UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA
FACULTAD DE CIENCIAS BIOLOGICAS
ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE BIOLOGIA
LEGISLACIÓN AMBIENTAL
Dr. Mario Gustavo Reyes Mejía
CONTENIDO DE LA SESIÓN 6
Mecanismos: Audiencias públicas, consulta previa, talleres,
vigilancia ambiental.
Relación entre participación y prevención de conflictos
socioambientales.
CONTENIDO DE LA SESIÓN 6
• MOTIVACION
• DESARROLLO
• CONCLUSIONES
• REFERENCIAS
MOTIVACIÓN
INTRODUCCIÓN
La autoridad ambiental recibirá las opiniones, informaciones y
documentos que aporte la comunidad y demás entidades públicas o
privadas, con relación al proyecto, obra o actividad.
INTRODUCCIÓN
ACRÓNIMOS Y SIGLAS
BDPI Base de Datos Oficial de Pueblos Indígenas u Originarios
EIA-d Estudio de Impacto Ambiental Detallado
Minam Ministerio del Ambiente
Minedu Ministerio de Educación
Minsa Ministerio de Salud
OIT Organización Internacional del Trabajo
PPC Plan de Participación Ciudadana
SEIA Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental
Senace Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles
TERP Taller de Evaluación Rural Participativa
La participación ciudadana es el derecho que tiene todo ciudadano a participar
en el proceso de toma de decisiones públicas, en especial de aquellas que
puedan afectarlo; es un derecho reconocido tanto en la legislación nacional
como en la internacional.
Dentro de la evaluación del impacto ambiental, la participación ciudadana se
ejerce a través de espacios de diálogo entre el Estado, los titulares de un
proyecto de inversión y la ciudadanía, lo cual permite y facilita a la población
identificada dentro del área de influencia social del proyecto el acceso a la
información pública sobre los proyectos de inversión, con el objeto de intervenir
y participar de manera informada, efectiva y responsable, y de buena fe en los
procesos de toma de decisiones.
La participación ciudadana se inicia en las etapas previas a la elaboración del
Estudio de Impacto Ambiental detallado (EIA-d) y se presenta a lo largo de la
evaluación de impacto ambiental durante todo el ciclo de vida del proyecto de
inversión. Por ello, es indispensable que la población reciba información
comprensible y oportuna sobre el proyecto de inversión y el EIA-d, con el fin de
remitir al Senace sus aportes, opiniones, preocupaciones y/o comentarios.
Garantizar la efectividad de la participación ciudadana supone prestar especial
atención a dichas manifestaciones, valorar y analizar aquellas que deban ser
consideradas en el procedimiento de evaluación del EIA-d y verificar su debida
absolución por el titular.
En este orden de ideas, el Senace considera que los pilares fundamentales para
una participación ciudadana efectiva son:
• Accesibilidad: facilitar que los ciudadanos tengan acceso a información útil y
de fácil comprensión. Esta finalidad debe procurarse a través de los medios
culturales pertinentes en función a la población a la que está dirigida la
información.
• Transparencia: velar por que la información sea veraz y de fácil acceso.
• Inclusión: incentivar la participación de las mujeres y, cuando corresponda, de
los pueblos indígenas u originarios y otras poblaciones vulnerables
En tal sentido, al entender que los mecanismos de participación ciudadana son instrumentos
destinados a la difusión de información y a la generación de espacios para la formulación de
opiniones, observaciones, sugerencias, comentarios y otros aportes orientados a mejorar los
procesos de toma de decisiones respecto de los EIA-d, su puesta en práctica no debe ser
considerada una mera formalidad. Con este presupuesto se instituyen los principales
mecanismos de participación ciudadana:
• Acceso a los estudios ambientales
• Talleres informativos/participativos
• Audiencias públicas
• Buzón de observaciones y sugerencias
• Oficina de información
• Visitas guiadas
• Equipo de promotores
• Entrevistas o grupos focales
• Vigilancia ambiental participativa
Audiencia Pública
Es el mecanismo de participación ciudadana que se realiza mediante un acto
público dirigido por uno o más representantes de la Autoridad Ambiental. Tiene
como propósito brindar información y promover el diálogo y participación de las
autoridades, población involucrada y el titular del Proyecto, a través de la
presentación de información referente al Proyecto y al EIA-sd (características
técnicas del proyecto, líneas base ambientales y sociales, potenciales impactos,
planes de manejo y otras contempladas en el estudio ambiental). Asimismo, este
mecanismo permitirá conocer las percepciones locales, observaciones y aportes
de las poblaciones, y su desarrollo se da en una sesión de acceso público.
Taller Participativo
Este mecanismo de participación tiene como propósito brindar información y
establecer el diálogo entre las autoridades, población involucrada y el titular del
Proyecto, a través de la presentación de información referente al Proyecto y al
EIAsd (puntualmente en lo referente a los alcances que tendrá la elaboración del
estudio, así como las implicancias de los trabajos de campo que requieran
realizarse).
Asimismo, este mecanismo permitirá conocer de manera preliminar las
percepciones locales, observaciones y aportes de las poblaciones
Normativa Nacional: Ley de Consulta Previa
Los pueblos indígenas u originarios tienen derecho a
¿Qué es la Ley de recibir por parte de las entidades estatales toda la
información que sea necesaria para que puedan
Consulta Previa en manifestar su punto de vista, debidamente informados,
el Perú? sobre la medida legislativa o administrativa a ser
consultada.
La Consulta Previa es un derecho contemplado en el
Convenio 169 de la OIT (Organización Internacional de
Trabajo) que permite a los pueblos indígenas dialogar con el
Estado buscando llegar a acuerdos sobre decisiones que
pueden afectar sus derechos colectivos, existencia física,
identidad cultural, calidad de vida o desarrollo.
Los acuerdos a los que se lleguen en el proceso son de
cumplimiento obligatorio para ambas partes.
Relación entre participación y prevención de conflictos
socioambientales.
La participación ciudadana es fundamental para
la prevención y gestión de conflictos
socioambientales.
Al involucrar a las comunidades locales en la
toma de decisiones y en el monitoreo
ambiental, se fomenta la transparencia, la
confianza y la sostenibilidad de los proyectos,
reduciendo así la probabilidad de conflictos.
Relación entre participación y prevención de conflictos
socioambientales.
La participación ciudadana es fundamental para la prevención y gestión de
conflictos socioambientales. Al involucrar a las comunidades locales en la toma
de decisiones y en el monitoreo ambiental, se fomenta la transparencia, la
confianza y la sostenibilidad de los proyectos, reduciendo así la probabilidad
de conflictos.
Consideremos los siguientes
Elaboración
Transparencia y confianza.
Prevención de conflictos.
Desarrollo sostenible.
Mecanismos de participación.
Relación entre participación y prevención de conflictos
socioambientales.
Elaboración:
La participación ciudadana se refiere al
proceso de involucrar a las personas y
comunidades en la toma de decisiones que les
afectan, especialmente en temas relacionados
con el medio ambiente y los recursos
naturales. En el contexto de los conflictos
socioambientales, la participación ciudadana se
convierte en una herramienta crucial para la
prevención y gestión de estos conflictos.
Relación entre participación y prevención de conflictos
socioambientales.
Prevención de conflictos:
La participación activa de las comunidades en
la planificación y ejecución de proyectos, así
como en el monitoreo ambiental, permite
identificar y abordar potenciales conflictos
desde sus primeras etapas. Esto puede incluir
la modificación de proyectos para minimizar
impactos negativos, la implementación de
medidas de mitigación y compensación, o la
búsqueda de alternativas más sostenibles.
Relación entre participación y prevención de conflictos
socioambientales.
Transparencia y confianza:
La participación ciudadana promueve la
transparencia en la gestión de proyectos y
actividades que pueden generar conflictos
socioambientales. Al involucrar a las
comunidades desde el inicio, se les permite
conocer los impactos potenciales y participar
en la búsqueda de soluciones, lo que genera
confianza y reduce la desconfianza.
Relación entre participación y prevención de conflictos
socioambientales.
Desarrollo sostenible:
La participación ciudadana no solo ayuda a
prevenir conflictos, sino que también
contribuye al desarrollo sostenible de las
comunidades y territorios. Al involucrar a las
comunidades en la gestión de los recursos
naturales, se asegura que estos sean utilizados
de manera responsable y equitativa,
beneficiando a todos los actores involucrados.
Relación entre participación y prevención de conflictos
socioambientales.
Mecanismos de participación:
Existen diversos mecanismos para promover la
participación ciudadana, como los Comités de
Monitoreo Ambiental Participativo (CMAP),
espacios de diálogo, mesas de concertación,
entre otros. Estos mecanismos permiten a las
comunidades expresar sus preocupaciones,
necesidades y propuestas, y participar en la
toma de decisiones.
Conclusiones
• En resumen, la participación ciudadana es un componente esencial para la
prevención y gestión de conflictos socioambientales. Al involucrar a las
comunidades en la toma de decisiones y en la gestión de los recursos
naturales, se fortalece la transparencia, la confianza y la sostenibilidad de los
proyectos, reduciendo así la probabilidad de conflictos y promoviendo un
desarrollo más equitativo y sostenible
Referencias Bibliograficas
1.- [Link] e-mail: mclcparequipa@[Link]
2.- [Link]/mclcparequipa
3.- [Link]
ciudadana-y-justicia-en-materia-ambiental/
4.- [Link]
informacion-en-la-coyuntura-ambiental