MANUAL PARA

IDENTIFICACIÓN
DE PELIGROS Y
EVALUACIÓN DE
RIESGOS Y
DETERMINACIÓN DE
CONTROLES

IPERC
INDICE
Pág.
1. OBJETIVO GENERAL 07
2. OBJETIVO ESPECÍFICO 07
3. BASE LEGAL 07
4. ALCANCE 08
5. DEFINICIONES 08
5.1. Actividad 08
5.2. Actividades, Procesos, Operaciones o 08
Labores de Alto Riesgo
5.3. Capacitación
08
5.4. Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo
08
5.5. Control de riesgos
08
5.6. Emergencia
09
5.7. Equipos de protección personal
09
5.8. Ergonomía
09
5.9. Estándares de trabajo
09
5.10. Evaluación de riesgos
10
5.11. Factores de Riesgo
10
5.12. Gestión de riesgos
10
5.13. Identificación de peligros
10
5.14. Identificación de factores de riesgos
10
ocupacionales
11
5.15. Lugar de trabajo
11
5.16. Medidas de prevención
11
5.17. Peligro
11
5.18. Puesto de trabajo
11
5.19. Riesgo
11
5.20. Salud
11
5.21. Salud Ocupacional
12
5.22. Seguridad
 MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE
CONTROLES

Pág.

6. ABREVIATURAS 12
7. CONSIDERACIONES GENERALES 12
8. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE 14
RIESGOS
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN

8.1. Métodos 14
8.1.1. Métodos aplicables 16
[Link]. ISO 45001-2018 16
[Link]. Norma ISO 3100:2018 20
[Link]. Resolución Ministerial N.° 050- 26
2013-TR

8.2. Desarrollo de la Metodología según R. M. N.° 31

LABORAL

050-2013-TR
8.2.1. Identificación de peligros 31
8.2.2. Evaluación de riesgos y valoración 32
4
[Link]. Evaluación de riesgos 32
[Link]. Establecimiento de las medidas de 33
control
8.2.3. Mejora Continua (Riesgo Residual) 34

9. ANEXOS 36
9.1. Anexo N.° 1: Lista no exhaustiva para obtener 36
información de cada puesto de trabajo
9.2. Anexo N.° 2 Categorización de peligros 37
9.3. Anexo N.° 3: Ejemplo 1 de aplicación del proceso 38
de IPERC
9.4. Anexo N.° 4: Ejemplo 2 de aplicación del proceso 42
de IPERC
9.5. Anexo N.° 5: Ejemplo 3 de aplicación del proceso 47
de IPERC
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN
LABORAL

Pág.

9.6. Anexo N.° 6: Ejemplo 4 de aplicación del 52

proceso de IPERC, con análisis de

MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE

Riesgo Residual

10. Fiscalización 59
10.1. Incumplimientos frecuentes 60

11. Referencias 61

CONTROLES

5
 MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE
CONTROLES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN
LABORAL

6
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN
LABORAL

1. OBJETIVO GENERAL

El objetivo del presente manual es promover el

cumplimiento normativo en materia de seguridad y salud
en el trabajo, a partir de un documento didáctico que

MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE

unifica elementos básicos y necesarios para identificar
peligros y evaluar los riesgos.

2. OBJETIVO ESPECÍFICO

Difundir las pautas básicas para identificar los peligros,

evaluar los riesgos y determinar las medidas de
control que los empleadores, trabajadores y demás
usuarios, pueden adoptar en la Gestión de Riesgos
Laborales e implementación del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo.

3. BASE LEGAL

TABLA 1. BASE NORMATIVA Y REFERENCIA APLICABLE.

N° NORMA REFERENCIA APLICABLE

1 Ley N.° Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, y sus modificatorias.

29783

Decreto Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, y sus

2
Supremo N.° modificatorias.
005-2012-TR.

CONTROLES
Resoluci
Aprueba formatos referenciales que contemplan la
3 ón información mínima que deben contener los registros
Ministeri obligatorios del SGSST.
al
N.° 050-2013-TR.
Resoluci
Normas Básicas de Ergonomía y de procedimiento de
4 ón evaluación de riesgo disergonómico.
Ministeri
al
7
N.° 375-2008-TR.
Aprueban el listado de los agentes físicos, químicos,
biológicos, ergonómicos y psicosociales que generan riesgos
para la salud de la mujer gestante y/o el desarrollo normal del
Resoluci embrión y el feto, sus correspondientes intensidades,
5 ón concentraciones o niveles de presencia y los períodos en los
Ministeri que afecta el embarazo; el listado de actividades, procesos,
al operaciones o labores, equipos o productos de alto riesgo; y,
N.° 374-2008-TR. los lineamientos para que las empresas puedan realizar la
evaluación de sus riesgos.
ISO 45001: 2018 Sistemas de gestión de la seguridad y salud en
6 ISO
el trabajo.
Fuente: Elaboración Propia
 MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE
CONTROLES

4. ALCANCE

El presente manual es de alcance referencial y puede ser

usado por todos los empleadores del régimen laboral de
la actividad privada de los diferentes sectores
económicos y de servicios, así como, entidades públicas,
trabajadores, organizaciones sindicales u otros usuarios,
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN

para la Gestión de Riesgos Laborales.

5. DEFINICIONES

5.1. Actividad:

Ejercicio u operaciones industriales o de servicios

desempeñadas por el empleador, en concordancia con la
normatividad vigente.

5.2. Actividades, Procesos, Operaciones o Labores de Alto

LABORAL

Riesgo:

Aquellas que impliquen una probabilidad elevada de ser

la causa directa de un daño a la salud del trabajador con
ocasión o como consecuencia del trabajo que realiza. La
8 relación de actividades calificadas como de alto riesgo
será establecida por la autoridad competente.

5.3. Capacitación:

Actividad que consiste en trasmitir conocimientos

teóricos y prácticos para el desarrollo de competencias,
capacidades y destrezas acerca del proceso de trabajo, la
prevención de los riesgos, la seguridad y la salud.

5.4. Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo:

Es un órgano bipartito y paritario constituido por

representantes del empleador y de los trabajadores, con
las facultades y obligaciones previstas por la legislación
y la práctica nacional, destinado a la consulta regular y
periódica de las actuaciones del empleador en materia
de prevención de riesgos.

5.5. Control de riesgos:

Es el proceso de toma de decisiones basadas en la información

 SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN
LABORAL

obtenida en la evaluación de riesgos. Se orienta a reducir

los riesgos a través de la propuesta de medidas
correctivas, la exigencia de su cumplimiento y la
evaluación periódica de su eficacia.

MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE

5.6. Emergencia:

Evento o suceso grave que surge debido a factores

naturales o como consecuencia de riesgos y procesos
peligrosos en el trabajo que no fueron considerados en la
gestión de la seguridad y salud en el trabajo.

5.7. Equipos de protección personal:

Son dispositivos, materiales e indumentaria personal

destinados a cada trabajador para protegerlo de uno o
varios riesgos presentes en el trabajo y que puedan
amenazar su seguridad y salud. Los EPP son una
alternativa temporal y complementaria a las medidas
preventivas de carácter colectivo.

5.8. Ergonomía:

Llamada también ingeniería humana. Es la ciencia que

busca optimizar la interacción entre el trabajador,
máquina y ambiente de trabajo con el fin de adecuar
los puestos, ambientes y la organización del trabajo a
las capacidades y características de los trabajadores a

CONTROLES
fin de minimizar efectos negativos y mejorar el
rendimiento y la seguridad del trabajador.

5.9. Estándares de trabajo:

Son los modelos, pautas y patrones establecidos por el

empleador que contienen los parámetros y los requisitos 9
mínimos aceptables de medida, cantidad, calidad, valor,
peso y extensión establecidos por estudios
experimentales, investigación, legislación vigente o
resultado del avance tecnológico, con los cuales es
posible comparar las actividades de trabajo, desempeño
y comportamiento industrial. Es un parámetro que indica
la forma correcta de hacer las cosas. El estándar
satisface las siguientes preguntas: ¿Qué?,
¿Quién? y ¿Cuándo?
 MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE
CONTROLES

5.10. Evaluación de riesgos:

Es el proceso posterior a la identificación de los

peligros, que permite valorar el nivel, grado y gravedad
de los mismos proporcionando la información necesaria
para que el empleador se encuentre en condiciones de
tomar una decisión apropiada sobre la oportunidad,
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN

prioridad y tipo de acciones preventivas que debe

adoptar.

5.11. Factores de Riesgo:

Son el conjunto de propiedades que caracterizan la

situación de trabajo, y pueden afectar la salud del
trabajador. También, se entiende bajo esta denominación
la existencia de elementos, fenómenos, ambiente y
acciones humanas que encierran una capacidad potencial
de producir lesiones o daños materiales, y cuya
LABORAL

probabilidad de ocurrencia depende de la eliminación y/o

control del elemento agresivo. Comúnmente son
llamados peligros.

5.12. Gestión de riesgos:

10
Es el procedimiento que permite, una vez caracterizado
el riesgo, la aplicación de las medidas más adecuadas
para reducir al mínimo los riesgos determinados y
mitigar sus efectos, al tiempo que se obtienen los
resultados esperados.

5.13. Identificación de peligros:

Proceso mediante el cual se localiza y reconoce que

existe un peligro y se definen sus características.

5.14. Identificación de factores de riesgos ocupacionales:

Es la acción de observar, identificar, analizar los peligros

o factores de riesgos relacionados con los aspectos del
trabajo, ambiente de trabajo, estructura e instalaciones,
equipos de trabajo como la maquinaria y herramientas,
así como los agentes químicos, físicos y/o biológicos y de
la organización del trabajo respectivamente. Ejemplo:
motor sin guarda, ruido elevado, nivel de iluminancia
muy bajo, condiciones inseguras falta orden y limpieza,
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN
LABORAL
etc.
MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE
CONTROLES

5.15. Lugar de trabajo:

Es todo sitio o área donde los trabajadores permanecen y

desarrollan su trabajo o a donde tienen que acudir para
desarrollarlo.

MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE

5.16. Medidas de prevención:

Las acciones que se adoptan con el fin de evitar o

disminuir los riesgos derivados del trabajo y que se
encuentran dirigidas a proteger la salud de los
trabajadores contra aquellas condiciones de trabajo que
generan daños que sean consecuencia, guarden relación
o sobrevengan durante el cumplimiento de sus labores.
Además, son medidas cuya implementación constituye
una obligación y deber de los empleadores.

5.17. Peligro:

Situación o característica intrínseca de algo capaz de

ocasionar daños a las personas, equipos, procesos y
ambiente.

5.18. Puesto de trabajo:

Agrupa a aquellos trabajadores que realicen las mismas

funciones, estén sometidos a los mismos peligros y
además trabajen dentro de un área de trabajo.

5.19. Riesgo: CONTROLES

Probabilidad que un peligro se materialice en

determinadas condiciones y genere daños a las personas,
equipos y al ambiente.

5.20. Salud: 11

Es un derecho fundamental que supone un estado de

bienestar físico, mental y social, y no meramente la
ausencia de enfermedad o de incapacidad.

5.21. Salud Ocupacional:

Rama de la Salud Pública que tiene como finalidad

promover y mantener el mayor grado de bienestar
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN
LABORAL

físico, mental y social de

 MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE
CONTROLES

los trabajadores en todas las ocupaciones; prevenir todo

daño a la salud causado por las condiciones de trabajo y
por los factores de riesgo; y adecuar el trabajo al
trabajador, atendiendo a sus aptitudes y capacidades.

5.22. Seguridad:
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN

Son todas aquellas acciones y actividades que

permiten al trabajador laborar en condiciones de no
agresión tanto ambientales como personales para
preservar su salud y conservar los recursos humanos y
materiales.

6. ABREVIATURAS

• DPPR: Dirección de Prevención y Promoción.

• IPERC: Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y
LABORAL

Determinación de Controles.
• LSST: Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
• RLSST: Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
12 • SGSST: Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
• SST: Seguridad y Salud en el Trabajo.
• SUNAFIL: Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral.

7. CONSIDERACIONES GENERALES

a. La evaluación inicial de riesgos debe realizarse en

cada puesto de trabajo del empleador, por personal
competente, en consulta con los trabajadores, sus
representantes ante el Comité o Supervisor de
Seguridad y Salud en el Trabajo y sindicato, según
corresponda.

b. La matriz IPERC se actualiza una vez al año como

mínimo o cuando cambien las condiciones de trabajo
o se hayan producido daños a la salud y seguridad en
el trabajo, como accidentes de trabajo.

c. La evaluación de riesgos debe considerar las

condiciones de trabajo existentes o previstas, así
como la posibilidad de que el trabajador que lo ocupe,
por sus características personales o estado de salud
conocido, sea especialmente sensible a alguna de
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN
LABORAL
dichas condiciones.
MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE
CONTROLES

d. Se debe incluir en la matriz IPERC, medidas de control

referente a la protección de trabajadores en situación
de discapacidad, la protección de los adolescentes, la
evaluación de factores de riesgo para la procreación,
así como, el enfoque de género y la protección de las

MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE

trabajadoras en periodo de embarazo o lactancia con
el fin de adoptar las medidas preventivas y de
protección necesarias.

e. La identificación de peligros, evaluación de riesgos y

sus medidas de control forma parte de la
documentación del SGSST que debe exhibir el
empleador; por lo tanto, este proceso debe quedar
documentado.

f. Para la identificación de peligros y evaluación de

riesgos, se debe considerar la línea base, auditorías,
investigación (la causa) de los incidentes, accidentes
de trabajo y enfermedades profesionales; asimismo,
debe considerar los riesgos asociados a la empresa,
planta, actividad, entre otras.

g. Los métodos para análisis y evaluación de riesgos son

todos, en el fondo, una suerte de escudriñamiento en
el que se formulan preguntas sobre el proceso,
equipos, los sistemas de control, a los medios de
protección (pasiva y activa), a la actuación de los
operadores (factor humano) y a los entornos interior y

CONTROLES
exterior de la instalación (existente o en proyecto).

h. El empleador debe adoptar las medidas

preventivas y correctivas necesarias, así como
determinar si los controles previstos o existentes son
adecuados para eliminar los peligros o controlar
riesgos asociados al trabajo.

i. Se puede aplicar estándares internacionales en 13

materia de SST, para atender situaciones no
previstas en la legislación nacional, mejorar las
condiciones laborales, obtener nuevos negocios o
mejorar la imagen institucional en el mercado. No
obstante, el empleador debe cumplir mínimamente
con lo señalado en la LSST, el RLSST y demás
normas aplicables de la materia, según
corresponda.
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN
LABORAL

j. Además, el empleador tiene a su disposición la

Resolución Ministerial N.° 050-2013-TR, como
referente para uso de
 MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE
CONTROLES

matrices para la identificación de peligros y evaluación

de riesgos en su organización; asimismo, está
facultado para hacer uso de normas internacionales
como la ISO 45001:2018 e ISO 3100:2018 u otras.

8. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN

El proceso de identificación de peligros y evaluación de

riesgos, debe ser efectuado por personal competente, en
consulta con los trabajadores y sus representantes ante
el Comité o Supervisor de Seguridad y Salud en el
Trabajo. Además, debe considerar todos los aspectos del
trabajo, entorno o ambiente de trabajo, estructuras,
instalaciones, maquinaria y herramientas de trabajo, así
como los peligros y riesgos de tipo químico, físico,
biológico, psicosocial y disergonómico presentes en la
organización.
LABORAL

La evaluación deberá realizarse considerando la

información sobre la organización, las características y
complejidad del trabajo, los materiales utilizados, los
14 equipos existentes y el estado de salud de los
trabajadores, valorando los riesgos existentes en
función de criterios objetivos que brinden confianza
sobre los resultados a alcanzar.

8.1. Métodos

Existen varios métodos para realizar el estudio, análisis y

evaluación de riesgos, entre ellos, citamos1:

a. Métodos Cualitativos:

Tienen como objetivo establecer la identificación de los

riesgos en el origen, estructura y/o secuencia con que se
manifiestan cuando se convierten en accidente. A
continuación, algunas clasificaciones:

• Análisis histórico de riesgos

• Análisis preliminar de riesgos
• Análisis: ¿Qué Pasa sí?
• Análisis mediante listas de comprobación
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN
LABORAL

b. Métodos Cuantitativos:

Evolución probable del accidente desde el origen (fallos

en equipos y operaciones) hasta establecer la variación
del riesgo (R) con la distancia, así como la

MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE

particularización de dicha variación estableciendo los
valores concretos al riesgo para los sujetos pacientes
(habitantes, casas, otras instalaciones, etc.) situados
en localizaciones a distancias concretas. A
continuación, algunas clasificaciones:

• Análisis Cuantitativo mediante árboles de fallos.

• Análisis cuantitativo mediante árboles de sucesos.
• Análisis cuantitativo de causas y consecuencias.

c.Método Comparativo:

Se basa en la experiencia previa acumulada en un campo

determinado, bien como registro de accidentes previos o
compilados en forma de códigos o lista de comprobación.

d. Métodos Generalizados:

Proporcionan esquemas de razonamientos aplicables en

principio a cualquier situación, que los convierte en
análisis versátiles de gran utilidad.

En consecuencia, se ha considerado necesario que el

CONTROLES
empleador pueda hacer uso de una metodología práctica
y sencilla para elaborar la Matriz IPERC; no obstante, se
advierte que existen otras metodologías, de las cuales el
empleador puede elegir según considere pertinente, por
ejemplo, las establecidas en la Resolución Ministerial N.° 15
050-2013-TR.

1. Anexo 3 de la Resolución Ministerial N.° 050-2013-TR.

 MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE
CONTROLES

8.1.1. Métodos aplicables:

A continuación, se presenta un resumen de tres (3)

disposiciones normativas que recogen la gestión de
riesgos y que pueden ser tomadas en cuenta para la
Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos:
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN

[Link]. ISO 45001-2018

Esta norma internacional precisa que es necesario

contar con una planificación del Sistema de Gestión
de SST, la cual debe considerar 3 aspectos:

Contexto: es el resultado de identificar y evaluar los

aspectos externos e internos a la organización que
pueden afectar a la capacidad de la organización
para alcanzar los resultados previstos de su
Sistema de Gestión de SST.
LABORAL

GRÁFICO 1. ASPECTOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SST

16
1. CONTEXTO

2. PARTES
3. ALCANCE
INTERESADAS

Fuente: Elaboración Propia

Alcance: son los límites y la aplicabilidad del Sistema

de Gestión de SST, teniendo en cuenta las
actividades, los productos y los servicios bajo el
control o la influencia de la organización que
pueden tener un impacto en el desempeño de la
SST de la organización.

Partes interesadas: es un individuo o grupo de

individuos que pueden afectar, verse afectada, o
percibirse como
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN
LABORAL

afectada por una decisión o actividad del

desempeño del Sistema de Gestión de SST como
las autoridades legales y reglamentarias, los
proveedores, contratistas, subcontratistas, los
trabajadores y sus representantes, los clientes,

MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE

entre otros.

En concordancia con estos aspectos, para una

adecuada gestión de SST es fundamental la
gestión de los riesgos y oportunidades y la
planificación de la acción2, a efectos de asegurar
que el Sistema de Gestión de SST (implementado)
pueda lograr sus resultados, prevenir y/o reducir los
efectos no deseados y aplicar la mejora continua.

a) Gestión de los Riesgos y Oportunidades.

Para gestionar o administrar los riesgos y

oportunidades del SGSST y sus resultados previstos
en las organizaciones se tiene cuatro elementos:

• Identificar los peligros.

• Evaluar los riesgos de la SST y otros riesgos.
• Evaluar las oportunidades de la SST y otras oportunidades.
• Identificar los requisitos legales y otros requisitos.

a.1. Identificación de Peligros.

CONTROLES
Para la identificación de peligros en la organización
puede tomarse en cuenta lo siguiente:

• Cómo se organiza el trabajo.

• Actividades y situaciones rutinarias y no rutinarias.
• Incidentes3 registrados 17
• Situaciones de emergencia potenciales
• Las personas:
- Aquellas con acceso al lugar de trabajo y
sus actividades: Trabajadores, contratistas,
visitantes.
- Aquellas en las inmediaciones del lugar de trabajo

2. Oportunidad para la SST: Circunstancia o conjunto de circunstancias que pueden

conducir a la mejora del desempeño de la SST. Literales 3.22 y 6.1.4
respectivamente, Norma ISO 45001.
3. Incidentes: ocurrencia que surge del trabajo o en el transcurso del trabajo que
MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE
CONTROLES
podría tener o tiene como resultado lesiones y deterioro de la salud. Literal 3.35
Norma ISO 45001.
 SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN
LABORAL

que pueden verse afectadas por las actividades

de la organización.
- Trabajadores en una ubicación que no está
bajo el control directo de la organización.

• Cambios reales o propuestos en la organización.

• Cambios en el conocimiento de la información,
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN

sobre los peligros.

• Otras cuestiones: Diseño de las áreas de
trabajo, procesos, instalaciones, maquinaria,
entre otros.

a.2. Evaluación de Riesgos de SST y

otros Riesgos para el SGSST

La organización debe establecer, implementar y

mantener un(os) proceso(s) para:
LABORAL

• Evaluar los riesgos para la SST a partir de los

peligros identificados, teniendo en cuenta la
eficacia de los controles existentes;
18 • Determinar y evaluar los otros riesgos
relacionados con el establecimiento, la
implementación, operación y mantenimiento del
sistema de gestión de la SST.

Las metodologías y criterios de la organización para la

evaluación de los riesgos para la SST, se definen
respecto a su alcance, naturaleza y en el tiempo,
para asegurar que las acciones sean más proactivas
que reactivas y que se utilicen de un modo
sistemático. Estas metodologías y criterios deben
mantenerse y conservarse como información
documentada.

a.3. Evaluación de las

Oportunidades de SST y otras
Oportunidades para el SGSST

La organización debe establecer, implementar y

mantener un(os) proceso(s) para:

• Las oportunidades para la SST para mejorar el

desempeño de la SST, teniendo en cuenta los
cambios planificados en la organización, sus
MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE
CONTROLES
políticas, sus procesos o sus actividades, y:
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN
LABORAL

- Las oportunidades para adaptar el trabajo, la

organización del trabajo y el ambiente de
trabajo a los trabajadores;
- Las oportunidades de eliminar los peligros y
reducir los riesgos para la SST;

MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE

• Otras oportunidades para mejorar el sistema de
gestión de la SST.

a.4. Determinación de los Requisitos

Legales y otros requisitos

La organización debe establecer, implementar y

mantener un(os) proceso(s) para:

• Determinar y tener acceso a requisitos legales

y otros requisitos actualizados que sean
aplicable a sus peligros, sus riesgos para la SST y
su sistema de gestión de la SST;
• Determinar cómo estos requisitos legales y otros
requisitos aplican a la organización y que
necesita comunicarse;
• Tener en cuenta estos requisitos legales y otros
requisitos para establecer, implementar,
mantener y mejorar de manera continua su
sistema de gestión de la SST.

b) Planificación de la Acción

CONTROLES
Luego de la identificación de peligros, evaluación de
riesgos y oportunidades, la organización debe
planificar:

• Las acciones para:

- Abordar los riesgos y oportunidades. 19

- Abordar los requisitos legales y otros requisitos.
- Prepararse y responder ante
situaciones de emergencia.

• La manera de:

- Integrar e implementar las acciones en sus

procesos del SGSST o en otros procesos de
negocio.
- Evaluar la eficacia de estas acciones.
 MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE
CONTROLES

Para la planificación, la organización debe tener en

cuenta la siguiente jerarquía de controles:

1. Eliminar el peligro;
2. Sustituir con procesos, operaciones, materiales o
equipos menos Peligrosos;
3. Establecer controles de ingeniería y
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN

reorganización del trabajo;

4. Establecer controles administrativos,
incluyendo la formación;
5. Dotar equipos de protección personal adecuados.

Finalmente, la organización debe documentar la

identificación de los peligros, evaluación de riesgos
y oportunidades, así como el proceso, la
metodología y los criterios utilizados.

[Link]. Norma ISO 3100:2018

LABORAL

La norma internacional, proporciona directrices para

20 gestionar cualquier tipo de riesgo al que se
enfrentan las organizaciones, la cual puede
adaptarse a cualquier tipo de industria, sector,
tamaño o contexto de la organización.

El involucramiento de la alta dirección, como actor

fundamental, debe asegurar que la gestión de los
riesgos esté integrada en todas las actividades de
la organización, es así que, debería ser una parte
de, y no estar separada del propósito, la
gobernanza, el liderazgo y compromiso, la
estrategia, los objetivos y las operaciones de la
organización.

Así mismo, menciona que, para lograrlo, es

necesario realizar una serie de acciones como:
“elaborar una política y planes que establezcan la
posición de la alta dirección con la gestión de los
riesgos; asegurar los recursos necesarios; asignar
autoridad, responsabilidad y obligación de rendir
cuentas en los niveles apropiados dentro de la
organización”. De esta manera, la organización
podrá alinear la gestión del riesgo a sus objetivos,
estrategias y cultura; establecer las magnitudes y
los tipos de riesgo; comunicar el valor e
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN
LABORAL
importancia a toda la organización y sus partes
interesadas;
MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE
CONTROLES

promover el seguimiento sistemático de los riesgos

y asegurar que el marco de referencia permanezca
apropiado al contexto de la organización.

La planificación de la gestión del riesgo debe ser

MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE

apropiada y coherente con la realidad de la
empresa, por ello se deberá identificar, analizar y
comprender su contexto interno y externo, que
servirá para diseñar el marco de referencia, el que
requerirá del compromiso y la toma de conciencia
de las partes interesadas4 para lograr un diseño e
implementación exitosa.

Además, con el fin de contribuir con la eficacia de la

gestión del riesgo, debe medirse periódicamente el
desempeño del marco de referencia y determinar la
necesidad de realizar alguna modificación. Esta
acción permitirá también la mejora continua, que
debe ser aplicada en todo el proceso de la gestión
del riesgo, así como identificar oportunidades de
mejora que coadyuven al logro de mejores
resultados.

PROCESO

Para iniciar la evaluación del riesgo, deberá

definirse 3 aspectos fundamentales:

CONTROLES
• Alcance: se debe establecer a que nivel se
implementará la gestión de riesgos, los objetivos
pertinentes y su alineamiento con los objetivos
de la organización.

• Contexto externo e interno: identificar y

comprender el entorno externo e interno de la
organización. 21

• Criterios: se deberá definir los criterios del

riesgo, los cuales deberían reflejar los valores,
objetivos y recursos de la organización y ser
coherentes con las políticas y declaraciones
acerca de la gestión del riesgo.

Luego se realiza:
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN
LABORAL

4. Persona u organización que puede afectar, verse afectada, o percibirse como

afectada por una decisión o actividad. Literal 3.3 de la norma ISO 45001:2018
 MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE
CONTROLES

a) Evaluación del Riesgo

Es el proceso de identificación, análisis y valoración
del riesgo. La evaluación del riesgo se debería llevar
a cabo de manera sistemática, iterativa y
colaborativa, basándose en el conocimiento y los
puntos de vista de las partes interesadas.
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN

a.1. Identificación del Riesgo

El propósito de la identificación del riesgo es
encontrar, reconocer y describir los riesgos que
pueden impedir a una organización lograr sus
objetivos. Existen varias técnicas o metodologías
que la organización puede elegir para identificar los
riesgos, sin embargo, se deberían considerara los
siguientes factores:

TABLA 2. FACTORES PARA IDENTIFICAR LOS RIESGOS

LABORAL

• Las fuentes de riesgo tangibles e intangibles.

• Las causas y los eventos.
• Las amenazas y las oportunidades.
22 • Las vulnerabilidades y las capacidades.
• Los cambios en los contextos externo e interno.
• Los indicadores de riesgos emergentes.
• La naturaleza, el valor de los activos y recursos.
• Las consecuencias y sus impactos en los
objetivos.
• Las limitaciones de conocimientos y la
confiabilidad de la información.
• Los factores relacionados al tiempo.
• Los sesgos, los supuestos y las creencias
de las personas involucradas.

Fuente: Norma ISO 3100:2018

La organización debe identificar los riesgos, tanto si

sus fuentes están o no bajo su control.
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN
LABORAL

a.2. Análisis del Riesgo

El análisis del riesgo implica una consideración
detallada de incertidumbres, fuentes de riesgo,
consecuencias, probabilidades, eventos escenarios,
controles y su eficacia. Las técnicas de análisis de

MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE

riesgo pueden ser cualitativas, cuantitativas o una
combinación de estas y debería considerar factores
como:

TABLA 3. FACTORES PARA ANALIZAR LOS RIESGOS

• La probabilidad de los eventos y las consecuencias.

• La naturaleza y la magnitud de las
consecuencias.
• La complejidad y la interconexión.
• Los factores relacionados con el tiempo y
volatilidad.
• La eficacia de los controles existentes.
• Los niveles de sensibilidad y confianza.

Fuente: Norma ISO 3100:2018

a.3. Valoración del Riesgo

La valoración del riesgo implica comparar los
resultados del análisis del riesgo con los criterios
del riesgo establecidos para determinar cuándo
se requiere tomar acción, las que pueden ser:

CONTROLES
TABLA 4. FACTORES PARA ANALIZAR LOS RIESGOS

• No hacer nada más.

23
• Considerar opciones para el tratamiento del
riesgo.
• Realizar un análisis adicional para
comprender mejor el riesgo.
• Mantener los controles existentes.
• Reconsiderar los objetivos.

Fuente: Norma ISO 3100:2018

 MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE
CONTROLES

a.4. Tratamiento del Riesgo

Luego de haber valorado los riesgos, es necesario
seleccionar e implementar opciones para abordar el
riesgo. El tratamiento del riesgo implica un
proceso iterativo:

TABLA 5. PASOS PARA EL TRATAMIENTO DEL RIESGO

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN

• Formular y seleccionar opciones para el

tratamiento del riesgo.
• Planificar e implementar el tratamiento del
• riesgo.
Evaluar la eficacia de ese tratamiento.
• Decidir si el riesgo residual es aceptable.
• Si no es aceptable, efectuar el tratamiento adicional.

Fuente: Norma ISO 3100:2018

LABORAL

a.4.1. Selección de las opciones para el

tratamiento del riesgo
24 Para seleccionar la opción más adecuada, se debe
hacer un balance entre los beneficios potenciales.
Las opciones para tratar el riesgo pueden implicar
una o más de las siguientes:

TABLA 6. OPCIONES PARA EL TRATAMIENTO DEL RIESGO

• Evitar el riesgo decidiendo no iniciar o

continuar con la actividad que genera el
riesgo.
• Aceptar o aumentar el riesgo en busca de
una
oportunidad.
• Eliminar la fuente de riesgo.
• Modificar las consecuencias.

• Compartir el riesgo (por ejemplo: a

través de contratos, compra de seguros).
 • Retener el riesgo con base en una decisión
informada.
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN
LABORAL
Fuente: Norma ISO 3100:2018
MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE
CONTROLES

Al seleccionar opciones para el tratamiento del

riesgo, la organización debe considerar los valores,
las percepciones, el involucrar potencialmente a
las partes interesadas y los medios más
apropiados para comunicarse con ellas y

MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE

consultarlas.

a.4.2. Preparación e implementación de

los planes de tratamiento del riesgo

Se debe establecer la manera en que se

implementarán las opciones para el tratamiento
del riesgo, y que todos los involucrados
comprendan estas disposiciones, y que pueda
realizarse el seguimiento del avance respecto de lo
planificado.

La planificación debe incluir:

TABLA 7. FACTORES PARA PLANIFICAR EL

TRATAMIENTO DEL RIESGO

• El fundamento de la selección de las opciones

para el tratamiento, incluyendo los beneficios
esperados.
• Las personas que rinden cuentas y aquellas

CONTROLES
responsables
de laacciones
• Las aprobación e implementación del plan.
propuestas.
• Los recursos necesarios, incluyendo las contingencias.
• Las medidas el desempeño.
• Las restricciones. 25
• Los informes y seguimiento requeridos.
• Los plazos previstos para la realización y la
finalización
de las acciones.
Fuente: Norma ISO 3100:2018
 SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN
LABORAL

[Link]. Resolución Ministerial N.° 050-2013-TR

Se presenta una metodología práctica y completa

que puede utilizarse para gestionar los riesgos en
una organización.

Para la evaluación se debe hallar el nivel de

probabilidad de ocurrencia del daño, nivel de
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN

consecuencias previsibles, nivel de exposición y

finalmente la valorización del riesgo:

Para establecer el nivel de probabilidad (NP)

del daño se debe tener en cuenta el nivel de
deficiencia detectado y si las medidas de control
son adecuadas según la escala:

TABLA 8. NIVEL DE PROBABILIDAD

LABORAL

Baja El daño ocurrirá raras veces.

Media El daño ocurrirá en algunas ocasiones

Alta El daño ocurrirá siempre o casi siempre

26
Fuente: R.M. N.° 050-2013-TR

Para determinar el nivel de las consecuencias

previsibles (NC) deben considerarse la naturaleza
del daño y las partes del cuerpo afectadas según:

TABLA 9. NIVEL DE CONSECUENCIAS

Lesión sin incapacidad: pequeños cortes o

Ligeramente magulladuras, irritación de los ojos por polvo.
dañino Molestias e incomodidad: dolor de cabeza,
disconfort.

Lesión con incapacidad temporal: fracturas

Dañino menores. Daño a la salud reversible: sordera,
dermatitis, asma, trastornos músculo-
esqueléticos.
Lesión con incapacidad permanente:
Extremadamen amputaciones, fracturas mayores. Muerte.
- te dañino Daño a la salud irreversible: intoxicaciones,
lesiones múltiples, lesiones fatales.

Fuente: R.M. N.° 050-2013-TR

MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE
CONTROLES

El nivel de exposición (NE), es una medida de la

frecuencia con la que se da la exposición al riesgo.
Habitualmente viene dado por el tiempo de
permanencia en áreas de trabajo, tiempo de
operaciones o tareas, de contacto con máquinas,

MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE

herramientas, etc.

Este nivel de exposición se presenta:

TABLA 10. NIVEL DE EXPOSICIÓN

Alguna vez en su jornada laboral y con

Esporádicamente 1 periodo corto de tiempo.
Al menos una vez al año.

Varias veces en su jornada laboral, aunque

Eventualmente 2 sea con tiempos cortos.
Al menos una vez al mes.

Continuamente o varias veces en su

Permanentemente 3 jornada laboral con tiempo prolongado.
Al menos una vez al día.

Fuente: R.M. N.° 050-2013-TR

CONTROLES

27
 SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN
LABORAL

TABLA 11. MATRIZ DE VALORACIÓN DEL RIESGO

NIVEL
INTERPRETACIÓN / SIGNIFICADO SIGNIFICATI
DE
VO
RIESG
O
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN

No se debe comenzar ni continuar el trabajo

Intolerabl hasta que se reduzca el riesgo. Si no es
e 25 – posible reducir el riesgo, incluso con recursos SI
ilimitados, debe prohibirse el trabajo.
36

No debe comenzarse el trabajo hasta que se

haya reducido el riesgo. Puede que se
Importante precisen recursos considerables para controlar
17 - 24 el riesgo. Cuando el riesgo corresponda a un SI
trabajo que se está realizando, debe
remediarse el problema en un tiempo inferior
al de los riesgos moderados.
LABORAL

Se deben hacer esfuerzos para reducir el

riesgo, determinando las inversiones precisas.
Las medidas para reducir el riesgo deben
28 implantarse en un período determinado.
Moderad
o9-
Cuando el riesgo moderado está asociado con SI
consecuencias extremadamente dañinas
16 (mortal o muy graves), se precisará una acción
posterior para establecer, con más precisión, la
probabilidad de daño como base para
determinar la necesidad de mejora de las
medidas de control.

No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin

embargo, se deben considerar soluciones más
rentables o mejoras que no supongan una carga
Tolerable
5-8
económica importante. SI
Se requieren comprobaciones periódicas para
asegurar que se mantiene la eficacia de las
medidas de control.

Trivia
l4
No se necesita adoptar ninguna acción. NO
Fuente: R.M. N.° 050-2013-TR
 MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE
CONTROLES

El nivel de riesgo se determina combinando la

probabilidad con la consecuencia del daño, según
la matriz:

TABLA 12. NIVEL DE RIESGO

CONSECUENCIA

MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE

EXTREMADAMENTE
LIGERAMENTE DAÑINO
DAÑINO
DAÑINO
Trivia Tolerabl Moderad
Baja l4 e5-8 o9-
16
PROBABILIDA Media
Tolerabl Moderad Importante
D e5-8 o9- 17 - 24
16
Moderad Importante Intolerable
Alta
o9- 17 - 24 25 - 36
16

Fuente: R.M. N.° 050-2013-TR

Valoración del riesgo, con el valor del riesgo

obtenido y comparándolo con el valor tolerable, se
emite un juicio sobre la tolerabilidad del riesgo en
cuestión.

TABLA 13. CRITERIO PARA CÁLCULO DEL NIVEL DE RIESGO (NR)

ESTIMACIÓN DEL
PROBABILIDAD
SEVERIDAD NIVEL
ÍNDIC RIESGO
Person Procedimient (Consecuencia)
E
Capacitación Exposición al riesgo GRADO DE
as os
expuest Existente RIESGO CONTROLES
PUNTAJE
as s
Al menos una Lesión sin
Personal Trivial (T) 4
vez al año incapacidad (S)
Existen, entrenado.
(s)
1 DE 1 A 3 son Conoce el
satisfactorio peligro y lo
Esporádicament Disconfort/ Tolerable
s y previene De 5 a 8
e (SO) Incomodidad (TO)
suficientes
(SO) 29
Personal Lesión
Existen, parcialmente Al menos una Moderado De 9 a
con (M)
parcialmen entrenado, vez al mes 16
incapacida
2 te y no conoce el (S)
DE 4 A 12 d
son peligro, pero temporal
satisfactorio no toma (S)
s o acciones de
suficientes control Daño a la Importante De 17
Eventualmente (SO) (IM)
salud a 24
reversible

Personal Lesión con

Al menos una
no incapacidad
vez al día
entrenado, permanente (S) Intolerable De 25
3 MÁS DE 12 No existen (S)
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN
LABORAL
Fuente: R.M. N.° 050-2013-TR
 0
3
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL
Propia
Fuente: Elaboración

TABLA 14. MODELO MATRIZ IPERC

CONTROLES
MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE
Razón Social o

peligros y evaluación de riesgos:

A continuación, un ejemplo de matriz de identificación de
Proceso:
Denominación Social

Área: Fecha de Elaboración

PROBABILIDAD JERARQUÍAS DE CONTROLES

No se debe comenzar ni continuar el
RIESGO
trabajo A ÍNDICE DE PERSONAS EXPUESTAS 1 ELIMINAR ELM
hasta que se redusca el riesgo, en caso no
fuera
SIGNIFICATIVO posible se paralizará la B ÍNDICE PROCEDIMIENTOS EXISTENTES 2 SUSTITUIR SUS

actividad. C ÍNDICE DE CAPACITACIÓN 3 CONTROL DE INGENIERÍA CDI

RIESGO NO La actividad puede realizarse siempre y D ÍNDICE DE EXPOSICIÓN AL RIESGO 4 CONTROL ADMINISTRATIVO CAD
cuando IP ÍNDICE DE PROBABILIDAD (A+B+C+D) 5 EQUIPO DE PROTECCIÓN PERSONAL EPP

PROBABILIDAD JERARQUÍA DE CONTROLES

PUEST RIESGO
ÍNDICE NIVE
ACTIVI REQUISI = MEDIDAS
Nº O DE TAREA PELIGR RIESGO ÍNDICE DE L DE
DE
- TO ÍNDICE ÍNDICE ÍNDICE
SEVERI
PROBA
RIESG
TRABAJO O DE
PROCEDI ÍNDICE DE
DE DE - CONTR
DA LEGAL PERSONA
- CAPACITACIÓ
EXPOSICIÓ PROBA- - DAD O ELM SUS CDI CAD EPP
BILIDAD OL
D S
MIENTOS N (C)
N AL BILIDAD
EXISTENTE X
EXPUES- RIESGO (A+B+C+
TAS (A)
S (B)
(D) D) SEVERID
AD

Máquim
a
D.S. 42 F
etiqueta Atrapa-
Operario Art. 195 DETENER
Etique- - dora miento de LA
1 de Despach al 199 y 3 1 1 2 7 3 21 IM X X OPERACIÓN
tado con miembro
Almacén o 2016 al E
guarda superior IMPLEMENTA
224 R
de GUARDAS
segurida
d rota
y
tornillos
sueltos
 SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN
LABORAL

[Link] de la Metodología según R. M. N.° 050-2013-

TR

8.2.1. Identificación de peligros

Para realizar la identificación de peligros, primero se

MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE

debe preparar una lista de todos los puestos de trabajo
de la organización tomando como referencia la
Descripción y Análisis de Puestos. En segundo lugar, se
debe contar con la descripción de los procesos
productivos de la organización.

Para cada puesto de trabajo, es necesario obtener

información5 que nos ayude a identificar los procesos
productivos, las actividades y tareas que se realizan. Esta
información debe incluir las actividades y tareas no
rutinarias del puesto de trabajo, así como las situaciones
de emergencia a los que se encuentra expuesto el
trabajador en cada puesto de trabajo bajo análisis.
Además, para llevar a cabo la identificación de peligros,
es útil preguntarse lo siguiente:

i. ¿Existe una fuente de daño?

ii. ¿Quién (o qué) puede ser dañado?
iii. ¿Cómo puede ocurrir el daño?

En esta etapa, se debe identificar los peligros 6 asociados

a cada una de las tareas que forman parte de las
actividades por cada puesto de trabajo.
CONTROLES
Es importante reconocer la necesidad de realizar este
proceso, en consulta con los trabajadores que se
desempeñan en cada puesto, evaluando y usando
entrevistas u observaciones según se requiera.

A continuación, mostramos dos etapas: 31

5. Anexo N.° 1 Lista no exhaustiva para obtener la información requerida.

 MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE
CONTROLES

6. Anexo N.° 2 Categorización de peligros para llevar a cabo el proceso de identificación de peligros
 SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN
LABORAL

TABLA 15. MAPEO DE PROCESOS DE UNA

ACTIVIDAD DEL SECTOR MINERO

PROCESOS ACTIVIDADESTAREAS PUESTOS

Exploración
Perforació Colocación Motorista
Explotación
n de cargas Jefe de
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN

Preparación
Extracció Dequinchad Perforació
Concentraci
n o Molienda, n
ón
Chancado etc. Mecánico
Flotación

Fuente: Elaboración Propia

a) Mapeo de procesos

Para realizar este mapeo, se debe considerar los

procesos, actividades, tareas y el puesto de trabajo.
LABORAL

b) Identificación de peligros

32
TABLA 16. IDENTIFICACIÓN DE PELIGRO POR TAREA

TAREA PELIGRO RIESGO

Planchones de
Dequinchado Caída de rocas
rocas suelta
s

Colocación de cargas Tiros cortados Explosión

Fuente: Elaboración Propia

En esta etapa se debe identificar los peligros en cada

una de las tareas; luego, deberá evaluarse los riesgos
por cada peligro identificado.

A continuación, la identificación correspondiente:

8.2.2. Evaluación de riesgos y valoración

 MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE
CONTROLES

[Link]. Evaluación de riesgos

En esta etapa, se evalúan y valoran los riesgos de cada

peligro detectado, para lo cual, se puede optar por
cualquiera de las metodologías de estudio dispuestas en

MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE

el numeral 8.1.; No obstante, en este caso utilizamos la
metodología del numeral [Link].

[Link]. Establecimiento de las medidas de control

Las medidas de prevención y protección se aplican en el

siguiente orden de prioridad7:

a) Eliminación de los peligros y riesgos.

b) Tratamiento, control o aislamiento de los peligros y
riesgos, adoptando medidas técnicas o
administrativas.
c) Minimizar los peligros y riesgos, adoptando sistemas
de trabajo seguro que incluyan disposiciones
administrativas de control.
d) Programar la sustitución progresiva y en la brevedad
posible, de los procedimientos, técnicas, medios,
sustancias y productos peligrosos.
e) En último caso, facilitar equipos de protección
personal adecuados.

Por otro lado, las medidas de control son8:

CONTROLES
• Control de Ingeniería: pueden ser desde el ajuste o
mantenimiento de la maquinaria, sustitución de la
tecnología, aislamiento parcial de la fuente por
paredes, encapsulamiento de la fuente, aislamiento del
trabajador en cabinas insonorizadas, recubrimiento de 33
techos y paredes por material absorbente de ondas
sonoras; entre otras medidas de ingeniería.

• Control Organizativo: muchas de estas medidas son

de índole administrativas y están destinadas a limitar
el tiempo de exposición, número de trabajadores
expuestos, descansos en ambientes adecuados y
rotación de puestos, en gran medida se considera los
aspectos laborales.
7. Artículo 21, de la Ley 29783, Ley de seguridad y salud en el trabajo.
8. Anexo 3 de la Resolución Ministerial N.° 050-2013-TR.
 SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN
LABORAL

• Control en el Trabajador: se fundamentan en el

control del riesgo sobre el hombre, se deben priorizar
las medidas anteriores, pero en ocasiones son las
únicas medidas posibles de cumplir. Ejemplo: Uso de
equipos de protección personal (EPP), chequeo médico
especializado, educación ocupacional y examen
psicológico.
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN

Asimismo, entre las medidas de prevención de los riesgos

laborales que se pueden aplicar, en concordancia con el
artículo 50° de la LSST, son las siguientes:

• Gestión de los riesgos, sin excepción, se debe eliminar

en su origen y aplicar sistemas de control en aquellos
que no se puedan eliminar.

• El diseño de los puestos, ambientes, selección de

equipos y métodos de trabajo, la atenuación de
LABORAL

labores monótonas y repetitivas, todo esto deben

estar orientados a garantizar la salud y seguridad del
trabajador.

34 • Eliminar las situaciones y agentes peligrosos en el

centro de trabajo o con ocasión del mismo y, si no
fuera posible, sustituirlas por otras que entrañen
menor peligro.

• Integrar los planes y programas de prevención de

riesgos laborales a los nuevos conocimientos de las
ciencias, tecnologías, medio ambiente, organización
del trabajo y evaluación de desempeño en base a
condiciones de trabajo.

• Mantener políticas de protección colectiva e individual.

• Capacitar y entrenar anticipada y debidamente a los

trabajadores.

Es importante que en esta etapa también se defina los

responsables y los plazos para la implementación de las
medidas identificadas para realizar el seguimiento
respectivo.

8.2.3. Mejora Continua (Riesgo Residual)

 MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE
CONTROLES

Con el fin de mejorar el desempeño del Sistema de Gestión de SST,

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN
LABORAL

la organización puede optar por calcular el riesgo residual

con enfoque a la mejora continua de la Gestión de
Riesgos Laborales, y de esta manera, comprobar la
eficacia de los controles implementados.

MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE

Para calcular el riesgo residual, debe:

1. Establecer un periodo de tiempo en el cual se

actualizará la evaluación de los riesgos.
2. Calcular nuevamente los índices.
3. Calcular la probabilidad.
4. Determinar la severidad.
5. Calcular el riesgo residual, multiplicando la
Probabilidad y la Severidad.

Ello permitirá identificar que riesgos han sido controlados

y cuáles no, a fin de implementar medidas de control
estrictas o plantear nuevos métodos de implementación.

Este proceso es de aplicación cíclica y debe mantenerse

actualizado y utilizarse de forma constante en el tiempo,
con la finalidad de mejorar continuamente la Gestión de
Riesgos Laborales.

A continuación, se presentan los campos que deben

agregarse al modelo de la matriz de Identificación de
Peligros y Evaluación de Riesgos:

TABLA 17. CÁLCULO DEL RIESGO RESIDUAL CONTROLES

PROBABILIDAD ÍNDICE RIESGO NIVEL JERARQUÍA DE CONTROLES

DE = DEL
MEDIDAS DE 35
CONTROL A
A B C D IP SEVERIDA PROBABILID RIESGO ELM SUS CDI CAD EPP
IMPLEMENTA
D AD X RESIDU
R
SEVERIDA AL
D

Fuente: Elaboración Propia

 MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE
CONTROLES

9. ANEXOS

• Anexo N° 1 Lista no exhaustiva para obtener la

información requerida.
• Anexo N° 2 Categorización de peligros.
• Anexo N° 3: Ejemplo 1 de aplicación del proceso de IPERC.
• Anexo N° 4: Ejemplo 2 de aplicación del proceso de IPERC.
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN

• Anexo N° 5: Ejemplo 3 de aplicación del proceso de IPERC.

• Anexo N° 6: Ejemplo 4 de aplicación del proceso de
IPERC, con análisis de Riesgo Residual.

9.1. Anexo N.° 1: Lista no exhaustiva para

obtener información de cada puesto de trabajo

• Capacitación que han recibido los trabajadores

sobre la ejecución de sus tareas.
• Datos de evaluaciones de riesgos existentes.
• Energías utilizadas.
LABORAL

• Incidentes, accidentes, enfermedades laborales

derivadas de las tareas, de los equipos y de las
36 sustancias utilizadas.
• Infraestructura, maquinaria y equipos utilizados.
• Lugares donde se realizan las tareas.
• Medidas de control existentes.
• Organización del trabajo.
• Personas que puedan ser afectadas por las
actividades de trabajo (por ejemplo: visitantes,
contratistas, público).
• Procedimientos escritos o estándares de trabajo, y/o
permisos de trabajo requeridos.
• Quién realiza o puede realizar las tareas.
• Sustancias y productos químicos utilizados y generados en el
trabajo.
• Tamaño, forma y peso de los materiales a manejar.
• Tareas a realizar. Incluyendo su duración y frecuencia.
Rutinarias y no rutinarias como mantenimientos o
situaciones de emergencia.

Fuente: Evaluación de Riesgos Laborales, 2da edición, Instituto

Nacional de Segu- ridad e Higiene en el Trabajo, España.
 SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN
LABORAL

[Link] N.° 2 Categorización de peligros

GRÁFICA Nº 2. CATEGORIZACIÓN DE PELIGROS

MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE

FÍSICOS QUÍMICOS BIOLÓGICOS
Ruido, Polvos, Bacterias,
temperatura vapores, hongos, virus,
extremas, gases, plagas.
vibraciones, humos
radiaciones. metálicos.

DISERGONÓMICOS PSICOSOCIAL FÍSICOS

ES QUÍMICOS
Posturas
inadecuadas, Estrés, carga Incendios,
movimientos de trabajo y explosiones.
repetitivos, ritmo
levantamiento de excesivo,
carga, contenido
sobreesfuerzo. del trabajo,
mobbing.

LOCATIVOS MECÁNICOS ELÉCTRICOS

Pisos con huecos, Máquinas sin Tableros

CONTROLES
agrietados, protección, eléctricos,
húmedos, herramienta deteriorados,
escaleras en mal defectuosa, cables
estado. vehículos en mal eléctricos
estado, calderos expuestos.
sin 37
mantenimiento.

Fuente: Centro de Formación y Capacitación del Sistema de Inspección del Trabajo.

 MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE
CONTROLES

[Link] N.° 3: Ejemplo 1 de aplicación del proceso de IPERC

Para ilustrar lo expuesto en esta guía, utilizaremos

como caso práctico una empresa del sector textil de la
cual analizaremos el proceso de confección que forma
parte de su proceso productivo.
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN

La Empresa Textil S.A. tiene 23 trabajadores en el

proceso de confección donde realizan actividades de
corte, costura y acabado. Dentro del proceso de
confección se tienen los siguientes puestos de trabajo:
operario de corte, operario de costura y operario de
acabado, los cuales son ocupados por 3, 15 y 5
trabajadores respectivamente. Cuentan con
procedimientos de trabajo, pero no han recibido la
capacitación correspondiente.
LABORAL

GRÁFICA Nº 3. DIAGRAMA DE PROCESOS DE LA INDUSTRIA TEXTIL

Hilado

38

Tejido

Confecci
ón

Distribució
n

Cort Costur Acabad

e a o

Fuente: Elaboración Propia

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN
LABORAL

Una vez identificado el proceso a evaluar, en el ejemplo

“confección”, debo identificar las actividades y tareas que
se realizan durante este proceso a las cuales les asoció el
puesto de trabajo. Puede utilizar la siguiente tabla para
resumir la información obtenida:

MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE

TABLA 18. MAPEO DE PROCESOS (*)

PROCESOS ACTIVIDADES TAREAS PUESTOS

Extendido
Operario
Corte Marcado
de
CONFECCIÓN Corte corte
Costura (**)
Acabado (***)

Fuente: Elaboración Propia

(*): Por fines explicativos sólo se desarrolló la actividad “Corte”. Sin embargo, cada
usuario, para la puesta en práctica deberá desarrollar todas las actividades
identificadas, en este caso (**) y (***).

Siguiendo con el ejemplo, vamos a analizar la actividad

de corte y las tareas identificadas para esta actividad
para hallar los peligros a los que se encuentran
expuestos los trabajadores y sus riesgos asociados. En
esta etapa podemos utilizar como referencia la
categorización de peligros del anexo 2 de la presente
guía para facilitarnos la identificación de peligros. Del
análisis anterior, obtenemos lo siguiente:

CONTROLES
TABLA 19. IDENTIFICACIÓN DE PELIGRO POR TAREA
TAREA PELIGRO RIESGO
• Movimiento repetitivo.
• Exposición prolongada al movimiento
• Máquina de corte automática.
EXTENDID • Tableros eléctricos o cables
repetitivo.
O • Contacto con partes filosas, atrapamiento
expuestos deteriorados.
• Contacto con partes energizadas.
MARCAD • Movimiento repetitivo de • Exposición prolongada al movimiento 39
mano/brazo. repetitivo.
O • Postura de trabajo. • Posturas forzadas o inadecuadas
CORTE
• Máquina de corte automática.
• Contacto con partes filosas, atrapamiento.
• Tableros eléctricos o cables
• Contacto con partes energizadas.
expuestos deteriorados.
• Contacto con partes filosas.
• Herramientas de corte.
• Sobreexposición a altos niveles de ruido.
• Ruido.
• Sobreexposición a altos niveles de vibración.
• Vibración.
• Cansancio visual
• Iluminación.
• Posturas forzadas o inadecuadas.
• Postura de trabajo.
• Exposición prolongada al movimiento
• Movimiento repetitivo de
repetitivo.
mano/brazo.
• Carga mental elevada, tareas monótonas y
• Mala organización del trabajo.

Fuente: Elaboración Propia

 0
4
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

RAZÓN SOCIAL O DENOMINACIÓN SOCIAL Textil S.A. PROCESO: Confección

CONTROLES
MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE
TABLA 20.

esta guía.
Utilizaremos para ello la Tabla N.° 14 Formato IPERC de
control más eficaces para los riesgos significativos.
tolerabilidad, procedemos a determinar las medidas de
vez valorado el nivel de riesgo respecto a su
procedemos a realizar la evaluación cuantitativa. Una
Tablas N.° 8, 9 y 10, anteriormente precisadas;
vamos a analizar la tarea de “extendido”. Utilizando las
Para realizar la evaluación de riesgos y su valoración,
ÁREA: Producción FECHA DE ELABORACIÓN 18/07/2018

PROBABILIDAD JERARQUÍAS DE CONTROLES

No se debe comenzar ni continuar
RIESGO el trabajo hasta que se redusca A ÍNDICE DE PERSONAS EXPUESTAS 1 ELIMINAR ELM
el
B ÍNDICE PROCEDIMIENTOS EXISTENTES 2 SUSTITUIR SUS
SIGNIFICATIVO riesgo, en caso no fuera
posible se C ÍNDICE DE CAPACITACIÓN 3 CONTROL DE INGENIERÍA CDI
paralizará la actividad.
D ÍNDICE DE EXPOSICIÓN AL RIESGO 4 CONTROL ADMINISTRATIVO CAD
La actividad puede
RIESGO NO
realizarse IP ÍNDICE DE PROBABILIDAD (A+B+C+D) 5 EQUIPO DE PROTECCIÓN PERSONAL EPP
siempre y cuando el riesgo

PROBABILIDAD RIESGO JERARQUÍA DE CONTROLES

ÍNDIC
PUEST = NIVE
ACTI REQUISITO ÍNDICE ÍNDICE DE PRO- ÍNDICE ÍNDICE ÍNDICE E DE
Nº O DE TAREA PELIGRO RIESGO PROB L MEDIDAS DE CONTROL
- LEGAL DE CEDIMIENTOS DE DE DE SEVER
TRABAJ A- DE ELM SUS CDI CAD EPP
VIDA PERSONA EXISTENTES CAPACIT EXPOSICI PROBA- I-
O BILIDAD RIESG
D S (B) A- ÓN AL BILIDAD DAD
X O
EXPUEST CIÓN RIESGO (A+B+C+
SEVER
AS (A) (C) (D) D)
I-
DAD
Exposició
R. M. 375-2008-TR • Introducir pausas
n
Movimiento Norma Básica de frecuentes para reducir
1 repetitivo
prolon-
Ergonomía Método
1 1 3 3 8 2 16 MO X
fatiga muscular.
gada al
OCRA. • Capacitación en uso e
movimient
importan- cia de las
o
pausas frecuentes.
repetitivo
Ley 29783 de • Capacitación en uso de
Contacto seguridad y salud máquina de corte
Máquin
con partes en el trabajo, automática.
2 Opera a de
filosas, D.S. 005- 2012-
1 1 3 3 8 3 24 IM X
• Incluir en instructivo de
- rio Corte Extendido corte atrapamiento Tr aprueba el trabajo la verificación del
de automátic
reglamento de la apagado de la máquina
Corte a
Ley 29783, previo al extendido de la
D.S. 42 F tela.

• Mantenimiento
preventivo de
máquinas e Inspección
Tablero Ley 29783
Contact trimestral a
eléctrico y su
o con instalaciones
o reglamento
3 cables partes aprobado por
1 1 3 3 8 3 24 IM X eléctricas.
expuesto energi- D.S. 005- • Mantenimiento anual a
s zadas. 2012-Tr, NTP sistema de puesta a
deterio- 370.053 tierra.
rados seguridad • Capacitación en
eléctrica, D.S. 42 riesgo eléctrico.
F. • Uso de equipos de
protección personal
según el riesgo
(guantes, etc.)
Fuente: Elaboración Propia
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN
LABORAL
MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE
CONTROLES

Determinación del Nivel de Riesgo:

• Se analizó la Actividad “Corte” / Tarea “Extendido”.

• El Peligro es movimiento repetitivo.
• El Riesgo es exposición prolongada al movimiento repetitivo.

MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE

• Para el llenado del recuadro “Personas Expuestas
(A)”: En el enunciado se identifica que hay 3
operarios de corte, por lo tanto, de acuerdo a la Tabla
N.° 13, se determina que el índice es 1, ya que 3
personas expuestas se encuentran dentro del rango
de 1 a 3.
• Para el llenado del recuadro “Procedimientos
Existentes (B)”: Se determina en la Tabla N.° 13
que el índice es 1 y que la tarea tiene procedimientos
de trabajo.
• Para el llenado del recuadro “Capacitación (C)”: Se
determina con el uso de la Tabla N.° 13, que el índice
es 3, en función que los trabajadores no están
capacitados.
• Para el llenado del recuadro “Exposición al Riesgo
(D)”: Se determina mediante la Tabla N.° 13, que el
índice es 3, ello en función que la exposición se realiza
al menos una vez al día o permanentemente durante
su jornada laboral.
• Para el llenado del recuadro “Índice de
Probabilidad”: Se suman los índices obtenidos en A,
B, C y D, obteniendo 8 (1+1+3+3).
• Para el llenado del recuadro “Índice de Severidad”:
Se determina con el uso de la Tabla N.° 13, que el
CONTROLES
índice es 2, ya que el daño producido por la exposición
prolongada al movimiento repetitivo causaría una
lesión con incapacidad temporal.
• El Riesgo se obtiene multiplicando el Índice de
Probabilidad X Índice de Severidad. Siguiendo con
el análisis, el Índice de probabilidad es 8 y el Índice
de Severidad es 2, alcanzando un valor de 16. El
puntaje se encuentra en la Tabla N.° 12 dentro del 41
rango de 9 a 16, siendo el nivel de riesgo Moderado
(MO). Con este dato, utilizamos la Tabla N.° 11, y
verificamos que es un riesgo Significativo, por lo cual,
se recomienda que se deben hacer esfuerzos para
reducir el riesgo en un plazo determinado, por ende,
es necesario que implementemos medidas corrección
y prevención.
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN
LABORAL

Fuente: Elaboración Propia

 MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE
CONTROLES

[Link] N.° 4: Ejemplo 2 de aplicación del proceso de IPERC

Para reforzar lo expuesto en esta guía, utilizaremos como

caso práctico una empresa de compra y venta al por
mayor de productos de librería, de la cual analizaremos el
proceso de almacenamiento que forma parte de su
proceso productivo.
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN

La Empresa Libreri S.A. tiene 30 trabajadores en el

proceso de almacenamiento, quienes realizan
actividades de picking o preparación de pedidos, al
recibir la orden de compra por el sistema, imprimen,
recorren las instalaciones de almacén para extraer lo
requerido, luego verifican, empaquetan y rotulan los
productos, finalmente lo transportan a la zona de
expedición del pedido. Dentro de este proceso se tiene
los siguientes puestos de trabajo: operario de sacado de
productos, operario chequeo y operario para embalaje y
LABORAL

transporte los cuales son ocupados por 13, 9 y 8

trabajadores respectivamente. Tienen procedimientos de
trabajo y han recibido la capacitación correspondiente.

GRÁFICA Nº 4. DIAGRAMA DE PROCESOS DE GESTIÓN DE ALMACENES

42
Recepción

Almacenamiento

Control de inventario

Preparación de
pedidos
(Picking/Surtido)

Despacho
(Embarque)

Preparativo Extracció Transport

Recorrid Verificació
s n de e de
o n
productos pedido

Fuente: Elaboración
Propia
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN
LABORAL

Una vez identificado el proceso a evaluar, en el ejemplo

“picking”, debo identificar las actividades y tareas que se
realizan durante este proceso a las cuales les asoció el
puesto de trabajo. Puede utilizar la siguiente tabla de
manera de resumir la información obtenida:

MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE

TABLA 21. MAPEO DE PROCESOS (*)

PROCES ACTIVIDADES TAREAS PUESTOS

OS
Recepción de mercadería
Preparativos Ordenar almacén por prioridad
Imprimir orden de compra
Desplazamiento por almacén Operarios
Recorrido
Ubicación de producto de sacado
de
Picking Carga y descarga de
productos
mercadería con uso de
Extracción de pro- montacargas
ductos Selección o picked de pedido
Transporte de producto a
zona de picking
Verificación
(**)
Transporte de
pedido (***)

Fuente: Elaboración Propia

CONTROLES
(*): Por fines explicativos sólo se desarrolló las actividades “Preparativos, Recorrido
y Extracción de Productos”. Sin embargo, cada usuario, para la puesta en
práctica deberá desarrollar todas las actividades identificadas, en este caso (**)
y (***).

Siguiendo con el ejemplo, vamos a analizar la actividad

de extracción de productos y las tareas identificadas para
esta actividad para hallar los peligros a los que se 43
encuentran expuestos los trabajadores y sus riesgos
asociados. En esta etapa podemos utilizar como
referencia la categorización de peligros del anexo 2 de la
presente guía para facilitarnos la identificación de
peligros. Del análisis anterior, obtenemos lo siguiente:
 MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE
CONTROLES

TABLA 22. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y RIESGOS POR TAREA

TAREA PELIGRO RIESGO

Carga y
• Exposición prolongada al
descarga de • Movimiento repetitivo.
movimiento repetitivo.
mercadería • Montacargas.
• Atropellos, choques.
con uso de • Mercadería
montacarga • Desplome, caída de carga u
almacenada.
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN

s objetos.
• Movimiento repetitivo. • Exposición prolongada al
Selección
• Postura de trabajo. movimiento repetitivo.
o picked
• Manipulación manual • Posturas forzadas o inadecuadas.
de pedido
de cargas. • Sobreesfuerzos.
• Sobreexposición a altos
• Vibración. niveles de vibración.
• Montacargas. • Atropellos, choques.
Transporte
• Iluminación. • Fatiga ocular, caídas, tropiezos.
de
producto a • Postura de trabajo. • Posturas forzadas o inadecuadas.
zona de • Movimiento repetitivo. • Exposición prolongada al
picking • Mala organización movimiento repetitivo.
del trabajo. • Carga mental elevada, tareas
monóto- nas y repetitivas.
LABORAL

Fuente: Elaboración Propia

44 Para realizar la evaluación de riesgos y su valoración,

vamos a analizar la tarea de “Carga y descarga de
mercadería con uso de montacargas”. Utilizando las
Tablas N.° 8, 9 y 10, anteriormente precisadas;
procedemos a realizar la evaluación cuantitativa. Una
vez valorado el nivel de riesgo respecto a su
tolerabilidad, procedemos a determinar las medidas de
control más eficaces para los riesgos significativos.
Utilizaremos para ello la Tabla N.° 14 Formato IPERC de
esta guía.
 S.A.
TABLA 23. MATRIZ IPERC – LIBRERI

LABORAL
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN
RAZÓN SOCIAL O DENOMINACIÓN SOCIAL Libreri S.A. PROCESO: Preparación de pedidos -
Picking

ÁREA: Almacén FECHA DE ELABORACIÓN 18/07/2018

PROBABILIDAD JERARQUÍAS DE CONTROLES

No se debe comenzar ni continuar
RIESGO el trabajo hasta que se redusca A ÍNDICE DE PERSONAS EXPUESTAS 1 ELIMINAR ELM
el
B ÍNDICE PROCEDIMIENTOS EXISTENTES 2 SUSTITUIR SUS
SIGNIFICATIVO riesgo, en caso no fuera
posible se C ÍNDICE DE CAPACITACIÓN 3 CONTROL DE INGENIERÍA CDI
paralizará la actividad.
D ÍNDICE DE EXPOSICIÓN AL RIESGO 4 CONTROL ADMINISTRATIVO CAD
La actividad puede
RIESGO NO
realizarse IP ÍNDICE DE PROBABILIDAD (A+B+C+D) 5 EQUIPO DE PROTECCIÓN PERSONAL EPP
siempre y cuando el riesgo

PROBABILIDAD JERARQUÍA DE CONTROLES

ÍNDICE RIESGO NIVE

PUESTO REQUISIT ÍNDICE ÍNDICE ÍNDICE ÍNDICE
Nº ACTIVIDA TAREA PELIGRO RIESGO DE ÍNDICE DE = L MEDIDAS DE CONTROL
DE O DE DE DE DE
D PROCEDI PROBABILIDAD PROBABILID DE ELM SUS CDI CAD EPP
TRABAJ LEGA PERSON CAPACIT EXPOSICI SEVERIDA
- (A+B+C+D) AD X RIESG
O L AS A- ÓN AL D
MIENTO SEVERIDA O
EXPUEST CIÓN RIESGO
S D
AS (A) (C) (D)
EXISTENT
ES (B)
Exposició R. M. • Elaborar y difundir un procedimiento
Movi sobre prevención de riesgos
n 375-2008-
1
- disergonómicos.
prolongad TR 3 1 1 3 8 2 16 MO X
• Introducir pausas activas o frecuentes
mient
a al Norma para reducir fatiga muscular.
o
movi- Básica de • Capacitación en uso e importancia de
repeti- las pausas frecuentes.
miento Ergonomía.
tivo
repetitivo. Método
Carga OCRA.
y
Operario Choque Ley 29783
descar
de Extrac- o de
- ga • Elaborar y difundir un instructivo de
sacad ción de atropello seguridad velocidad máxima de desplazamiento y
de
o de producto Monta con los y salud uso de elevador retráctil.
2 merca 3 1 1 2 7 3 21 IM X
pro- r - compañe en el • Capacitar al personal autorizado en
- manejo seguro de montacargas.
ductos carga - ros trabajo,
dería • Restringir acceso a personal no
s y/o la D.S. 005- capacitado.
con
mercaderí 2012-Tr
monta
a aprueba el
-
almace- reglamento
carga
nada. de la Ley
s
29783.
Caída
de cajas
Ley 29783 • Apilar los objetos que están por encima
Merca- desde de
y su
3
dería altura u 1.80 m adecuadamente.
reglamento 3 1 1 3 8 2 16 MO X X
• Uso de equipos de protección
Almace objetos
aprobado personal (casco, calzado de
- sobre
por seguridad).
nada miembro • Capacitar al personal en técnicas
D.S.
s de apilamiento.
005-
inferiores
2012-
.
Tr.
 MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE
CONTROLES

Fuente: Elaboración Propia

5
4
MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE CONTROLES
 SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN
LABORAL

Determinación del Nivel de Riesgo

a. Se analizó la Actividad “Extracción de productos” /
Tarea “Carga y descarga de mercadería con
montacargas”.
b. El Peligro es mercadería almacenada.
c. El Riesgo es caída de cajas desde altura u objetos sobre
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN

miembros inferiores.
d. Para el llenado del recuadro “Personas Expuestas
(A)”: En el enunciado se identifica que hay 13 operarios
de sacado de productos, por lo tanto, de acuerdo a la
Tabla N.° 13, se determina que el índice es 3, ya que 13
personas expuestas se encuentran dentro del rango de
MÁS DE 12.
e. Para el llenado del recuadro “Procedimientos
Existentes (B)”: Se determina en la Tabla N.° 13 que
el índice es 1 y que la tarea tiene procedimientos de
trabajo.
LABORAL

f. Para el llenado del recuadro “Capacitación (C)”: Se

determina con el uso de la Tabla N.° 13, que el índice es
1, en función que los trabajadores están capacitados.

46 g. Para el llenado del recuadro “Exposición al Riesgo (D)”:

Se determina mediante la Tabla N.° 13, que el índice es
3, ello en función que la exposición se realiza al menos
una vez al día o permanentemente durante su jornada
laboral.
h. Para el llenado del recuadro “Índice de Probabilidad”:
Se suman los índices obtenidos en A, B, C y D, obteniendo
8 (3+1+1+3).
i. Para el llenado del recuadro “Índice de Severidad”: Se
determina con el uso de la Tabla N.° 13, que el índice es
2, ya que los daños producidos por la caída de cajas
desde altura u objetos sobre miembros inferiores
causarían una lesión con incapacidad temporal.
j. El Riesgo se obtiene multiplicando el Índice de
Probabilidad x Índice de Severidad. Siguiendo con el
análisis, el Índice de Probabilidad es 8 y el Índice de
Severidad es 2, alcanzando un valor de 16. El puntaje se
encuentra en la Tabla N.° 12 dentro del rango de 9 a 16,
siendo el nivel de riesgo Moderado (MO). Con este dato,
utilizamos la Tabla N.° 11 y verificamos que es un
riesgo Significativo, por lo cual, se recomienda que se
deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo en un plazo
MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE
CONTROLES

determinado, por ende, es necesario que implementemos

medidas corrección y prevención.
 SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN
LABORAL

[Link] N.° 5: Ejemplo 3 de aplicación del proceso de IPERC

El siguiente caso práctico es de una empresa que brinda el

servicio de galvanizado de zinc en caliente, de la cual
analizaremos el proceso de armado que forma parte

MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE

de su proceso principal.

La Empresa Zincado S.A. cuenta con 20 trabajadores en el

proceso de armado, quienes tienen la labor de preparar
el material metálico antes de ser ingresado a la línea de
galvanizado. Las actividades que se realizan en el
proceso de armado ocurren de la siguiente manera: Se
cortan tiras de alambres con ayuda de una tronzadora,
luego se amarran estos alambres al material metálico
que va ser posteriormente galvanizado, seguido de ello,
los extremos libres de los alambres son amarrado a las
gancheras para luego ser izadas y puestas sobre el vagón
transportador, finalmente son transportadas a la línea de
galvanizado. Dentro de este proceso se tiene los
siguientes puestos de trabajo: operario de tronzado,
operario de armado y operario de izaje los cuales son
ocupados por 1, 17 y 2 trabajadores respectivamente.
Tienen procedimientos de trabajo y han recibido la
capacitación correspondiente.

GRÁFICA Nº 5. DIAGRAMA DE PROCESO DE LA INDUSTRIA DE GALVANIZADO

Recepción del

CONTROLES
material

Armad
o

Limpieza Desengrase 47
por inmersión en ácido

Galvanizado por inmersión en zinc

Desarmado

Traslado a almacén
 MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE
CONTROLES

Fuente: Elaboración Propia

 SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN
LABORAL

GRÁFICA Nº 6. PROCESO DE ARMADO

Corte Amarre Amarre a

Izaje
de de la
alambre alambre gancher
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN

Fuente: Elaboración
Propia

Una vez identificado el proceso a evaluar, en el ejemplo

“armado”, debo identificar las actividades y tareas que
se realizan durante este proceso a las cuales les
asoció el puesto de trabajo. Puede utilizar la siguiente
tabla para resumir la información obtenida:
LABORAL

TABLA 24. MAPEO DE PROCESOS (*)

PROCES ACTIVIDADES TAREAS PUESTOS

OS
48
Enrollar alambres
Asegurar alambres en la Operario
Corte de
tronzadora de
alambres
Cortar los alambres tronzado

Agrupar los alambres

Amarre de Trenzar los alambres
alam- bres
Armado Amarrar los alambres al
material Operario
de
armado
Amarre a la
gan- chera (**)

Izaje (***)
Transporte (****)

Fuente: Elaboración Propia

(*): Por fines explicativos sólo se desarrolló las actividades “Corte de Alambres y
Amarre de Alambres”. Sin embargo, para la puesta en práctica se deberá
desarrollar todas las activida- des identificadas, en este caso (**), (***) y (****).
 MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE
CONTROLES

Siguiendo con el ejemplo, vamos a analizar la actividad

de amarre de alambres y las tareas identificadas para
esta actividad, para hallar los peligros a los que se
encuentran expuestos los trabajadores que la realizan y
sus riesgos asociados. En esta etapa podemos utilizar

MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE

como referencia la categorización de peligros del anexo 2
de la presente guía para facilitarnos la identificación de
peligros. Del análisis anterior, obtenemos lo siguiente:

TABLA 25. IDENTIFICACIÓN DE PELIGRO POR TAREA

TAREA PELIGRO RIESGO

• Posturas forzadas o
Agrupar
• Postura de trabajo. inadecua- das.
los
• Material punzo • Contacto con bordes
alam-
cortante. filosos y punzantes.
bres
• Posturas forzadas o
Trenzar
• Postura de trabajo. inadecua- das.
los
• Material punzo • Contacto con bordes
alam-
cortante. filosos y punzantes.
bres
• Postura de trabajo.
• Posturas forzadas o
• Manipulación manual
inadecua- das.
Amarra de cargas.
• Sobreesfuerzos.
r los • Presencia de
• Exposición a inhalación de
alam- polvo y
partí- culas en suspensión.
bres al partículas.
• Contacto con bordes
materia • Material punzo
filosos y punzantes.
l cortante con

CONTROLES
presencia de óxido
ferroso.
Fuente: Elaboración Propia

Para realizar la evaluación de riesgos y su valoración,

vamos a analizar la tarea de “Amarrar los alambres al 49
material”. Utilizando las Tablas N.° 8, 9 y 10,
anteriormente precisadas; procedemos a realizar la
evaluación cuantitativa. Una vez valorado el nivel de
riesgo respecto a su tolerabilidad, procedemos a
determinar las medidas de control más eficaces para los
riesgos significativos. Utilizaremos para ello la Tabla N.°
14 Formato IPERC de esta guía.
 0
5
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN
LABORAL

S.A.
TABLA 26. MATRIZ IPERC – ZINCADO
RAZÓN SOCIAL O DENOMINACIÓN ZINCADO S.A. PROCESO: Armado
SOCIAL

CONTROLES
MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE
ÁREA: Producción FECHA DE 18/07/2018
ELABORACIÓN

PROBABILIDAD JERARQUÍAS DE CONTROLES

No se debe comenzar ni continuar
RIESGO el trabajo hasta que se redusca A ÍNDICE DE PERSONAS EXPUESTAS 1 ELIMINAR ELM
el
B ÍNDICE PROCEDIMIENTOS EXISTENTES 2 SUSTITUIR SUS
SIGNIFICATIVO riesgo, en caso no fuera
posible se C ÍNDICE DE CAPACITACIÓN 3 CONTROL DE INGENIERÍA CDI
paralizará la actividad.
D ÍNDICE DE EXPOSICIÓN AL RIESGO 4 CONTROL ADMINISTRATIVO CAD
La actividad puede
RIESGO NO
realizarse IP ÍNDICE DE PROBABILIDAD (A+B+C+D) 5 EQUIPO DE PROTECCIÓN PERSONAL EPP
siempre y cuando el riesgo

PROBABILIDAD JERARQUÍA DE CONTROLES

ÍNDICE
ÍNDIC RIESGO NIVE
PUESTO REQUISITO ÍNDICE DE ÍNDICE ÍNDICE ÍNDICE
Nº ACTIVIDA TAREA PELIGRO RIESGO E = L MEDIDAS DE CONTROL
DE LEGAL DE PROCE DE DE DE
TRABAJ
D
PERSONA DI- CAPACIT EXPOSICI PROBA- DE PROBABILID DE ELM SUS CDI CAD EPP
SEVERIDA AD X RIESG
O S MIENT A- ÓN AL BILIDAD
D SEVERIDA O
EXPUEST OS CIÓN RIESGO (A+B+C+
D
AS (A) EXISTE (C) (D) D)
N-
TES
(B)

Postu Postura R. M. 375-2008- • Elaborar y difundir procedimientos o instructivos sobre Ergonómica en

1 ra s TR 3 1 1 3 8 2 16 MO X el trabajo.
de forzadas Norma Básica • Introducir pausas frecuentes para reducir fatiga muscular.
Trabaj o de • Capacitación en uso e importancia de las pausas frecuentes.
o inadecuada Ergonomía.
s
R. M. 375-2008- • Elaborar y difundir procedimientos o instructivos sobre Ergonómica en
2 Sobreesfuer TR 3 1 1 3 8 2 16 MO X el trabajo.
Manipula- zo Norma Básica • Introducir pausas frecuentes para reducir fatiga muscular.
ción de • Capacitación en uso e importancia de las pausas frecuentes.
de Ergonomía.
Amarr cargas
Caída de Ley 29783
ar los • Realizar el mantenimiento periódico de los puentes de grúa, polipastos
Operario de Amarre objetos y su
3
armado de
alambre
sobre reglamento
3 1 1 3 8 2 16 MO X X y gancheras.
s al • Colocar señales de Advertencia (Riesgo de Caída de objetos).
alambres miembros aprobado por
materi • Uso de casco, lentes, botín de seguridad, mandil de cuero y guantes
inferiores D.S.
al de hycron.
005-2012-Tr.
Ley 29783 • Elaborar y difundir procedimientos o instructivos sobre prevención de
Presenci Exposición
y su enfermedades respiratorias.
a de a
4
polvos inhalación
reglamento 3 1 1 3 8 1 8 TO X X • Capacitar sobre prevención y protección respiratoria.
aprobado por • Colocar señales de uso obligatoria de mascarilla.
y de
D.S. 005- • Uso de casco, lentes, botín de seguridad, mandil de cuero y guantes
partí- partículas de hycron.
2012-Tr.
culas en
DS 42-F
suspensió
n
• Elaborar y difundir procedimientos o instructivos sobre trabajo
Ley 29783
Contacto seguro en el área de trabajo.
y su
5 Materia con
reglamento
3 1 1 3 8 2 16 MO X X • Capacitar sobre cuidado de manos.
l bordes • Colocar señales riesgo de corte.
aprobado por
punzo filosos y • Uso de casco, lentes, botín de seguridad, mandil de cuero y guantes
D.S. 005- de hycron.
cortant punzantes
2012-Tr.
 e con
presenci • Elaborar y difundir procedimientos o instructivos sobre trabajo
Ley 29783
a de seguro en el área de trabajo.
Contacto con y su
6
óxido óxido ferroso reglamento
3 1 1 3 8 2 16 MO X X • Capacitar sobre cuidado de manos.
ferroso • Colocar señales riesgo de corte.
aprobado por
• Uso de casco, lentes, botín de seguridad, mandil de cuero y guantes
D.S. 005-
de hycron.
2012-Tr.

Fuente: Elaboración Propia

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN
LABORAL

Determinación del Nivel de Riesgo

a. Se analizó la Actividad “Amarre de Alambres” /

Tarea “Amarrar los alambres al material”.

MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE

b. El Peligro es presencia de polvos y partículas.

c. El Riesgo es exposición a inhalación de partículas en

suspensión.

d. Para el llenado del recuadro “Personas Expuestas

(A)”: En el enunciado se identifica que hay 17
operarios de armado, por lo tanto, de acuerdo a la
Tabla N° 13, se determina que el índice es 3, ya que
las 17 personas expuestas se encuentran dentro del
rango más de 12.

e. Para el llenado del recuadro “Procedimientos

Existentes (B)”: Se determina en la Tabla N° 13
que el índice es 1 y que la tarea tiene procedimientos
de trabajo.

f. Para el llenado del recuadro “Capacitación (C)”: Se

determina con el uso de la Tabla N° 13, que el índice
es 1, en función que los trabajadores están
capacitados.

g. Para el llenado del recuadro “Exposición al Riesgo

(D)”: Se determina mediante la Tabla N° 13, que el
CONTROLES
índice es 3, ello en función que la exposición se realiza
al menos una vez al día o permanentemente durante
su jornada laboral.

h. Para el llenado del recuadro “Índice de

Probabilidad”: Se suman los índices obtenidos en A,
B, C y D, obteniendo 8 (3+1+1+3).
51
i. Para el llenado del recuadro “Índice de Severidad”:
Se determina con el uso de la Tabla N° 13, que el
índice es 1, ya que el daño producido por la exposición
prolongada al movimiento repetitivo causaría una
lesión sin incapacidad.

j. El Riesgo se obtiene multiplicando Índice de

Probabilidad x Índice de Severidad. Siguiendo con
MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE
CONTROLES

el análisis, el Índice de Probabilidad es 8 y el

Índice de Severidad es 1, alcanzando un valor de 8.
El puntaje se encuentra en la Tabla N° 12 dentro del
 SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN
LABORAL

rango de 5 a 8, siendo el nivel de riesgo Tolerable (TO).

Con este dato, utilizamos la Tabla N° 11, y
verificamos que es un riesgo No Significativo, por lo
cual, no se necesita mejorar la acción preventiva, sin
embargo, se deben considerar soluciones más
rentables o mejoras que no supongan una carga
económica importante.
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN

[Link] N.° 6: Ejemplo 4 de aplicación del

proceso de IPERC, con análisis de Riesgo Residual

El siguiente caso práctico es de una empresa del sector

pesquero que se dedica a la pesca de merluza, de la
cual analizaremos el proceso de izado de pesca que
forma parte de su proceso principal.

La Empresa Merluza S.A. cuenta con 6 trabajadores en el

proceso de izado de pesca, quienes tienen la labor de izar
LABORAL

la red de pescar junto con la carga de peces del mar

hacia la embarcación. Las actividades que se realizan en
el proceso de izado de pesca ocurren de la siguiente
manera: Se enganchan y desenganchan de las anillas con
52 el cable de izado, se vira y se aduja la red de pesca y el
cabo de corte, izado de la bola de pesca, liberación de la
captura dentro de los bunkers. Dentro de este proceso se
tiene los siguientes puestos de trabajo: operario de izaje
y operario de pesca los cuales son ocupados por 1 y 5
trabajadores respectivamente. No se cuenta con
procedimientos de seguridad y los trabajadores han
pasado sólo por una inducción en materia de seguridad y
salud en el trabajo.
 MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE
CONTROLES

GRÁFICA Nº 7. DIAGRAMA DE PROCESO DE LA

INDUSTRIA (PESCA INDUSTRIAL)

Navegación a zona de pesca

MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE

Arriado

Arrastre o pesca

Virado

Izado de pesca

Seleccionado

Estiba y prevención

Navegación a puerto

Decarga a muelle

Fuente: Elaboración Propia

CONTROLES

GRÁFICA Nº 8. PROCESO DE IZADO DE PESCA 53

Enganche y
desenganche Virado y adujado
Izado de la Liberación
de anillas de la red de
bola de de la
pesca y el calor
pesca captura
de corte

Fuente: Elaboración Propia

 SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN
LABORAL

Una vez identificado el proceso a evaluar, en el ejemplo

“Izado de Pesca”, debo identificar las actividades y
tareas que se realizan durante este proceso a las
cuales les asoció el puesto de trabajo. Puede utilizar la
siguiente tabla para resumir la información obtenida:
TABLA 27. MAPEO DE PROCESOS
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN

PROCES ACTIVIDADES TAREAS PUESTOS

OS
Liberar el enganche del cable
Enganche y de corte
desen- ganche de
Enganchar el cable de izado Operario
anillas
maquinista
Virado y adujado Virar el winche de red
Izad de la red de
o de pesca y el cabo Arriar el winche de izado
Pesc de corte
a Elevar el copo o la bola de
Izado de la bola Operario
pesca
de pesca de izaje
Posicionar la bola de pesca
LABORAL

sobre la
tapa del bunker o
compartimiento
Liberación de la Desatar el nudo para Operario de
captura apertura de la bola del copo. pesca

Fuente: Elaboración Propia

54
Siguiendo con el ejemplo, vamos a analizar la actividad
de “Izado de la bola de pesca” y las tareas identificadas
para esta actividad, para hallar los peligros a los que se
encuentran expuestos los trabajadores que la realizan y
sus riesgos asociados. En esta etapa podemos utilizar
como referencia la categorización de peligros del anexo 2
de la presente guía para facilitarnos la identificación de

TABLA 28. IDENTIFICACIÓN DE PELIGRO POR TAREA

TAREA PELIGRO RIESGO

• Piso de la cubierta resbaladizo. • Caída al mismo y a

• Balanceo de la bola diferente nivel.
Elevar o izar
suspendida en el aire (pesca). • Golpes, aplastamiento.
el copo o la
• Ruido producido por el • Sobreexposición a altos
bola de pesca
motor de la embarcación. niveles de ruido.
• Radiación solar. • Exposición a radiación solar.

Posicionar
• Compuertas del bunker • Caída a diferente nivel.
la bola de
abiertas. • Posturas forzadas e
pesca
sobre la • Postura de trabajo. inadecuadas.
tapa del • Ruido producido por el • Sobreexposición a altos
MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE
CONTROLES

bunker motor de la embarcación. niveles de ruido.

o comparti- • Radiación solar. • Exposición a radiación solar.
miento

Fuente: Elaboración Propia

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN
LABORAL

peligros. Del análisis anterior, obtenemos lo siguiente:

Para realizar la evaluación de riesgos y su valoración,
vamos a analizar la tarea de “elevar o izar el copo o bola
de pesca”. Utilizando las Tablas N.° 8, 9 y 10,
anteriormente precisado; procedemos a realizar la

MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE

evaluación cuantitativa. Una vez valorado el nivel de
riesgo respecto a su tolerabilidad, procedemos a
determinar las medidas de control más eficaces para los
riesgos significativos. Utilizaremos para ello la Tabla N.°
14 Formato IPERC de esta guía.

Riesgo Residual

Para este último ejemplo, se calculará el Riesgo Residual

tomando en cuenta que las medidas de control se han
cumplido de forma efectiva.

CONTROLES

55
 6
5
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

RAZÓN SOCIAL O DENOMINACIÓN MARIMAR S.A. PROCESO: Izado de Pesca

S.A.
TABLA 29. MATRIZ IPERC – MARIMAR
SOCIAL

CONTROLES
MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE
ÁREA: Pesca FECHA DE 18/07/2018
ELABORACIÓN

PROBABILIDAD JERARQUÍAS DE CONTROLES

No se debe comenzar ni continuar
RIESGO el trabajo hasta que se redusca A ÍNDICE DE PERSONAS EXPUESTAS 1 ELIMINAR ELM
el
B ÍNDICE PROCEDIMIENTOS EXISTENTES 2 SUSTITUIR SUS
SIGNIFICATIVO riesgo, en caso no fuera
posible se C ÍNDICE DE CAPACITACIÓN 3 CONTROL DE INGENIERÍA CDI
paralizará la actividad.
D ÍNDICE DE EXPOSICIÓN AL RIESGO 4 CONTROL ADMINISTRATIVO CAD
La actividad puede
RIESGO
realizarseNO IP ÍNDICE DE PROBABILIDAD (A+B+C+D) 5 EQUIPO DE PROTECCIÓN PERSONAL EPP
siempre y cuando el riesgo
PROBABILIDAD JERARQUÍA DE
RIESGO
PUESTO REQUISITO
ÍNDICE
= NIVEL
CONTROLES
Nº ACTIVIDA TAREA PELIGRO RIESGO ÍNDICE ÍNDICE DE ÍNDICE ÍNDICE DE DE
DE
MEDIDAS DE CONTROL
DE
D
LEGAL ÍNDICE DE SEVERIDA PROBABILID
TRABAJ DE PRO- DE EXPOSICIÓN AD X RIESGO
PERSON CEDIMIENT CAPACIT AL
PROBABILIDA D ELM SU CDI CAD EPP
O D SEVERIDAD
AS OS A- RIESGO S
(A+B+C+D
EXPUEST EXISTENTE CIÓN (D)
)
AS (A) S (C)
(B)
•Mantener el orden y limpieza en el lugar de trabajo.
•Implementar un botiquín de primeros auxilios y capacitar
Caía al Ley 29783 y su reglamento
1 2 3 2 2 9 2 18 IM X X su uso.
mismo aprobado por D.S. •Elaborar y difundir los procedimientos de trabajo seguro.
nivel 005-2012-Tr. •Capacitar al personal en prevención de caídas.
Piso de
•Uso de EPPs adecuados: botas antideslizantes.
la
•Mantener el orden y limpieza en el lugar de trabajo.
cubierta
•Elaborar y difundir los procedimientos de trabajo seguro.
resbaladiz Caída a •Capacitar al personal en prevención de caídas.
o Ley 29783 y su reglamento
2 diferente 2 3 2 2 9 3 27 IT X X • Implementar y capacitar en el uso de equipos de
aprobado por D.S.
nivel (al salvamento y primeros auxilios.
005-2012-Tr. •Uso de EPPs adecuados: botas antideslizantes.
agua)
Eleva •Implementar puntos de anclaje para el personal.
Izado r o • Realizar la inspección del equipo de izado y
Operari de la izar Balanceo de Golpes y someterlos a prueba antes de usarlo.
o de bola el aplastamient
la bola Ley 29783 y su reglamento •Elaborar y difundir los procedimientos de trabajo seguro.
3 pesca de o por 2 3 2 2 9 3 27 IT X X
copo suspen- aprobado por D.S. •Capacitar al personal sobre el trabajo seguro de la tarea.
pesc o la caída de •Realizar mantenimiento periódico (engrase).
dida en el 005-2012-Tr.
a bola aire (pesca) objetos en •Uso de EPPS: guantes de maniobras.
de altura
pesc Ruido Ley 29783 y su reglamento •Capacitar sobre conservación auditiva.
a Sobre •Elaborar y difundir los procedimientos de trabajo seguro.
producido aprobado por D.S.
4 exposi- 2 3 2 2 9 2 18 IM X •Realizar monitoreo de ruido.
por el 005-2012-Tr. •Realizar el mantenimiento preventivo de los equipos
ción a ruido
motor de la R. M. 375-2008-TR Norma Básica (motor).
de
embarcació de Ergonomía. •Capacitar en lenguaje gestual eficaz.
motores
n
Ley 29783 y su reglamento
aprobado por D.S. 005- •Implementar dispensadores de bloqueador solar.
Exposición •Elaborar y difundir los procedimientos de trabajo seguro.
2012-Tr.
5 Radiación a la 2 3 2 2 9 2 18 IM X X • Capacitar sobre el riesgo y consecuencias de la
solar Ley N.° 30102 Ley que dispone exposición solar prolongada.
radiación
medidas preventivas contra los
 solar
efectos nocivos para la salud •Gorra cortaviento.
por exposición
prolongada a la radiación solar
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN
LABORAL
Fuente: Elaboración Propia
MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE
CONTROLES

Determinación del Nivel de Riesgo

a. Se analizó la Actividad “Izado de Pesca” / Tarea

“Elevar o izar el copo o la bola de pesca”.

MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE

b. El Peligro es piso de la cubierta resbaladizo.

c. El Riesgo es caída a diferente nivel (al agua).

d. Para el llenado del recuadro “Personas Expuestas

(A)”: En el enunciado se identifica que hay 5
operarios de izado de pesca, por lo tanto, de acuerdo
a la Tabla N° 13, se determina que el índice es 2, ya
que las 5 personas expuestas se encuentran dentro
del rango de 4 a 12.

e. Para el llenado del recuadro “Procedimientos

Existentes (B)”: Se determina en la Tabla N° 13
que el índice es 3 y que la tarea no tiene
procedimientos de trabajo.

f. Para el llenado del recuadro “Capacitación (C)”: Se

determina con el uso de la Tabla N° 13, que el índice
es 2, en función que los trabajadores están
parcialmente capacitados.

g. Para el llenado del recuadro “Exposición al Riesgo

(D)”: Se determina mediante la Tabla N° 13, que el
índice es 2, ello en función que la exposición se realiza
CONTROLES
al menos una vez al mes o eventualmente durante su
jornada laboral.

h. Para el llenado del recuadro “Índice de

Probabilidad”: Se suman los índices obtenidos en A,
B, C y D, obteniendo 9 (2+3+2+2).
57
i. Para el llenado del recuadro “Índice de Severidad”:
Se determina con el uso de la Tabla N° 13, que el
índice es 3, ya que el daño producido por la caída a
diferente nivel causaría una lesión con incapacidad
permanente o la muerte.

j. El Riesgo se obtiene multiplicando Índice de

Probabilidad x Índice de Severidad. Siguiendo con
el análisis, el Índice de Probabilidad es 9 y el
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN
LABORAL

Índice de Severidad es 3, alcanzando un valor de

27. El puntaje se encuentra en la Tabla N° 12 dentro
 MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE
CONTROLES

del rango de 25 a 36, siendo el nivel de riesgo

Intolerable (IT). Con este dato, utilizamos la Tabla
N° 11 y verificamos que es un riesgo Significativo, por
lo cual, no se debe comenzar ni continuar el trabajo
hasta que se reduzca el riesgo. Si no es posible reducir
el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe
prohibirse el trabajo.
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN

TABLA 30. RIESGO RESIDUAL

PROBABILIDAD JERARQUÍA DE CONTROLES

RIESGO
ÍNDIC
ÍNDICE = NIVE
ÍNDICE ÍNDICE ÍNDICE E DE
Nº DE ÍNDICE DE
SEVER
PROBAB L MEDIDAS DE CONTROL
DE DE DE I- DE
PROCEDI PROBABILI ELM SUS CDI CAD EPP
PERSON CAPACIT EXPOSICIÓ I-
- DAD LIDAD RIESG
AS A- N AL DAD
MIENTO (A+B+C+ X O
EXPUEST CIÓN RIESGO SEVERIDA
S D)
AS (A) (C) (D) D
EXISTENT
ES (B)
• Mantener el orden y
limpieza en el lugar de
trabajo.
• Cumplir con los
procedimientos de
1 2 1 1 2 5 2 10 MO X X trabajo seguro.
• Realizar
LABORAL

reentrenamientos al
personal en
prevención de
caídas.
• Uso de EPPs
adecuados: botas
antideslizantes.
• Mantener el orden y
58 limpieza en el lugar de
trabajo.
• Cumplir con los
procedimientos de
trabajo seguro.
• Realizar
2 2 1 1 2 5 3 15 MO X X reentrenamientos en
el uso de equipos de
salvamento y primeros
auxilios.
• Uso de EPPs
adecuados: botas
antideslizantes
y equipos de anclaje o
restricción de movimiento
(prevenir caídas al mar)
• Realizar la inspección
del equipo de izado y
someterlos a prueba
3 2 1 1 2 5 3 15 MO X X antes de usarlo.
• Realizar
mantenimiento
periódico (engrase).
• Uso de EPPS: guantes
de maniobras.
• Capacitar de forma
periódica sobre
conservación auditiva.
• Cumplir con los
procedimientos de
trabajo seguro.
4 2 1 1 2 5 2 10 MO X X • Realizar monitoreo de
ruido periódicos.
• Realizar el
mantenimiento
preventivo de los
equipos (motor).
• Uso de EPPS:
protección auditiva.

Fuente: Elaboración Propia

 SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN
LABORAL

Cabe precisar, por fines didácticos esta fracción de

tabla, se ha seccionada de la tabla N.° 29. Es decir, la
tabla N.° 30 es la continuación [lado derecho] de la tabla
N.° 29.

MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE

k. Para el cálculo del Nivel de Riesgo Residual (NRR),
se debe repetir los pasos del paso d. al j. utilizando las
Tabla N° 13 El puntaje alcanzado se encuentra
dentro del rango del 9 al 16 según la Tabla N° 12,
siendo el nivel de riesgo Moderado. Con este dato, y
según la Tabla N° 11 se verifica que es un riesgo
Significativo, por lo cual, se deben implementar
medidas de control más estrictas para seguir
reduciendo el riesgo.

[Link]ÓN

La Sunafil como ente rector del Sistema Inspectivo de

Trabajo, es responsable de promover y fiscalizar el
cumplimiento de las normas sociolaborales y de
seguridad y salud en el trabajo.

A continuación, se presenta un diagrama que representa

la secuencia de cómo se ejecuta el procedimiento
inspectivo:

GRÁFICA Nº 9. PROCEDIMIENTO INSPECTIVO

En en caso de

CONTROLES
accidente de trabajo
mortal el plazo es
de 10 días hábiles
prorrogables.

En SST de 30 días no
prorrogables

Orden de Modalidades: Medidas 5

Informe
Denuncia inspección inspectivas
,
Asignación •Visita de Inspección
:
de 9
: a Inspector •Comparecencia Inspecció
solicitud •Requerimiento
•Concret (es) •Comprobación datos n o Acta
, etc. •Advertencia
•Requerimiento de de
información por medio •Paralización
de sistemas de •cierre
comunicación temporal del
electrónica área o de una
 MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE
CONTROLES
Inicio: máximo 10 días hábiles

Fuente: Elaboración Propia

 SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN
LABORAL

10.1. Incumplimientos frecuentes

En materia de Seguridad y Salud en el trabajo, la

identificación de peligros y evaluación de riesgos (IPERC),
es una de las submaterias más fiscalizadas. A
continuación, se presentan las posibles causas que
podrían generar una infracción durante la actuación
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN

inspectiva correspondiente:

a) En la matriz IPERC, no se identifican todos los

peligros a los cuales están expuestos los
trabajadores.

b) La evaluación de los riesgos no se condice con la realidad.

c) No se actualiza la IPERC por lo menos 1 vez al año.

d) No se actualiza la IPERC después de suscitarse un

LABORAL

accidente de trabajo, incidente o enfermedad

profesional.

e) No se actualiza la IPERC después de cada evaluación

que evidencie no conformidades en el Sistema de
60 Gestión (supervisión, inspecciones, auditorías).

f) No se registra la participación de los trabajadores y el

Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo en la
elaboración de la IPERC.

g) No se han efectivizado o implementado los controles

determinados en la evaluación de riesgos.

h) Los controles de la matriz IPERC no se aplican según jerarquía.

i) El personal no ha sido capacitado en prevención de

riesgos laborales, en la interpretación y puesta en
práctica de la IPERC.
j) La matriz IPERC no está exhibido en el centro de labores.

k) No se ha considerado en la evaluación de riesgos, las

condiciones físicas y de salud de los trabajadores o las
condiciones específicas de las personas con algún tipo
de discapacidad, mujeres en periodo de gestación,
lactantes o adolescentes.
 MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE
CONTROLES

Finalmente, el Reglamento de la Ley General de

Inspección del Trabajo, el DS 019-2006-TR, señala que
las sanciones se expresan en Unidades Impositivas
Tributarias (UIT) y que el cálculo del monto de las
sanciones se determina según el régimen laboral de la

MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE

empresa, el número de trabajadores afectado y la
gravedad de la infracción.

11. REFERENCIAS

• Ley N.° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

• Decreto Supremo N.° 005-2012-TR, Reglamento de la

Ley N.° 29783.

• Resolución Ministerial N.° 050-2013-TR, que aprueba

los registros con contenido mínimo obligatorio del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo.

• Ley N.° 28806, Ley General de Inspección del Trabajo.

• Decreto Supremo N.° 019-2006-TR, Reglamento de la

Ley N.° 28806.

• Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el

Trabajo. Evaluación de Riesgos Laborales. recuperado
de: [Link]

CONTROLES
[Link]/InshtWeb/Contenidos/Documentacion/TextosO
nline/
Guias_Ev_Riesgos/Ficheros/Evaluacion_riesgos.pdf.

61
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LABORAL
 MANUAL PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE CONTROLES
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