se le encargue por Ley o Convenio
Interinstitucional.

4. Los principios de la Ley general de aduanas Facilitación del comercio exterior, Cooperación
e intercambio de información, Participación de agentes económicos, Gestión de la calidad
y uso de estándares internacionales, Buena fe y presunción de veracidad, Publicidad.

Recursos
Pueden revisar los siguientes enlaces para ampliar los conceptos vistos en el tema:

o [Link]
o [Link]
o [Link]

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 60

UNIDAD

3
CLASIFICACIÓN, NOMENCLATURA Y
VALORACIÓN ADUANERA
LOGRO DE LA UNIDAD DE APRENDIZAJE
Al finalizar la unidad de aprendizaje el alumno interpreta, aplica los métodos de
valoración y resuelve problemas de valoración de mercancías según el acuerdo al valor
de la OMC y normativa nacional. Asimismo, está en la capacidad de realizar la
clasificación arancelaria de bienes.

TEMARIO
3.1 Tema 5 : Clasificación y nomenclatura arancelaria
3.1.1 : ¿Qué es la nomenclatura?
3.1.2 : Merceología
3.1.3 : Sistema armonizado. Definición y estructura
3.1.4 : Arancel de Aduanas 2022
3.1.5 : Consideraciones para clasificación arancelaria
3.1.6 : Reglas generales de interpretación de la nomenclatura
3.1.7 : Casos prácticos
3.2 Tema 6 : Valoración aduanera
3.2.1 : Acuerdo del valor de la OMC
3.2.2 : Marco normativo
3.2.3 Importancia de la valoración aduanera
3.2.4 Casos prácticos

ACTIVIDADES PROPUESTAS

• Los alumnos Interpretan los métodos de valoración y resuelve problemas de

valoración de mercancías según el acuerdo al valor de la OMC y normativa
nacional.
• Los alumnos Interpretan la nomenclatura arancelaria en base a las Generales de
Interpretación de la Nomenclatura y realiza la clasificación arancelaria.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 61

3.1 CLASIFICACIÓN Y NOMENCLATURA ARANCELARIA

3.1.1 ¿Qué es la Nomenclatura?

Consiste en una lista o enumeración de mercancías ordenadas sistemáticamente en grupos en

función de determinados criterios.

Se utiliza para múltiples propósitos tales como: establecer los aranceles aplicables a las
operaciones de comercio exterior; negociar rebajas arancelarias en acuerdos comerciales
preferenciales utilizando una terminología o lenguaje común para definir las concesiones
recíprocas; expresar las reglas para la calificación de origen de mercancías objeto de
preferencias arancelarias; establecer otros instrumentos de política comercial como cuotas,
cupos, prohibiciones de importar o exportar y otras medidas no arancelarias; establecer
impuestos internos; y relevar estadísticas de comercio exterior y realizar análisis con tales
estadísticas.

La eficacia de una nomenclatura destinada a la identificación de mercancías radica en que debe

incluirlas a todas y en que cada mercancía solo pueda clasificarse en un único lugar .

3.1.2 Merceología

La expresión Merceología representa la ciencia que estudia la naturaleza u origen, composición

o función de todas las cosas muebles susceptibles o no de comercio y conforme a ella, su
designación y codificación (clasificación), encargándose también del conocimiento de las
impurezas y falsificaciones y de los métodos para reconocerlas.

Algunos consideran que es la disciplina que estudia las características de las mercancías, ya sea
por su origen animal, vegetal o mineral, o por función, de acuerdo al Sistema Armonizado de
designación y Codificación de Mercancías.

La Merceología es entonces, la ciencia aplicada a las mercancías del comercio internacional,

designadas por su naturaleza u origen natural, sintético o artificial, composición y función
(materia asociada), incluidos todos los procesos de transformación simples o complejos de
todas las mercancías, sean o no susceptibles de comercio. Incluye en su ámbito el estudio de las
impurezas, falsificaciones y presentación en el mercado.

Se emplea para identificar la materia merceológica que se incluye en las Nomenclaturas del
comercio internacional, con el fin de verificar correctamente la designación y codificación de las
mercancías, obteniéndose de esta forma, la información necesaria para elaborar estadísticas
confiables.

3.1.3 Sistema armonizado. Definición y estructura

El SA 2022, que es la séptima edición de la nomenclatura del Sistema Armonizado (SA), se utiliza
en todo el mundo para la clasificación uniforme de las mercancías objeto de comercio
internacional y ha sido aceptado por todas las Partes Contratantes del Convenio del Sistema
Armonizado. Entro en vigor el 1 de enero de 2022.

El SA sirve como base para los aranceles aduaneros y para la compilación de estadísticas de
comercio internacional en 211 economías (de las cuales 158 son Partes Contratantes del
Convenio del SA). La nueva edición HS2022 realiza algunos cambios importantes en el Sistema

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 62

Armonizado con un total de 351 conjuntos de enmiendas que cubren una amplia gama de bienes
que se mueven a través de las fronteras. Éstos son algunos de los aspectos más destacados:
• La adaptación al comercio actual a través del reconocimiento de nuevos flujos de productos
y el abordaje de cuestiones ambientales y sociales de interés mundial son las principales
características de las modificaciones del SA 2022.
• Se han realizado reconfiguraciones importantes para las subpartidas de la partida 70.19
para fibras de vidrio y sus manufacturas y para la partida 84.62 para máquinas para formar
metales. Estos cambios reconocen que los subtítulos actuales no representan
adecuadamente los avances tecnológicos en estos sectores, dejando una falta de
estadísticas comerciales importantes para las industrias y posibles dificultades de
clasificación.

Sección I (capítulos 1 a 5, animales vivos y productos del reino animal).

Sección II (capítulos 6 a 14, productos del reino vegetal).
Sección III (capítulo 15, grasas y aceites animales o vegetales).
Sección IV (capítulos 16 a 24, productos de las industrias alimentarias, bebidas y líquidos
alcohólicos, tabaco).
Sección V (capítulos 25 a 27, productos minerales).
Sección VI (capítulos 28 a 38, productos de las industrias químicas).
Sección VII (capítulos 39 y 40, plástico y caucho).
Sección VIII (capítulos 41 a 43, cueros y artículos de viaje).
Sección IX (capítulos 44 a 46, madera, carbón vegetal, corcho).
Sección X (capítulos 47 a 49, pasta de madera, papel y cartón).
Sección XI (capítulos 50 a 63, materias textiles y sus manufacturas).
Sección XII (capítulos 64 a 67, calzado, paraguas, flores artificiales).
Sección XIII (capítulos 68 a 70, piedra, cemento, productos cerámicos, vidrio).
Sección XIV (capítulo 71, perlas finas, metales preciosos).
Sección XV (capítulos 72 a 83, metales comunes).
Sección XVI (capítulos 84 y 85, máquinas eléctricas).
Sección XVII (capítulos 86 a 89, material de transporte).
Sección XVIII (capítulos 90 a 92, instrumentos de óptica, aparatos de relojería, instrumentos
musicales).
Sección XIX (capítulo 93, armas y municiones).
Sección XX (capítulos 94 a 96, muebles, juguetes, manufacturas diversas).
Sección XXI (capítulo 97, objetos de arte, antigüedades).

El Sistema Armonizado se completa con los siguientes instrumentos:

• Reglas generales de interpretación.
• Notas de Sección, Capitulo y Subpartidas.
• Notas explicativas del Sistema Armonizado.

Un Comité de apoyo que es el competente de mantener los textos, de tal manera que sean
capaces de asumir los cambios tecnológicos y las variaciones en los tipos de mercancías y de
efectuar recomendaciones, y velar por el cumplimiento de la aplicación integral del Convenio
del Sistema Armonizado.

3.1.4 Arancel de Aduanas 2022

El Arancel de Aduanas del Perú ha sido elaborado en base a la Nomenclatura Común de los
Países Miembros de la Comunidad Andina (NANDINA), con la inclusión de subpartidas
nacionales y Notas Complementarias Nacionales.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 63

La NANDINA está basada en la nomenclatura del sistema armonizado de designación y

codificación de mercancías en su versión única en español (VUESA), la cual tiene incorporada la
sexta recomendación de enmienda del sistema armonizado de la Organización Mundial de
Aduanas (OMA).
La subpartida nacional se obtiene agregando dos dígitos a la subpartida NANDINA, por lo que
ningún producto se podrá identificar en el Arancel de Aduanas sin que sean mencionados los
diez dígitos.

En aquellos casos en que no ha sido necesario desdoblar la subpartida NANDINA se han

agregado ceros para completar e identificar la subpartida nacional.

El Arancel de Aduanas del Perú comprende en la actualidad a 8,015 subpartidas nacionales a 10

dígitos, las que se encuentran contenidas en 21 Secciones y 98 Capítulos. El Capítulo 98 (13
subpartidas) corresponde a mercancías con algún tipo de tratamiento especial. La estructura
del Arancel de Aduanas incluye el código de subpartida nacional, la descripción de la mercancía
y el derecho ad-valorem. Los derechos ad-valorem son expresados en porcentaje, los que se
aplican sobre el valor CIF (Cost, Insurance and Freight, “Costo, Seguro y Flete”) de importación.
La SUBPARTIDA NACIONAL presenta la siguiente estructura:

DÍGITOS DENOMINACIÓN

1° 2° Capítulo

1° 2° 3º 4° Partida del Sistema Armonizado

1° 2° 3º 4° 5° 6° Subpartida del Sistema Armonizado

1° 2° 3º 4° 5° 6° 7° 8° Subpartida NANDINA

1° 2° 3º 4° 5° 6° 7° 8° 9° 10° Subpartida Nacional

Figura 22: Estructura de subpartida Nacional

Fuente. –Creación propia
El Arancel de Aduanas del Perú presenta tres columnas que corresponden a:
1. Código de subpartida nacional
2. Designación de la mercancía
3. Derecho Arancelario Ad Valorem (A/V)

El Derecho Arancelario (A/V) ha sido expresado en porcentaje, que se aplicará sobre el valor
imponible.

En cuanto a la aplicación de los derechos arancelarios correspondientes a compromisos

internacionales suscritos por el Perú, así como al Sistema de Franja de Precios (Decreto Supremo
Nº 115-2001-EF y modificatorias), deberán consultarse las disposiciones legales y
administrativas dictadas para cada una de ellas.

Las Notas Explicativas y el Índice de Criterios de Clasificación (Compendio de Opiniones de

Clasificación) aprobados por la OMA se utilizan como elementos auxiliares relativos a la
interpretación y aplicación uniforme de los textos de partida y subpartida, Notas de Sección,
Capítulos y subpartidas del Sistema Armonizado.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 64

3.1.5 Consideraciones para clasificación arancelaria

Cabe resaltar que la clasificación del Sistema Armonizado se basa en dos funciones principales:

Clasificación según la Materia Constitutiva

La clasificación de las mercancías según la materia sigue la ordenación natural de los tres Reinos
de la Naturaleza: Animal, Vegetal, Mineral, estableciendo su agrupación en dos categorías de
productos:
a. Productos naturales, incluso después de haber sido sometidos a manipulaciones que no
les hayan desvirtuado tal carácter de producto natural. Son las secciones I (Animales), II
(Vegetal) y V (Mineral), con la incorporación de la Sección III (materias grasas tanto de
origen animal como vegetal). Sin embargo, dentro de esta Sección también se establece
una separación entre grasas animales y vegetales, en tanto se pueda hacer esta
distinción.
b. Productos naturales después de haber sido sometidos a manipulaciones que han
desvirtuado tal carácter de producto natural. Se encuentran las Secciones VIII (pieles –
animal), IX y X (maderas, papel – vegetal), y XIII, XIV y XV (piedras, abrasivos, metales –
mineral), con la incorporación de la Sección XI (textiles – animales, vegetales, minerales
o químicas).

Clasificación según la Función

En esta segunda parte de la Nomenclatura del sistema armonizado(Secciones XVI a XXI), así
como en las incorporaciones que aparecen en la primera parte (Secciones IV, VI y VII, Capítulo
49 y Sección XIII), en las que no se atiende al grado de elaboración, también se ha conservado
un orden en cierta forma progresivo, según las distintas categorías de los productos,
comenzando por los de utilización básica y terminado por los de utilización general o
comenzando por los bienes de producción y terminando por los de consumo, dando prioridad a
los de primera necesidad y pasando a los que pudieran denominarse superfluos. Así, la Sección
XVI está esencialmente dedicada a las maquinarias, la Sección XVII a los medios de trasporte y
a continuación, las Secciones XIX, XX y XXI están dedicadas esencialmente a los bienes de
consumo Sección XVIII a los instrumentos de precisión.

Figura 23: Pasos para clasificar mercancías

Fuente. - Tomado de [Link]
realizarla-correctamente

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 65

3.1.6 Reglas Generales de Interpretación de la Nomenclatura

La clasificación de mercancías en la nomenclatura se regirá por los principios siguientes:

Primera regla: Los títulos de las Secciones, de los capítulos o de los subcapítulos solo tienen un
valor indicativo, ya que la clasificación está determinada legalmente por los textos de las
partidas y de las notas de sección o de capítulo y, si no son contrarias a los textos de dichas
partidas y notas.

Segunda Regla: Cualquier referencia a un artículo en una partida determinada alcanza al artículo
incluso incompleto o sin terminar, siempre que éste presente las características esenciales del
artículo completo o terminado. Alcanza también al artículo completo o terminado, o
considerado como tal en virtud de las disposiciones precedentes, cuando se presente
desmontado o sin montar todavía.
Cualquier referencia a una materia en una partida determinada alcanza a dicha materia incluso
mezclada o asociada con otras materias. Asimismo, cualquier referencia a las manufacturas de
una materia determinada alcanza también a las constituidas total o parcialmente por dicha
materia. La clasificación de estos productos mezclados o de estos artículos compuestos se
efectuará de acuerdo con los principios enunciados en la Regla 3.

Tercera Regla: Cuando una mercancía pudiera clasificarse, en principio, en dos o más partidas
por aplicación de la regla 2 b) o en cualquier otro caso, la clasificación se efectuará como
sigue:
a. La partida con descripción más específica tendrá prioridad sobre las partidas de alcance
más genérico. Sin embargo, cuando dos o más partidas se refieran, cada una, solamente
a una parte de las materias que constituyen un producto mezclado o un artículo
compuesto o solamente a una parte de los artículos en el caso de mercancías
presentadas en juegos o surtidos acondicionados para la venta al por menor, tales
partidas deben considerarse igualmente específicas para dicho producto o artículo,
incluso si una de ellas lo describe de manera más precisa o completa;
b. Los productos mezclados, las manufacturas compuestas de materias diferentes o
constituidas por la unión de artículos diferentes y las mercancías presentadas en juegos
o surtidos acondicionados para la venta al por menor, cuya clasificación no pueda
efectuarse aplicando la Regla 3 a), se clasifican según la materia o con el artículo que les
confiera su carácter esencial, si fuera posible determinarlo;
c. Cuando las Reglas 3 a) y 3 b) no permitan efectuar la clasificación, la mercancía se
clasificará en la última partida por orden de numeración entre las susceptibles de
tenerse razonablemente en cuenta.

Cuarta Regla: Las mercancías que no puedan clasificarse aplicando las Reglas anteriores se
clasifican en la partida que comprenda aquellas con las que tengan mayor analogía.

Quinta Regla: Además de las disposiciones precedentes, a las mercancías consideradas a

continuación se les aplicarán las Reglas siguientes:
a. Los estuches para cámaras fotográficas, instrumentos musicales, armas, instrumentos
de dibujo, collares y continentes similares, especialmente apropiados para contener un
artículo determinado o un juego o surtido, susceptibles de uso prolongado y
presentados con los artículos a los que están destinados, se clasifican con dichos
artículos cuando sean de los tipos normalmente vendidos con ellos. Sin embargo, esta
Regla no se aplica en la clasificación de los continentes que confieran al conjunto su
carácter esencial;
b. Salvo lo dispuesto en la Regla 5 a) anterior, los envases que contengan mercancías se
clasifican con ellas cuando sean de los tipos normalmente utilizados para esa clase de

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 66

mercancías. Sin embargo, esta disposición no es obligatoria cuando los envases sean
susceptibles de ser utilizados razonablemente de manera repetida.
Sexta Regla: La clasificación de mercancías en las subpartidas de una misma partida está
determinada legalmente por los textos de estas subpartidas y de las notas de subpartida, así
como, mutatis mutandis, por las Reglas anteriores, bien entendido que solo pueden compararse
subpartidas del mismo nivel. A efectos de esta Regla, también se aplican las Notas de Sección y
de Capítulo, salvo disposición en contrario.

3.1.7 Casos prácticos

1. La empresa china Fresh Fish desea importar peces

vivos (TRUCHAS) de la empresa Campomar Perú SAC,
Para poder tener su propio criadero en China, el
exportador peruano acepta realizar la venta, pero
tiene sus dudas sobre cuál es la partida debe utilizar
para poder exportar las truchas vivas a china por lo
que se pone en contacto con usted para que le ayude
en la clasificación de la mercancía.

Resolución:
Capítulo 1 Animales vivos Nota.
Este Capítulo comprende todos los animales vivos, excepto:
a. los peces, los crustáceos, moluscos y demás invertebrados acuáticos, de las partidas
03.01, 03.06 o 03.07;
b. los cultivos de microorganismos y demás productos de la partida 30.02;
c. los animales de la partida 95.08.

Nota complementaria
En este Capítulo la expresión reproductores de raza pura no comprende a los puros por cruza.
¿Qué partida le indicaría usted al exportador que debe usar para la clasificación de su
mercancía?

RPTA:
0301.91.10.00 - - - Para reproducción o cría industrial

2. Nombre comercial TAPAS 9652

Se presenta como una manufactura rígida de materia plástica de
22x 13 cm, color Plomo con blanco de una imagen representativa
a un conejo hueca por dentro, con una base donde inserta una
tapa de 4.5 cm en la parte posterior presenta una apretura
aproximadamente de 3.4. 0.5 cm para introducir monedas.
Químicamente esta constituid por materia plástica policloruro de
vinilo (cuerpo) y poliestireno (tapa) se utiliza como alcancía para
niños, juguete para depositar moneda.

Realice usted la clasificación de esta mercancía.

Solución:

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 67

Materia constitutiva Uso función

Plástico Juguete alcancía para niños

REGLA 1 Regla 1

Sección VII Plástico Sección XX Juguetes

Capítulo 39 Plástico Capítulo 95 JUGUETES

Nota 1 / 39 define como plástico poli cloruro Partida 95.03 lo demás juguetes
de vinilo 39.04
Regla 6
NOTA 2Y/ 39 criterio uso función 9503.00.93.00

Base legal DS-238-2011-EF

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 68

Resumen
1. La nomenclatura consiste en una lista o enumeración de mercancías ordenadas
sistemáticamente en grupos en función de determinados criterios y está destinada a la
identificación de mercancías radica en que debe incluirlas a todas y en que cada
mercancía solo pueda clasificarse en un único lugar.

2. Se emplea para identificar la materia Merceología que se incluye en las Nomenclaturas

del comercio internacional, con el fin de verificar correctamente la designación y
codificación de las mercancías, obteniéndose de esta forma, la información necesaria
para elaborar estadísticas confiables.

3. Es importante recalcar que el Sistema Armonizado es un sistema estructurado en forma

de árbol, ordenado y progresivo de clasificación, de forma que partiendo de las materias
primas (animal, vegetal y mineral) se avanza según su estado de elaboración y su
materia constitutiva y después a su grado de elaboración en función de su uso o destino.

4. El Arancel de Aduanas del Perú presenta tres columnas que corresponden a:

o Código de subpartida nacional
o Designación de la mercancía
o Derecho Arancelario Ad Valorem (A/V)

5. Cabe resaltar que la clasificación del Sistema Armonizado se basa en dos funciones
principales:
Clasificación según la Materia Constitutiva y Clasificación según la Función.

6. La clasificación de mercancías en las subpartidas de una misma partida está

determinada legalmente por los textos de estas subpartidas y de las Notas de subpartida
así como, mutatis mutandis, por las Reglas anteriores, bien entendido que solo pueden
compararse subpartidas del mismo nivel. A efectos de esta Regla, también se aplican las
Notas de Sección y de Capítulo, salvo disposición en contrario.

Recursos
Pueden revisar los siguientes enlaces para ampliar los conceptos vistos en el tema:

o [Link]
o [Link]
o [Link]

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 69

3.2 VALORACIÓN ADUANERA

La valoración en aduana es el procedimiento aduanero aplicado para determinar el valor en
aduana de las mercancías importadas. Si se aplica un derecho Ad valorem, el valor en aduana es
esencial para determinar el derecho pagadero por el producto importado.

3.2.1 Acuerdo del valor de la OMC

La Organización Mundial del Comercio (OMC) dispone que la valoración de aduanas debe
basarse principalmente bajo el primer método, el Valor de transacción. Dicho valor estará
expresado en la factura comercial y con la inclusión de los gastos de transporte y seguro hasta
el país del importador. Cuando el valor de transacción no sea aceptable por la autoridad
aduanera, la OMC establece otros cinco métodos de valoración.

Métodos de la valoración aduanera:

• Primer método – Valor de transacción:

El precio realmente pagado o por pagar es el pago total que por las mercancías importadas
haya hecho o vaya a hacer el comprador al vendedor o en beneficio de éste e incluye todos
los pagos hechos como condición de la venta de las mercancías importadas por el comprador
al vendedor, o por el comprador a una tercera parte para cumplir una obligación del
vendedor.
En el caso de que la SUNAT tenga motivos para dudar de la veracidad o exactitud de los datos
o documentos presentados, se pueden presentar lo siguiente:
o Duda razonable:
La SUNAT podrá pedir al importador una explicación complementaria, documentos,
transferencias, etc. A fin de que dicho importador sustente el valor declarado.
Si después de presentada la información complementaria, la SUNAT persiste en la Duda
razonable acerca de la veracidad o exactitud del valor declarado, podrá indicar que no
procede la valoración con el 1er método.
Cuando el valor en aduanas no pueda determinarse por el primer método de valoración
se aplicarán los siguientes métodos en orden sucesivo y por exclusión.
o Sustentación de Valor ante Duda Razonable:
Si el importador presenta la documentación sustentando el valor declarado y ésta
desvirtúa la duda razonable generada y por tanto resulta aplicable el primer método de
valoración; se da por terminada la duda razonable.
Si el importador no cumple con presentar la documentación requerida o si la
documentación presentada no es suficiente y no llega a desvirtuar la duda razonable, el
funcionario aduanero notifica al importador la confirmación de la duda razonable y, por
lo tanto, la NO aplicación del primer método de valoración.
En caso no exista valor de transacción o cuando el valor en aduanas no pueda
determinarse por el primer método de valoración se aplicarán los siguientes métodos
en orden sucesivo y por exclusión.

• Segundo método – Valor de transacción de mercancías idénticas

Cuando el valor de aduanas no pueda determinarse de acuerdo al primer método, El valor
de transacción se calcula de la misma manera con respecto a mercancías idéntica. La SUNAT
buscara referencias de precios de importación de mercancías idénticas de otras
importaciones provenientes de mismo país de origen y deben ser iguales en todos los
aspectos, con inclusión de sus características físicas, calidad, cantidades y prestigio
comercial.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 70

• Tercer método – Valor de transacción de mercancías similares

Cuando el valor de aduanas no pueda determinarse de acuerdo al segundo método, se
determinará el valor de transacción se calcula de la misma manera con respecto a mercancías
similares. La SUNAT buscara referencias de mercancías similares provenientes del mismo
país de origen, ajustando el nivel comercial y las cantidades. Se considera como mercancías
similares a aquellas que sean muy semejantes a las mercancías objeto de valoración en lo
que se refiere a su composición y características; y que puedan cumplir las mismas funciones
que la mercancía objeto de valoración.

• Cuarto método – Valor deducido

Cuando el valor de aduanas no pueda determinarse bajo el tercer método, se determinará
utilizando el precio unitario en el país de importación con las siguientes deducciones:
o Comisiones y gastos generales cargados a las ventas.
o Gastos de transporte, seguro y gastos conexos en el país de importación.
o Derechos aduaneros e impuestos nacionales por la importación.
o Cuando proceda, el valor añadido por la instalación o el montaje para la puesta en
marcha de dicha mercancía.

• Quinto método – Valor reconstruido

Cuando el valor de aduanas no pueda determinarse de acuerdo al cuarto método, se
determinará utilizando el valor reconstruido, el mismo que será igual a la suma de los
siguientes elementos:
o Costo o valor de los materiales y gastos de fabricación u otras operaciones efectuadas.
o El monto por concepto de beneficios y gastos generales.
o Demás gastos asociados a la producción del bien.

• Sexto método – Último recurso

Cuando el valor en aduanas no pueda determinarse de acuerdo al quinto método, se
determinará utilizando criterios razonables Se podrá flexibilizar razonablemente condiciones
y elementos utilizados para la determinación del valor en aduanas en los otros métodos de
valoración. En la mayor medida posible, este método deberá basarse en los valores y
métodos determinados anteriormente, con una flexibilidad razonable en su aplicación.

3.2.2 Marco Normativo

Las normas de origen son los criterios aplicados para determinar dónde se ha fabricado un
producto. Constituyen una parte esencial de las normas comerciales, ya que hay una serie de
políticas que discriminan entre los países exportadores: contingentes, aranceles preferenciales,
medidas antidumping, derechos compensatorios (aplicados para contrarrestar las subvenciones
a la exportación), etc. También se utilizan las normas de origen para recopilar estadísticas sobre
el comercio y para las etiquetas “fabricado en” que llevan los productos. Esto se ha complicado
por la globalización y por la manera en que un producto puede ser objeto de elaboración en
varios países antes de estar listo para el mercado.

El Acuerdo sobre Normas de Origen exige a los miembros de la OMC que se aseguren de que
sus normas de origen son transparentes; que no tienen efectos de restricción, distorsión o
perturbación del comercio internacional; que se administran de manera coherente, uniforme,
imparcial y razonable; y que se basan en un criterio positivo (en otras palabras, deben estipular
qué es lo que confiere origen, y no qué es lo que no lo confiere).

A más largo plazo, el Acuerdo tiene por objetivo el establecimiento de normas de origen
comunes (“armonizadas”) entre todos los Miembros de la OMC, excepto en lo que se refiere a

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 71

algunos tipos de comercio preferencial; por ejemplo, los países que establecen una zona de libre
comercio pueden utilizar normas de origen diferentes para los productos objeto de comercio
en el marco de su acuerdo de libre comercio. En el Acuerdo se establece un programa de trabajo
en materia de armonización basado en un conjunto de principios, entre ellos que las normas de
origen deben ser objetivas, comprensibles y previsibles. La labor debía haber finalizado en julio
de 1998, pero se han incumplido varios plazos. Está a cargo del Comité de Normas de Origen de
la OMC y de un Comité Técnico bajo los auspicios de la Organización Mundial de Aduanas, en
Bruselas. El resultado será un solo conjunto de normas de origen que será aplicado por todos
los Miembros de la OMC, en condiciones comerciales no preferenciales, en todas las
circunstancias.

En un anexo del Acuerdo figura una “declaración común” acerca de la aplicación de las normas
de origen a las mercancías acreedoras a trato preferencial.

El acuerdo tiene por objeto armonizar a largo plazo las normas de origen, aparte de las
relacionadas con el otorgamiento de preferencias arancelarias, y velar por que tales normas no
creen por sí mismas obstáculos innecesarios al comercio.

El acuerdo establece un programa de armonización, que habrá de iniciarse lo antes posible tras
la finalización de la Ronda Uruguay y ultimarse en un plazo de tres años a partir de su iniciación.
Se basará en un conjunto de principios, entre ellos que las normas de origen sean objetivas,
comprensibles y previsibles. De los trabajos se ocuparía un Comité de Normas de Origen, del
GATT, y un Comité Técnico bajo los auspicios del Consejo de Cooperación Aduanera (Bruselas).
Hasta la finalización del programa de armonización, se prevé que las partes contratantes velen
por que sus normas de origen sean transparentes, no surtan efectos de restricción, distorsión o
perturbación del comercio internacional, se administren de manera coherente, uniforme,
imparcial y razonable, y se basen en criterios positivos (en otras palabras, deberán establecer lo
que confiere origen, no lo que no lo confiere).

En un anexo al acuerdo figura una “declaración común” acerca de la aplicación de las normas
de origen a productos acreedores a un trato preferencial.

3.2.3 Importancia de la Valoración Aduanera

La importancia del servicio de valoración aduanera radica en ofrecer al importador la

preparación y las herramientas necesarias para afrontar de manera ágil y oportuna cualquier
observación que la SUNAT pueda presentar al precio de importación.

3.2.4 Casos prácticos

Caso 1
La empresa QUALITY PRODUCTS recibe de su proveedor de China,
50 peluches STAR BELLY, las que forman una nueva colección de
productos, ya que tiene una peculiaridad que este encender la luz
nocturna y proyecta un cielo estrellado en el techo, iluminando
instantáneamente la habitación de los niños ayudarlos a sentirse
seguros y tranquilos.

El propósito del envío es medir su grado de aceptación en el

mercado peruano por lo que en la factura se indica un valor CIF,
Incoterms V. 2020 de $ 1,500,00; además, se observa la inscripción
siguiente: “Valor solo para efectos aduaneros”. ¿Puede aplicarse el Primer Método? ¿Por qué?

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 72

Respuesta:
El precio indicado en la documentación no corresponde al precio pagado o por pagar por el
simple hecho de que el “valor es solo para efectos aduaneros”.
Este hecho es un tanto frecuente en la compra-venta de esta naturaleza para “apreciar” el
mercado, por lo tanto, no puede aplicarse el Primer Método y corresponde la aplicación de los
métodos secundarios, por no ajustarse al Valor de Transacción de las mercancías importadas,
según indicación técnica y referida a los artículos 1° y 8° del Acuerdo del Valor de la OMC.

Caso 2
José Hurtado de nacionalidad peruana, radica desde hace
algunos años en la España. Compró un vehículo
(motocicleta Harley Davidson) para su uso, tiene menos de
año de antigüedad y decide enviarlo al Perú como
obsequio a su hijo, quien radica en Lima. ¿Cómo debe
valorarse el vehículo en este caso?

Respuesta:
Para determinar el valor aduanero, como en todos los
casos, inicialmente debe considerarse la posibilidad de aplicar el Primer Método (Método
Principal), es decir, el artículo 1° del Acuerdo del Valor de la OMC.

Entonces:
¿Existe una venta para la exportación al país de importación? En tener una respuesta negativa.
¿Puede considerarse la aplicación de los métodos secundarios?, ¿En qué orden? El orden que
establece el Acuerdo.
En todo caso, pueden tomarse los precios para este vehículo (motocicleta), considerando marca,
modelo, año de fabricación, etc. Esta información la podemos obtener en las revistas
especializadas exclusivas para vehículos de esta marca.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 73

Resumen
1. La valoración en aduana es el procedimiento aduanero aplicado para determinar el valor
en aduana de las mercancías importadas. Si se aplica un derecho ad valorem, el valor en
aduana es esencial para determinar el derecho pagadero por el producto importado.

2. La Organización Mundial del Comercio (OMC) dispone que la valoración de aduanas debe
basarse principalmente bajo el primer método, el Valor de transacción. Dicho valor estará
expresado en la factura comercial y con la inclusión de los gastos de transporte y seguro
hasta el país del importador. Cuando el valor de transacción no sea aceptable por la
autoridad aduanera, la OMC establece otros cinco métodos de valoración los cuales son:

o Primer método – Valor de transacción.

o Segundo método – Valor de transacción de mercancías idénticas.
o Tercer método – Valor de transacción de mercancías similares.
o Cuarto método – Valor deducido.
o Quinto método – Valor reconstruido.
o Sexto método – Último recurso

Recursos
Pueden revisar los siguientes enlaces para ampliar los conceptos vistos en el tema:

o [Link]
o [Link]
o [Link]
o [Link]
/[Link]

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 74

UNIDAD

4
REGÍMENES ADUANEROS APLICABLES A
LOS EXPORTADORES E IMPORTADORES
LOGRO DE LA UNIDAD DE APRENDIZAJE
Al finalizar la unidad de aprendizaje el alumno resuelve casos de los regímenes aduaneros
en Perú y aplica el uso el programa SOFTPAD para dicha resolución.

TEMARIO
4.1 Tema 7 : SOFTPAD
4.1.1 : Introducción y acceso a SOFTPAD
4.1.2 : Consultas en línea
4.1.3 : Acceso al software
4.1.4 : Caso prácticos
4.2 Tema 8 : Regímenes de importación
4.2.1 : Régimen de importación para el consumo
4.2.2 : Deuda tributaria y cálculo de impuestos
4.2.3 : Reimportación en el mismo estado
4.2.4 : Admisión temporal para reexportación en el mismo estado
4.2.5 : Uso del software SOFTPAD para resolución de casos de importación
4.3 Tema 9 : Regímenes de exportación
4.3.1 : Exportación definitiva
4.3.2 : Exportación temporal para reimportación en el mismo estado
4.3.3 : Casos prácticos, resueltos con software SOFTPAD
4.4 Tema 10 : Regímenes de perfeccionamiento
4.4.1 : Admisión temporal para perfeccionamiento activo
4.4.2 : Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo
4.4.3 : Drawback
4.4.4 : Reposición de mercancías con franquicia arancelaria
4.4.5 : Casos prácticos
4.5 Tema 11 : Regímenes de Depósito
4.5.1 : Depósito Aduanero
4.5.2 : Casos prácticos
4.6 Tema 12 : Regímenes de Tránsito
4.6.1 : Regímenes de Tránsito Aduanero
4.6.2 : Regímenes de Transbordo
4.6.3 : Régimen de Reembarque
4.6.4 : Casos prácticos
4.7 Tema 13 : Simulacro examen IAT (Instituto Aduanero y Tributario
4.7.1 : Simulacro examen IAT
4.7.2 : Resolución

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 75

ACTIVIDADES PROPUESTAS

• Los alumnos analizan los regímenes aduaneros, a través del conocimiento de las
modalidades, plazos, formas de conclusión en la actividad del comercio exterior.
• Los alumnos calculan los tributos de importación para el consumo y la percepción
del IGV.
• Los alumnos aplican el uso del software SOFTPAD en diferentes situaciones
presentadas en una agencia de aduanas.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 76

4.1 SOFTPAD
Softpad es un software para aduanas que brinda soluciones integrales y efectivas para el desarrollo
de las agencias de aduana. Es una herramienta de declaraciones más utilizada en el sector de la
Aduana, la cual permite gestionar y enviar el conjunto de declaraciones, documentos e informes
requeridos por la SUNAT en operaciones de importación y exportación.

El Software permite gestionar y enviar información a la SUNAT. Se utiliza básicamente para numerar
las Declaraciones Aduaneras de Mercancías (DAM) formato A, formato B y Formato C; así como la
declaración andina de valor, cuando se ale caso.

Este sistema permite tener una constante interacción con la SUNAT, ya que, al enviar las declaraciones
vía web, también nos permite recibir las respuestas de la SUNAT.

Este sistema aduanero se fácil de utilizar ya que es compatible con Windows.

4.1.1 Introducción y acceso a SOFTPAD

Configuración inicial del SOFTPAD

Figura 24: Pantalla Softpad

Fuente. - Manual del software para Aduanas SOFTPAD

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 77

Creamos dos carpetas en la unidad “D”: SADCOPIA Y COPIA

Figura 25: Pantalla Softpad

Fuente. - Manual del software para Aduanas SOFTPAD

En Softpad dirigirse a la siguiente ruta: Otros – Configuraciones

Figura 26: Pantalla Softpad - Configuraciones

Fuente. - Manual del software para Aduanas SOFTPAD

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 78

Figura 27: Pantalla Softpad - Configuraciones del Sistema

Fuente. - Manual del software para Aduanas SOFTPAD

4.1.2 Consultas en línea

Actualizar el tipo de cambio en SOFTPAD

Figura 28: Pantalla Softpad - Tipo de cambio Fuente

Fuente. - Manual del software para Aduanas SOFTPAD

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 79

Figura 29: Pantalla Softpad - Tipo de cambio Fuente

Fuente. - Manual del software para Aduanas SOFTPAD

4.1.3 Acceso al software

Registro de cliente

Figura 30: Pantalla Softpad – Registro de cliente

Fuente. - Manual del software para Aduanas SOFTPAD

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 80

CONTRASEÑA

Figura 31: Pantalla Softpad – contraseña de despacho

Fuente. - Manual del software para Aduana

Figura 32: Tabla general de clientes

Fuente. - Manual del software para Aduanas SOFTPAD

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 81

Figura 33: Tabla general de clientes

Fuente. - Manual del software para Aduanas SOFTPAD

Figura 34: Tabla de ubigeo

Fuente. - Manual del software para Aduanas SOFTPAD

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 82

Registro de Proveedores

Figura 35: Registro de proveedores

Fuente. - Manual del software para Aduanas SOFTPAD

Figura 36: Registro de proveedores

Fuente. - Manual del software para Aduanas SOFTPAD

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 83

Figura 37: Registro de proveedores

Fuente. - Manual del software para Aduanas SOFTPAD

4.1.4 Casos prácticos

Figura 38: Pantalla de importación –Formato B

Fuente. - Manual del software para Aduanas SOFTPAD

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 84

Figura 39: Pantalla de importación

Fuente. - Manual del software para Aduanas SOFTPAD

Figura 40: Pantalla de importación

Fuente. - Manual del software para Aduanas SOFTPAD

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 85

Figura 41: Pantalla de importación

Fuente. - Manual del software para Aduanas SOFTPAD

Figura 42: Pantalla de importación

Fuente. - Manual del software para Aduanas SOFTPAD

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 86

Figura 43: Pantalla de importación

Fuente. - Manual del software para Aduanas SOFTPAD

FORMATO A

Figura 44: Pantalla de Exportación

Fuente. - Manual del software para Aduanas SOFTPAD

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 87

FORMATO B

Figura 45: Pantalla de Exportación

Fuente. - Manual del software para Aduanas SOFTPAD

FOMATO C

Figura 46: Pantalla de datos de liquidación

Fuente. - Manual del software para Aduanas SOFTPAD

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 88

Figura 47: Pantalla de datos de liquidación

Fuente. - Manual del software para Aduanas SOFTPAD

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 89

Resumen
1. SOFTPAD es un software para aduanas que brinda soluciones integrales y efectivas para el
desarrollo de las agencias de aduana. Es una herramienta de declaraciones más utilizada en el
sector de la Aduana, la cual permite gestionar y enviar el conjunto de declaraciones, documentos
e informes requeridos por la SUNAT en operaciones de importación y exportación.

2. El Software permite gestionar y enviar información a la SUNAT. Se utiliza básicamente para

numerar las Declaraciones Aduaneras de Mercancías (DAM) formato A, formato B y Formato C;
así como la declaración andina de valor, cuando se ale caso.

Recursos
Pueden revisar los siguientes enlaces para ampliar los conceptos vistos en el tema:

o SOFTPAD, Software para Aduanas SAC. Lo mejor en sistemas y asesoría para agencias
de aduanas y operadores de comercio exterior. Manual Del Sistema Aduanero “S.A.D.”
Versión 13. 5ª, 2010.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 90

4.2 REGÍMENES DE IMPORTACIÓN

4.2.1 Régimen de importación para el consumo

A. IMPORTACIÓN PARA EL CONSUMO Y CONDICIONES DEL IMPORTADOR

1. La importación para el consumo es el régimen aduanero que permite el ingreso de

mercancías al territorio aduanero para su consumo, luego del pago o garantía, según
corresponda, de los derechos arancelarios y demás impuestos aplicables, así como del
pago de los recargos y multas que hubiere y del cumplimiento de las formalidades y
otras obligaciones aduaneras.
2. El dueño o consignatario debe contar con su número de RUC activo y no tener la
condición de no habido para destinar las mercancías al régimen de importación para el
consumo.
El sujeto no obligado a inscribirse en el RUC, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 3 de la
Resolución de Superintendencia Nº 210-2004/SUNAT, puede solicitar la destinación aduanera
al régimen de importación para el consumo utilizando su documento nacional de identidad
(DNI), en el caso de peruanos, o carné de extranjería, pasaporte, carné de permiso temporal de
permanencia o salvoconducto tratándose de extranjeros. A estos efectos, se considera como
sujeto no obligado a inscribirse en el RUC a:
a. La persona natural que realiza en forma ocasional importaciones de mercancías, cuyo
valor FOB por operación no excede de mil dólares de los Estados Unidos de América
(US$ 1 000,00) y siempre que registre hasta tres importaciones anuales como máximo.
b. La persona natural que, por única vez, en un año calendario, importe mercancías cuyo
valor FOB exceda los mil dólares de los Estados Unidos de América (US$ 1 000,00) y
siempre que no supere los tres mil dólares de los Estados Unidos de América (US$ 3
000,00).
c. El miembro acreditado del servicio diplomático nacional o extranjero, así como el
funcionario de un organismo internacional que, en ejercicio de sus derechos
establecidos en las disposiciones legales, destine su vehículo y menaje de casa.

B. MANDATO

1. El dueño o consignatario otorga el mandato:

a. Si cuenta con número de RUC, mediante medios electrónicos de acuerdo con lo
establecido en el procedimiento específico “Mandato electrónico” DESPA-
PE.00.18.
b. Si no está obligado a inscribirse en el RUC, mediante poder especial otorgado en
instrumento privado ante notario público o mediante endose del documento de
transporte.
El mandato se otorga antes de la numeración de la declaración aduanera de
mercancías (en adelante, declaración).
2. Para efectos del presente procedimiento, el mandato faculta al agente de aduana a
realizar actos y trámites relacionados con el despacho y retiro de las mercancías; entre
otros, numerar, rectificar, regularizar y legajar la declaración.

C. MERCANCÍAS RESTRINGIDAS Y PROHIBIDAS

1. Para la numeración de las declaraciones que amparen mercancías restringidas se debe

contar con la documentación exigida por las normas específicas, salvo en aquellos casos
en que la normatividad de la entidad competente disponga que la referida
documentación se obtenga luego de numerada la declaración.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 91

2. Las mercancías de importación prohibida no deben ser destinadas al régimen de

importación para el consumo.
3. El tratamiento de mercancías restringidas y prohibidas se regula por el procedimiento
específico “Control de mercancías restringidas y prohibidas” DESPA-PE.00.06.
La relación referencial de mercancías restringidas o prohibidas puede ser consultada en el portal
de la SUNAT ([Link]).

D. MODALIDADES Y PLAZOS PARA DESTINAR LAS MERCANCÍAS

La destinación aduanera es solicitada mediante declaración aduanera por los despachadores de

aduana o demás personas legalmente autorizadas y se tramita desde antes de la llegada del
medio de transporte y hasta quince (15) días calendario siguientes al término de la descarga.

1. La declaración se tramita bajo las siguientes modalidades de despacho y plazos:

a. Anticipado: antes de la llegada del medio de transporte.
b. Diferido: después de la llegada del medio de transporte.
c. Urgente: antes de la llegada del medio de transporte y hasta siete días calendario
posteriores a la fecha del término de la descarga.

Vencido el plazo de quince días calendarios siguientes al término de la descarga o de la prórroga

solicitada conforme al literal b) del artículo 132 de la Ley, las mercancías caen en abandono
legal.

2. La declaración de importación para el consumo de las mercancías que previamente han

sido:
a. Destinadas al régimen de depósito aduanero, se numera dentro del plazo
concedido en este régimen.
b. Destinadas al régimen especial de exposiciones o ferias internacionales, se numera
dentro del plazo de ciento veinte días calendario contados a partir del día siguiente
de la clausura del evento.
c. Ingresadas a las zonas especiales de desarrollo - ZED o ZOFRATACNA, se numera
dentro del plazo concedido conforme a la normativa específica.

3. La modalidad de despacho anticipado es obligatoria, excepto cuando se trate de

mercancía:
a. Cuyo valor FOB no exceda los dos mil dólares de los Estados Unidos de América
(US$ 2 000,00).
b. Que sea destinada bajo la modalidad de despacho urgente.
c. Que se encuentre en el país y que previamente haya sido destinada a otro régimen
aduanero.
d. Por la cual se solicita la aplicación de contingentes arancelarios.
e. Proveniente de zonas francas o zonas especiales de desarrollo.
f. Restringida.
g. Importada al amparo de la Ley N° 29963, Ley de facilitación aduanera y de ingreso
de participantes para la realización de eventos internacionales declarados de
interés nacional.
h. Calificada como donaciones.
i. Que provenga de un tránsito aduanero internacional con destino a un punto de
llegada nacional no fronterizo.
j. Consignada en una declaración simplificada y a la que le corresponda ser tramitada
con una declaración aduanera de mercancía.
k. Que arriba como equipaje o menaje de casa y cuyo tratamiento no corresponde a
lo establecido en el Reglamento de régimen aduanero especial de equipaje y
menaje de casa.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 92

l. Que corresponde a un despacho parcial, amparado en un mismo documento de

transporte y que arribe dentro de las veinticuatro horas siguientes al término de la
descarga del primer envío de despacho anticipado.
m. Considerada “mercancía vigente”.
n. Consistente en vehículos usados.
o. Consignada a un sujeto no obligado a inscribirse en el RUC que por única vez en un
año calendario importe mercancías cuyo valor FOB excede los dos mil dólares de
los Estados Unidos de América (US$ 2 000,00) y siempre que no supere los tres mil
dólares de los Estados Unidos de América (US$ 3 000,00).
p. Que ha sido objeto de venta sucesiva en zona primaria.
q. Amparada en un solo documento de transporte con mercancía restringida y que
sea destinada conjuntamente en la misma declaración.
r. Importada al amparo de la Ley N° 29973, Ley general de la persona con
discapacidad.
s. Importada al amparo de la Ley N° 30001, Ley de reinserción económica y social para
el migrante retornado.
t. Importada al amparo del Decreto Legislativo N° 882, Ley de promoción de la
inversión en la educación.
u. Consistente en bienes importados por misiones diplomáticas, consulares, oficinas
de los organismos internacionales o sus funcionarios.
v. Consistente en energía eléctrica. (RS-172-2021/SUNAT-29.11.2021)

4. La mercancía es trasladada a un depósito temporal cuando:

a. Es peligrosa y no puede permanecer en el puerto, aeropuerto, centro de atención
en frontera o terminal terrestre internacional.
b. No ha sido destinada hasta antes de su traslado.
c. Ha sido destinada y no se le ha concedido el levante hasta antes de su traslado.
d. Se trata de carga consolidada que no puede ser desconsolidada en el puerto,
aeropuerto o centro de atención en frontera. (RS-172-2021/SUNAT-29.11.2021).

E. ABANDONO LEGAL DE LAS MERCANCÍAS

1. La deuda tributaria aduanera y los recargos que se generen por la importación de

mercancías en abandono legal no pueden ser respaldados por la garantía prevista en el
artículo 160 de la Ley.
2. Se produce el abandono legal cuando las mercancías:
a. No hayan sido solicitadas a destinación aduanera dentro del plazo establecido para
el despacho diferido o dentro del plazo de la prórroga otorgada para destinar
conforme a lo previsto en el artículo 132 de la Ley.
b. Hayan sido solicitadas a destinación aduanera y no se ha culminado su trámite:
b.1. Para el despacho diferido: dentro del plazo de treinta días calendario
contados a partir del día siguiente a la numeración de la declaración.
b.2. Para el despacho anticipado: dentro del plazo de treinta días calendario
contados a partir del día siguiente de la fecha del término de la descarga.
d.1. Para el despacho urgente: según el plazo previsto para el despacho
anticipado o el despacho diferido, considerando si ha sido destinada antes o
después de la fecha de llegada del medio de transporte.
3. Las mercancías en abandono legal pueden ser destinadas hasta antes que la
Administración Aduanera efectivice su disposición.
Antes de otorgar el levante, el funcionario aduanero verifica que las mercancías no hayan sido
objeto de disposición por la Administración Aduanera.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 93

F. CONDICIONES PARA LA DESTINACIÓN ADUANERA

1. Las mercancías destinadas en una declaración deben:

a. Corresponder a un solo consignatario y
b. Estar consignadas en un solo manifiesto de carga, salvo que provengan de un
régimen precedente o con documento procedente de la ZOFRATACNA o ZED.
2. La mercancía transportada en el mismo viaje del vehículo transportador que se
encuentren manifestadas a un solo consignatario en dos o más documentos de
transporte pueden ser destinadas en una sola declaración, incluso si han sido objeto de
transferencia antes de su destinación.
3. Las mercancías amparadas en un sólo documento de transporte que no constituyan una
unidad, salvo que se presenten en pallets o contenedores, pueden ser objeto de
despachos parciales.
4. Las mercancías que ingresen amparadas en un documento de transporte pueden ser
objeto de despachos parciales, conforme vayan siendo descargadas.
5. Procede el despacho anticipado de la mercancía que en forma parcial se destine al
régimen de importación para el consumo y a otro régimen, cuando las mercancías se
presenten en contenedores y se cumplan las siguientes condiciones:
a. Las mercancías transportadas en un contenedor ingresen a un depósito temporal
para su apertura y separación.
b. Las mercancías transportadas en dos o más contenedores se destinen a nivel de
contenedores y se tramiten por el mismo despachador de aduana, no siendo
necesario su ingreso a un depósito temporal.

G. SOLICITUD DE ZONA PRIMARIA CON AUTORIZACIÓN ESPECIAL (ZPAE)

1. La autoridad aduanera puede autorizar el traslado de mercancías a un local que sea

temporalmente considerado zona primaria cuando la cantidad, volumen o naturaleza
de las mercancías o las necesidades de la industria y el comercio así lo ameriten, para lo
cual la solicitud debe contener la información y la documentación sustentatoria
pertinente, así como las especificaciones necesarias que justifiquen el traslado y
almacenamiento, según sea el caso, a esta zona primaria.
2. En el despacho anticipado, el traslado y almacenamiento de las mercancías a la ZPAE se
solicita antes de la numeración de la DAM con el anexo I “Solicitud de zona primaria con
autorización especial”, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en el anexo
II “Requisitos para despacho anticipado en zona primaria con autorización especial -
ZPAE". La solicitud se presenta ante el área de trámite documentario con el código 2105,
en tanto se implemente la transmisión de la solicitud a través del portal de la SUNAT.
3. Para la numeración de la declaración, la solicitud debe estar autorizada por la
Administración Aduanera.
4. No se permite la numeración de la declaración en el despacho anticipado con traslado
a una ZPAE, cuando el importador tenga un despacho con ZPAE pendiente de
regularización cuyo plazo se encuentra vencido, salvo que cuente con expediente de
suspensión de plazo concluido con resultado procedente.
6. En la transmisión de la información de la declaración de despacho anticipado con ZPAE,
el despachador de aduana remite la información del domicilio principal o
establecimiento anexo, consignando el código del local anexo del importador donde
será trasladada la mercancía.

H. LEVANTE DENTRO DE LAS CUARENTA Y OCHO HORAS Y HASTA EN VEINTICUATRO HORAS

1. Para el otorgamiento del levante de la mercancía dentro de las cuarenta y ocho horas
siguientes al término de su descarga, se debe cumplir los siguientes requisitos:
a. Transmitir el manifiesto de carga antes de la llegada del medio de transporte.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 94

b. Numerar la declaración antes de la llegada del medio de transporte.

c. Contar con garantía global o específica previa a la numeración de la declaración, de
conformidad con el artículo 160 de la Ley.
d. Contar con toda la documentación requerida por la legislación aduanera para el
despacho de la mercancía, incluyendo lo dispuesto en el artículo 194 del
Reglamento.
e. No haberse dispuesto sobre la mercancía una medida preventiva de inmovilización
o incautación o la suspensión del despacho por aplicación de medidas en frontera,
conforme a los procedimientos específicos “Inmovilización - Incautación y
determinación legal de mercancías" CONTROL-PE.00.01 y “Aplicación de medidas
en frontera” DESPA-PE.00.12, respectivamente.
f. Haberse transmitido la fecha de llegada del medio de transporte.
2. Cuando la declaración anticipada haya sido asignada a canal naranja, el importador
puede optar por la revisión documentaria antes de la llegada de la mercancía a fin de
obtener el levante hasta las veinticuatro horas siguientes al término de la descarga,
salvo que la declaración pase a reconocimiento físico.
3. La autoridad aduanera no está obligada a autorizar el levante de las mercancías en los
plazos señalados cuando no se pueda realizar o culminar la revisión documentaria o el
reconocimiento físico por motivos no imputables a esta o cuando corresponda a
declaraciones seleccionadas a canal naranja que pasan a reconocimiento físico. En estos
casos, las mercancías deben ser trasladadas o permanecer en el depósito temporal
designado por el importador o en la ZPAE, según corresponda.

I. CANAL DE CONTROL

1. El sistema informático asigna el canal de control, en aplicación de técnicas de gestión

de riesgo.
El canal de control puede ser:
a. Verde: en cuyo caso no se requiere la revisión documentaria de la declaración ni el
reconocimiento físico de la mercancía.
b. Naranja: en cuyo caso la declaración es sometida a revisión documentaria.
c. Rojo: en cuyo caso la mercancía se encuentra sujeta a reconocimiento físico.
b. El despachador de aduana puede solicitar el reconocimiento físico de las
mercancías amparadas en declaraciones seleccionadas a canal verde y naranja
antes de su retiro de la zona primaria.
2. El canal de control de una declaración se consulta a través del portal de la SUNAT.

J. MERCANCÍAS VIGENTES

1. Las mercancías declaradas cuya deuda tributaria aduanera y recargos hubieran sido
cancelados y no fueran encontradas en el reconocimiento físico o examinadas
físicamente en zona primaria pueden ser consideradas como vigentes a solicitud del
importador.
Este tratamiento solo se otorga a mercancías transportadas en contenedores
precintados en origen o carga suelta reconocida físicamente en zona primaria.
El funcionario aduanero registra en la diligencia de despacho la incidencia
correspondiente a las mercancías vigentes y determina el faltante.
2. Para la numeración de la declaración de mercancías vigentes, la declaración precedente
debe contar con levante autorizado y haberse cumplido con el pago de la deuda
tributaria aduanera y recargos, de corresponder, incluso si se acoge a la garantía previa
del artículo 160 de la Ley.
El despacho posterior de las mercancías vigentes se realiza con una declaración
exclusiva para este fin, por el mismo importador y sin el pago de la deuda tributaria
aduanera y recargos, excepto el correspondiente a los gastos de transporte adicionales,

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 95

y está sujeto a reconocimiento físico obligatorio. En la declaración se transmite el código

21 en el campo correspondiente al trato preferencial nacional (TPN), el número de la
declaración precedente y la serie que corresponda.
3. Cuando se trate del ingreso al país, en varios envíos, de maquinaria o equipo de gran
peso o volumen, que constituya una unidad, en la primera declaración se transmite:
a. el código 5 en la casilla “Tipo de tratamiento”,
b. el indicador 34 correspondiente a “Mercancía vigente - maquinaria o equipo
arribado en despachos parciales” y
c. el número total de envíos en los que arribará la mercancía.

K. NOTIFICACIÓN POR MEDIOS ELECTRÓNICOS

1. Los siguientes actos administrativos pueden ser notificados por medios electrónicos a
través del buzón electrónico:
a. Requerimiento de información.
b. Resoluciones de determinación o multa.
c. Resolución que declara la procedencia en parte o improcedencia de una solicitud.
d. Resolución que declara la procedencia cuya ejecución se encuentra sujeta al
cumplimiento de requerimientos de la Administración Aduanera.
2. Para la notificación por medios electrónicos se debe tener en cuenta que:
a. El OCE y el OI deben obtener su número de RUC y clave SOL.
b. El acto administrativo que se genera automáticamente por el sistema informático
sea transmitido al buzón electrónico del OCE o del OI, según corresponda.
c. Cuando el acto administrativo no se genera automáticamente, el funcionario
aduanero designado lo deposita en el buzón electrónico del OCE o del OI en un
archivo en formato de documento portátil (PDF).
d. La notificación se considera efectuada y surte efecto al día hábil siguiente a la fecha
de depósito del documento. La confirmación de la entrega se realiza por la misma
vía electrónica.

4.2.2 Deuda tributaria y cálculo de impuestos

Deuda tributaria aduanera: A la deuda constituida por los derechos arancelarios y demás
tributos y cuando corresponda, por las multas y los intereses; así como por el monto de
restitución simplificada de derechos arancelarios indebidamente percibido.

Cancelación de la deuda tributaria aduanera y los recargos

1. La deuda tributaria aduanera y los recargos deben ser cancelados:

a. En el despacho que cuenta con la garantía previa a que se refiere el artículo 160 de
la Ley:
i. Anticipado o urgente numerado antes de la llegada del medio de transporte,
desde la fecha de numeración de la declaración hasta el vigésimo día
calendario del mes siguiente a la fecha del término de la descarga. En el
despacho que corresponda a un operador económico autorizado, desde la
fecha de numeración hasta antes del último día calendario del mes siguiente
a la fecha del término de la descarga.
ii. Diferido y urgente numerado después de la llegada del medio de transporte,
desde la fecha de numeración de la declaración hasta el décimo quinto día
calendario siguiente a la fecha del término de la descarga.
b. En el despacho que no cuente con la garantía previa a que se refiere el artículo 160
de la Ley:

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 96

i. Anticipado y urgente numerado antes de la llegada del medio de transporte,

desde la fecha de numeración de la declaración hasta la fecha del término de
la descarga.
ii. Urgente y diferido numerado después de la llegada del medio de transporte,
el mismo día de la fecha de numeración de la declaración.
2. Vencido el plazo para la cancelación, se liquidan los intereses moratorios por día
calendario hasta la fecha de pago inclusive, excepto para la percepción del impuesto
general a las ventas (IGV).
3. La deuda tributaria aduanera y los recargos se cancelan según lo establecido en el
procedimiento específico “Extinción de deudas por pago” RECA-PE.02.01.
Cuando el pago de la percepción del IGV se realiza con cheque, este debe ser certificado
o de gerencia.
4. Cuando surja una discrepancia en el despacho aduanero, la autoridad aduanera puede
conceder el levante, previo pago de la suma no reclamada y el otorgamiento de garantía
por el monto que se reclama, de conformidad a lo establecido en el procedimiento
específico “Garantías de aduanas operativas” RECA-PE.03.03. Lo dispuesto en este
numeral no es aplicable al monto acotado por la percepción del IGV o por los derechos
antidumping o compensatorios definitivos.
Cuando la declaración se encuentra acogida a la garantía prevista en el artículo 160 de
la Ley, la deuda tributaria aduanera y recargos se mantienen garantizados aun cuando
sean materia de impugnación, reclamo o apelación.
5. Cuando la impugnación resulte:
a. Procedente, se emite el informe correspondiente, se reliquida la deuda tributaria
aduanera, se remite copia del informe a las áreas competentes para la devolución
o desafectación de la garantía y se notifica al interesado.
b. Improcedente, se emite la resolución que declara improcedente la devolución o la
desafectación de la cuenta corriente de la garantía y determina el cobro de la deuda
tributaria aduanera impugnada, notificándose al interesado.
6. Cuando los derechos impugnados corresponden a un procedimiento de reclamación, se
aplica el procedimiento general “Reclamos tributarios” RECA-PG.04.

4.2.3 Reimportación en el mismo estado

1. El régimen de Reimportación en el Mismo Estado permite el ingreso al territorio

aduanero de mercancías exportadas definitivamente, sin el pago de derechos
arancelarios y demás impuestos aplicables a la importación para el consumo y recargos
de corresponder, con la condición de que no hayan sido sometidas a ninguna
transformación, elaboración o reparación en el extranjero, perdiéndose los beneficios
que se hubieran otorgado a la exportación.
2. Para someter una mercancía al régimen de Reimportación en el Mismo Estado la
declaración de exportación definitiva, con la cual salió del país debe estar regularizada.
3. Se puede solicitar la Reimportación en el Mismo Estado por una parte o por el total de
las mercancías exportadas definitivamente.

Plazo del Régimen

4. El plazo máximo para acogerse al régimen de Reimportación en el Mismo Estado es de
doce (12) meses contados a partir de la fecha del término del embarque de la mercancía
exportada.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 97

Requisitos para la destinación

5. (RS N° 169-2020-SUNAT-11.10.2020) El régimen solo puede tramitarse en la modalidad
de despacho diferido y debe ser solicitado después de la llegada del medio de
transporte.
6. El dueño o consignatario, dentro del plazo de quince días calendario siguientes al
término de la descarga, puede solicitar la prórroga del plazo de despacho diferido en
casos debidamente justificados por una sola vez y por un plazo adicional de quince días
calendario.
7. Vencido el plazo de quince días calendario siguientes al término de la descarga o de la
prórroga solicitada conforme al literal b) del artículo 132 de la Ley, las mercancías caen
en abandono legal.
8. Las mercancías amparadas en una declaración aduanera de mercancías, en adelante
“declaración”, deben cumplir con los siguientes requisitos:
a. Corresponder a un solo consignatario
b. Estar consignadas en un solo manifiesto de carga.
9. Las mercancías transportadas en el mismo viaje del vehículo transportador que se
encuentren manifestadas a un mismo consignatario en dos o más documentos de
transporte pueden ser destinadas en una sola declaración.
10. En el caso de transporte terrestre, la declaración puede amparar mercancías
manifestadas en un mismo documento de transporte consignada a un solo
consignatario y transportadas en varios vehículos, siempre que éstos pertenezcan a un
mismo transportista autorizado por la SUNAT.

Canal de control
11. La mercancía objeto del régimen de Reimportación en el Mismo Estado es seleccionada
a canal rojo, y debe ser sometida a reconocimiento físico obligatorio, a fin de comprobar
que la mercancía a reimportarse es la misma que fue embarcada en la exportación.
Ejemplo:
La constructora ALDA SAC realizo un contrato con la federación de futbol de España,
donde se encargará de remodelar el estadio nacional, para esto necesita llevar sus
maquinarias, por lo tanto, debe exportar sus maquinarias, las remodelaciones del
estadio se realizaron en 4 meses, una vez terminando su contrato las maquinarias
ingresan al Perú bajo la modalidad de reimportación en el mismo estado sin el pago de
tributos aduanero.

4.2.4 Admisión Temporal para reexportación en el mismo estado

1. La Admisión Temporal para Reexportación en el mismo Estado es el régimen que

permite el ingreso al territorio aduanero de ciertas mercancías, con suspensión del pago
de los derechos arancelarios y demás impuestos aplicables a la importación para el
consumo y recargos de corresponder, siempre que sean identificables y estén
destinadas a cumplir un fin determinado en un lugar específico para ser reexportadas
en un plazo determinado sin experimentar modificación alguna, con excepción de la
depreciación normal originada por el uso que se haya hecho de las mismas.
2. No se considera como modificación la incorporación de partes o accesorios o el
reemplazo de los destruidos o deteriorados con otros de manufactura nacional o
nacionalizada que no alteren su naturaleza.

Plazos del régimen

3. La admisión temporal para reexportación en el mismo estado es automáticamente
autorizada con la presentación de la declaración y de la garantía a satisfacción de la
SUNAT con una vigencia igual al plazo solicitado y en caso de mercancías restringidas
por el plazo otorgado por el sector competente, sin exceder del plazo máximo de

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 98

dieciocho (18) meses computado a partir de la fecha del levante. Si el plazo fuese menor,
las prórrogas serán aprobadas automáticamente con la sola renovación de la garantía
antes del vencimiento del plazo otorgado y sin exceder el plazo máximo.
4. Para el material de embalaje de productos de exportación, se puede solicitar un plazo
adicional de hasta seis (06) meses, el mismo que es aprobado con la presentación del
formato electrónico denominado “Prórroga del Plazo”, según el anexo 3, que tiene
carácter de declaración jurada y de la garantía otorgada a satisfacción de la SUNAT por
el plazo solicitado.
5. Las mercancías admitidas temporalmente al amparo del Procedimiento Régimen
Especial de Exposiciones o Ferias Internacionales [Link]-15, pueden acogerse al
régimen de Admisión Temporal para Reexportación en el mismo Estado por un plazo
máximo de cuatro (04) meses, computados a partir de la fecha de levante de dichas
mercancías, de acuerdo a lo establecido en el artículo 13º del Reglamento Aduanero
para Ferias Internacionales.

Beneficiario del régimen

6. El beneficiario del régimen debe contar con Registro Único de Contribuyentes (RUC)
activo y no tener la condición de no habido para someter las mercancías al régimen de
Admisión Temporal para Reexportación en el mismo Estado.
7. Los datos relativos al número del RUC, nombre o denominación social, código y
dirección del local del beneficiario, se deben consignar exactamente de acuerdo a su
inscripción en la SUNAT, en caso contrario el SIGAD rechaza la numeración de la
declaración aduanera de mercancías en adelante declaración.

Mercancías que pueden acogerse al régimen

7. Se acogen al régimen de Admisión Temporal para Reexportación en el mismo Estado las
mercancías indicadas en la relación aprobada por Resolución Ministerial N.º 287-98-
EF/10 y sus modificatorias, las mismas que son detalladas en el anexo 1.
8. La admisión temporal para reexportación en el mismo estado de muestras para
demostración y posterior venta, a que se refiere el numeral 4) del artículo 1° de la
referida Resolución, debe acompañarse de documentación justificatoria cuando se trate
de más de una unidad por cada modelo, estando prohibida su utilización para
desarrollar otras actividades que no constituyan el fin propio de demostración del
producto.
9. Se acogen al régimen de Admisión Temporal para Reexportación en el mismo Estado las
mercancías que ingresan al amparo de contratos con el Estado o normas especiales, así
como convenios suscritos con el Estado sobre el ingreso de mercancías para
investigación científica destinadas a entidades del Estado, universidades e instituciones
de educación superior, debidamente reconocidas por la autoridad competente. Las
condiciones, garantías o plazos se regularán por dichos contratos o convenios y en lo
que no se oponga a ellos, por lo dispuesto en la Ley y el Reglamento.

Mercancías restringidas
9. Las mercancías restringidas pueden ser objeto del régimen de Admisión Temporal para
Reexportación en el mismo Estado, siempre que cumplan con los requisitos exigidos por
la normatividad legal específica para su ingreso al país.
10. El beneficiario debe contar con la documentación exigida para las mercancías
restringidas cuando la normatividad específica así lo requiera.
11. La conclusión del régimen de Admisión Temporal para Reexportación en el mismo
Estado mediante la nacionalización, se realizará si las mercancías restringidas cuentan
con la autorización que permita su ingreso definitivo al país.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 99

Modalidades y plazos para la destinación de las mercancías

12. Las mercancías pueden ser solicitadas al régimen de Admisión Temporal para
Reexportación en el mismo Estado:
a. En el despacho anticipado, dentro del plazo de treinta días calendario antes de la
llegada del medio de transporte.
b. Las mercancías deben arribar en un plazo no superior a treinta días calendario,
contado a partir del día siguiente de la fecha de numeración de la declaración;
vencido este plazo, deben ser sometidas a despacho diferido.
c. El dueño o consignatario de la mercancía tramita el despacho anticipado con
descarga en el terminal portuario o terminal de carga aéreo y puede optar por el
traslado al depósito temporal o a la zona primaria con autorización especial.
d. En el despacho urgente, dentro del plazo de quince días calendario antes de la
llegada del medio de transporte hasta los siete días calendario computados a partir
del día siguiente del término de la descarga; vencido este plazo, las mercancías
deben ser sometidas a despacho diferido.
e. Las declaraciones sujetas a despacho urgente no eximen al declarante de la
obligación de cumplir con las formalidades y documentos exigidos por el régimen,
excepto en los casos previstos en la normativa especial.
f. En el despacho diferido, dentro del plazo de quince días calendario contado a partir
del día siguiente del término de la descarga.
g. A solicitud del dueño o consignatario, presentada dentro del citado plazo, este
puede ser prorrogado en caso debidamente justificado por una sola vez y por un
plazo adicional de quince días calendario.
h. Cuando la mercancía se encuentra en abandono legal, hasta antes que la
Administración Aduanera la disponga. (RIN N°013-2016/SUNAT/5F0000-
04.07.2016)
i. En el régimen de Depósito Aduanero, dentro del plazo concedido en dicho régimen.
j. En el caso de mercancías ingresadas a CETICOS o ZOFRATACNA, dentro del plazo
concedido.
k. En el régimen aduanero especial de Exposición o Feria Internacional, dentro del
plazo concedido en dicho régimen.

Requisitos de las mercancías para su destinación aduanera

13. Las mercancías amparadas en una declaración, deben:
a. Corresponder a un solo consignatario y,
b. Estar consignadas en un solo manifiesto de carga.
14. Las mercancías transportadas en el mismo viaje del vehículo transportador que se
encuentren manifestadas a un solo consignatario en dos o más documentos de
transporte, pueden ser destinadas en una sola declaración, incluso sin han sido objeto
de transferencia antes de su destinación, para lo cual debe adjuntarse fotocopias de los
comprobantes de pago que acrediten la transferencia de mercancías a nombre del
beneficiario.
15. En el caso de transporte terrestre, la declaración puede amparar mercancías
manifestadas en un mismo documento de transporte consignadas a un solo
consignatario y transportado en varios vehículos, siempre que éstos pertenezcan a un
mismo transportista autorizado por la SUNAT.
16. Pueden ser objeto de despachos parciales las mercancías amparadas en un solo
documento de transporte siempre que no constituya una unidad, salvo los casos que se
presenten en pallets o contenedores.
La carga que ingrese amparada en un solo documento de transporte puede ser objeto
de despachos parciales, conforme vaya siendo descargada.
17. Cuando la mercancía se presente en contenedores, procede el despacho anticipado de
mercancía que en forma parcial se destine al régimen de Admisión Temporal para
Reexportación en el mismo Estado y a otro régimen. En estos casos:

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 100

a. Las mercancías transportadas en un (01) contenedor deben ingresar al depósito

temporal para su apertura y separación.
b. Las mercancías transportadas en dos (02) o más contenedores deben destinarse a
nivel de contenedores y ser tramitadas por el mismo despachador de aduana, no
siendo necesario su ingreso a un depósito temporal.

Solicitud de Autorización Especial de Zona Primaria

18. Para acogerse a la modalidad de despacho anticipado con traslado a zona primaria con
autorización especial, cuando la cantidad, volumen, naturaleza de las mercancías o las
necesidades de la industria o el comercio que así lo ameriten; la solicitud debe contener
la información y la documentación sustentatoria pertinente, así como las
especificaciones necesarias que demuestren el carácter excepcional que justifique el
traslado a la zona primaria con autorización especial.
19. La solicitud de “Autorización Especial de Zona Primaria” debe ser presentada por el
dueño o consignatario o su representante con la debida antelación en dos ejemplares,
de acuerdo al anexo 2 del procedimiento de Importación para el Consumo [Link].01-
A, ante la ventanilla del área que administra el régimen. La solicitud debe haber sido
aprobada (procedente) por el intendente o el funcionario aduanero a quien se haya
delegado esta función, antes de la numeración de la declaración.

Canales de Control
20. Las declaraciones destinadas al régimen de Admisión Temporal para Reexportación en
el mismo Estado son seleccionadas a canal rojo y se encuentran sujetas a
reconocimiento físico, con excepción de los envíos de socorro que son seleccionadas a
canal naranja y se someten a revisión documentaria.
21. El reconocimiento físico debe efectuarse de acuerdo a lo previsto en el Procedimiento
Específico Reconocimiento Físico - Extracción y Análisis de Muestras INTA-PE.00.03.

Garantías
22. Los beneficiarios del régimen deben constituir garantía a satisfacción de la SUNAT por
una suma equivalente a los derechos arancelarios y demás impuestos aplicables a la
importación para el consumo y recargos de corresponder, más un interés
compensatorio sobre dicha suma igual al promedio diario de la TAMEX por día,
proyectado desde la fecha de numeración de la declaración hasta la fecha de
vencimiento del plazo del régimen, a fin de responder por la deuda tributaria aduanera
existente al momento de la nacionalización.
23. Las personas naturales o jurídicas calificadas como buenos contribuyentes pueden
garantizar sus obligaciones tributarias aduaneras mediante carta compromiso y el
pagaré correspondiente, conforme lo establece el Decreto Supremo N° 191-2005-EF.
24. La garantía es constituida conforme a la calificación y modalidades establecidas en la
Ley y su Reglamento y debe ser emitida a satisfacción de la SUNAT de acuerdo a las
características señaladas en el procedimiento de Garantías de Aduanas Operativas
IFGRA-PE.13.
Para la aplicación de la garantía previa en las etapas del despacho, incluyendo la
regularización y conclusión del régimen aduanero, se procede conforme a lo establecido
en el Procedimiento Sistema de Garantías Previas a la Numeración de la Declaración
IFGRA-PE.39. (RSNAA N°554-2012/SUNAT/A 14.01.2013)
25. Cuando la garantía sea por un plazo menor al máximo permitido del régimen, puede ser
renovada dentro de su vigencia hasta dicho plazo. El plazo de la declaración es
prorrogado por la Administración Aduanera con la sola presentación y aceptación de la
garantía renovada. No procede la renovación extemporánea de la garantía.
26. Cuando la garantía no pueda ser renovada antes de su vencimiento por razones no
imputables al beneficiario, éste debe solicitar antes del vencimiento, la suspensión del
plazo de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 138º de la Ley.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 101

27. Tratándose de la garantía previa, los descargos en la cuenta corriente de la declaración

actualizan el monto afectado en la garantía respectiva.

4.2.5 Uso del software SOFTPAD para resolución de casos de importación

Figura 48: Casos de importación

Fuente. - Bercopas Editores Aduaneras S.A.C.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 102

Figura 49: Casos de importación

Fuente. - Bercopas Editores Aduaneras S.A.C.

Figura 50: Casos de importación

Fuente. - Bercopas Editores Aduaneras S.A.C.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 103

Figura 51: Casos de importación

Fuente. - Bercopas Editores Aduaneras S.A.C.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 104

Figura 52: Casos de importación

Fuente. - Bercopas Editores Aduaneras S.A.C.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 105

Figura 53: Casos de importación

Fuente. - Bercopas Editores Aduaneras S.A.C.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 106

Resumen
1. La importación para el consumo es el régimen aduanero que permite el ingreso de
mercancías al territorio aduanero para su consumo, luego del pago o garantía, según
corresponda, de los derechos arancelarios y demás impuestos aplicables, así como del pago
de los recargos y multas que hubiere y del cumplimiento de las formalidades y otras
obligaciones aduaneras.

2. Deuda tributaria aduanera está constituida por los derechos arancelarios y demás tributos
y cuando corresponda, por las multas y los intereses; así como por el monto de restitución
simplificada de derechos arancelarios indebidamente percibido.

3. El régimen de Reimportación en el Mismo Estado permite el ingreso al territorio aduanero

de mercancías exportadas definitivamente, sin el pago de derechos arancelarios y demás
impuestos aplicables a la importación para el consumo y recargos de corresponder, con la
condición de que no hayan sido sometidas a ninguna transformación, elaboración o
reparación en el extranjero, perdiéndose los beneficios que se hubieran otorgado a la
exportación.

4. La Admisión Temporal para Reexportación en el mismo Estado es el régimen que permite

el ingreso al territorio aduanero de ciertas mercancías, con suspensión del pago de los
derechos arancelarios y demás impuestos aplicables a la importación para el consumo y
recargos de corresponder, siempre que sean identificables y estén destinadas a cumplir un
fin determinado en un lugar específico para ser reexportadas en un plazo determinado sin
experimentar modificación alguna, con excepción de la depreciación normal originada por
el uso que se haya hecho de las mismas.

Recursos
Pueden revisar los siguientes enlaces para ampliar los conceptos vistos en el tema:

o [Link]
/[Link]
o [Link]
o [Link]
o [Link]

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 107

4.3 REGÍMENES DE EXPORTACIÓN

4.3.1 Exportación definitiva

1. La exportación definitiva es el régimen aduanero que permite la salida del territorio

aduanero de las mercancías nacionales o nacionalizadas para su uso o consumo
definitivo en el exterior. No está afecta a tributo alguno.
2. El exportador es la persona natural o jurídica que destina mercancías al régimen
aduanero de exportación definitiva.
Para ser exportador, el dueño o consignante debe contar con:
a. Número del RUC y no tener la condición de no habido.
b. DNI si es peruano, o carné de extranjería, pasaporte o carné de permiso temporal
de permanencia si es extranjero, cuando no está obligado a inscribirse en el RUC
de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 3 de la Resolución de Superintendencia
Nº 210-2004/SUNAT. (RS N° 015-2022/SUNAT - 20.01.2022)
3. El consignatario es la persona natural o jurídica a cuyo nombre se encuentra
manifestada la mercancía o que la adquiere por endoso del documento de transporte.

A) MANDATO

1. El mandato faculta al agente de aduana a numerar, rectificar, regularizar o legajar la

declaración aduanera de mercancías, en adelante la declaración.
2. El mandato se otorga antes de la numeración de la declaración.
El dueño o consignante otorga el mandato:
a. Si cuenta con número de RUC, mediante medios electrónicos, de acuerdo a lo
establecido en el procedimiento específico “Mandato electrónico” DESPA-
PE.00.18.
b. Si no está obligado a inscribirse en el RUC, mediante poder especial otorgado en
instrumento privado ante notario público.

B) LUGAR DONDE SE PONE A DISPOSICIÓN LA MERCANCÍA Y SE REALIZA EL RECONOCIMIENTO

FÍSICO

1. A opción del exportador, la mercancía puede ser puesta a disposición de la autoridad

aduanera en:
a. Un depósito temporal.
b. El local designado por el exportador, para la vía marítima, fluvial o terrestre, en los
casos de embarque directo.
c. El lugar designado por la autoridad aduanera, para la salida del país por la aduana
de numeración de la declaración.
2. Cuando se opte por poner la mercancía a disposición de la autoridad aduanera en un
depósito temporal, este debe tener autorización para operar en la circunscripción de la
intendencia de aduana donde se numera la declaración.
3. Cuando la mercancía sale del país por una intendencia de aduana distinta a la de
numeración de la declaración y se opta por ponerla a disposición de la autoridad
aduanera en un depósito temporal, este debe encontrarse en la circunscripción de la
aduana de numeración de la declaración, excepto cuando el traslado se realice
a. vía terrestre y salga del país vía marítima.
b. vía aérea o terrestre y salga del país vía aérea.
En estos casos la mercancía debe ser ingresada a un depósito temporal que se
encuentre en la circunscripción de la aduana de salida.
4. El local designado por el exportador debe:
a. Estar inscrito en el RUC del dueño o responsable del recinto.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 108

b. Estar ubicado dentro de la circunscripción de la aduana de numeración de la

declaración.
c. Contar con la infraestructura adecuada para el ingreso, almacenamiento y salida
de las mercancías, una zona que permita el reconocimiento físico de manera
eficiente y segura y, de corresponder, con:
c.1 Maquinarias y herramientas adecuadas para la manipulación de la carga y la
extracción de muestras de acuerdo con la naturaleza de la mercancía.
c.2 Balanza certificada que permita el pesaje de mercancías y muestras.
c.3 Equipo de cómputo con acceso a internet.
c.4 Indumentaria según normas de seguridad
d. Contar con un tomador de muestra automatizado que permita recolectar muestras
de concentrados de minerales metalíferos aplicando las normas establecidas en el
procedimiento específico “Extracción y análisis de muestras de concentrados de
minerales metalíferos” DESPA-PE.00.20, el cual puede encontrarse ubicado en la
faja, tubería u otro lugar similar que conduzca el concentrado al medio de
transporte para su embarque al exterior.
5. El lugar designado por la autoridad aduanera se aprueba mediante acto administrativo
del intendente de aduana de la circunscripción, considerando la naturaleza o
condiciones de la mercancía, las condiciones del lugar designado u otras condiciones o
circunstancias que se determine atendiendo a la operatividad.
6. El reconocimiento físico se realiza en el terminal portuario cuando la mercancía es
puesta a disposición de la autoridad aduanera en el local designado por el exportador y
el embarque se realiza vía marítima, salvo los casos previstos en el numeral 9 del literal
A.1 de la sección VII.
En los demás casos, el reconocimiento físico se realiza en el lugar donde la mercancía es
puesta a disposición de la autoridad aduanera.

C) CANAL DE CONTROL Y RECONOCIMIENTO FÍSICO

1. El sistema informático asigna el canal de control, en aplicación de técnicas de gestión

de riesgo.
El canal de control puede ser:
a. Verde: se otorga el levante de la mercancía de forma automática o
b. Rojo: la mercancía se encuentra sujeta a reconocimiento físico.
2. La asignación del canal de control se realiza a la declaración. Cuando la mercancía se
encuentra acondicionada en contenedores, el sistema informático identifica el o los
contenedores seleccionados para reconocimiento físico.
El funcionario aduanero que efectúa el reconocimiento físico de las mercancías puede
ampliar el reconocimiento físico a otros contenedores.
3. La responsabilidad del funcionario aduanero encargado de realizar el reconocimiento
físico se circunscribe a los bultos o mercancías reconocidas y culmina una vez otorgado
el levante con el registro de la diligencia, quedando las mercancías bajo responsabilidad
del depósito temporal, exportador, administrador o concesionario de las instalaciones
portuarias, según sea el caso, para su respectivo traslado o embarque.
4. En lo que no se oponga al presente procedimiento para el reconocimiento físico, es de
aplicación el procedimiento específico “Reconocimiento físico - extracción y análisis de
muestras” DESPA-PE.00.03.

D) SALIDA DE MERCANCÍAS POR OTRA ADUANA

1. La salida de la mercancía puede efectuarse por una intendencia de aduana distinta a

aquella en la que se numera la declaración, excepto para la salida por vía terrestre.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 109

Esta excepción no aplica cuando la mercancía se destina en la aduana de numeración al

régimen de tránsito aduanero internacional, al amparo de los convenios internacionales
de la Comunidad Andina - CAN y la Asociación Latinoamericana de Integración - ALADI.

E) EMBARQUE DE MERCANCÍAS

1. El embarque de la mercancía, incluyendo los embarques parciales, se efectúa dentro del

plazo de treinta días calendario contados a partir del día siguiente de la numeración de
la declaración. Este plazo se amplía automáticamente por quince días calendario cuando
la declaración cuente con al menos una relación de carga a embarcar (RCE)

4.3.2 Exportación temporal para reimportación en el mismo estado

1. La exportación temporal para reimportación en el mismo estado es el régimen que

permite la salida del territorio aduanero de mercancías nacionales o nacionalizadas con
la finalidad de reimportarlas en un plazo determinado, sin haber experimentado
modificación alguna, con excepción del deterioro normal por su uso. Las mercancías
exportadas bajo este régimen al ser reimportadas no están sujetas al pago de los
derechos arancelarios y demás tributos aplicables a la importación para el consumo y
recargos, de corresponder.
2. La exportación temporal para perfeccionamiento pasivo es el régimen que permite la
salida del territorio aduanero de mercancías nacionales o nacionalizadas para su
transformación, elaboración o reparación, para luego reimportarlas como productos
compensadores en un plazo determinado.
3. Las operaciones de perfeccionamiento pasivo son aquellas en las que se produce:
a. La transformación de las mercancías;
b. La elaboración de las mercancías, incluidos su montaje, ensamble o adaptación a
otras mercancías, y
c. La reparación de mercancías, incluidas su restauración o acondicionamiento.
4. La elaboración incluye el envasado de las mercancías, excepto cuando se trate de
material de embalaje de uso repetitivo (balones, isotanques, cilindros, entre otros), que
deben destinarse al régimen de exportación temporal para reimportación en el mismo
estado.
5. Se considera como una exportación temporal para perfeccionamiento pasivo el cambio
o reparación de las mercancías que, habiendo sido declaradas y nacionalizadas,
resulten deficientes o no correspondan a las solicitadas por el importador, siempre y
cuando dicha exportación se efectúe dentro de los doce meses contados a partir de la
numeración de la DAM de importación para el consumo y previa presentación de la
documentación sustentatoria.
6. El plazo para la exportación temporal es automáticamente autorizado por doce meses,
contado a partir de la fecha del término del embarque de las mercancías. Este plazo
puede ser ampliado a solicitud del despachador de aduana o del exportador, en casos
debidamente justificados.
7. Para efectos del presente procedimiento, el exportador es la persona natural o jurídica
que destina las mercancías al régimen aduanero de exportación temporal y el
beneficiario es quien las reimporta.
Para ser exportador o beneficiario, el dueño, consignante o consignatario, según
corresponda, debe contar con:
a. Número de Registro Único de Contribuyente (RUC) activo y no tener la condición
de no habido o
b. Documento nacional de identidad (DNI) si es peruano, o carné de extranjería,

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 110

pasaporte o carné de permiso temporal de permanencia si es extranjero, cuando

no esté obligado a inscribirse en el RUC, de acuerdo con lo dispuesto en el
artículo 3 de la Resolución de Superintendencia Nº 210-2004/SUNAT.

B. DECLARACIÓN ADUANERA DE MERCANCÍAS

1. Para la destinación de las mercancías al régimen aduanero de exportación temporal se

utiliza la DAM.
2. Puede solicitarse la exportación temporal de cualquier mercancía, siempre que no se
encuentre prohibida.
1. La exportación temporal de mercancías restringidas está sujeta a la presentación de
autorizaciones, certificaciones, licencias o permisos, de acuerdo a lo que establezca la
norma específica.
2. La exportación temporal de mercancías que constituyen patrimonio cultural o histórico
de la nación requiere la remisión de la resolución ministerial que autoriza su salida y el
cumplimiento de los requisitos y formalidades establecidos por la normatividad
específica y aduanera.
3. La información de la DAM y del CIP (anexo I) transmitida por el despachador de aduana
o el exportador a la SUNAT se reputa legítima.
4. A través del portal de la SUNAT ([Link]) se pone a disposición de los
despachadores de aduana y de los exportadores las consultas de información de los
saldos en cuenta corriente y la relación de las declaraciones aduaneras pendientes de
concluir, tal como se encuentra registrada en el sistema informático.

C. MANDATO

1. El exportador puede otorgar el mandato por medio del endose del documento de
transporte, mediante poder especial otorgado en instrumento privado ante notario
público o por medios electrónicos, este último de acuerdo con lo establecido en el
procedimiento específico “Mandato electrónico” DESPA-PE.00.18.
El mandato se otorga antes de la numeración de la DAM.
2. Para efectos del presente procedimiento, el mandato faculta al agente de aduana a
numerar, rectificar, concluir o legajar la DAM.
3. La constitución del mandato mediante endose del documento de transporte no aplica
en la exportación temporal realizada por la vía marítima.
4. Toda notificación al exportador se entiende realizada al notificarse al agente de aduana
durante el despacho y hasta que se concluya con lo dispuesto en el numeral 6 del
subliteral A6) de la sección VII.

D. LUGAR DONDE SE PONEN A DISPOSICIÓN LAS MERCANCÍAS Y SE REALIZA EL

RECONOCIMIENTO FÍSICO

1. A opción del exportador, las mercancías pueden ser puestas a disposición de la

autoridad aduanera en:
a. Un depósito temporal.
b. El local designado por el exportador, en los casos de embarque directo.
c. El lugar designado por la autoridad aduanera.
2. Cuando se opte por poner las mercancías a disposición de la autoridad aduanera en un
depósito temporal, este debe tener autorización para operar en la circunscripción de la
intendencia de aduana donde se numera la DAM.
3. El lugar designado por la autoridad aduanera es aquel autorizado por el intendente de
aduana de la circunscripción, considerando la naturaleza o condiciones de las
mercancías, las condiciones del lugar designado u otras condiciones o circunstancias
que determine atendiendo a la operatividad.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 111

4. El reconocimiento físico se realiza en el lugar donde las mercancías son puestas a

disposición de la autoridad aduanera.

E. RECONOCIMIENTO FÍSICO

1. La exportación temporal y la reimportación de mercancías se encuentran sujetas a

reconocimiento físico obligatorio.
2. A solicitud del exportador, la autoridad aduanera puede autorizar el reconocimiento
físico de las mercancías en los locales designados por el exportador.
3. La responsabilidad del funcionario aduanero encargado de realizar el reconocimiento
físico se circunscribe a los bultos o mercancías reconocidas y culmina una vez otorgado
el levante con el registro de la diligencia en el sistema informático. Las mercancías
quedan bajo responsabilidad del depósito temporal, exportador o administrador o
concesionario de las instalaciones portuarias, según sea el caso, para su respectivo
traslado o embarque.
4. Para el reconocimiento físico se aplica el procedimiento específico “Reconocimiento
físico - extracción y análisis de muestras” DESPA-PE.00.03.

F. SALIDA DE MERCANCÍAS POR OTRA ADUANA

1. La salida de las mercancías puede efectuarse por una intendencia de aduana distinta a
aquella en la que se numera la DAM.

G. EMBARQUE DE MERCANCÍAS

1. El embarque de las mercancías se efectúa dentro del plazo de treinta días calendario
contados a partir del día siguiente de la numeración de la DAM.

H. CONCLUSIÓN DEL RÉGIMEN

1. La exportación temporal concluye con la reimportación de las mercancías o cuando se

solicite su exportación definitiva, dentro del plazo autorizado. La conclusión puede
efectuarse en forma total o parcial, por una intendencia de aduana distinta a la que
autorizó la exportación temporal. En caso de conclusión parcial no pueden fraccionarse
las mercancías que constituyan una unidad.
2. De no concluirse la exportación temporal dentro del plazo autorizado o de su prórroga,
la autoridad aduanera automáticamente dará por exportada en forma definitiva la
mercancía y por concluido el régimen de exportación temporal.
3. No procede la conclusión de la exportación temporal con la exportación definitiva de
mercancías que sean patrimonio cultural o histórico de la nación.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 112

4.3.3 Casos prácticos, resueltos con software SOFTPAD

Figura 54: Casos prácticos

Fuente. - Bercopas Editores Aduaneras S.A.C.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 113

Figura 55: Casos prácticos

Fuente. - Bercopas Editores Aduaneras S.A.C.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 114

Figura 56: Casos prácticos

Fuente. - Bercopas Editores Aduaneras S.A.C.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 115

Figura 57: Casos prácticos

Fuente. - Bercopas Editores Aduaneras S.A.C.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 116

Resumen
1. La exportación definitiva es el régimen aduanero que permite la salida del territorio
aduanero de las mercancías nacionales o nacionalizadas para su uso o consumo
definitivo en el exterior. No está afecta a tributo alguno.

2. La exportación temporal para reimportación en el mismo estado es el régimen que

permite la salida del territorio aduanero de mercancías nacionales o nacionalizadas con
la finalidad de reimportarlas en un plazo determinado, sin haber experimentado
modificación alguna, con excepción del deterioro normal por su uso. Las mercancías
exportadas bajo este régimen al ser reimportadas no están sujetas al pago de los
derechos arancelarios y demás tributos aplicables a la importación para el consumo y
recargos, de corresponder.

Recursos
Pueden revisar los siguientes enlaces para ampliar los conceptos vistos en el tema:

o [Link]
o [Link]
/[Link]
o [Link]
eral/[Link]
o [Link]

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 117

4.4 REGÍMENES DE PERFECCIONAMIENTO

4.4.1 Admisión Temporal para perfeccionamiento activo

Es el régimen aduanero que permite el ingreso al territorio aduanero de ciertas mercancías

extranjeras con la suspensión del pago de los derechos arancelarios y demás impuestos
aplicables a la importación para el consumo y recargos de corresponder, con el fin de ser
exportadas dentro de un plazo determinado, luego de haber sido sometidas a una operación de
perfeccionamiento, bajo la forma de productos compensadores (productos finales).

Las operaciones de perfeccionamiento activo son aquellas en las que se produce:

a. La transformación de las mercancías.
b. La elaboración de las mercancías, incluido su montaje, ensamble y adaptación a otras
mercancías.
c. La reparación de mercancías, incluidas su restauración o acondicionamiento.

Están comprendidas en este régimen, las empresas productoras de productos intermedios

sometidos a procesos de transformación que abastezcan localmente a empresas exportadoras
productoras; así como los procesos de maquila, con el objeto de que se le incorpore el valor
agregado correspondiente a la mano de obra.

La admisión temporal para perfeccionamiento activo es automáticamente autorizada con la

presentación de la declaración y de la garantía con una vigencia igual al plazo solicitado y en
caso de mercancías restringidas por el plazo otorgado por el sector competente, sin exceder del
plazo máximo de veinticuatro (24) meses computado a partir de la fecha del levante. Si el plazo
fuese menor, las prórrogas serán aprobadas automáticamente, con la sola renovación de la
garantía antes del vencimiento del plazo otorgado y sin exceder el plazo máximo.

Los beneficiarios del régimen deben constituir garantía a satisfacción de la SUNAT, por una suma
equivalente a los derechos arancelarios y demás tributos aplicables a la importación para el
consumo y recargos de corresponder, más un interés compensatorio sobre dicha suma, igual al
promedio diario de la TAMEX por día, proyectado desde la fecha de numeración de la
declaración hasta la fecha de vencimiento del plazo del régimen, a fin de responder por la deuda
tributaria aduanera existente al momento de la nacionalización.

A. Mercancías que pueden acogerse al Régimen

Podrán ser objeto de admisión temporal para perfeccionamiento activo, las materias primas,
insumos, productos intermedios, partes y piezas materialmente incorporados en el producto
exportado (compensador), incluyéndose aquellas mercancías que son absorbidas por el
producto a exportar en el proceso de producción; así como las mercancías que se someten al
proceso de reparación, restauración o acondicionamiento. Asimismo, podrán ser objeto de este
régimen mercancías tales como catalizadores, aceleradores ralentizadores que se utilizan en el
proceso de producción y que se consumen al ser utilizados para obtener el producto exportado
(compensador).

B. Mercancías que no pueden acogerse al Régimen

No pueden ser objeto de admisión temporal para perfeccionamiento activo las mercancías que
intervengan en el proceso productivo de manera auxiliar, tales como lubricantes, combustibles
o cualquier otra fuente energética cuando su función sea la de generar calor o energía; los
repuestos y útiles de recambio, cuando no están materialmente incorporados en el producto
final y no son utilizados directamente en la obtención del producto a exportar:

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 118

• Lubricantes.
• Combustibles.
• Fuentes de energía.
• Repuestos.
• Útiles de recambio.
• Productos que se encuentren en situación de Abandono.
• Productos de Importación Prohibida.

4.4.2 Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo

La exportación temporal para perfeccionamiento pasivo es el régimen que permite la salida del
territorio aduanero de mercancías nacionales o nacionalizadas para su transformación,
elaboración o reparación, para luego reimportarlas como productos compensadores en un plazo
determinado.

1. Las operaciones de perfeccionamiento pasivo son aquellas en las que se produce:

a. La transformación de las mercancías;
b. La elaboración de las mercancías, incluidos su montaje, ensamble o adaptación a
otras mercancías, y
c. La reparación de mercancías, incluidas su restauración o acondicionamiento.
2. La elaboración incluye el envasado de las mercancías, excepto cuando se trate de
material de embalaje de uso repetitivo (balones, isotanques, cilindros, entre otros),
que deben destinarse al régimen de exportación temporal para reimportación en el
mismo estado.
3. Se considera como una exportación temporal para perfeccionamiento pasivo el
cambio o reparación de las mercancías que, habiendo sido declaradas y
nacionalizadas, resulten deficientes o no correspondan a las solicitadas por el
importador, siempre y cuando dicha exportación se efectúe dentro de los doce meses
contados a partir de la numeración de la DAM de importación para el consumo y previa
presentación de la documentación sustentatoria.
4. El plazo para la exportación temporal es automáticamente autorizado por doce meses,
contado a partir de la fecha del término del embarque de las mercancías. Este plazo
puede ser ampliado a solicitud del despachador de aduana o del exportador, en casos
debidamente justificados.
5. Para efectos del presente procedimiento, el exportador es la persona natural o jurídica
que destina las mercancías al régimen aduanero de exportación temporal y el
beneficiario es quien las reimporta.
Para ser exportador o beneficiario, el dueño, consignante o consignatario, según
corresponda, debe contar con:
a. Número de Registro Único de Contribuyente (RUC) activo y no tener la condición
de no habido o
b. Documento nacional de identidad (DNI) si es peruano, o carné de extranjería,
pasaporte o carné de permiso temporal de permanencia si es extranjero, cuando
no esté obligado a inscribirse en el RUC, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo
3 de la Resolución de Superintendencia Nº 210-2004/SUNAT.

A. DECLARACIÓN ADUANERA DE MERCANCÍAS

1. Para la destinación de las mercancías al régimen aduanero de exportación temporal

se utiliza la DAM.
2. Puede solicitarse la exportación temporal de cualquier mercancía, siempre que no se
encuentre prohibida.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 119

La exportación temporal de mercancías restringidas está sujeta a la presentación de

autorizaciones, certificaciones, licencias o permisos, de acuerdo a lo que establezca la
norma específica.
La exportación temporal de mercancías que constituyen patrimonio cultural o
histórico de la nación requiere la remisión de la resolución ministerial que autoriza su
salida y el cumplimiento de los requisitos y formalidades establecidos por la
normatividad específica y aduanera.
3. La información de la DAM y del CIP (anexo I) transmitida por el despachador de aduana
o el exportador a la SUNAT se reputa legítima.
4. A través del portal de la SUNAT ([Link]) se pone a disposición de los
despachadores de aduana y de los exportadores las consultas de información de los
saldos en cuenta corriente y la relación de las declaraciones aduaneras pendientes de
concluir, tal como se encuentra registrada en el sistema informático.

B. MANDATO

En la exportación temporal para perfeccionamiento pasivo:

1. La base imponible para el cobro de los derechos arancelarios y demás tributos
aplicables a la importación y recargos, de corresponder, se calcula sobre el monto del
valor agregado o sobre la diferencia por el mayor valor producto del cambio, más los
gastos de transporte y seguro ocasionados por la salida y retorno de las mercancías,
de corresponder.
Cuando la reparación o cambio de las mercancías es efectuada en forma gratuita por
el vendedor en virtud de una obligación contractual o legal de la garantía comercial,
la cual es verificada por la autoridad aduanera, la base imponible se calcula
únicamente sobre el monto de los gastos de transporte y seguros ocasionados por la
salida y retorno de las mercancías.
En caso las mercancías objeto del cambio sean de mayor valor, la diferencia en el valor
forma parte de la base imponible; si el cambio se realiza por mercancía de menor
valor, no procede la devolución de tributo alguno.
2. El beneficiario, al reimportar el producto compensador, puede acogerse al
tratamiento arancelario previsto en los tratados y convenios internacionales suscritos
por el Perú, cumpliendo con las formalidades establecidas para tal efecto.

C. APLICACIÓN DE OTROS PROCEDIMIENTOS

1. La transmisión de los actos relacionados con la salida de las mercancías, a los que se
refiere el presente procedimiento, se realiza según lo establecido en el procedimiento
específico “Actos relacionados con la salida de las mercancías y medios de transporte”
DESPA-PE.00.21, en lo que resulte aplicable.
2. Para la continuación del trámite de despacho por otro agente de aduana, el
exportador procede conforme al procedimiento específico “Continuación del trámite
de despacho” DESPA-PE.00.04.

DESCRIPCIÓN

A) TRAMITACIÓN DEL RÉGIMEN

A1) Transmisión de la declaración

1. El despachador de aduana solicita la destinación aduanera al régimen aduanero de

exportación temporal mediante la transmisión electrónica de la información de la
DAM, utilizando la clave electrónica asignada.
2. En la exportación temporal para perfeccionamiento pasivo, el despachador de aduana

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 120

transmite, simultáneamente con la DAM, el CIP elaborado por el exportador según lo

establecido en el instructivo respectivo (anexo I). El exportador puede efectuar
directamente esta operación por la misma vía.
3. Los códigos para la destinación aduanera son los siguientes:

En la exportación temporal para perfeccionamiento pasivo, el despachador de aduana

consigna como tipo de despacho la finalidad de la salida temporal de la mercancía de acuerdo
a lo siguiente:

TIPO DE DESPACHO CÓDIGO

Transformación/elaboración (CIP) 1
Reparación/restauración/acondicionamiento 2
Cambio/reparación sin garantía comercial (Art. 78 LGA) 3
Cambio/reparación con garantía comercial (Art. 81 LGA) 4

El sistema informático valida los datos de la información transmitida. De ser conforme, genera
como respuesta el número de la DAM; en caso contrario, comunica por el mismo medio el
motivo del rechazo para la subsanación respectiva.

El CIP transmitido puede registrar, para una serie de la DAM, más de un producto compensador
y subproductos con sus correspondientes coeficientes.

Embarque

1. El depósito temporal transmite la relación de carga a embarcar antes de la salida de

la carga de su recinto, conforme a lo establecido en el procedimiento especifico "Actos
relacionados con la salida de las mercancías y medios de transporte” DESPA-PE.00.21.
En el caso de mercancías que no ingresan a un depósito temporal, el exportador o el
despachador de aduana transmiten la relación de carga a embarcar antes de la salida
del local designado por el exportador o del lugar designado por la autoridad aduanera,
cuando corresponda.
El sistema informático valida dicha información y de ser conforme numera la relación
de carga a embarcar; en caso contrario, comunica los motivos del rechazo por el
mismo medio.
2. Transmitida la relación de carga a embarcar y con la autorización de la salida del
recinto autorizado por la Administración Aduanera, la carga es trasladada al terminal
aéreo o portuario o al puesto de control fronterizo para su embarque al exterior.
3. El depósito temporal únicamente permite la salida de las mercancías que cuenten con
la autorización de salida de su recinto, de acuerdo a lo señalado en el procedimiento
específico "Actos relacionados con la salida de mercancías y medios de transporte"
DESPA-PE.00.21.
4. En la vía marítima y aérea, los administradores y concesionarios de los puertos y
aeropuertos no permiten el embarque de mercancías que no cuenten con
autorización de embarque o mientras exista una acción de control extraordinario
conforme al procedimiento general "Ejecución de acciones de control extraordinario"
CONTROL-PG.02.
5. En la vía terrestre y fluvial, antes del embarque, el funcionario aduanero puede
verificar en forma aleatoria los contenedores, pallets o bultos sueltos, previa
evaluación de la información contenida en la relación de carga a embarcar.
Si se constata que los contenedores, pallets o bultos se encuentran en mala condición
exterior, o que existen indicios de violación de los precintos aduaneros o diferencia
con lo declarado (marcas o contramarcas de la mercancía), previo conocimiento del
área de control operativo o de la que haga sus veces, el funcionario aduanero

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 121

encargado comunica al despachador de aduana a efectos de realizar la verificación

física de las mercancías.
De ser conforme la verificación física, el funcionario aduanero autoriza la salida de las
mercancías y lo registra en el sistema informático; en caso contrario, emite el informe
respectivo para la aplicación de las acciones legales que correspondan y comunica
este hecho al área que administra el régimen, en el día o al día hábil siguiente de
efectuada la verificación.
6. En la vía terrestre, tanto si cuando el embarque se realiza por la misma intendencia
de aduana en la que se numera la DAM o por otra distinta, el funcionario aduanero
encargado del control de embarque registra en el sistema informático el número de
matrícula del vehículo que realiza el traslado y la cantidad de bultos que transporta.
Cuando se trata de dos o más vehículos, el funcionario aduanero que efectúa el último
control registra su diligencia por el total de los embarques en el sistema informático.
De existir indicios de violación de los precintos aduaneros o de haber incidencias, se
procede según lo establecido en el segundo y tercer párrafo del numeral anterior.
7. Concluido el embarque, el despachador de aduana comunica a la intendencia de
aduana, a través de la MPV-SUNAT, la cantidad de bultos efectivamente exportados,
el peso bruto total, la fecha y hora de término del embarque, dentro del plazo de
quince días calendario computado a partir del día siguiente del término del embarque.
Cuando la carga se embarque por la vía marítima, adicionalmente el despachador de
aduana adjunta el documento de transporte digitalizado, dentro del citado plazo.
El funcionario aduanero encargado registra en el sistema informático la información
del primer párrafo y del manifiesto de carga.
En caso de incumplimiento del plazo indicado en el primer párrafo, el despachador de
aduana, a través de la MPV-SUNAT, comunica el número de la liquidación de cobranza
(autoliquidación) emitida por concepto de multa por la infracción prevista en la Ley,
debidamente cancelada.

Exportaciones temporales hacia las ZED, ZEEDEPUNO o ZOFRATACNA

1. La exportación temporal de mercancías nacionales o nacionalizadas provenientes del

resto del territorio nacional a las Zonas Especiales de Desarrollo (ZED), Zona Franca y
Zona Comercial de Tacna (ZOFRATACNA) o Zona Económica Especial de Puno
(ZEEDEPUNO), puede tramitarse ante cualquier intendencia de aduana. En el rubro
observaciones de la DAM debe consignarse el número de RUC del depósito temporal
de la ZED, ZOFRATACNA o ZEEDEPUNO de destino.
2. Tratándose de una DAM transmitida en la intendencia de aduana en cuya
circunscripción se encuentra la ZED, ZOFRATACNA o ZEEDEPUNO, se entiende como
ingreso a zona primaria el ingreso de la mercancía a dicho recinto.

4.4.3 Drawback

A) DEL PROCEDIMIENTO

1. La restitución permite obtener, como consecuencia de la exportación, la devolución

de un porcentaje del valor FOB del bien exportado, en razón a que el costo de
producción se ha visto incrementado por los derechos arancelarios que gravan la
importación de insumos incorporados o consumidos en la producción del bien
exportado.
2. Puede acogerse a la restitución la empresa productora - exportadora, en adelante el
beneficiario, entendiéndose como tal a cualquier persona natural o jurídica
constituida en el país que elabore o produzca el bien a exportar cuyo costo de

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 122

producción se hubiere incrementado por los derechos de aduana que gravan la

importación de los insumos incorporados o consumidos en su producción.
3. También se entiende como empresa productora - exportadora a aquella que encarga
total o parcialmente a terceros la producción o elaboración de los bienes que exporta.
La empresa productora - exportadora es la única facultada para encargar la
producción o elaboración a un tercero.
4. En aplicación a lo dispuesto en la tercera disposición final de la Ley N° 28438,
mantienen la calidad de empresas productoras - exportadoras quienes de acuerdo al
contrato de colaboración empresarial sin contabilidad independiente actúan como
operadores de los citados contratos, siempre que importen o adquieran en el
mercado local insumos importados o mercancías elaboradas con insumos importados
para incorporarlos en los productos exportados, actúen en la última fase del proceso
productivo aun cuando su intervención se lleve a cabo a través de servicios prestados
por terceros, y exporten los productos terminados.

B) DE LOS INSUMOS

1. Los insumos que van a ser incorporados o consumidos en el bien a exportar pueden
ser materias primas, productos intermedios, partes o piezas, sujetándose a las
definiciones señaladas en el artículo 13 del reglamento.
2. Los insumos pueden ser adquiridos bajo las siguientes modalidades:
a. Primera: Importados directamente por el beneficiario.
b. Segunda: Importados por terceros.
c. Tercera: Mercancías elaboradas con insumos importados adquiridos de
proveedores locales.
3. No se puede solicitar el acogimiento a la restitución cuando el bien exportado tenga
incorporado insumos extranjeros:
a. Ingresados al país bajo mecanismos aduaneros suspensivos, salvo que hubieren
sido nacionalizados pagando el íntegro de los derechos arancelarios antes de ser
incorporados o consumidos en el bien exportado.
b. Nacionalizados al amparo del régimen de reposición de mercancías con
franquicia arancelaria.
c. Nacionalizados con exoneración arancelaria, preferencia arancelaria o franquicia
aduanera especial, inclusive aquellos por los que se haya reintegrado los
derechos diferenciales dejados de pagar, siempre que la declaración de
importación de los insumos se encuentre acogida correctamente a la
exoneración, preferencia o franquicia aduanera, salvo que el exportador realice
la deducción sobre el valor FOB del monto correspondiente a estos insumos, lo
que es posible solo en el caso de insumos adquiridos bajo la segunda modalidad.
d. Nacionalizados con tasa arancelaria cero, cuando estos son los únicos insumos
importados.
Tampoco puede solicitarse el acogimiento a la restitución por el uso de
combustibles importados o cualquier otra fuente energética cuando su función
sea la de generar calor o energía para la obtención del bien exportado, así como
los repuestos y útiles de recambio que se consuman o empleen en la obtención
de dicho bien.
4. El encargo parcial o total de la producción en cuanto al insumo importado materia del
beneficio consiste en que:
a. El exportador incorpore o consuma el insumo en la parte del proceso productivo
que él realiza, encargando la parte restante de la producción;
b. El exportador proporcione al productor todo o parte del insumo, para que este
último lo incorpore o consuma en el proceso productivo encargado; o
c. El productor proporcione e incorpore o consuma en el proceso productivo todo
o parte del insumo materia del beneficio.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 123

5. El insumo importado directamente o adquirido por el beneficiario en el mercado local

con factura puede ser usado parcialmente en el proceso productivo del bien
exportado y el saldo puede ser destinado a otro proceso productivo para acogerse a
la restitución al realizar otra exportación. También se puede utilizar más de un insumo
importado en un bien exportado.

C) DEL MONTO A RESTITUIR

1. El monto a restituir es equivalente al tres por ciento (3%) del valor FOB del bien
exportado, con el tope del cincuenta por ciento (50%) de su costo de producción,
correspondiendo aplicar la tasa vigente al momento de la aprobación de la solicitud.
Este monto tiene naturaleza tributaria.
Se entiende como valor del bien exportado, el valor FOB del respectivo bien, excluidas
las comisiones y cualquier otro gasto deducible en el resultado final de la operación
de exportación, en dólares de los Estados Unidos de América.
Cuando las exportaciones son pactadas bajo los Incoterms Ex Work, FCA o FAS, el
monto a restituir se calcula sobre el valor FOB consignado en la declaración de
exportación, excluyendo los gastos que no fueron asumidos por el exportador.
Cuando las exportaciones son pactadas en otros Incoterms, el monto a restituir se
calcula sobre el valor FOB consignado en la declaración de exportación, excluyendo
los costos no considerados en dicho término de venta. En todos los casos se efectúan
las exclusiones previstas en el segundo párrafo del presente numeral.
2. En la exportación de bienes con contenido de oro, cualquiera sea su proporción, se
debe deducir el costo del oro del valor FOB de exportación, sin perjuicio de las demás
deducciones.
3. En la deducción del valor FOB de exportación de los insumos importados por terceros,
señalados en el inciso b) numeral 2 del literal B de la presente sección, se toma como
base el monto del valor de venta de dichos insumos, sin incluir el IGV, cuando:
a. Hubiesen ingresado al país con mecanismos aduaneros suspensivos o
exoneratorios de aranceles o de franquicias aduaneras especiales o de cualquier
otro régimen devolutivo o suspensivo de derechos y gravámenes aduaneros.
b. No se hubiese podido determinar adecuadamente si la importación de los
insumos, a la fecha del registro de la solicitud, se ha realizado mediante el uso de
mecanismos aduaneros suspensivos o exoneratorios de aranceles o de
franquicias aduaneras especiales o de cualquier otro régimen devolutivo o
suspensivo de derechos y gravámenes aduaneros.

Estas deducciones proceden siempre que el insumo no haya sido transformado o incorporado
en productos intermedios, antes de la correspondiente transferencia en el mercado local.

D) DE LOS REQUISITOS Y DOCUMENTOS

1. Las solicitudes deben ser presentadas por montos iguales o superiores a US$ 500,00
(quinientos y 00/100 dólares de los Estados Unidos de América).
En el caso de montos menores, se acumulan hasta alcanzar o superar el mínimo antes
mencionado.
2. Procede acogerse a la restitución siempre que:
a. En la declaración de exportación definitiva se haya indicado la voluntad de
acogerse a esta.
b. La solicitud sea numerada en un plazo máximo de ciento ochenta días hábiles,
computado desde la fecha de embarque consignada en la declaración de
exportación regularizada.
c. Los insumos utilizados hayan sido importados dentro de los treinta y seis meses
anteriores a la exportación definitiva. El plazo se computa desde la fecha de

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 124

numeración de la declaración de importación o fecha de cancelación de los

derechos arancelarios de la declaración de admisión temporal, de ser el caso,
hasta la fecha de embarque consignada en la declaración de exportación
regularizada.
d. El valor CIF de los insumos importados utilizados no supere el cincuenta por
ciento (50%) del valor FOB del bien exportado.
e. Las exportaciones definitivas de los productos acogidos al beneficio no hayan
superado los veinte millones de dólares de los Estados Unidos de América (US$
20 000 000,00), por subpartida nacional y por beneficiario no vinculado.
f. El producto de exportación no forme parte de la lista de subpartidas nacionales
excluidas del beneficio, aprobada por el Ministerio de Economía y Finanzas.
3. Para acogerse a la restitución, el beneficiario debe contar con:
a. Número de RUC activo y no tener la condición de no habido.
b. Clave SOL.
c. Una cuenta corriente o de ahorro del sistema financiero nacional vigente en
moneda nacional y haber registrado su código de cuenta interbancario en el
portal de la SUNAT ([Link]).
4. En caso de insumos importados por terceros o mercancías elaboradas con insumos
importados adquiridos de proveedores locales, para acogerse a la restitución se
requiere:
a. Factura que acredite la compra del insumo o de la mercancía.
b. Declaración jurada del proveedor local de no haber hecho uso de mecanismos
aduaneros suspensivos o exoneratorios de aranceles o de franquicias aduaneras
especiales o de cualquier otro régimen devolutivo o suspensivo de derechos y
gravámenes aduaneros, indicando los datos de la factura de compra del insumo
o de la mercancía y los datos de las series de la declaración de importación o
admisión temporal.
5. En el caso que el proceso productivo del bien exportado se haya encargado a terceros,
para acreditar su condición de empresa productora-exportadora y acogerse a la
restitución se requiere la factura o recibo por honorarios que acredite el servicio
prestado, para lo cual la descripción o el tipo de servicio consignado debe contener
las características o rasgos fundamentales del servicio brindado.
6. Los documentos señalados en el inciso a) del numeral 4 y en el numeral 5 del presente
literal deben ser emitidos hasta la fecha de ingreso del bien al depósito temporal para
su exportación, salvo que el bien haya sido puesto a disposición de la autoridad
aduanera en el local designado por el exportador (embarque directo) o en el lugar
designado por esta, en cuyo caso los documentos deben ser emitidos hasta la fecha
de embarque del bien; debiendo cumplir con la oportunidad para su emisión de
acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Comprobantes de Pago.
7. Excepcionalmente, se puede sustentar que la entrega de los insumos importados por
terceros o de las mercancías elaboradas con insumos importados adquiridos de
proveedores locales se realizó hasta la fecha de ingreso del bien exportado al depósito
temporal o hasta la fecha de embarque del bien exportado -en caso haya sido puesto
a disposición de la autoridad aduanera en el local designado por el exportador
(embarque directo) o en el lugar designado por esta. A estos efectos, la respectiva
guía de remisión debe haber sido emitida hasta dichas fechas. Adicionalmente, se
deberá adjuntar la factura de compra de insumos o mercancías.
8. El funcionario aduanero a cargo de la revisión de la solicitud se encuentra facultado a
requerir la presentación de información o documentación adicional, en caso la
información consignada en la documentación presentada no resulte suficiente para
acreditar el cumplimiento de los requisitos para el acogimiento a la restitución.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 125

E) DEL MONTO MÁXIMO DE LAS EXPORTACIONES DEFINITIVAS DE LOS PRODUCTOS

ACOGIDOS AL BENEFICIO

1. El monto máximo de veinte millones, a que hace referencia el inciso e) del numeral 2
del literal D) de la presente sección, resulta de sumar los valores FOB de las
exportaciones acogidas a la restitución, considerando las fechas de embarque de las
exportaciones realizadas de enero a diciembre de cada año calendario, por subpartida
nacional y por beneficiario no vinculado.
Para determinar la vinculación se considera el concepto de conjunto económico o
vinculación económica establecido en el artículo 24 del Reglamento de la Ley del
Impuesto a la Renta.
2. Tratándose de empresas que han sido fusionadas en el marco de la Ley General de
Sociedades, el monto de veinte millones se obtiene al sumar, por subpartida nacional,
el valor FOB de las mercancías acogidas a la restitución, exportadas por las empresas
que se fusionan y por la nueva empresa creada, de corresponder.
3. La empresa absorbente comunica la fusión a la Intendencia Nacional de Desarrollo e
Innovación Aduanera a través de la MPV - SUNAT, consigna la información de la ficha
registral de absorción vigente y adjunta la documentación sustentatoria de
corresponder, para la actualización en el sistema informático.

4.4.4 Reposición de mercancías con franquicia arancelaria

1. La reposición de mercancías con franquicia arancelaria es el régimen aduanero que

permite la importación para el consumo de mercancías equivalentes a las que,
habiendo sido nacionalizadas, han sido utilizadas para obtener las mercancías
exportadas previamente con carácter definitivo, sin el pago de los derechos
arancelarios y demás impuestos aplicables a la importación para el consumo.
2. Para acogerse al régimen de reposición de mercancías con franquicia arancelaria, la
declaración de exportación definitiva o declaración simplificada de exportación debe
haberse numerado en el plazo de un año, contado a partir de la fecha de levante de
la declaración de importación para el consumo que sustente el ingreso de la
mercancía a reponer.
Es requisito para acogerse al régimen de reposición de mercancías con franquicia
arancelaria que el beneficiario exprese su voluntad en la declaración de exportación
definitiva o declaración simplificada de exportación.
El beneficiario del régimen o el despachador de aduana en su representación
transmite el cuadro de insumo-producto (CIP) y presenta la documentación que
sustenta la reposición a la Administración Aduanera en un plazo máximo de ciento
ochenta días calendario contados a partir de la fecha del término del embarque de la
mercancía exportada.
3. Puede ser objeto de este régimen de reposición de mercancías con franquicia
arancelaria toda mercancía que es sometida a un proceso de transformación o
elaboración, que se hubiere incorporado en un producto de exportación o consumido
al participar directamente durante su proceso productivo.
No pueden ser objeto de reposición las mercancías que intervienen en el proceso
productivo de manera auxiliar (tales como lubricantes, combustibles o cualquier otra
fuente energética, cuando su función sea la de generar calor o energía) ni los
repuestos y útiles de recambio cuando no están materialmente incorporados en el
producto final y no son utilizados directamente en el producto a exportar, salvo que
estas mercancías sean en sí mismas parte principal de un proceso productivo.
4. Es beneficiario del régimen de reposición de mercancías con franquicia arancelaria el
importador y el exportador productor que hayan importado por cuenta propia los
bienes sujetos a reposición de mercancía con franquicia arancelaria.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 126

El párrafo precedente comprende al importador productor que exporte a través de

terceros.
5. La nacionalización de la mercancía ingresada bajo el régimen de admisión temporal
para perfeccionamiento activo o admisión temporal para reexportación en el mismo
estado que resulte incorporada en el producto de exportación, así como aquella
mercancía importada para el consumo acogida a un fraccionamiento de pago o a una
exoneración parcial o total de tributos aplicables a la importación, puede dar derecho
a la obtención del certificado de reposición.
6. El CIP constituye la solicitud del certificado de reposición y tiene carácter de
declaración jurada.
La información del CIP transmitida vía electrónica por el despachador de aduana en
representación del beneficiario goza de plena validez. En caso se produzca
disconformidad de datos de un mismo documento registrado en los archivos del
despachador de aduana o beneficiario con los de la SUNAT, se presumen válidos estos
últimos, salvo prueba en contrario.
7. A través del portal de la SUNAT ([Link]) se pone a disposición del
beneficiario o su representante la información sobre los datos del CIP y los estados de
la cuenta corriente de la declaración de importación para el consumo y del certificado
de reposición, tal como se encuentra registrado en el sistema informático.
8. El certificado de reposición se expide por la misma cantidad de mercancías que fue
utilizada en el proceso productivo de los bienes exportados y no se considera para su
expedición los excedentes con valor comercial, salvo que estos sean exportados.
9. La importación para el consumo de mercancías con franquicia arancelaria se efectúa
en el plazo de un año, contado a partir de la fecha de emisión del certificado de
reposición. Dichas mercancías pueden provenir del exterior, de las Zonas Especiales
de Desarrollo - ZED, de la Zona Económica Especial de Puno - ZEEDEPUNO o de la Zona
Franca de Tacna - ZOFRATACNA.
El certificado de reposición puede ser utilizado en la nacionalización de mercancías
equivalentes sometidas a los regímenes de depósito aduanero, admisión temporal
para perfeccionamiento activo o admisión temporal para reexportación en el
mismo estado, previo cumplimiento de las obligaciones establecidas para cada uno
de los regímenes citados.
Las mercancías importadas bajo el régimen de reposición de mercancías con
franquicia arancelaria son de libre disponibilidad; sin embargo, en el caso que éstas
se exporten, pueden ser objeto de nuevo beneficio.
10. El certificado de reposición puede ser transferido parcial o totalmente a favor de
terceros por endoso del beneficiario, sin requerir autorización previa de la intendencia
de aduana que lo emitió. Para la utilización del certificado por el endosatario es
indispensable que el endosante comunique previamente la transferencia a la
Administración Aduanera para su registro en el sistema informático.
11. El certificado de reposición puede ser usado ante una intendencia de aduana distinta
a la que lo expidió y puede aplicarse en forma parcial o total en un solo despacho de
importación para el consumo dentro del plazo de su vigencia, en cuyo caso la
mercancía declarada en una serie debe corresponder a un único ítem del certificado
de reposición.
Se puede acumular varios certificados en un solo despacho de importación para el
consumo dentro del plazo de su vigencia, en cuyo caso la mercancía declarada en una
serie debe corresponder a un único certificado de reposición y a un único ítem.
12. Un certificado de reposición puede ser aplicado a una declaración de importación para
el consumo o declaración simplificada de importación, aunque la cantidad de
mercancías a reponer no cubra la totalidad de las mercancías declaradas. Para tal
efecto, se consigna el número del certificado de reposición en una serie de la
declaración y se indica en series diferentes el saldo no amparado por el referido
certificado.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 127

13. La nulidad de un certificado de reposición impide su utilización para acogerse al

régimen de reposición de mercancías con franquicia arancelaria.
Si el certificado de reposición es nulo parcialmente, la nulidad solo afecta las series de
la declaración que corresponde a la parte viciada.
Si la nulidad es declarada con posterioridad a la numeración de la declaración de
importación para el consumo o declaración simplificada de importación, se procede
al cobro de los derechos arancelarios y demás impuestos.
14. El certificado de reposición que exceda el plazo de un año desde su emisión sin que
haya sido utilizado o se haya utilizado parcialmente pierde su vigencia y validez por la
totalidad o por la parte no utilizada.
15. La Intendencia Nacional de Control Aduanero efectúa en forma selectiva y posterior
las verificaciones de la información a cargo del solicitante y la equivalencia de la
mercancía ingresada bajo el régimen de reposición de mercancías con franquicia
arancelaria.
16. La Intendencia Nacional de Sistemas de Información vela por la actualización,
integración y oportuna consolidación de la información a nivel nacional.

DESCRIPCIÓN

A) TRAMITACIÓN DEL RÉGIMEN

A1) Manifestación de la voluntad de aplicación del régimen

1. A solicitud del beneficiario, el despachador de aduana manifiesta la voluntad de

acogerse al régimen de reposición de mercancías con franquicia arancelaria indicando
a nivel de cada serie de la declaración de exportación definitiva (40) el código 12,
conforme a lo señalado en el numeral 5 del anexo I del procedimiento general
"Exportación definitiva" DESPA-PG.02.
Adicionalmente, indica como “cantidad unidad equiv./prod." de la declaración de
exportación definitiva la cantidad y el tipo de unidad de producción o de
comercialización del producto exportado, en estricta concordancia con las
consignadas en el CIP. Tratándose del envío electrónico de datos de la declaración de
exportación, indica en el archivo de datos de detalle (ADUADET1), la información
antes mencionada.
2. En caso de declaración simplificada de exportación se consigna el código 12, la
descripción de la mercancía, la cantidad y el tipo de unidad de producción o de
comercialización del producto exportado concordante con las consignadas en el CIP.
3. Cuando se trate de una declaración simplificada web de exportación se consigna el
código 12 como "Reg. Precedente o Aplicación", la descripción de la mercancía, la
cantidad y el tipo de unidad de producción o de comercialización del producto
exportado concordante con las consignadas en el CIP.

A2) Transmisión de la información del CIP

1. El beneficiario elabora el CIP conforme al formato del anexo I y al instructivo para su

llenado.
2. El despachador de aduana, en representación del beneficiario, transmite la
información contenida en el CIP, utilizando la clave que le ha sido asignada y que
reemplaza a la firma manuscrita, con posterioridad a la regularización del régimen de
exportación definitiva y en un plazo máximo de ciento ochenta días calendario
contados a partir de la fecha del término del embarque de la mercancía exportada.
3. Aceptada la transmisión del CIP y estando conforme, se genera y comunica
automáticamente el número, fecha y hora de la aceptación correspondiente; en caso
contrario, se comunica los errores encontrados para la subsanación respectiva.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 128

4. Para la transmisión del CIP se tiene en cuenta que, en el caso que una misma serie de
la declaración de importación para el consumo o declaración simplificada de
importación agrupe a más de un tipo de mercancía, se transmite, solo la primera vez,
la información elaborada por el beneficiario indicando lo siguiente: declaración de
importación para el consumo o declaración simplificada de importación (COD-AAAA-
NNNNNN), serie, unidad física o equivalente, ítem (el mismo que se utiliza durante
todo el régimen) y descripción comercial por tipo de producto. Debe tenerse en
cuenta que para todos los ítems que conforman una serie, la unidad señalada debe
ser la misma.

A3) Presentación de documentos de sustento del CIP

1. En el plazo máximo de ciento ochenta días calendario, contados a partir de la fecha

de término del embarque de la mercancía exportada, el despachador de aduana, en
representación del beneficiario presenta de manera digitalizada el CIP firmado por el
representante legal de la empresa y los documentos sustentatorios que se detallan a
continuación, con la indicación del número de la solicitud asignado por el sistema
informático:
a. Factura o boleta de venta, según corresponda, de la mercancía exportada, solo si
fue emitida físicamente en contingencia.
b. Factura, documento equivalente o contrato, según corresponda, de la mercancía
importada.
c. Factura, documento equivalente o contrato, según corresponda, de la mercancía
admitida temporalmente.
d. Última liquidación de cobranza debidamente cancelada en casos de
fraccionamiento de pago de tributos a la importación.
En tanto no se implemente la transmisión de documentos digitalizados por el portal
de la SUNAT, la remisión de la documentación se realiza a través de la MPV-SUNAT.
2. El funcionario aduanero designado registra la recepción de los documentos
sustentatorios y el número del CIP en el sistema informático.

A4) Revisión de documentos y emisión del certificado de reposición

1. El funcionario aduanero designado verifica que la información del CIP y de la

documentación coincida con la información registrada en el sistema informático y,
adicionalmente:
a. Que la descripción de la mercancía de la factura comercial, la declaración de
importación para el consumo o declaración de admisión temporal y la del CIP
transmitido coincidan;
b. Que las liquidaciones de cobranza correspondientes a las declaraciones de
importación para el consumo que se encuentren acogidas a un fraccionamiento
de pago de tributos estén canceladas;
c. Que la liquidación de cobranza correspondiente a la mercancía admitida
temporalmente se encuentre cancelada y
d. Que la descripción de la mercancía de la factura comercial, la declaración de
exportación definitiva y la del CIP transmitido coincidan.
2. De ser conforme, el funcionario aduanero designado registra su aceptación en el
sistema informático, emitiéndose automáticamente el respectivo certificado de
reposición de acuerdo con el anexo II.
3. De encontrar incidencias en el CIP o en la documentación sustentatoria, el funcionario
aduanero designado notifica al despachador de aduana a su buzón electrónico e indica
las observaciones, a fin de que en el plazo de tres días hábiles contados a partir del
día siguiente de la notificación proceda a subsanarlas a través de la MPV-SUNAT.
Durante el plazo de subsanación queda suspendido el cómputo del plazo señalado en

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 129

el numeral 1 del subliteral A6) de la sección VII.

4. El despachador de aduana, en representación del beneficiario, remite a través de la
MPV-SUNAT, de manera digitalizada, la documentación sustentatoria tendiente a
levantar las observaciones efectuadas y, de corresponder, adjunta la liquidación de
cobranza debidamente cancelada por concepto de multa por la infracción prevista en
la Ley General de Aduanas. De ser conforme, el funcionario aduanero designado
procede con lo dispuesto en el numeral 1 del presente subliteral y rectifica el CIP, de
corresponder.
5. En caso la documentación sustentatoria haya sido remitida de manera incompleta y
no satisfaga la totalidad de la observación formulada, el funcionario aduanero
procede a emitir el certificado de reposición por los ítems cuyos datos se encuentran
correctamente sustentados. Asimismo, lo notifica al buzón electrónico del
beneficiario y del despachador de aduana, indicando las razones por las cuales se da
por no recibida la otra parte del CIP.
De no ser subsanada ninguna de las observaciones, se da por no recibido el CIP y se
notifica este acto al buzón electrónico del beneficiario y despachador de aduana.
6. El descargo automático de la cuenta corriente de la declaración de importación para
el consumo o de la declaración simplificada de importación se efectúa con la
numeración del certificado de reposición.
7. El certificado de reposición se emite a nombre de cada beneficiario y tiene una
vigencia de un año contado a partir de la fecha de su emisión.
8. El funcionario aduanero que emite el certificado de reposición y el jefe del área
insertan su firma electrónica en el certificado en señal de conformidad.

A5) Comunicación del CIP al sector competente

1. Una vez emitido el certificado de reposición, la Administración Aduanera pone a

disposición del sector competente, vía electrónica, el CIP transmitido por el
beneficiario o su representante.
2. En caso el sector competente anule o rectifique el CIP, la Administración Aduanera
realiza los ajustes en el sistema informático, comunicándolo al beneficiario a su buzón
electrónico.

A6) Del certificado de reposición

1. El certificado de reposición emitido es puesto a disposición del beneficiario en su

buzón electrónico dentro de los diez días hábiles siguientes al registro de la recepción
de la documentación sustentatoria. Este certificado puede ser consultado en el portal
de la SUNAT.
2. El funcionario aduanero designado deja constancia en el sistema informático de la
fecha y hora de notificación del certificado de reposición.

B) USO DEL CERTIFICADO DE REPOSICIÓN

1. Durante la transmisión electrónica de los datos de la declaración de importación para

el consumo o de la declaración simplificada de importación, el despachador de aduana
consigna:
a. El código de la aduana de emisión;
b. El año de numeración;
c. El código 12 correspondiente al régimen;
d. El número del certificado de reposición;
e. El número de ítem;
f. El código del TPN 93;
g. La cantidad de unidades equivalentes con la autorizada en el certificado de

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 130

reposición, aun cuando estas coincidan con las unidades físicas.

En la nacionalización de mercancías amparadas con declaración simplificada de
importación, el despachador de aduana consigna adicionalmente la cantidad de
unidades comerciales.
2. El trámite de despacho de las mercancías en reposición se efectúa conforme al
procedimiento de importación para el consumo o al procedimiento de despacho
simplificado de importación, según corresponda.
3. La mercancía en reposición está sujeta a reconocimiento físico obligatorio.
4. En el caso de reconocimiento físico sin incidencia, el funcionario aduanero confirma
la información del certificado de reposición transmitida por el despachador y
registrada en el sistema informático.
Si la cantidad de la mercancía a reponer es modificada luego del reconocimiento físico,
en la regularización del despacho urgente o anticipado, o debido a una solicitud de
rectificación de la declaración, el sistema informático registra la nueva cantidad de
mercancía a reponer y la fecha del descargo, y actualiza la cuenta corriente del
certificado de reposición.
5. El funcionario aduanero designado puede conceder la franquicia arancelaria aun
cuando la subpartida nacional determinada en el reconocimiento físico no coincida
con la indicada en el certificado de reposición, siempre que la mercancía sea
equivalente a la autorizada.
6. En la nacionalización de mercancías ingresadas bajo el régimen de admisión temporal
para perfeccionamiento activo, el beneficiario o su representante solicita, a través de
la MPV-SUNAT, el uso del certificado de reposición para la nacionalización parcial o
total de la mercancía admitida temporalmente, para lo cual consigna el número del
certificado de reposición, la serie, la cantidad de unidades comerciales y las unidades
equivalentes.
El funcionario aduanero designado verifica el cumplimiento de los requisitos exigidos
en el régimen de reposición de mercancías con franquicia arancelaria. De ser
conforme, descarga de la cuenta corriente de la admisión temporal aquellas
mercancías sujetas a reposición y solicita la actualización de datos a la Intendencia
Nacional de Sistemas de Información para que se descargue la cantidad de mercancía
usada en la nacionalización del certificado de reposición.

4.4.5 Casos prácticos

Caso 1
La empresa de MAJU MODA SA. importa tela suplex de Colombia, el cual ingresa sin pagar
impuestos pues con esta tela se fabricará vestidos y pantalonetas deportivas, para luego
exportar.
a. ¿Qué régimen estamos usando en este caso?
b. ¿Es beneficioso para la empresa MAJU MODA SA?

Respuesta:
a. Se está utilizando el régimen de admisión Temporal para perfeccionamiento activo.
b. Esta operación es muy útil para los exportadores desean traer del extranjero sus
insumos y materias primas porque les sale más barato pues ingresan con la suspensión
del pago de tributos para fabricar sus productos y luego lo exportan.

Caso 2
La empresa Mudana SAC. ha exportado 4,000 unidades de pantalón chalis con un valor por
unidad es $15.00 y 2,000 de vestidos de chalis con un valor de $ 20.00 a la empresa Zara Ltd., la
venta se realizó en Incoterms CIF, con un flete de $, 3,000.00 y seguro de $ 250.00.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 131

Halle el valor de USD a restituir según el régimen Drawback.

Resolución.

Costo
Producto Cantidad Costo total
unitario
Pantalón 4,000 $15.00 $60,000.00
Vestido 2,000 $20.00 $40,000.00
Flete $3,000.00
Seguro $250.00

COSTO TOTAL DE FACTURA $100,000.00

MONTO A RESTITUIR 3% $2,902.50

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 132

Resumen
1. Admisión Temporal para perfeccionamiento activo permite el ingreso al territorio
aduanero de ciertas mercancías extranjeras con la suspensión del pago de los derechos
arancelarios y demás impuestos aplicables a la importación para el consumo y recargos de
corresponder, con el fin de ser exportadas dentro de un plazo determinado, luego de haber
sido sometidas a una operación de perfeccionamiento, bajo la forma de productos
compensadores (productos finales).

2. Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo permite la salida del territorio

aduanero de mercancías nacionales o nacionalizadas para su transformación, elaboración
o reparación y luego reimportarlas como productos compensadores en un plazo
determinado.

3. Drawback la tasa de restitución (monto a devolver por la solicitud de Drawback) es de 3%

(a partir del 2019) se aplica sobre el valor FOB del producto exportado, corresponde aplicar
la tasa vigente al momento de la aprobación de la Solicitud. Con el tope del 50% de su costo
de producción, que corresponde a los materiales directos utilizados, mano de obra directa
y los costos indirectos de fabricación (IR).

4. Reposición de Mercancías con Franquicia Arancelaria es el régimen aduanero que permite

la importación para el consumo de mercancías equivalentes, a las que, habiendo sido
nacionalizadas, han sido utilizadas para obtener las mercancías exportadas previamente
con carácter definitivo, sin el pago de los derechos arancelarios y demás impuestos
aplicables a la importación para el consumo.

Recursos
Pueden revisar los siguientes enlaces para ampliar los conceptos vistos en el tema:

o [Link]
o [Link]
o [Link]
ral/[Link]
o [Link]

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 133

4.5 Regímenes de Depósito

4.5.1 Depósito aduanero

El Depósito Aduanero es el régimen que permite que las mercancías que llegan al territorio
aduanero pueden ser almacenadas en un depósito aduanero para esta finalidad, por un periodo
determinado y bajo el control de la aduana, sin el pago de los derechos arancelarios y demás
tributos aplicables a la importación para el consumo, siempre que no hayan sido solicitadas a
ningún régimen aduanero ni se encuentren en situación de abandono.

Identificación del Depositante

1. El dueño o consignatario, en adelante depositante, debe contar con Registro Único de

Contribuyentes (RUC) activo y no tener la condición de no habido, para someter las
mercancías al régimen de Depósito Aduanero.
Los datos relativos al número del RUC, nombre o denominación social, código y dirección
del local del depositante, se deben consignar exactamente de acuerdo a su inscripción en
la SUNAT.

Modalidades y plazos para destinar las mercancías.

El régimen de depósito aduanero se tramita bajo las siguientes modalidades y plazos: (RS-
071-2020-SUNAT-17.04.2020)
a. Anticipado: antes de la llegada del medio de transporte. (RS-071-2020-SUNAT-
17.04.2020)
b. Diferido: después de la llegada del medio de transporte. (RS-071-2020-SUNAT-
17.04.2020)
c. Urgente: antes de la llegada del medio de transporte y hasta siete días calendario
posteriores a la fecha del término de la descarga.(RS-071-2020-SUNAT-17.04.2020)

Vencido el plazo de quince días calendarios siguientes al término de la descarga o de la

prórroga solicitada conforme al literal b) del artículo 132 de la Ley, las mercancías caen en
abandono legal. (RS-071-2020-SUNAT-17.04.2020)

Plazo del régimen

2. El régimen de Depósito Aduanero puede ser autorizado por un plazo máximo de doce (12)
meses, computado a partir de la fecha de numeración de la declaración.

Tratándose de mercancía perecible, el plazo no puede exceder la fecha de vencimiento de

la mercancía o del lote de producción más próximo, dentro del plazo máximo para el
régimen de depósito aduanero.

Mercancías que no pueden destinarse al régimen

3. No podrán ser destinadas al régimen de depósito aduanero, las siguientes mercancías:

a. Las que hayan sido solicitadas previamente a un régimen aduanero, con excepción del
régimen de Exposiciones o Ferias Internacionales, señalado en el Decreto Ley N.º
21700 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N.º 094-79-EF, y las
destinadas al régimen de Tránsito Aduanero Interno conforme a lo previsto en el
artículo 122° del Reglamento;

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 134

b. Las que estén en situación de abandono legal o voluntario;

c. Las de importación prohibida;
d. Los explosivos, armas y municiones;
e. El equipaje y menaje de casa;
f. Los envíos postales y envíos de entrega rápida;
g. Los vehículos usados que no cumplan con los requisitos mínimos de calidad
establecidos por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones;
h. Los productos pirotécnicos, los fuegos artificiales y los materiales relacionados a estos,
no comprendidos dentro de la prohibición a la importación, establecida en la Ley Nº
26509. (RS-071-2020-SUNAT-17.04.2020)

Mercancías restringidas

4. Las mercancías restringidas pueden ser objeto del régimen de Depósito Aduanero, siempre
que cumplan con los requisitos exigidos por la normatividad legal específica para su
autorización al régimen.

Requisitos de las mercancías para su destinación

5. Las mercancías amparadas en una declaración deben cumplir con los siguientes requisitos:
a. Corresponder a un solo consignatario.
b. Estar consignadas en un solo manifiesto de carga.

6. Las mercancías transportadas en el mismo vehículo transportador que se encuentren

manifestadas a un mismo consignatario en dos o más documentos de transporte, pueden
ser destinadas en una sola declaración, incluso si han sido objeto de transferencia antes de
su destinación, en cuyo caso, adjunta fotocopias de los comprobantes de pago que
acrediten la transferencia de mercancías a nombre del consignatario.
7. En el caso de transporte terrestre, la declaración puede amparar mercancías manifestadas
en un mismo documento de transporte consignada a un solo consignatario y transportadas
en varios vehículos, siempre que éstos pertenezcan a un mismo transportista autorizado
por la SUNAT.

Despachos parciales

8. Pueden ser objeto de despachos parciales las mercancías amparadas en un solo documento
de transporte siempre que éstas no constituyan una unidad, salvo que se presenten en
pallets o contenedores.
La carga que ingrese amparada en un solo documento de transporte conforme vaya siendo
descargada podrá ser objeto de despachos parciales.

9. Cuando la mercancía se presente en contenedores, procede el despacho anticipado o

urgente que en forma parcial se destine al régimen de Depósito Aduanero y a otro régimen.
En estos casos:
a. Las mercancías transportadas en un (1) contenedor o las mercancías consolidadas,
deben ingresar al depósito temporal.
b. Las mercancías transportadas en dos (2) o más contenedores, se deben destinar a nivel
de contenedores y ser tramitadas por el mismo despachador de aduanas.

Canales de control

10. Los canales de control son: (RS-071-2020-SUNAT-17.04.2020)

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 135

a. Canal naranja, en cuyo caso la declaración es sometida a revisión documentaria. (RS-

071-2020-SUNAT-17.04.2020)
b. Canal rojo, en cuyo caso la mercancía está sujeta a reconocimiento físico, de acuerdo
a lo previsto en el procedimiento específico de "Reconocimiento físico - extracción
y análisis de muestras" DESPA-PE.00.03, cuando corresponda. (RS-071-2020-SUNAT-
17.04.2020)

11. El canal de control asignado se muestra en la modalidad de despacho: (RS-071-2020-

SUNAT-17.04.2020)
a. Anticipado: Con la emisión de la GED, la cual se efectúa después del ingreso de la
mercancía al depósito aduanero.
b. Urgente: Con la emisión de la primera GED, la cual se efectúa antes del traslado de la
mercancía al depósito aduanero.
c. Diferido: Con la numeración de la declaración. (RS-071-2020-SUNAT-17.04.2020)
En los casos de cambio de modalidad de despacho anticipado o urgente a diferido, el
canal de control se muestra en el momento de la emisión de la GED. (RS-071-2020-
SUNAT-17.04.2020)

Autorización de retiro de las mercancías al depósito aduanero

12. La Administración Aduanera autoriza el retiro de las mercancías hacia el depósito aduanero
en los siguientes casos:
a. Anticipado: con la numeración de la declaración.
El traslado de la mercancía de la nave transportadora hacia un depósito aduanero
flotante también se autoriza con la numeración de la declaración.
b. Urgente/Diferido: con la asignación del canal naranja, y en el caso del canal rojo con
el registro de la diligencia de reconocimiento físico en el SIGAD. (RS-071-2020-SUNAT-
17.04.2020)

Responsabilidad por el traslado de las mercancías

13. El depositante es responsable por las mercancías, durante el traslado de estas, desde el
punto de llegada o depósito temporal hasta la entrega al depósito aduanero.

Certificado de Depósito

14. El depósito aduanero emite el certificado de depósito por la mercancía que haya ingresado
a su recinto y que cuente con levante.
Para la expedición del certificado, se toma en cuenta el formato aprobado por Resolución
de Superintendencia N° 00229 del 28.3.1996.

Destinación aduanera de las mercancías bajo el régimen de depósito

15. Dentro del plazo del régimen, la mercancía depositada puede ser destinada, total o
parcialmente, a los siguientes regímenes:
a. Importación para el Consumo.
b. Reembarque.
c. Admisión Temporal para Reexportación en el Mismo Estado.
d. Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 136

4.5.2 Casos prácticos

La empresa peruana Carrocería SAC. con sede

en el callao ha decidido importar 500 vehículos
de China modelo HIACE con partida
8702.10.10.00 con destino puerto Callao, Lima,
Perú.

La empresa Carrocería acepta la cotización y la

mercadería es embarcada el 11 de junio y tiene
una fecha estimada de arribo al Callao el 19 de
Julio.

Se presenta un problema, el gerente financiero menciona que para esas fechas no podrán cubrir los
impuestos que genere la importación porque la empresa se encuentra con pagos atrasados a sus
trabajadores y debe cumplir primero con esos pagos. Entonces pide asesoría de su agente de aduana
ya que es muy importante que se logre destinar dicha mercadería.

Usted como agente de aduana. ¿A qué régimen aduanero deberá acogerse y por qué?

Respuesta:
Como agente de aduana le recomendaría desinar su mercadería al Régimen de depósito aduanero,
ya que le permitirá mantener la mercadería hasta 12 meses con la suspensión de los derechos
arancelarios; pudiendo nacionalizar de a pocos los vehículos.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 137

Resumen
1. El Depósito Aduanero es el régimen que permite que las mercancías que llegan al territorio
aduanero pueden ser almacenadas en un depósito aduanero para esta finalidad, por un
periodo determinado y bajo el control de la aduana, sin el pago de los derechos arancelarios
y demás tributos aplicables a la importación para el consumo, siempre que no hayan sido
solicitadas a ningún régimen aduanero ni se encuentren en situación de abandono.

Recursos
Pueden revisar los siguientes enlaces para ampliar los conceptos vistos en el tema:

o [Link]
eneral/[Link]
o [Link]
o [Link]

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 138

4.6 REGÍMENES DE TRÁNSITO

4.6.1 Regímenes de Tránsito Aduanero

A. Tránsito Aduanero

1. Es el régimen aduanero que permite que las mercancías provenientes del exterior que
no hayan sido destinadas sean transportadas bajo control aduanero de una aduana a
otra, dentro del territorio aduanero o con destino al exterior, con suspensión del pago
de los derechos arancelarios y demás tributos aplicables a la importación para el
consumo y recargos de corresponder, previa presentación de garantía y el cumplimiento
de los demás requisitos y condiciones.
2. Para que una mercancía sea considerada en tránsito debe estar obligatoriamente
declarada como tal en el manifiesto de carga.

B. Destinación y plazos del Régimen de Tránsito Aduanero

1. La destinación aduanera al régimen de tránsito aduanero es solicitada:

a. En el despacho anticipado: antes de la llegada del medio de transporte.
b. En el despacho diferido: dentro del plazo de quince días calendario contado a partir
del día siguiente del término de la descarga o dentro del plazo de la prórroga
otorgada para destinar, conforme a lo establecido en el inciso b) del artículo 132 de
la Ley.
2. El régimen de tránsito aduanero es autorizado por un plazo que no puede exceder de
treinta días calendario, contados a partir del otorgamiento del levante.
La autoridad aduanera otorga un plazo para el traslado de las mercancías de hasta
quince días calendario, el cual puede ser prorrogado a solicitud del declarante, siempre
que en total no supere el plazo máximo permitido para el régimen y que la solicitud haya
sido presentada dentro del plazo inicialmente otorgado.

C. Responsabilidad del Declarante

1. El régimen de tránsito aduanero es solicitado por el transportista o su representante en

el país, o por el despachador de aduana, a quienes para este efecto se les denomina
“declarante”, quien es responsable ante la SUNAT del cumplimiento de las obligaciones
del régimen y:
a. En el caso de tránsito aduanero interno, de la entrega de las mercancías en el
depósito temporal o punto de llegada de la aduana del interior.
b. En el tránsito aduanero con destino a ZOFRATACNA o ZED, de la entrega de las
mercancías en sus recintos.
c. En el caso de tránsito aduanero con destino al exterior, de la salida de las
mercancías del territorio aduanero.

D. Mercancías que no pueden ser destinadas al Régimen de Tránsito Aduanero

1. No puede autorizarse:
a. El tránsito aduanero interno de armas, explosivos, productos precursores para la
fabricación de estupefacientes, drogas estupefacientes, residuos nucleares o
desechos tóxicos y demás mercancías peligrosas sobre las cuales exista restricción
legal o administrativa, que no cuente con la autorización de la autoridad
competente; ni el de mercancías cuya importación al país se encuentre prohibida.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 139

b. El tránsito aduanero con destino a la ZOFRATACNA de bienes cuya importación al

país se encuentre prohibida, armas y sus partes accesorias, repuestos o municiones,
explosivos o insumos y conexos de uso civil, ni de mercancías que atenten contra la
salud, el medio ambiente y la seguridad o moral pública.
c. El tránsito aduanero a la ZED, cuando se trate de mercancías cuya importación se
encuentre prohibida.

E. Condiciones para destinar al Régimen de Tránsito Aduanero

1. El régimen de tránsito aduanero se efectúa bajo las siguientes condiciones:

a. En el tránsito aduanero con destino al exterior, las mercancías deben transportarse:
a.1 En contenedores cerrados o abiertos y debidamente precintados.
a.2 En furgones cerrados que constituyan o no parte del medio de transporte y
se encuentren debidamente precintados.
a.3 Por sus propios medios, tratándose de mercancías que se movilicen así y
cuenten con autorización del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
a.4 De otra manera, tratándose de otras mercancías y siempre y cuando
permitan su identificación e individualización.
b. En el tránsito aduanero interno, las mercancías deben transportarse:
b.1 En contenedores cerrados y debidamente precintados.
b.2 Las mercancías que debido a sus dimensiones no quepan en un contenedor
tipo cerrado deben ser identificables e individualizadas.
b.3 Por sus propios medios, tratándose de mercancías que se movilicen así y
cuenten con autorización del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
b.4 De otra manera, tratándose de otras mercancías y siempre y cuando
permitan su identificación e individualización.
c. Tránsito aduanero con destino a la ZOFRATACNA o ZED: según las condiciones
descritas en los incisos a1), a2), a3), a4) y b2) precedentes.

F. Requisitos para destinar al Régimen De Tránsito Aduanero

1. Para destinar las mercancías al régimen de tránsito aduanero:

a. El declarante debe presentar una garantía, según lo indicado en los numerales 1 y
2 del literal H de la presente sección.
b. El transportista debe estar autorizado para operar por el sector competente. En la
vía terrestre, los medios de transporte deben estar previamente autorizados por el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones y registrados por la autoridad
aduanera. Excepcionalmente, la autoridad aduanera puede autorizar el traslado de
las mercancías en el régimen de tránsito aduanero en medios de transporte
pertenecientes a los declarantes.
c. El tránsito aduanero interno solo puede realizarse si en la circunscripción de la
aduana del interior se encuentra autorizado el funcionamiento de un depósito
temporal o punto de llegada.

G. Reconocimiento Físico

1. Las mercancías destinadas al régimen de tránsito aduanero están sujetas a

reconocimiento físico obligatorio en la aduana de ingreso cuando:
a. No se encuentren en contenedores cerrados.
b. El contenedor se encuentre en mala condición exterior, exista una diferencia mayor
o menor al 10% entre el peso manifestado y el recibido, o haya indicios de violación
del precinto de seguridad.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 140

c. Se movilicen por sus propios medios.

d. Lo determine la autoridad aduanera.

H. Garantías

1. El declarante presenta una garantía emitida a favor de la SUNAT a fin de garantizar el

traslado de las mercancías hasta la aduana de salida, aduana del interior, ZOFRATACNA
o ZED, según corresponda. La garantía debe cumplir con lo siguiente:
a. Su monto no puede ser inferior al valor FOB de las mercancías, de acuerdo con lo
indicado en la factura comercial, documento equivalente o contrato. En caso la
autoridad aduanera determine un monto mayor como resultado del
reconocimiento físico, la garantía se emite por dicho valor.
b. Debe tener una vigencia mínima de sesenta días calendario, contado desde la fecha
de numeración de la declaración.
c. Se regula conforme al procedimiento específico “Garantías de aduanas operativas”
RECA-PE.03.03.
2. Las entidades del sector público, universidades, organismos internacionales, misiones
diplomáticas y en general entidades que por su prestigio y solvencia moral sean
aceptadas por la Administración Aduanera, pueden presentar una garantía nominal por
cada despacho del régimen de tránsito aduanero conforme al numeral 7 del literal C de
la sección VI del procedimiento específico “Garantías de aduanas operativas” RECA-
PE.03.03.
3. En el caso de tránsito aduanero interno por vía aérea y marítima, el transportista o su
representante en el país puede presentar una garantía nominal global por un monto de
cincuenta mil dólares de los Estados Unidos de América (US$ 50 000,00) que ampare
una o más declaraciones. El uso de la garantía nominal global está sujeta a las siguientes
condiciones:
a. El transportista o su representante no debe mantener garantías requeridas
pendientes de honrar.
b. La garantía nominal global debe:
b.1 Tener un plazo de vigencia máximo de un año.
b.2 Presentarse en el formato del anexo III “Modelo de garantía nominal global”.
b.3 Cumplir con los requisitos previstos en el numeral 7 del literal C de la sección
VI del procedimiento específico “Garantías de aduanas operativas” RECA-
PE.03.03 para la aceptación de la garantía nominal, con excepción de los
incisos a), e) y g.5), teniendo en cuenta las disposiciones específicas que se
indican en este numeral.
4. El declarante presenta, a través de la MPV-SUNAT, la solicitud de aceptación de la
garantía nominal global y demás documentación que corresponda; el original de la
garantía debe ser presentado físicamente en el área encargada del régimen hasta el día
hábil siguiente de transmitida la solicitud.
El resultado de la evaluación se comunica a la dirección del correo electrónico del
declarante registrado en la MPV-SUNAT.
5. La aduana de ingreso implementa el registro de garantías nominales globales para su
control.

I. Manifiesto de Carga

El transportista transmite o registra la información del manifiesto de carga:

1. En la aduana de ingreso, consignando la información de la carga embarcada con destino
al exterior, no siendo necesario transmitir la mercancía declarada en tránsito aduanero
interno por vía marítima.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 141

2. En la aduana del interior, a la llegada del medio de transporte. Asimismo, el depósito

temporal debe transmitir el ingreso y recepción de las mercancías e ingreso del vehículo
con la carga a su recinto.

Lo antes indicado se realiza conforme al procedimiento general “Manifiesto de carga” DESPA-

PG.09.

J. Destinación en la Aduana del Interior

1. Toda mercancía en tránsito aduanero, al llegar a una aduana del interior, puede ser
destinada a cualquier régimen aduanero, excepto al tránsito aduanero, dentro del plazo
de quince días calendario computados a partir del día siguiente del término de la
descarga.

K. Abandono Legal

1. El abandono legal se produce cuando las mercancías han sido solicitadas al régimen de
tránsito aduanero, pero no se ha culminado su trámite en el despacho:
a. Anticipado: dentro del plazo de treinta días calendario contado a partir del día
siguiente de la fecha del término de la descarga.
b. Diferido: dentro del plazo de treinta días calendario contado a partir del día
siguiente a la numeración de la declaración.

L. Conclusión del Régimen

1. El régimen concluye con:

a. La conformidad de la recepción o salida del país de las mercancías otorgada por la
aduana respectiva.
b. La destrucción total de las mercancías, por caso fortuito o fuerza mayor
debidamente acreditada.

4.6.2 Regímenes de Transbordo

1. El transbordo es el régimen aduanero que permite la transferencia de mercancías, las

que son descargadas del medio de transporte utilizado para el arribo al territorio
aduanero y cargadas en el medio de transporte utilizado para la salida del territorio
aduanero, bajo control aduanero.
2. El transbordo puede ser solicitado por el transportista o su representante en el país, el
agente de carga internacional o el agente de aduanas, a quienes se les denomina
declarante.
3. El transbordo puede efectuarse bajo las siguientes modalidades:
a. Modalidad 1: Directamente de un medio de transporte a otro.
b. Modalidad 2: Con descarga a tierra.
c. Modalidad 3: Con ingreso a un depósito temporal. Las mercancías pueden ser
objeto de reagrupamiento, cambio de embalaje, marcado, selección, toma de
muestras, reparación o reemplazo de embalajes defectuosos, desconsolidación,
consolidación y trasegado o llenado del contenedor, cuando por el tipo de
mercancía no se pueda realizar en el puerto; previa comunicación debidamente
sustentada y bajo control de la autoridad aduanera. (RS Nº 00182-2020/SUNAT
vigente 23/10/2020).
4. El transbordo debe ser solicitado:

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 142

a. En el despacho anticipado, antes de la llegada del medio de transporte.

b. En el despacho diferido, dentro del plazo de quince días calendario contado a partir
del día siguiente del término de la descarga o dentro de la prórroga de quince días
establecida en la Ley General de Aduanas. Vencido los plazos, la mercancía cae en
abandono legal y puede ser sometida a los regímenes aduaneros establecidos en el
Reglamento de la Ley General de Aduanas. (RS Nº 00182-2020/SUNAT vigente
23/10/2020).
5. El transbordo es de autorización automática y debe ser realizado en un plazo de treinta
(30) días calendario contados a partir de la fecha de la numeración de la declaración,
transcurrido este plazo la mercancía cae en abandono legal.
6. Las mercancías solicitadas al régimen de transbordo no están sujetas a reconocimiento
físico, excepto cuando se detecte que los bultos y/o los contenedores se encuentren en
mala condición exterior, acusen notoria diferencia de peso o haya indicios de violación
de los precintos o medios de seguridad de origen.
En caso de reconocimiento físico el funcionario aduanero registra su diligencia en el
sistema informático. (RS Nº 00182-2020/SUNAT vigente 23/10/2020).
7. La rectificación de la declaración de transbordo, excepto las comprendidas en el numeral
1 del subliteral B.1 del literal B de la sección VII, es solicitada a través de la MPV-SUNAT.
De ser conforme, se rectifica la declaración y se comunica a la dirección del correo
electrónico del solicitante registrado en la MPV-SUNAT.
De no ser conforme, se notifica al solicitante a través del buzón electrónico o por
cualquiera de las otras formas previstas en el Código Tributario, según corresponda,
para su subsanación. (RS Nº 00182-2020/SUNAT vigente 23/10/2020).
8. La información de las declaraciones de transbordo transmitida electrónicamente goza
de plena validez legal, salvo prueba en contrario.
9. La autoridad aduanera aplica las acciones de control extraordinarias que estime
conveniente. Asimismo, puede imponer medidas de seguridad adicionales que permita
el control de la carga.
10. Las intendencias de aduana de la República comunican a la Intendencia Nacional de
Control Aduanero la información necesaria para la actualización de los criterios de
riesgo. (RS Nº 00182-2020/SUNAT vigente 23/10/2020).
11. Cuando el declarante es el transportista o su representante, o es el agente de carga
internacional, debe conservar el original de la declaración de transbordo durante cinco
años, salvo la declaración sujeta a la modalidad 1 o 2 transmitida en la vía marítima.
(Incorporación mediante RIN Nº 007-2016-SUNAT/5F0000 de fecha 04/05/2016).

DESCRIPCIÓN

A. PROCEDIMIENTO GENERAL

A.1 Numeración y autorización del régimen

1. El declarante transmite electrónicamente la información contenida en la declaración de

transbordo mediante el formato de Declaración de Transbordo (Anexo 1), de acuerdo al
procedimiento específico "Teledespacho”, DESPA-PE.00.02. (RIN N° 08-
2017/SUNAT/310000 de 15.09.2017).
La declaración debe amparar mercancías detalladas en un solo manifiesto de carga.
Para las mercancías que ingresen a diferentes depósitos temporales se numera una
declaración por cada depósito temporal.
2. Cuando las mercancías están amparadas en más de un documento de transporte
perteneciente a un mismo manifiesto de carga, el declarante transmite a nivel de serie
los datos correspondientes a cada documento de transporte.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 143

3. El transbordo en la vía marítima bajo las modalidades 1 o 2 se solicita mediante la

utilización del manifiesto de carga como declaración aduanera por cada documento de
transporte a través de la:
a. Numeración del manifiesto de carga, transmitiendo el documento de transporte
b. Rectificación de datos del documento de transporte
c. Incorporación del documento de transporte al manifiesto de carga.
Esta disposición aplica para los documentos de transporte emitidos por el transportista
o su representante en el país y también para los documentos de transporte uno a uno,
es decir cuando el documento de transporte máster se haya desconsolidado en un solo
documento de transporte hijo.
(Este numeral entrará en vigencia para la Intendencia de la Aduana Marítima del Callao
el 03.02.2014 según RSNAA N°00331-2013-SUNAT/300000).
4. El sistema informático valida la información transmitida y de ser conforme genera
automáticamente el número de la declaración; en caso contrario, indica el motivo del
rechazo.
Una vez numerada la declaración, el sistema informático la vincula automáticamente
con el manifiesto de carga. (RS Nº 00182-2020/SUNAT vigente 23/10/2020)
5. Transmitida la declaración de transbordo y datado el documento de transporte, el
sistema autoriza automáticamente el régimen de transbordo por un plazo de treinta (30)
días calendario computados a partir de la numeración de la declaración.
6. Los depósitos temporales que intervengan en el proceso del régimen de transbordo
pueden consultar la declaración de transbordo a través del portal de la SUNAT. (RS Nº
00182-2020/SUNAT vigente 23/10/2020)
7. En los despachos anticipados, antes del embarque de las mercancías, el declarante debe
transmitir la información complementaria para su vinculación al manifiesto de carga. (RS
Nº 00182-2020/SUNAT vigente 23/10/2020)
8. Cuando exista diferencia entre los bultos arribados y los consignados en una declaración
de transbordo, o acusen notoria diferencia de peso o haya indicios de violación de los
precintos o medidas de seguridad de origen, el declarante comunica esta situación a la
autoridad aduanera, antes del embarque de la mercancía. La autoridad aduanera realiza
las acciones de control que considere pertinentes.
El declarante realiza la comunicación antes mencionada con el sustento
correspondiente, a través de la MPV-SUNAT, conforme a lo indicado en el subliteral C.2,
para la modalidad 3 en la vía marítima y en todas las modalidades en la vía aérea.
Para las modalidades 1 y 2 en la vía marítima, el declarante realiza la comunicación
utilizando la solicitud electrónica de verificación de mercancías a través del portal de la
SUNAT. (RS Nº 00182-2020/SUNAT vigente 23/10/2020)

A.2 Regularización del régimen

1. Para regularizar el régimen, el declarante transmite electrónicamente la fecha y hora del

término del embarque, el número del manifiesto de carga, el nombre del medio de
transporte, el documento de transporte, el peso y la cantidad de bultos o contenedores
embarcados. Tratándose de contenedores, transmite los números, marcas y precintos
de origen o aduanero, según corresponda.
La transmisión se efectúa dentro del plazo de cinco días hábiles contados a partir del día
siguiente de culminado el último embarque.
2. En la vía marítima, para las modalidades 1 o 2, el régimen es regularizado
automáticamente cuando el total de las mercancías de la declaración de transbordo
hayan sido embarcadas y el declarante haya registrado la información en el sistema
informático, no requiriendo la presentación de la documentación.
Tratándose de embarques parciales, el declarante puede transmitir electrónicamente la

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 144

información de éstos conforme se vayan efectuando.

3. En las vías y modalidades no contempladas en el numeral precedente, el funcionario
aduanero designado verifica en el sistema informático la siguiente información:
a. Número del manifiesto de carga de salida.
b. Nombre del medio de transporte de salida.
c. Documento de transporte de salida.
d. Peso y cantidad de bultos o contenedores embarcados.
e. Fecha y hora del término del embarque.
f. Tratándose de contenedores, números, marcas y precintos de origen o aduanero,
según corresponda.
Asimismo, verifica que el documento de transporte declarado figure en el manifiesto de
carga de salida y que la información transmitida coincida con los datos de la declaración
de transbordo; de encontrarse todo conforme registra en el sistema informático la
regularización del régimen.
De no ser conforme, notifica al declarante a través del buzón electrónico indicando el
motivo de las observaciones y requiriendo la subsanación. Efectuada la subsanación,
regulariza el régimen. (RS Nº 00182-2020/SUNAT vigente 23/10/2020)

A.3 Traslados

1. El traslado de las mercancías del puerto o aeropuerto al depósito temporal o entre

depósitos temporales se realiza de la siguiente manera:
a. En contenedores: con los precintos de origen consignados en la información de la
descarga transmitida a la Administración Aduanera al momento del arribo o con los
precintos aduaneros en los casos de trasiego, llenado, control aduanero u otra
operación que se realice antes del traslado y que haya sido registrada ante la
Administración Aduanera.
b. Como carga suelta: en vehículos tipo furgón que permita su precintado. El precinto
aduanero debe ser colocado por el depósito temporal de origen antes del traslado
y en presencia del representante del depósito temporal de destino. (RS Nº 00182-
2020/SUNAT vigente 23/10/2020)
c. Mercancías de gran peso o volumen: con sus respectivas etiquetas, marcas,
contramarcas, precintos, seguros, etc. que permitan identificarlos.
2. El transportista que entrega la mercancía a un depósito temporal le transfiere la
responsabilidad de su custodia. El depósito temporal es responsable por la mercancía
desde su recepción hasta su entrega al transportista internacional que tiene a su cargo
la salida de la mercancía del país, al administrador o al concesionario de los puertos o
aeropuertos, según corresponda. (RS Nº 00182-2020/SUNAT vigente 23/10/2020)

A.4 Embarque

1. Las mercancías destinadas al régimen de transbordo deben ser embarcadas en la misma

jurisdicción aduanera en la que se numeró la declaración de transbordo, salvo cuando
esta se numeró en la jurisdicción de la Intendencia de Aduana Marítima del Callao o de
la Intendencia de Aduana Aérea y Postal, supuesto en el que podrán ser embarcadas
indistintamente por cualquiera de las dos aduanas, siempre que se haya numerado una
declaración de transbordo bajo la modalidad 3 y el embarque sea por el total de las
mercancías.(RS Nº 00182-2020/SUNAT vigente 23/10/2020)
2. Las mercancías destinadas al régimen de transbordo pueden ser embarcadas en forma
total o parcial. Tratándose de embarques parciales, el total de la mercancía declarada
debe ser embarcada dentro del plazo autorizado para el régimen.
3. Las declaraciones con modalidad 1 o 2 numeradas a través del manifiesto de carga,

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 145

cuyas mercancías no han sido embarcadas y se encuentren en un depósito temporal

deben ser:
a. Legajadas cuando la mercancía ingresa en su totalidad y;
b. Rectificadas cuando la mercancía ingresa en forma parcial.
(Este numeral entrará en vigencia para la Intendencia de la Aduana Marítima del Callao
el 03.02.2014 según RSNAA N°00331-2013-SUNAT/300000)
4. Cuando las mercancías no hayan sido embarcadas dentro del plazo del régimen de
transbordo, el declarante debe ingresar la mercancía a un depósito temporal dentro del
mismo plazo. (RIN N° 08-2017/SUNAT/310000 de 15.09.2017)
5. En la vía aérea, cuando se realiza el embarque parcial de la mercancía bajo la modalidad
2 y con despacho anticipado, los bultos no embarcados deben ser ingresados a un
depósito temporal hasta que el declarante solicite su retiro para el embarque. (RS Nº
00182-2020/SUNAT vigente 23/10/2020)
En estos casos el declarante únicamente solicita el cambio de vehículo transportador,
siendo de aprobación automática. El representante del depósito temporal debe poner
en conocimiento de la SUNAT, a través de la MPV-SUNAT, la fecha, cantidad de bultos y
el peso de la mercancía recibida, sin que sea necesario que transmita la información del
ingreso y recepción de la mercancía.
6. El proceso y la autorización de embarque se realiza conforme lo dispone el
procedimiento específico "Actos relacionados con la salida de mercancías y medios de
transporte” DESPA-PE.00.21, excepto en las modalidades 1 y 2 de transbordo, en las que
el referido embarque se autoriza con la numeración de la declaración. (RS Nº 00182-
2020/SUNAT vigente 23/10/2020)
7. Los administradores y concesionarios de los puertos y aeropuertos no permiten el
embarque de mercancías, cuando:
a. no cuenten con autorización de embarque, o
b. exista una acción de control extraordinario conforme al procedimiento general
"Ejecución de acciones de control extraordinario" CONTROL-PG.02. (RS Nº 00182-
2020/SUNAT vigente 23/10/2020)
8. Las declaraciones de transbordo pueden ser consultadas a través del portal web SUNAT,
en la dirección electrónica: [Link]/operatividad aduanera/consulta de una
DUA.
Adicionalmente, las declaraciones de transbordo (modalidades 1 y 2) por vía marítima
pueden ser consultadas a través del portal del Operador de Comercio Exterior en la
opción: SDA - Sistema de Despacho Aduanero / Transbordo / Consulta Múltiple de DAM
Transbordo, o a través del servicio web. (RIN N° 08-2017/SUNAT/310000 de 15.09.2017)

4.6.3 Régimen de Reembarque

1. Régimen aduanero que permite que las mercancías que se encuentran en un punto de
llegada en espera de la asignación de un régimen aduanero puedan ser reembarcadas
desde el territorio aduanero con destino al exterior. (RIN Nº 019-2016-SUNAT/5F0000-
09.07.2016)
2. La destinación de las mercancías al régimen de Reembarque se realiza mediante la
Declaración Aduanera de Mercancías - Formato "Declaración Única de Aduanas -
(DUA)”.
3. En la vía terrestre, los medios de transporte deben estar previamente autorizados por
el Ministerio de Transportes y Comunicaciones y registrados por la Administración
Aduanera.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 146

Reembarque de oficio

4. Mediante resolución se dispone de oficio que el transportista, dueño o consignatario,

realice el reembarque de aquellas mercancías que por su naturaleza o condición no
puedan ser destruidas ni deban permanecer en el país. (RIN Nº 019-2016-
SUNAT/5F0000-09.07.2016)

Reembarque por excepción

5. Por excepción, mediante resolución se autoriza el reembarque de la mercancía cuando

como consecuencia del reconocimiento físico, se constate que:
a. Su importación se encuentre prohibida, salvo que por disposición legal se
establezca otra medida;(RIN Nº 019-2016-SUNAT/5F0000-09.07.2016)
b. Su importación se encuentre restringida y no tenga la autorización del sector
competente, o no se cumpla con los requisitos establecidos para su ingreso al país.
(R.S. Nro. 0200-2020/SUNAT-19/11/2020)
c. Se encuentre deteriorada. (RIN Nº 019-2016-SUNAT/5F0000-09.07.2016)
d. No cumpla con el fin para el que fue importada. (RIN Nº 019-2016-SUNAT/5F0000-
09.07.2016)
e. Texto eliminado (RIN Nº 019-2016-SUNAT/5F0000-09.07.2016)
En estos casos, el reembarque se dispone aun cuando la mercancía se encuentre en
abandono legal al momento de su destinación al régimen de importación para el
consumo. (RSNAA-052-2010-04.02.2010)
Asimismo, mediante resolución se autoriza el reembarque en los casos que el
importador lo solicite de acuerdo a lo previsto en el segundo y tercer párrafo del artículo
145 de la Ley General de Aduanas. (RIN Nº 019-2016-SUNAT/5F0000-09.07.2016)
6. El Reembarque se solicita:(RIN Nº 019-2016-SUNAT/5F0000-09.07.2016)
a. Dentro del plazo de quince días calendario computado a partir del día siguiente del
término de la descarga o antes de la disposición de la mercancía en abandono legal
(RIN Nº 019-2016-SUNAT/5F0000-09.07.2016)
b. Cuando la mercancía está sujeta al régimen de depósito de aduana, dentro del
plazo concedido;(RIN Nº 019-2016-SUNAT/5F0000-09.07.2016)
c. En los casos previstos en el primer párrafo del numeral precedente, dentro del
plazo de treinta días calendario computado a partir del día siguiente de la fecha de
notificación de la resolución autorizante, salvo que el sector competente señale
otro plazo; (R.S. Nro. 0200-2020/SUNAT-19/11/2020)
d. Cuando se trate de mercancía no declarada encontrada por el dueño o
consignatario con posterioridad al levante, dentro del plazo de treinta (30) días
hábiles a partir de la fecha de retiro de la mercancía;(RIN Nº 019-2016-
SUNAT/5F0000-09.07.2016)
e. Cuando se trate de mercancía no declarada hallada durante el reconocimiento
físico, dentro del plazo de treinta (30) días hábiles a partir de la fecha del
reconocimiento físico de la mercancía;(RIN Nº 019-2016-SUNAT/5F0000-
09.07.2016)
f. En los casos previstos en el numeral 4 de esta sección, dentro del plazo que se
determine en la resolución que lo dispone. (RIN Nº 019-2016-SUNAT/5F0000-
09.07.2016)
El embarque de la mercancía debe realizarse dentro del plazo de treinta días calendario
contado a partir del día siguiente de la fecha de numeración de la DUA. (RIN Nº 019-
2016-SUNAT/5F0000-09.07.2016)
7. Vencidos los plazos anteriormente señalados, la mercancía cae en situación de
abandono legal, sin perjuicio de la aplicación de las sanciones y la ejecución de la

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 147

garantía de corresponder. (R.S. Nro. 0200-2020/SUNAT-19/11/2020)

Reembarque de mercancía no declarada

8. Para efecto del cumplimiento de los literales d y e del numeral 6 precedente, el dueño
o consignatario o el despachador de aduanas debe realizar lo siguiente:
• Mercancía no declarada encontrada con posterioridad al levante.- Solicitar a
través de la MPV-SUNAT la rectificación de la declaración y el reembarque de la
mercancía.
• Mercancía no declarada encontrada en el reconocimiento físico.- Solicitar a través
de la MPV-SUNAT la rectificación de la declaración y el reembarque de la
mercancía, acreditando el pago de la multa prevista en la Tabla de sanciones
aplicables a las infracciones previstas en la Ley General de Aduanas, de lo cual debe
informar en la solicitud.
De ser procedente, se emite el acto resolutivo que dispone la autorización del
reembarque, y la rectificación de la declaración y de los datos vinculados al manifiesto
de carga. El cómputo de los plazos señalados en los literales d y e del numeral 6 se
reanudan al día siguiente de notificada la resolución, a través del buzón electrónico o
por cualquiera de las otras formas previstas en el Código Tributario.
De no ser conforme, es de aplicación lo siguiente, según corresponda:
• De acuerdo con el artículo 199° del Reglamento de la Ley General de Aduanas, el
importador puede optar por la nacionalización de la mercancía.
• De acuerdo con el artículo 200 inciso i) de la Ley General de Aduanas, se dispone el
comiso de la mercancía encontrada en el reconocimiento físico. (R.S. Nro. 0200-
2020/SUNAT-19/11/2020)

Reembarque terrestre

9. El reembarque por vía terrestre requiere de la presentación de una carta fianza o póliza
de caución expedida a favor de la SUNAT, la misma que debe ser emitida por el monto
equivalente al valor FOB de las mercancías, cumpliendo con los requisitos previstos en
el procedimiento “Garantías de aduanas operativas” RECA-PE.03.03, a fin de respaldar
su traslado al exterior y el cumplimiento de las demás obligaciones.
La Administración Aduanera puede eximir esta exigencia cuando el traslado y control de
embarque/salida se efectúa en la misma circunscripción donde se numeró la declaración
aduanera o si la declaración de reembarque está asociada al régimen de tránsito
aduanero internacional, al amparo de los acuerdos CAN-ALADI. (R.S. Nro. 0200-
2020/SUNAT-19/11/2020)
10. La fecha de vencimiento de la garantía no debe ser menor a los sesenta (60) días
calendario contados desde la fecha de numeración de la declaración. (RSNAA-052-2010-
04.02.2010)
Cambio de unidad de transporte, transportista, vía de transporte y aduana de salida (R.S.
Nro. 0200-2020/SUNAT-19/11/2020)
11. El despachador de aduana a través de la MPV-SUNAT puede solicitar el cambio de
unidad de transporte, transportista, vía de transporte, así como la aduana de salida,
presentando la documentación que sustente su solicitud.
A requerimiento del transportista o del despachador de aduana, en casos debidamente
justificados, la autoridad aduanera de la circunscripción donde se encuentre el vehículo
transportador puede autorizar su reemplazo por otra unidad de transporte, autorizada
por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones y acreditada ante la SUNAT, bajo
control aduanero. (R.S. Nro. 0200-2020/SUNAT-19/11/2020)

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 148

12. (RSNAA-052-2010-04.02.2010) (Numeral 12 dejado sin efecto).

Fiscalización y control

13. La Intendencia Nacional de Control Aduanero y las intendencias de aduana de la

República, mediante técnicas de gestión de riesgo, pueden disponer controles y
verificaciones de las mercancías sujetas al régimen de reembarque. (R.S. Nro. 0200-
2020/SUNAT-19/11/2020)
14. (Derogado con R.S. Nro. 0200-2020/SUNAT-19/11/2020)

Validez de la información electrónica

15. La información transmitida por medios electrónicos por los despachadores de aduana,
transportistas o sus representantes en el país, los agentes de carga internacional y los
almacenes aduaneros, gozan de plena validez legal, salvo prueba en contrario.

Traslado de mercancías y operaciones asociadas

16. Cuando se requiera el traslado de mercancías de un depósito temporal a otro para

realizar el reembarque, antes de la numeración de la declaración aduanera, se aplica lo
establecido en el procedimiento general de "Manifiesto de carga" DESPA-PG.09.
Numerada la declaración aduanera, el dueño o consignatario es responsable del
traslado de las mercancías al depósito temporal por donde se va a realizar su
reembarque, efectuándose:
• Desde el local del importador, antes de la autorización del régimen.
• Desde el depósito aduanero, después de autorizado el régimen.
• Excepcionalmente, desde el depósito temporal, después de autorizado el régimen,
por cambio de transportista u otros motivos debidamente justificados. (R.S. Nro.
0200-2020/SUNAT-19/11/2020)
17. Dentro del plazo del régimen y antes del embarque, el declarante comunica a la
autoridad aduanera, a través de la casilla electrónica del usuario (CEU) a la casilla
electrónica corporativa aduanera (CECA), el traslado de las mercancías desde un
almacén aduanero hacia un depósito temporal, indicando el número de la declaración,
ubicación de la mercancía, número de contenedor y de precinto de origen o aduanero
de corresponder, así como la fecha y hora programada de la operación. La citada
información también es puesta en conocimiento al almacén aduanero de origen y al
depósito temporal de destino por parte del declarante.
La autoridad aduanera, teniendo en consideración la gestión de riesgo, determina si
participa en el traslado de la carga. De disponer su participación, designa al funcionario
aduanero responsable; lo que hace de conocimiento del declarante y del almacén
aduanero de origen a través de la CECA, en el plazo de una hora de recibida la
comunicación del declarante.
Transcurrido el plazo antes señalado sin que reciba comunicación alguna de la autoridad
aduanera, el representante del almacén aduanero de origen entiende autorizado el
traslado y permite la salida de las mercancías.
El traslado de las mercancías se realiza en contenedores con precinto aduanero o en
vehículo tipo furgón que permita su precintado.
El depósito temporal de destino a través de la MPV-SUNAT remite la conformidad de la
recepción a la intendencia de aduana.
En dicha conformidad se debe indicar la cantidad, estado, peso y marca de los bultos,
descripción de las mercancías, número de contenedor y de precinto de origen o
aduanero cuando corresponda, fecha y hora de llegada al depósito y otras

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 149

observaciones que hubiere en la recepción de las mercancías.

El funcionario aduanero que participa en el traslado registra en el sistema informático
la diligencia, consigna el número de contenedor y de precinto de origen o aduanero
colocado, cuando corresponda, y da la conformidad de la operación. (R.S. Nro. 0200-
2020/SUNAT-19/11/2020)
18. Dentro del plazo del régimen y antes del embarque, el declarante comunica a la
autoridad aduanera, a través de su CEU a la CECA, y al depósito temporal, las
operaciones de llenado o trasegado de un contenedor, indicando el número de la
declaración, ubicación de la mercancía, número de contenedor y de precinto de
corresponder, así como la fecha y hora programada de la operación.
La autoridad aduanera, teniendo en consideración la gestión de riesgo, determina si
participa en la operación. De disponer su participación, designa al funcionario aduanero
responsable; lo que hace de conocimiento del declarante y del depósito temporal a
través de la CECA, en el plazo de una hora de recibida la comunicación del declarante.
Transcurrido el plazo antes señalado sin que se reciba comunicación alguna de la
autoridad aduanera, se entiende autorizada la operación.
El depósito temporal a través de la MPV-SUNAT informa el número de declaración
aduanera, cantidad, estado, peso y marcas de los bultos, descripción de las mercancías,
y números de contenedor y de precinto aduanero.
Al término de la operación, el funcionario aduanero que participa en la operación
registra en el sistema informático el resultado de la diligencia, consigna el número de
contenedor, precinto aduanero colocado y la conformidad de la operación.
(Incorporado con R.S. Nro. 0200-2020/SUNAT-19/11/2020)

4.6.4 Casos prácticos

La empresa peruana Time S.A.C realiza una importación de 10,000 unidades de reloj de pared a
un proveedor de China Clock Ltd. El cual llega al puerto del Callao el 15 de junio del 2022,
ingresando a una zona primaria en el puerto, pero importador antes de pagar los tributos a la
importación y antes que la mercancía salga de zona primaria a zona secundaria, ha solicitado
que le asignen un control de canal rojo pues tiene sus dudas en cuanto a la mercancía enviada
por el exportador, resulta que la empresa importadora abre el contendor en el almacén y verifica
que la mercancía que llego no es la mercancía solicitada.

¿Qué acción debe tomar el importador?

Al encontrarse en la zona primaria y al no va a ser nacionalizada es aquí donde el importador
solicita el reembarque.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 150

Resumen
1. Es el régimen de tránsito aduanero que permite que las mercancías provenientes del
exterior que no hayan sido destinadas sean transportadas bajo control aduanero de una
aduana a otra, dentro del territorio aduanero o con destino al exterior, con suspensión del
pago de los derechos arancelarios y demás tributos aplicables a la importación para el
consumo y recargos de corresponder, previa presentación de garantía y el cumplimiento
de los demás requisitos y condiciones.

2. El transbordo es el régimen aduanero que permite la transferencia de mercancías, las que

son descargadas del medio de transporte utilizado para el arribo al territorio aduanero y
cargadas en el medio de transporte utilizado para la salida del territorio aduanero, bajo
control aduanero.

3. Reembarque Régimen aduanero que permite que las mercancías que se encuentran en un
punto de llegada en espera de la asignación de un régimen aduanero puedan ser
reembarcadas desde el territorio aduanero con destino al exterior. (RIN Nº 019-2016-
SUNAT/5F0000-09.07.2016)

Recursos
Pueden revisar los siguientes enlaces para ampliar los conceptos vistos en el tema:

o [Link]
l/[Link]
o [Link]
eral/[Link]
o [Link]
neral/[Link]

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 151

4.7 SIMULACRO EXAMEN IAT (INSTITUTO ADUANERO Y TRIBUTARIO)

Procedimiento para la certificación del programa de formación de representante aduanero y

programa de formación de auxiliar de despacho por examen de suficiencia.

El examen de suficiencia está constituido por las evaluaciones que rinde el participante cuando
los programas de formación han sido impartidos por una institución educativa con el propósito
de evaluar las competencias y conocimientos de los temas correspondientes al programa de
formación de auxiliar e despacho según sea el caso.

Requisitos para rendir el examen de suficiencia de auxiliar de despacho:

a. Contar con estudios secundarios concluidos.
b. Ser mayor de edad.
c. Haber aprobado el programa de estudios o programa de formación auxiliar de despacho
impartido por una institución educativa, de acuerdo con lo previsto en la convocatoria
a cargo del IAT.
d. No tener antecedentes penales, policiales ni judiciales.
e. No encontrarse laborando en la SUNAT.
f. Tener conocimientos básicos de ofimática y manejo de internet.
g. Presentar y suscribir los formatos, compromisos y documentos respectivos.

4.7.1 Simulacro examen IAT

PREGUNTAS Y RESPUESTAS:

1. ¿Cuáles son las obligaciones generales de los operadores de comercio exterior?

2. ¿Cuáles son las obligaciones de los agentes de aduana?
3. ¿Qué es clasificación Arancelaria?
4. ¿Se puede aplicar el exporta fácil para mercancías restringidas y cuál sería el
procedimiento?
5. ¿Para exportar un producto tiene que ser 100% nacional y si fuera así, que beneficio
tengo, teniendo en cuenta que soy fabricante?

PREGUNTAS PARA MARCAR:

1. En el caso no se ejecute la garantía aduanera establecida en el artículo 160, de la Ley

General de Aduanas, cuál sería el N° 3, según su orden de imputación.

a. Derechos antidumping y compensatorios provisionales o definitivos.

b. Multas
c. Intereses moratorios o compensatorios
d. N.A

2. Todas las acciones que deben ser llevadas a cabo por las personas interesadas y por la
Administración Aduanera s los efectos de cumplir la legislación aduanera.

a. Control aduanero.
b. Formación aduanera
c. Acción de control ordinario.
d. Aforo Físico

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 152

3. Cuando retome la mercancía después de haber sido exportada temporalmente para su

reparación estarán sujetas a:

a. Derechos arancelarios y demás impuestos.

b. No estarán afectos a ningún derecho arancelario ni impuesto alguno.
c. Solo revisión documentaria.
d. Canal rojo, naranja o verde.

4. Fecha de término de embarque en la vía marítima, debe ser transmitido en el plazo de:

a. Hasta 12 horas siguientes a su ocurrencia.

b. Hasta 06 horas siguientes a su ocurrencia.
c. Hasta 48 horas siguientes a su ocurrencia.
d. Hasta 02 días calendarios siguiente a su ocurrencia.

5. El valor en adunas de las mercancías importadas será el valor de la transacción. es

decir, el precio realmente pagado o por pagar por las mercancías cuando estas se
venden para su exportación al país de importación, de conformidad con lo dispuesto
en el:

a. Artículo 1 del acuerdo de valor de la OMC.

b. Artículo 8 del acuerdo del valor de la OMC.
c. Artículo 1 y 8 del acuerdo del valor de la OMC.
d. Artículo 1 y 6 del acuerdo del valor de la OMC.

CASO PRÁCTICO DE LEGISLACIÓN ADUANERA

Situación:

La empresa importadora PIANO´S GROUP S.A.C decide importar 30,000 discos extraíbles USB
de 01 Gigabyte la declaración Aduanera de mercancías ha sido numerada el 10 de abril del
2022 tomando como base imponible la Factura Comercial que determina como precio unitario
de cada disco extraíble la suma de US$ 15.90, prima de seguro US$ 1,392.00 y flete marítimo
por el monto de US$ 3,364.00.
Finalmente le comunica que esta importación estuvo sujeta al pago de Derechos de
Ad/Valorem 12% Impuesto de promoción Municipal 2%, así como el Impuesto General a las
Ventas de 17%. La precepción anticipada del IGV fue de 10%.

Teniendo en cuenta la situación planteada, sírvase responder a las preguntas que se indican a
continuación, sustentado su respuesta con los respectivos fundamentos de derecho (artículos
de la Ley General de Aduanas o de su Reglamento).

1. Indique la fecha exacta de vencimiento de plazo para el pago de la obligación tributaria

aduanera.
2. ¿Cuál es la base imponible para el régimen de importación para el consumo?
3. Teniendo en cuenta que durante el reconocimiento físico detectaron la falta de 3,500
discos extraíbles, que gestión debe realizar la importadora para la devolución de
derechos pagados y determine el monto de los derechos que debe solicitar como
devolución.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 153

Caso Práctico Clasificación Arancelaria

Antena parabólica.

Las antenas parabólicas pueden ser usadas como antenas

transmisoras o como antenas receptoras. En las antenas parabólicas
transmisoras de relector parabólico refléjala onda electromagnética
generada por un dispositivo radiante que se encuentra ubicado en
el foco del reflector parabólico y los frentes de ondas que general
salen de este reflector en forma más coherente que otro tipo de
antenas, mientras que las antenas receptoras el reflector parabólico
concentra la onda incidente en un foco donde también se encuentra
el detector.
Normalmente estas antenas en redes de microondas operan en forma FULL DUPLEX es decir
transmiten y reciben simultáneamente.

4.7.2 Resolución

Preguntas y respuestas:

1 Rpta:
Ley general de Aduanas (Decreto legislativo 1053)
Artículo 17: Obligaciones del operador de comercio exterior y operador interviniente.

2 Rpta:
Reglamento de la ley general de Aduanas (D.S.N 010-2009-EF)
Art. 11 obligaciones sobre el control aduanero del operador de comercio exterior y del operador
interviniente.

3 Rpta:
Método lógico y sistemático que desacuerdo a las normas y principios establecidos en la
nomenclatura del arancel de aduanas, permiten identificar atreves de un código numérico y su
correspondiente descripción, todas las mercancías susceptibles de comercio internacional.

4 Rpta:
Las mercancías restringidas si pueden ser exportadas siempre que obtenga los documentos de
control respectivo, emitido por el sector competente.

5 Rpta:
Para exportar un producto no es requisito que la mercancía sea 100% nacional. Respecto a los
beneficios tenemos el procedimiento de restitución simplificada de derechos arancelarios –
Drawback y el sado a favor materia del beneficio –SFMB (Saldo a favor del exportador).

Respuesta de preguntas para marcar:

1 Rpta: C
2 Rpta: D
3 Rpta: D
4 Rpta: D
5 Rpta: D

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 154

Respuesta de Legislación Aduanera.

1 Rpta:

Ley General De Aduanas (Decreto Legislativo N° 1053)

Artículo 140°: Nacimiento de la obligación tributaria aduanera (inciso a)

La obligación tributaria aduanera nace:

a) En la importación para el consumo, en la fecha de numeración de la declaración;

2 Rpta:

Ley General De Aduanas (Decreto Legislativo N° 1053)

Artículo 142°: Base Imponible.
La base imponible para la aplicación de los derechos arancelarios se determinará conforme al
sistema de valoración vigente. La tasa de los derechos arancelarios se aplicará de acuerdo con
el Arancel de Aduanas y demás normas pertinentes.

La base imponible y las tasas de los demás impuestos se aplicarán conforme a las normas propias
de cada uno de ellos.

3 Rpta:

Ley General De Aduanas N° 1053 (Reglamento De La Ley General De Aduanas)

Artículo 65°: Mercancía vigente

Las mercancías declaradas cuya deuda tributaria aduanera y recargos hubieran sido cancelados
y no fueren encontradas en el reconocimiento físico o examinadas físicamente en zona primaria,
pueden ser consideradas como vigentes a solicitud del importador.

El despacho posterior de las mercancías vigentes se realizará sin el pago de la deuda tributaria
aduanera y recargos de corresponder excepto el correspondiente a los gastos de transporte
adicionales, estando sujeto a reconocimiento físico obligatorio.

Este tratamiento solo se otorgará a mercancías transportadas en contenedores precintados en

origen o carga suelta reconocida físicamente en zona primaria.

Respuesta de Clasificación arancelaria:

Antena parabólica.

SECCION: XVI
CAPITULO: 85
PARTIDA: 8529
S.P.N: 8529.10.20.00
N.L:--------------
R.G.I: 1 Y 6

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 155

Resumen
1. Procedimiento para la certificación del programa de formación de representante aduanero
y programa de formación de auxiliar de despacho por examen de suficiencia.

2. El examen de suficiencia está constituido por las evaluaciones que rinde el participante
cuando el programa de formación ha sido impartido por una institución educativa con el
propósito de evaluar las competencias y conocimientos de los temas correspondientes al
programa de formación de auxiliar e despacho según sea el caso.

Recursos
Pueden revisar los siguientes enlaces para ampliar los conceptos vistos en el tema:

o [Link]
men%20de%20Suficiencia%20para%20Certificaci%C3%B3n%20de%20Auxiliar%20de%20Despa
[Link]
o [Link]

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 156

Bibliografía
• APASAC. Agentes Profesionales de Aduanas S.A.C. (2018). Ley general de Aduanas.
[Link]

• Asociación de Exportadores ADEX. (2020). [Link]

• Bercopas Editores Aduaneras S.A.C. (2022). Exámenes de Suficiencia para Certificación

de Auxiliar de Aduana. Bercopas Editores Aduaneras S.A.C.

• Bercopas Editores Aduaneras S.A.C. (2022). Arancel de Aduanas del Perú. Bercopas
Editores Aduaneras S.A.C.

• Bercopas Editores Aduaneras S.A.C. (2022). Operativa de Comercio Exterior. Bercopas

Editores Aduaneras S.A.C.

• Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo – PROMPERÚ. (2020).

[Link]

• Drip Capital Inc. (4 de setiembre de 2020). Qué es el Incoterm EXW (Ex works) |
Definición y significado en el comercio internacional. [Link]
mx/recursos/blog/incoterms-exw

• Francisco López, J. (1 de diciembre de 2018). Comercio internacional.

[Link]. [Link]
[Link]

• Organización Mundial de Comercio OMC. (2020). [Link]

• Organización Mundial de Aduanas OMA. (2020). [Link]

• Solis, M. (30 de junio de 2008). NUEVA LEY GENERAL DE ADUANAS. Decreto Legislativo
1053 (Parte 1). [Link]
general-de-aduanas-decreto-legislativo-1053-parte-1/

• Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria SUNAT. (2008).

Ley General de Aduanas. Decreto Legislativo Nº 1053.
[Link]

• Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria SUNAT. (2009).

Reglamento de la Ley General de Aduanas. Decreto Supremo Nº 010.2009-EF.
[Link]

• Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria SUNAT. (1995).

Normas Asociadas. GJA-00.08: Reglamento de Drawback.
[Link]
[Link]

• Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria SUNAT. (2020).

Restitución de Derechos Arancelarios - Drawback. DESPA-PG.07.

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 157

[Link]
rocGeneral/[Link]

• Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria SUNAT. (2007).

Impuesto a las Transacciones Financieras - ITF. Texto Único Ordenado de la Ley para la
Lucha Contra la Evasión y para la Formalización de la Economía Decreto Supremo N°
150-2007-EF. [Link]

• Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria SUNAT. (18 de

noviembre de 2020). Reembarque. Procedimiento General. DESPA-PG.12.
[Link]
General/[Link]

• Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria SUNAT. (15 de

mayo de 2020). Importación para el Consumo. Procedimiento General. DESPA-PG.01.
[Link]
cGeneral/[Link]

• Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria SUNAT. (10 de

octubre de 2020). Tránsito Aduanero Internacional de Mercancías CAN – ALADI.
Procedimiento General. DESPA-PG.27.
[Link]
[Link]

• Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria SUNAT. (2015-

2021). Reposición de Mercancías con Franquicia Arancelaria. Control de Cambios. -
DESPA-PG.10.
[Link]
n/procGeneral/ctrlCambios/[Link]

• Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria SUNAT. (18 de

marzo de 2021). Reposición de Mercancías con Franquicia Arancelaria. Procedimiento
General. - DESPA-PG.10.
[Link]
n/procGeneral/[Link]

• Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria SUNAT. (18 de

noviembre de 2020). Aprueban el procedimiento general “Exportación temporal para
reimportación en el mismo estado y exportación temporal para perfeccionamiento
pasivo” DESPAPG.05 (versión 4). El Peruano. Normas Legales.
[Link]
[Link]

• Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria SUNAT. (16 de

setiembre de 2018). Normas Legales. Control de Cambios. GJA-03: Ley General de
Aduanas. [Link]
03/ctrlCambios/cc-gja-03-1433_150_31_12_2019.htm

• Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria SUNAT. (27 de

junio de 2008). Decreto Legislativo N° 1053. Ley General de Aduanas. El Peruano.
Normas Legales. [Link]
03/ctrlCambios/anexos/[Link]

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS 158

• Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria SUNAT. (25 de

octubre de 2020). Admisión Temporal para Reexportación en el mismo Estado.
Procedimiento General. DESPA-PG.04.
[Link]
/procGeneral/[Link]

• Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria SUNAT. (19 de

febrero de 2010). Reimportación en el mismo Estado. Procedimiento General. DESPA-
PG.26.
[Link]
rocGeneral/[Link]

• Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria SUNAT. (19 de

febrero de 2010). Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo. Procedimiento
General. DESPA-PG.06.
[Link]
/procGeneral/[Link]

• Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria SUNAT. (22 de

octubre de 2020). Transbordo. Control de cambios - Procedimiento General. Modifican
procedimiento general "Transbordo" DESPA-PG.11 (versión 4).
[Link]
eneral/ctrlCambios/cambios/[Link]

• Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria SUNAT. (22 de

octubre de 2020). Transbordo. Procedimiento General. DESPA-PG.11.
[Link]
eneral/[Link]

• Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria SUNAT. (18 de

noviembre de 2020). Exportación Temporal para Reimportación en el Mismo Estado y
Exportación Temporal para Perfeccionamiento Pasivo. Procedimiento General.
[Link]
rocGeneral/[Link]

• Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria SUNAT. (2021).

Procedimiento General “Tránsito Aduanero”.
[Link]

ESCUELA DE GESTIÓN Y NEGOCIOS IES CIBERTEC