ESCUELA DE
GOBIERNOY
POLÍTICAS PÚBLICAS
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ
ESCUELA DE GOBIERNO Y POLÍTICAS PÚBLICAS
SÍLABO
1. INFORMACIÓN GENERAL
Curso : Gestión de Políticas Públicas
Docentes : Flavio Ausejo Castillo / Patricia Concha Flores
Correo : [Link]@[Link] ; pconcha@[Link]
Horas : 40 horas académicas
Duración : Del 19 de septiembre al 14 de octubre
Modalidad : A distancia
2. PRESENTACIÓN
Las políticas públicas conforman un conjunto de objetivos, decisiones y acciones que
lleva a cabo el gobierno para solucionar los problemas que las personas y el propio
gobierno consideran prioritarios. Las políticas públicas deben garantizar un marco
esencial para la orientación eficiente y coherente de la gestión del Estado, el cuál
debe mostrar capacidad para saber priorizar los problemas a resolver, incorporarlos
en la agenda gubernamental, y establecer los consensos necesarios para que las
alternativas de solución establecidas sean realmente asumidas e implementadas. El
objetivo de las políticas públicas es la creación de las mejores condiciones para
construir un gobierno al servicio de la gente con calidad y calidez, lo que se ha dado
por llamar Buen Gobierno.
Dos aspectos son importantes en el ciclo de las políticas públicas. El primero es el
referente al análisis de políticas públicas, entendido como un proceso cíclico que
engloba los diversos factores que inciden en el desarrollo de una política pública en
sus diversas fases. El segundo aspecto se trata del diseño de las políticas públicas
como punto de partida para la construcción más adecuada de las respuestas a los
problemas identificados como más sentidos por la población y asumidos como
acción pública por los gobiernos en sus diversas instancias. Se puede decir, que
buena parte de la solución de un problema está en el diseño de esa solución.
Es importante señalar que, si bien las políticas públicas pueden ser explicadas a través
de fases delimitadas de un ciclo, también aquellas responden a situaciones de
contexto político donde participan actores que tendrán sus propios intereses,
espacios de poder y prioridades de intervención. Estos aspectos debieran ser
considerados como preocupación en el curso.
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3. SUMILLA
El curso busca brindar a los participantes un desarrollo de capacidades
conceptuales, metodológicas e instrumentales en el desarrollo del ciclo de las
políticas públicas (agenda, identificación, diseño, implementación y evaluación),
con énfasis en los aspectos de diseño y las consideraciones para la gestión de las
mismas. También pretende proporcionar al participante los aspectos de mayor interés
para su desenvolvimiento desde la gestión pública a partir de tener como eje
transversal de análisis los parámetros generales y particulares de la nueva gerencia
pública y el enfoque de gestión pública orientada hacia los resultados, en el contexto
de actualización y mejora continua en el funcionamiento aplicado a entidades
públicas, a partir de las políticas públicas delineadas desde el ámbito de Gobierno y
Estado.
4. RESULTADOS DE APRENDIZAJE
Objetivo General
Los participantes al finalizar, de manera general, comprenden de manera integral el
funcionamiento del sistema político y de la dinámica entre el Estado y la sociedad
durante el proceso de formación de políticas públicas que precede a las decisiones
públicas, considerando las necesidades y expectativas de los ciudadanos, en un
contexto de plena interacción con los actores involucrados y bajo la influencia del
escenario político en el que se desenvuelven, en procura de una gestión pública
orientada en los resultados con valor público.
Objetivos Específicos
Conoce el contexto sobre el cual se impulsa y desarrolla las Políticas Públicas,
considerando su base conceptual, el ciclo para su desarrollo y la consecuente
gestión pública.
Reconoce las características para la aplicación de las bases conceptuales y
metodológicas del ciclo de políticas públicas; con énfasis en las fases de
identificación de políticas públicas (configurando esquemas para el análisis del
problema público y los actores involucrados, en perspectiva de un adecuado
diseño).
Reconoce las características para la aplicación de las bases conceptuales y
metodológicas del ciclo de políticas públicas; con énfasis en la fase de diseño de
intervenciones de políticas públicas (configurando esquemas para intervenciones
a nivel de políticas nacionales y sectoriales, planes, programas y proyectos).
Genera capacidades sobre los aspectos conceptuales y metodológicos de la
aplicación de la gestión para resultados en el sector público; poniendo énfasis en
el diseño, implementación y evaluación de las intervenciones públicas.
Comprende el marco conceptual y metodológico para realizar el seguimiento,
monitoreo y evaluación de las políticas públicas (y sus intervenciones);
considerando los elementos necesarios para el control de gestión en base a los
indicadores y sus metas de gestión, teniendo en cuenta su aplicación en el ciclo
de política pública, en el marco de la gestión por resultados.
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5. DURACIÓN
El curso tiene una duración de 40 horas académicas, las cuales se dividen en 20 horas
académicas sincrónicas en Zoom (videoconferencias en vivo) y 20 horas académicas
asincrónicas con actividades en la plataforma PAIDEIA. Cada hora académica es de
45 minutos.
6. CONTENIDOS
Módulos Logro específico de
Contenido Temático
temáticos aprendizaje
Sesión 1-Virtual: Conceptos y
Generalidades sobre Políticas Públicas
Las Políticas Públicas
Origen y desarrollo del análisis de
políticas públicas.
Qué son las políticas públicas y por
qué se estudian: El análisis del proceso
de las políticas públicas.
Conocer el contexto Sesión 2-Virtual: El Ciclo de Políticas
sobre el cual se Públicas
Módulo I impulsa y desarrolla
Políticas Públicas: las Políticas Públicas,
Consideraciones considerando su El Ciclo de las Políticas Públicas
Generales y su base conceptual, el La agenda y la identificación en
desarrollo en la ciclo para su política pública. El surgimiento de los
Gestión Pública desarrollo y la problemas sociales y su inclusión
consecuente como temas que deben ser resueltos
gestión pública. por los poderes públicos.
Diseño de las políticas públicas y
toma de decisiones.
La implementación de las políticas
públicas.
La evaluación de las políticas
públicas.
TALLER I: Consideraciones para la
Aplicación del Ciclo de Políticas Públicas
a una Intervención Pública.
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Reconocer las
Sesión 3-Virtual: El problema público y su
características para
caracterización
la aplicación de las
bases conceptuales
y metodológicas del Aspectos Generales para el desarrollo
ciclo de políticas de la Identificación del problema
Módulo II públicas; con público
Definición del Problema Público
Problema Público énfasis en las fases
Matriz de Actores Involucrados
como parte de la de identificación de
Identificación de políticas públicas Agenda de las Decisiones Públicas.
las Políticas (configurando
Sesión 4-Virtual: Metodologías para
Públicas esquemas para el
analizar problemas públicos
análisis del
problema público y TALLER II: Identificación del Problema
los actores Público (problemática y problema
involucrados, en específico), considerando la gestión
perspectiva de un institucional.
adecuado diseño).
Sesión 5-Virtual: Metodologías para el
diseño de políticas públicas
Reconocer las Modelos teóricos para el diseño de
características para políticas públicas y sus intervenciones
la aplicación de las Establecimiento de Objetivos y
bases conceptuales Prioridades
y metodológicas del Identificación y generación de
ciclo de políticas alternativas de política
públicas; con Elección de la mejor alternativa
Módulo III énfasis en la fase de Diseño y construcción de indicadores
Diseño y diseño de de gestión.
Formulación de intervenciones de
las Políticas políticas públicas Sesión 6-Virtual: Formulación de
Públicas (configurando intervenciones públicas
esquemas para
intervenciones a Principales metodologías para diseño
nivel de políticas y formulación de intervenciones de
nacionales y política pública (a nivel de políticas,
sectoriales, planes, planes, programas y proyectos).
programas y
TALLER III: Análisis de Alternativas de
proyectos).
solución (considerando el problema
público) y elección de mejor alternativa,
para su desarrollo institucional.
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Sesión 7-Virtual: La Nueva Gerencia
Pública y la gestión orientada en los
resultados
Aspectos Conceptuales sobre la Gestión
para Resultados (GpR)
La Nueva Gerencia Pública.
La Gestión Pública para Resultados.
Contexto de la Gestión para
Generar Resultados en el Perú.
capacidades sobre Principales aspectos metodológicos
los aspectos de la Gestión para Resultados
conceptuales y
metodológicos de Sesión 8-Virtual: La Modernización de la
Módulo IV la aplicación de la Gestión Pública
Gestión de gestión para
Políticas Públicas resultados en el Vinculación de la Gestión para Resultados
Orientada a los sector público; con la Política Nacional de
Resultados poniendo énfasis en Modernización.
el diseño, Elementos a considerar para la
implementación y Gerencia Pública orientada hacia la
evaluación de las aplicación de la Gestión para
intervenciones resultados.
públicas. Nuevas Perspectivas para la
Gerencia de la Gestión para
Resultados: Nuevas Metodologías y
énfasis en la GpR
Valor Público en la Gestión Pública
TALLER IV: Aplicación de la Gestión para
Resultados en una intervención pública
(Cadena de Valor aplicada respecto a la
alternativa elegida)
Sesión 9-Virtual: La Evaluación y su Tipologías
Comprender el
marco conceptual y
Elementos y consideraciones
metodológico para
de la evaluación en la gestión pública
realizar el
Importancia del Seguimiento,
seguimiento,
Monitoreo y Evaluación
monitoreo y
El Uso de Indicadores de Desempeño
evaluación de las
Para Evaluar Metas de Políticas
políticas públicas (y
Públicas
sus intervenciones);
Módulo V considerando los Sesión 10- Virtual: El control de gestión
Evaluación para elementos (incluye los indicadores y sistemas de
el Control de necesarios para el seguimiento – monitoreo y evaluación)
Gestión de las control de gestión
Políticas Públicas en base a los Modelo de Control de Gestión
indicadores y sus para intervenciones de Políticas
metas de gestión, Públicas
teniendo en Consideraciones para Sistema
Cuenta su de Seguimiento, Monitoreo y
aplicación en el Evaluación.
ciclo de política
pública, en el
TALLER V: Propuesta de un Modelo de
marco de la gestión
Control de Gestión, para la evaluación de
por resultados.
la gestión de las intervenciones públicas.
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7. PROGRAMA DEL CURSO
Fechas Actividades Bibliografía
Ingreso a la plataforma Valencia, Germán y Álvarez, Yohan.
PAIDEIA (2008, julio-diciembre). La ciencia
Bienvenida al curso política y las políticas públicas: notas
18 al 20 de Revisión de materiales y para una reconstrucción histórica de
septiembre actividades del curso su relación. Estudios Políticos, 33,
Sesión 1 – Virtual** (19 de Instituto de Estudios Políticos,
septiembre) Universidad de Antioquia, 93-121.
Compiladores: Bañon, Rafael y Carrillo,
Ernesto (1997). La Nueva Administración
Pública. Alianza Universidad (Madrid
1997). Capítulo 11. El Análisis de las
Políticas Públicas (Manuel Tamayo
Sesión 2 – Virtual* (21 de Saenz, Universidad Complutense de
septiembre) Madrid. Instituto Ortega y Gasset).
Actividad de Evaluación Castañeda, Vlado (2011):
1 (del 22 al 24 de “Elementos y Consideraciones para
septiembre) una Gestión Descentralizada”.
21 al 27 de Sesión 3 – Virtual* (24 de Ministerio de la Mujer y
septiembre setiembre) Desarrollo Social. Primera Edición. Lima-
Sesión 4 – Virtual** (26 de Perú. (2011). Consejo Nacional de
setiembre) Educación con auspicio de USAID.
Actividad de Evaluación Segunda Edición. Lima-
Perú. (2012).
2 (27 de septiembre) Aguilar, Luis (1993). Problemas Públicos y
Agenda de Gobierno. Primera Edición.
DF México, Mexico: Grupo Editorial
Miguel Angel Porrua.
CEPLAN (2018). Guía de Políticas
Nacionales.
Camacho, Hugo; Cámara, Luis;
Casante, Rafael; y Sainz, Héctor (2001).
El enfoque del marco lógico: 10 casos
prácticos. Cuaderno para la
identificación y diseño de proyectos de
desarrollo. CIDEAL – Fundación CIDEAL
y Acciones de Desarrollo y
Sesión 5 – Virtual* (28 de
Cooperación.
setiembre) Ministerio de Economía y Finanzas –
28 de
septiembre Sesión 6 – Virtual* (30 de Dirección General de Presupuesto
al 4 de setiembre) Público (2015). Guía Metodológica
octubre para la definición, seguimiento y uso
Actividad de Evaluación de Indicadores
3 (del 1 al 4 de octubre) de Desempeño de los Programas
Presupuestales.
Directiva Nº 002-2016-EF/50.01
Resolución Directoral Nº 024-2016-
EF/50.01 “Directiva para los Programas
Presupuestales en el marco del
Presupuesto por Resultados”.
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García R; García M. La gestión para
resultados en el desarrollo. Avances y
desafíos en América Latina y el Caribe, 2010,
Banco Interamericano de Desarrollo.
Consejo Directivo de CLAD (2010). Gestión
Pública Iberoamericana para el Siglo XXI.
Consejo Científico del CLAD- CLAD (1998).
Una Nueva Gestión Pública para América
Latina.
Sesión 7 – Virtual* (5 de BID y CLAD (2007). Modelo Abierto de
octubre) Gestión para Resultados en el Sector
Sesión 8 – Virtual* (7 de Público. (Julio 2007).
5 al 11 de
octubre) Política Nacional de Modernización de la
octubre
Actividad de Gestión Pública, DS N° 004-2013-PCM.
Evaluación 4 (del 8 al 11 Decreto Supremo que aprueba el
de octubre) Reglamento del Sistema Administrativo de
Modernización de la Gestión Pública.
DECRETO SUPREMO Nº 123-2018-PCM
Castañeda, Vlado (2011): “Elementos y
Consideraciones para una Gestión
Descentralizada”. Ministerio de la Mujer y
Desarrollo Social. Primera Edición. Lima- Perú.
(2011). Consejo Nacional de Educación con
auspicio de USAID. Segunda Edición. Lima-
Perú. (2012)
Guía para la Evaluación de Políticas
Públicas. José Luis Osuna y Carolina
Márquez. Instituto de Desarrollo Regional –
Fundación Universitaria.
Juan Cristóbal Bonnefoy y Marianela Armijo.
Manual de Indicadores de Desempeño en el
Sector Público. Instituto Latinoamericano y
del Caribe de Planificación Económica y
Social – ILPES. (2005)
Castañeda, Vlado. “La Evaluación de
Sesión 9 – Virtual* (12
Intervenciones Públicas: Una mirada desde el
de octubre)
desarrollo de políticas públicas en el Perú”,
12 al 18 Sesión 10 – Virtual* (14 publicado en la Revista de Derecho y
de de octubre) Ciencia Política Avanzada -Edición Especial:
octubre 06. (2011)
Actividad de Directiva Nº 005-2012-EF/50.01: Directiva para
Evaluación 5 (del 15 al la evaluación semestral y anual de los
18 de octubre) presupuestos institucionales de las entidades
del gobierno nacional y gobiernos regionales
para el año fiscal 2012.
Fernando Rojas. Nelson Shack. Ray Shostak.
Marcela Guzmán. “Estrategia de Diseño e
Implementación de un Sistema Unificado de
Seguimiento y Evaluación De Resultados
Prioritarios de Gobierno para el Perú –SURE.
GIZ y USAID / Dirección Nacional de
Presupuesto Público del MEF. (2013)
*Estas sesiones virtuales en vivo se desarrollarán en el horario de 7:00 pm a 8:30 pm.
*Estas sesiones virtuales en vivo se desarrollarán en el horario de 9:00 am a 10:30 am.
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8. METODOLOGÍA
El curso es teórico-práctico por lo que involucra a lo largo de las sesiones
presentaciones virtuales participativas para compartir con los alumnos contenidos
conceptuales relacionados con política pública. La dinámica involucra también la
presentación de metodologías para el diseño y aplicación de políticas públicas que
serán puestas en práctica a partir de ejercicios grupales en donde los participantes
tendrán la oportunidad de aplicar los conceptos y métodos presentados en clase.
La metodología general consistirá en combinar el desarrollo de exposiciones
dialogantes por parte del profesor y el desarrollo de casos prácticos bajo la tutoría
del mismo, considerando la conformación de grupos de trabajo por parte de los
participantes.
En cada módulo temático se empleará una metodología teórico-práctica, en la cual
se combinen la adquisición de conceptos claves vinculados a la temática pertinente
y su aplicación inmediata a situaciones contextualizadas al ámbito laboral en la que
se desenvuelven los participantes, para lo cual se utilizarán estrategias de trabajo
colaborativo, exposición, estudio de casos y desarrollo de ejercicios prácticos.
9. SISTEMA DE EVALUACIÓN
Actividades de evaluación Peso ¿Recuperable?
Actividad de Evaluación 1 20% No
Actividad de Evaluación 2 20% No
Actividad de Evaluación 3 20% No
Actividad de Evaluación 4 20% No
Actividad de Evaluación 5 20% No
10. CERTIFICACIÓN
Para recibir la certificación digital del curso, los participantes deben tener en cuenta
lo siguiente:
CERTIFICADO DE ESTUDIOS
Requisitos:
Aprobar el curso con una nota mínima aprobatoria de 12.
Registrar una asistencia mínima del 80% del total de sesiones
programadas
Participar en las actividades calificadas programadas.
El certificado será enviado de manera digital a las cuentas de correo proporcionadas
por las y los alumnos al momento de su inscripción, de acuerdo a los plazos
establecidos por la Escuela de Gobierno y Políticas Públicas.
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11. DOCENTES
Flavio Ernesto Ausejo Castillo
Candidato a Doctor en Política Pública y Gestión Pública de la PUCP. Magister en
Regulación de Servicios Públicos de la London School of Economics (LSE) y Magister
en Política Pública en América Latina de la Universidad de Oxford, ambas en el Reino
Unido. Es Bachiller en Economía de la PUCP. Actualmente se desempeña como
Director Adjunto de la Escuela de Gobierno y Políticas Públicas de la PUCP. Es
consultor en política pública y gestión pública a nivel nacional e internacional. Es
docente en los temas de política pública, planeamiento gubernamental,
presupuesto público por resultados, gestión pública por procesos y regulación de
servicios públicos a nivel de postgrado en la PUCP, en la Universidad del Pacifico, en
EUCIM Business School, en la Escuela Superior de Guerra Naval, en la Escuela Superior
de Guerra Aérea, en la Escuela Nacional de Inteligencia y la Escuela Conjunta de las
Fuerzas Armadas.
Patricia Emilia Concha Flores
Licenciada en Economía, con Maestría en Ciencia Política y Gobierno –mención en
Políticas Públicas y Gestión Pública- de la PUCP. Cuenta con estudios de Postgrado
(2º especialización) en Desarrollo Humano y Cooperación para el Desarrollo de la
Universidad San Antonio Abad del Cusco, Diplomado en Análisis, Gestión y Resolución
de Conflictos Socio ambientales de la PUCP. Cuenta con experiencia profesional de
más de 14 años en empresas públicas y privadas, con especialización en temas de
políticas públicas y gestión pública. Experiencia en relaciones institucionales,
comunicaciones y asuntos externos. Ha sido Asesora de la Gerencia General de la
INBP, Representante de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento
en Cusco (SUNASS) y Oficial de Comunicaciones en RIO TINTO MINING. Actualmente
es consultora en temas de política pública, gestión pública y planeamiento
estratégico en el Estado.
12. BIBLIOGRAFÍA
Aguilar, Luis (1993). Problemas Públicos y Agenda de Gobierno. Primera Edición.
DF México, Mexico: Grupo Editorial Miguel Angel Porrua.
BID y CLAD (2007). Modelo Abierto de Gestión para Resultados en el Sector
Público. (Julio 2007).
Camacho, Hugo; Cámara, Luis; Casante, Rafael; y Sainz, Héctor (2001). El enfoque
del marco lógico: 10 casos prácticos. Cuaderno para la identificación y diseño
de proyectos de desarrollo. CIDEAL – Fundación CIDEAL y Acciones de Desarrollo
y Cooperación.
Castañeda, Vlado (2011): “Elementos y Consideraciones para una Gestión
Descentralizada”. Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social. Primera Edición. Lima-
Perú. (2011). Consejo Nacional de Educación con auspicio de USAID. Segunda
Edición. Lima- Perú. (2012).
Castañeda, Vlado. “La Evaluación de Intervenciones Públicas: Una mirada desde
el desarrollo de políticas públicas en el Perú”, publicado en la Revista de Derecho
y Ciencia Política Avanzada -Edición Especial: 06. (2011)
CEPLAN (2018). Guía de Políticas Nacionales.
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Compiladores: Bañon, Rafael y Carrillo, Ernesto (1997). La Nueva Administración
Pública. Alianza Universidad (Madrid 1997). Capítulo 11. El Análisis de las Políticas
Públicas (Manuel Tamayo Saenz, Universidad Complutense de Madrid. Instituto
Ortega y Gasset).
Consejo Científico del CLAD- CLAD (1998). Una Nueva Gestión Pública para
América Latina.
Consejo Directivo de CLAD (2010). Gestión Pública Iberoamericana para el Siglo
XXI.
Decreto Supremo que aprueba el Reglamento del Sistema Administrativo de
Modernización de la Gestión Pública. DECRETO SUPREMO Nº 123-2018-PCM
Directiva Nº 005-2012-EF/50.01: Directiva para la evaluación semestral y anual de
los presupuestos institucionales de las entidades del gobierno nacional y
gobiernos regionales para el año fiscal 2012.
Directiva Nº 002-2016-EF/50.01 Resolución Directoral Nº 024-2016-EF/50.01
“Directiva para los Programas Presupuestales en el marco del Presupuesto por
Resultados”.
Fernando Rojas. Nelson Shack. Ray Shostak. Marcela Guzmán. “Estrategia de
Diseño e Implementación de un Sistema Unificado de Seguimiento y Evaluación
De Resultados Prioritarios de Gobierno para el Perú –SURE. GIZ y USAID / Dirección
Nacional de Presupuesto Público del MEF. (2013)
García R; García M. La gestión para resultados en el desarrollo. Avances y
desafíos en América Latina y el Caribe, 2010, Banco Interamericano de Desarrollo.
Guía para la Evaluación de Políticas Públicas. José Luis Osuna y Carolina Márquez.
Instituto de Desarrollo Regional – Fundación Universitaria.
Juan Cristóbal Bonnefoy y Marianela Armijo. Manual de Indicadores de
Desempeño en el Sector Público. Instituto Latinoamericano y del Caribe de
Planificación Económica y Social – ILPES. (2005)
Ministerio de Economía y Finanzas – Dirección General de Presupuesto Público
(2015). Guía Metodológica para la definición, seguimiento y uso de Indicadores
de Desempeño de los Programas Presupuestales.
Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública, DS N° 004-2013-PCM.
Valencia, Germán y Álvarez, Yohan. (2008, julio-diciembre). La ciencia política y
las políticas públicas: notas para una reconstrucción histórica de su relación.
Estudios Políticos, 33, Instituto de Estudios Políticos, Universidad de Antioquia, 93-
121.
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